各市、縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會，省安委會各成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團公司：
經省委、省政府領導同志同意，現將《江西省2020年安全生產工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各地、各有關部門請于2020年6月底和年底前分別將半年度和年度工作完成情況報送省安委會辦公室。
江西省安全生產委員會
2020年3月2日
江西省2020年安全生產工作要點
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江西重要指示精神為總攬，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的各項決策部署，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，緊扣同步全面建成小康社會目標任務，強化責任落實、風險管控、專項整治、執(zhí)法檢查和基礎建設，堅決打好防范化解重大安全風險攻堅戰(zhàn)，堅決根絕重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為加快高質量跨越式發(fā)展、建設富裕美麗幸?，F代化江西，共繪新時代江西改革發(fā)展新畫卷提供良好的安全生產環(huán)境。
一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神
1.深入開展習近平總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。深入學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”作的重要批示精神，組織開展專題學習和系列宣貫活動，把學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入理論中心組學習和干部培訓內容，牢固樹立新發(fā)展理念，進一步強化紅線意識和底線思維，把好安全發(fā)展、高質量發(fā)展的總開關，堅決扛起保民平安的政治責任。（省委組織部、省委宣傳部、省應急廳牽頭，省有關部門、各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
2.持續(xù)推動安全生產領域改革發(fā)展。繼續(xù)落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展、推進消防救援事業(yè)高質量發(fā)展和深化消防執(zhí)法改革等決策部署，按照責任分工和時間進度要求，進一步明確責任和措施，確保2020年任務有效落實。（省安委辦、省委編辦牽頭，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
3.加強安全生產統籌規(guī)劃與實施。推動將安全生產重點內容納入我省“十四五”規(guī)劃，起草《江西省安全生產“十四五”規(guī)劃》及相關配套規(guī)劃；推進重點行業(yè)領域安全生產納入交通運輸、道路交通、電力等“十四五”專項規(guī)劃作出統籌安排；打好安全生產“十三五”規(guī)劃落實收官之戰(zhàn)，進一步推動落實主要任務和重點工程，確保實現規(guī)劃目標。（省應急廳、省發(fā)改委牽頭，省有關部門分工負責落實）
二、著力壓實安全生產責任
4.嚴格落實屬地管理責任。按照《江西省安全生產巡查工作制度(試行)》要求，創(chuàng)新巡查督導方式，制定2020年度巡查工作方案，對6個設區(qū)市開展巡查督導，對巡查督導中發(fā)現的重大事故隱患和非法違法行為，及時移交被巡查督導地區(qū)依法依規(guī)嚴肅處理，并將巡查督導結果納入對各設區(qū)市政府安全生產工作考核內容。（省安委會組織，各市、縣（區(qū)）政府配合）
5.強化部門監(jiān)管責任。加強新業(yè)態(tài)新風險安全監(jiān)管調研，適時修訂完善《江西省安全生產工作職責暫行規(guī)定》，推動有關部門全面落實“三個必須”的原則，著力消除監(jiān)管職責盲區(qū)；在省安委會的框架下，更好發(fā)揮各安全生產專業(yè)委員會作用，加強部門會商研判與溝通交流，形成工作合力。（省應急廳、省委編辦牽頭，省直有關部門配合，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
6.強化企業(yè)主體責任。突出抓好企業(yè)全員安全生產責任制落實，繼續(xù)組織開展“五個一”活動、實施“雙千示范”工程和履職“一報告雙簽字”制度；健全和落實日常安全隱患排查治理，實施重大安全技術改造；健全完善應急預案并開展演練，強化企業(yè)應急救援能力；持續(xù)深化單位消防安全“四個能力”建設，落實“三自主兩公開一承諾”制度，加快微型消防站、志愿消防隊提檔升級。（省安委會組織，各級安委會各安全專業(yè)委員會督促，省直有關部門和各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
7.加強安全生產考核。認真落實《江西省應急管理綜合考核辦法》，在做好2019年度考核工作基礎上，進一步完善考核評價指標、創(chuàng)新考核方式，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。（省安委會組織，省直有關部門和各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
8.加強安全生產誠信體系建設。進一步推進安全生產誠信體系建設，健全企業(yè)違法行為、表彰獎勵記錄和公示制度，對于因違法違規(guī)行為被行政處罰及工作突出被獎勵的企業(yè)，分別進行公示公告；對于符合納入聯合懲戒范圍的企業(yè)，一律按規(guī)定程序推送上報，實施聯合懲戒。同時，不斷提升完善信用信息化水平和信息共享渠道，強化各類不良信用信息監(jiān)管應用，嚴格實施聯合懲戒措施。（省應急廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊等有關部門負責落實）
三、著力推進專項整治攻堅
9.確保集中整治取得成效。按照《全省安全生產集中整治工作方案》要求，堅決整治政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟以及危險化學品、建設工程施工等重點行業(yè)領域存在的突出問題；研究落實國家安全生產專項整治三年行動計劃，著力從根本上消除事故隱患。（省安委會組織，各級安委會各安全專業(yè)委員會督促，省直有關部門和各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
10.強化交通運輸安全整治。深入開展三大攻堅行動、三大提升工程，重點整治“兩客一危一校”重點車輛非法運輸，以及超員、超速、酒駕醉駕等嚴重交通安全違法行為；持續(xù)推進公路安全“生命防護工程”建設、公交車和橋梁防護安全專項治理，鼓勵普通國省道設置中央隔離設施，消除路面安全隱患；推進城區(qū)現存16處鐵路平交道口立交化改造力度；治理新建高速公路穿越電力線路等隱患。（各級安委會道路交通安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
11.強化建設工程施工安全整治。在房屋市政、鐵路、公路、水利、電力等建設工程領域，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規(guī)、工程建設強制性標準、施工許可證（開工報告）、企業(yè)安全生產許可證、特種作業(yè)人員資格證、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，有效遏制轉包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題；整治危險性較大的分部分項工程、安全措施不到位的情況下強行趕工期搶進度和隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的安全隱患；加大對基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)管執(zhí)法；治理建筑行業(yè)高處墜落防范措施不落實不到位問題。（各級安委會建筑施工安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
12.強化危險化學品安全整治。部署開展危險化學品集中整治和安全專項治理提升三年行動，推動完善危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管體制機制，建立“兩重點一重大”企業(yè)聯審聯批制度；組織開展危險廢物排查，集中整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，加快危險廢物綜合處置技術裝備研發(fā)和處置設施建設；全面完成三、四級重大危險源視頻、參數對接應急管理部工作任務；強化聯審聯批機制，繼續(xù)實施小化工企業(yè)清理整頓。（各級安委會危險物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，省直有關部門和有關市、縣（區(qū)）政府負責落實）
13.強化煤礦安全整治。開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動，重點抓好“一規(guī)程三細則”的學習貫徹，全面對表對標辨識管控風險、排查治理隱患；以瓦斯防治和水害治理為重點，組織專家對以突出礦井為重點的高風險煤礦進行體檢式檢查；緊盯抽采參數達標和抽采達標評判，狠抓兩個“四位一體”綜合防突措施的落實；狠抓通風系統、局部通風管理，強化瓦斯“零超限”目標管理，杜絕瓦斯超限作業(yè)、采掘工作面風量不足甚至無風微風作業(yè)等情形；加強水文地質調查，采取物探與鉆探相結合的方式，重點查明采空區(qū)積水情況、主要導水斷層分布情況，嚴密管控采掘頭面，嚴格落實探放水措施，防范透水事故發(fā)生；嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”等嚴重違法違規(guī)生產行為，切實提升煤礦企業(yè)及從業(yè)人員的法治意識；確保完成2020年關閉退出煤礦的計劃。（各級安委會礦山安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，省發(fā)改委和有關市、縣（區(qū)）政府負責落實）
14.強化非煤礦山安全整治。持續(xù)嚴格準入，堅決淘汰金屬非金屬地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設備，突出地下礦山、尾礦庫、露天礦山的安全生產特點，狠抓重大風險的安全管控，進一步推進安全生產標準化建設，督促企業(yè)加大全員教育培訓、反“三違”、隱患排查治理和重要設備設施監(jiān)測管理力度，不斷提升本質安全生產水平；進一步深化尾礦庫“頭頂庫”綜合治理，建立尾礦庫銷號管理制度；嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊違反“三同時”程序、超設計范圍或不按設計組織生產的行為；開展監(jiān)管業(yè)務培訓，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升安全監(jiān)管隊伍戰(zhàn)斗力；加大關閉不具備安全生產條件的非煤礦山力度。（各級安委會礦山安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
15.強化煙花爆竹安全整治。按照省政府整頓退出工作指導意見及年度工作目標要求，嚴格煙花爆竹準入和安全條件把關，進一步強化對相關市局設計審查的督促指導，持續(xù)提升企業(yè)本質安全和管理水平，扎實推動整頓退出工作有序開展；繼續(xù)強化煙花爆竹生產企業(yè)重大風險管控和重大隱患檢查執(zhí)法工作，嚴防較大事故發(fā)生；切實加強煙花爆竹經營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推動《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》貫徹執(zhí)行。（各級安委會危險物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，省工信廳和有關市、縣（區(qū)）政府負責落實）
16.強化消防安全整治。深入開展打通“生命通道”集中整治行動，對占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為依法嚴肅予以查處，指導各地結合實際情況，探索完善停車供給優(yōu)化、多部門聯合懲戒等消防車通道安全管理長效機制；緊盯大型商業(yè)綜合體、危化品企業(yè)、高層地下建筑、文博單位、養(yǎng)老機構等人員密集、高風險場所，以及城鄉(xiāng)結合部、城中村、老舊小區(qū)、群租屋、“多合一”“九小”場所等隱患集中區(qū)域，分類施策、精準治理；結合棚戶區(qū)改造、城中村治理、傳統村落保護、養(yǎng)老機構安全達標、文物建筑保護改造和精準扶貧、文明創(chuàng)建等工作，扎實推進電氣火災綜合治理；總結固化重大消防安保工作經驗做法，確保重大活動、重要節(jié)日及敏感節(jié)點期間消防安全。（各級安委會消防安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
17.強化工貿行業(yè)安全整治。開展鋼鐵等金屬冶煉企業(yè)高溫熔融金屬吊運重大事故隱患治理“回頭看”；加強工貿企業(yè)涉危險化學品（液氨、煤氣等）安全監(jiān)管；整治機械傷害類事故隱患，全面開展傳（轉）動設備設施安全防護缺失、機械設備異常處置和檢（維）修環(huán)節(jié)安全管理缺陷的排查整治；開展以登高作業(yè)不系安全帶、高處作業(yè)平臺無可靠護欄為主要內容的防高處墜落安全整治；繼續(xù)開展工貿行業(yè)小微企業(yè)安全生產規(guī)范提升行動；推動小冶煉等高危企業(yè)關停退出。（各級安委會工業(yè)制造安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，省工信廳和有關市、縣（區(qū)）政府負責落實）
18.強化城市運行安全整治。扎實排查治理城市道路塌陷隱患，強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現場周邊沉降變形加強監(jiān)測監(jiān)控，按規(guī)定采取工程措施，嚴格控制路面沉降；深入開展燃氣行業(yè)集中整治，重點整治燃氣站無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患和違規(guī)使用等問題；推進“三線”搭掛、高空廣告、城市開挖等治理。（各級安委會城市運行安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
19.強化特種設備安全整治。持續(xù)開展全省鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備整治工作，其中重點開展液化石油氣氣瓶、電站鍋爐范圍內管道隱患、大型游樂設施乘客束縛裝置、港口及碼頭起重機械等專項排查治理，組織開展危險化學品相關特種設備以及“三無”電梯專項整治“回頭看”；以點帶面推進特種設備安全雙重預防機制建設，督促使用單位開展隱患排查治理，完善隱患治理臺賬閉環(huán)、銷號；集中整治特種設備使用單位安全管理機構、安全責任人員、安全規(guī)章制度、安全主體責任不落實等問題。（各級安委會特種設備安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
20.旅游領域安全風險隱患排查治理。加強旅游安全綜合協調，落實各類文化和旅游企業(yè)的主體責任，健全安全措施，完善預警研判和應急處置預案，確保行業(yè)內不發(fā)生安全生產責任事故；推動安全隱患排查工作制度化、常態(tài)化，持續(xù)開展旅游包車安全專項行動。（各級安委會旅游安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
21.商貿領域安全風險隱患排查治理。扎實開展商貿領域安全隱患排查整治；舉辦商貿安全生產業(yè)務培訓班，提升商貿安全工作隊伍的能力素質。（各級安委會商貿安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
22.校園領域安全風險隱患排查治理。大力推進安全教育進課堂、進教材、進頭腦，不斷提升師生安全意識；完善全省學校安全管理平臺和學校安全穩(wěn)定工作月志臺賬制度，常態(tài)化開展校園安全隱患排查化解；實施“互聯網+安全”工程，啟動全省學校智慧安全監(jiān)控、智慧消防、智慧用電、智慧心理危機干預等安全信息化平臺建設，打牢學校人防、物防、技防基礎，不斷完善校園安全防控體系。（各級安委會校園安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
23.農林牧漁領域安全風險隱患排查治理。突出農機、漁業(yè)、林產品加工、森林公園、濕地公園等重點行業(yè)領域，堅持問題導向，持續(xù)深入開展安全生產大檢查、大整治；強化林業(yè)企事業(yè)單位的森林采伐和林產品加工生產經營中的安全監(jiān)督管理工作。（各級安委會農林牧漁安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
24.能源領域安全風險隱患排查治理。進一步加強管道沿線及周邊第三方施工作業(yè)和占壓的管控及重點區(qū)域的隱患排查；進一步做好油氣長輸管道高后果區(qū)識別、分級和管控等工作；建立“一圖、一牌、三清單”，切實提高風險管控能力和水平；會同相關主管部門做好電力行業(yè)領域安全生產工作。（各級安委會能源安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
25.加強職業(yè)病防治工作。實施塵肺病防治攻堅行動和職業(yè)健康保護行動，開展礦山、冶金、化工等重點行業(yè)領域專項治理，做好源頭防范。（省衛(wèi)生健康委牽頭，各有關部門負責落實）
四、加強安全監(jiān)管執(zhí)法體系建設
26.積極推進安全生產法治建設。主動接受和配合省人大監(jiān)督，協助省人大常委會聽取和審議省政府安全生產工作專項報告等有關工作；修訂完善我省相關配套法規(guī)、標準規(guī)范和政策文件，啟動《江西省消防責任制規(guī)定》立法；制定我省保護安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行職責實施細則、森林消防隊伍建設管理辦法等政策性文件。（省應急廳、省司法廳、省消防救援總隊等有關部門負責落實）
27.完善安全生產監(jiān)管執(zhí)法機制。制定加強事中事后安全監(jiān)管的實施意見、安全生產重點行業(yè)領域監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋實施意見，擬訂省級各行業(yè)領域重點監(jiān)管企業(yè)清單和監(jiān)督檢查計劃；梳理完善安全生產權力清單；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍實施行政執(zhí)法權；指導、督促安全生產行政執(zhí)法系統應用。（省應急廳、省司法廳等有關部門按職能分工負責落實）
28.強化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。加強對重點企業(yè)的安全生產專業(yè)化執(zhí)法檢查，指導幫助企業(yè)提升安全管理水平；完善激勵約束機制，加大對安全責任不落實、同類隱患重復發(fā)生、安全基礎不牢靠企業(yè)的日常檢查頻次和力度，樹牢“隱患就是事故”理念，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施,按照規(guī)定給予上限經濟處罰,對構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任；綜合運用通報、約談、掛牌督辦、行政處罰等手段，嚴格精準打擊安全生產違法違規(guī)行為，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。（各級負有安全生產監(jiān)管職責部門負責落實）
29.規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為。完善“雙隨機、一公開”和“重點行業(yè)領域全覆蓋”安全檢查執(zhí)法機制，繼續(xù)推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強執(zhí)法記錄儀的使用，并將使用情況納入年度工作考評，提高執(zhí)法規(guī)范化水平；加強與“放管服”改革相配套的事中事后安全監(jiān)管，提高執(zhí)法信息化水平。（各級負有安全生產監(jiān)管職責部門負責落實）
30.嚴格事故調查處理。積極推進企業(yè)生產經營全過程安全責任追溯制度，嚴肅認真開展事故調查處理；強化事故舉報線索查處和跟蹤，依法依規(guī)查處瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人；建立事故暴露問題整改督辦制度，開展事故整改落實情況評估，對履職不力、整改措施不落實的，依法依規(guī)嚴肅追究有關單位和人員責任。（各級政府負責落實）
31.推進精準化智能化科學化安全監(jiān)管。構建全省安全生產信息暢通、上下聯動、反應靈敏的安全監(jiān)管信息平臺和保障機制，建立“互聯網+執(zhí)法檢查”工作機制，擴大安全風險監(jiān)測預警系統覆蓋面，完成所有危險化學品企業(yè)重大危險源監(jiān)控數據的接入，完善煙花爆竹、尾礦庫安全風險監(jiān)測預警系統建設，擴大煙花爆竹、尾礦庫企業(yè)接入數量，推進城市生命線建設，建立“智贛119”消防物聯網大數據平臺，形成安全生產信息化的“智慧大腦”，利用大數據技術提升監(jiān)管精準化、智能化和科學化水平。（省應急廳、省科技廳、省消防救援總隊等省有關部門按職能分工，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
五、夯實安全生產基礎
32.加強安全風險防控與隱患排查雙重預防機制建設。充分運用現代信息技術，加強對多發(fā)頻發(fā)事故規(guī)律的研究，全面分析、排查、評估、研判本地區(qū)、本系統區(qū)域性、系統性安全風險，制定防范措施，落實責任主體，實施動態(tài)監(jiān)管，完善重大安全風險防控機制。（省直有關部門按職能分工，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
33.持續(xù)推進企業(yè)安全生產標準化建設。堅持與企業(yè)管理創(chuàng)新相結合，進一步完善安全生產標準化創(chuàng)建的經濟杠桿、差異化監(jiān)管等激勵措施，提升擴大安全生產標準化示范企業(yè)質量和數量，不斷推動企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)行為標準化、安全設施標準化和現場環(huán)境標準化，提升企業(yè)安全生產水平。（省安委會組織，各級安委會各安全專業(yè)委員會指導協調，省直有關部門按職能分工負責落實）
34.推廣先進技術裝備。深化“機械化換人、自動化減人、智能化管控”科技強安專項行動，推動企業(yè)技術改造升級，減少高危作業(yè)場所作業(yè)人員，提升企業(yè)本質安全水平；推進以省屬煤礦為重點的機械化改造，推動各煤礦不斷優(yōu)化系統，減少頭面、減少下井人數，大力推行“一礦一面”“一礦兩面”生產模式；大力推動已通過省級以上安全論證的煙花爆竹生產機械設備應用，規(guī)范關鍵涉藥機械設備應用；堅決淘汰落后生產工藝和裝備，積極采用自動化程度高、具有異常聯鎖功能等本質安全性高的設備和生產線。（省工信廳、省應急廳牽頭，省直有關部門按職能分工，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
35.積極爭創(chuàng)安全發(fā)展示范城市。支持鼓勵省轄市、縣級市和主城區(qū)創(chuàng)建國家級安全發(fā)展示范城市，及時總結推廣先進經驗，提高我省城市安全保障水平。（省直有關部門按職能分工，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
36.全面推進安全生產教育培訓考核體系建設。加快構建培訓機構標準、實訓條件標準、理論與實操考核標準體系。加強監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務知識更新和執(zhí)法能力培訓；引導各類力量參與建設企業(yè)安全生產網絡學院和高危行業(yè)網絡示范學院，推行線上培訓，發(fā)揮現有職業(yè)院校技能培訓專業(yè)優(yōu)勢，推行校企聯合；強化企業(yè)安全培訓主體責任，嚴格落實崗前培訓、班組長培訓、安全技能提升培訓，提升從業(yè)人員隱患排查能力、安全防范能力、自救互救能力；繼續(xù)加快推進國家安全生產應急救援救護（瑞金）體驗中心建設，指導建設一批安全生產實訓示范基地、實操考試示范基地。（省直有關部門按職能分工，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
37.進一步加強安全宣傳工作。多種途徑擴大安全生產宣傳，增強宣傳教育的覆蓋面、針對性和實效性；組織開展好“安全生產月”“安全生產萬里行”“安全生產法宣傳周”“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”“消防宣傳日”等活動；強化消防宣教陣地建設，各設區(qū)市、其他縣級行政區(qū)域單建的應急消防科普教育館100%完成；動員群眾積極參與安全生產工作，形成政府、企業(yè)與群眾之間的良性互動。（省安委會組織，各級安委會各安全專業(yè)委員會指導協調，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
38.完善安全生產社會化管理機制。建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，鼓勵企業(yè)職工、家屬和社會公眾檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為，推進舉報獎勵政策的落實；推動高危企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產費用，督促高危企業(yè)全面依法依規(guī)投保安全生產責任險并建立信息化管理平臺，推動落實安責險保險機構事故預防技術規(guī)范；研究建立安全生產信用分級分類制度，運用制度化手段倒逼企業(yè)抓好安全生產。（各市、縣（區(qū)）政府和各級負有安全生產監(jiān)督管理職責部門負責落實）
39.提升生產安全事故應急救援能力。整合優(yōu)化安全生產應急救援隊伍，發(fā)揮應急救援“一專多能”優(yōu)勢，持續(xù)推進省級礦山、?；踩a應急救援基地建設；將江西省礦山救護總隊打造成常備骨干應急救援力量。（省應急廳、省委編辦、省發(fā)改委，有關市、縣（區(qū)）政府負責落實）
40.加強安全監(jiān)管隊伍專業(yè)化建設。充實市、縣兩級負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的安全監(jiān)管執(zhí)法人員，強化園區(qū)（功能區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管力量，加強專業(yè)能力建設，開展基層一線執(zhí)法人員培訓。（省直有關部門按職能分工，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
經省委、省政府領導同志同意，現將《江西省2020年安全生產工作要點》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。各地、各有關部門請于2020年6月底和年底前分別將半年度和年度工作完成情況報送省安委會辦公室。
江西省安全生產委員會
2020年3月2日
江西省2020年安全生產工作要點
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，以深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和視察江西重要指示精神為總攬，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關于安全生產的各項決策部署，聚焦“作示范、勇爭先”的目標定位和“五個推進”的更高要求，緊扣同步全面建成小康社會目標任務，強化責任落實、風險管控、專項整治、執(zhí)法檢查和基礎建設，堅決打好防范化解重大安全風險攻堅戰(zhàn)，堅決根絕重特大事故、控制較大事故、減少一般事故，為加快高質量跨越式發(fā)展、建設富裕美麗幸?，F代化江西，共繪新時代江西改革發(fā)展新畫卷提供良好的安全生產環(huán)境。
一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神
1.深入開展習近平總書記關于安全生產重要論述的宣貫教育活動。深入學習貫徹習近平總書記在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話和1月23日就“2019年全國生產安全事故主要特點和突出問題”作的重要批示精神，組織開展專題學習和系列宣貫活動，把學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入理論中心組學習和干部培訓內容，牢固樹立新發(fā)展理念，進一步強化紅線意識和底線思維，把好安全發(fā)展、高質量發(fā)展的總開關，堅決扛起保民平安的政治責任。（省委組織部、省委宣傳部、省應急廳牽頭，省有關部門、各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
2.持續(xù)推動安全生產領域改革發(fā)展。繼續(xù)落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推進安全生產領域改革發(fā)展、推進消防救援事業(yè)高質量發(fā)展和深化消防執(zhí)法改革等決策部署，按照責任分工和時間進度要求，進一步明確責任和措施，確保2020年任務有效落實。（省安委辦、省委編辦牽頭，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
3.加強安全生產統籌規(guī)劃與實施。推動將安全生產重點內容納入我省“十四五”規(guī)劃，起草《江西省安全生產“十四五”規(guī)劃》及相關配套規(guī)劃；推進重點行業(yè)領域安全生產納入交通運輸、道路交通、電力等“十四五”專項規(guī)劃作出統籌安排；打好安全生產“十三五”規(guī)劃落實收官之戰(zhàn)，進一步推動落實主要任務和重點工程，確保實現規(guī)劃目標。（省應急廳、省發(fā)改委牽頭，省有關部門分工負責落實）
二、著力壓實安全生產責任
4.嚴格落實屬地管理責任。按照《江西省安全生產巡查工作制度(試行)》要求，創(chuàng)新巡查督導方式，制定2020年度巡查工作方案，對6個設區(qū)市開展巡查督導，對巡查督導中發(fā)現的重大事故隱患和非法違法行為，及時移交被巡查督導地區(qū)依法依規(guī)嚴肅處理，并將巡查督導結果納入對各設區(qū)市政府安全生產工作考核內容。（省安委會組織，各市、縣（區(qū)）政府配合）
5.強化部門監(jiān)管責任。加強新業(yè)態(tài)新風險安全監(jiān)管調研，適時修訂完善《江西省安全生產工作職責暫行規(guī)定》，推動有關部門全面落實“三個必須”的原則，著力消除監(jiān)管職責盲區(qū)；在省安委會的框架下，更好發(fā)揮各安全生產專業(yè)委員會作用，加強部門會商研判與溝通交流，形成工作合力。（省應急廳、省委編辦牽頭，省直有關部門配合，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
6.強化企業(yè)主體責任。突出抓好企業(yè)全員安全生產責任制落實，繼續(xù)組織開展“五個一”活動、實施“雙千示范”工程和履職“一報告雙簽字”制度；健全和落實日常安全隱患排查治理，實施重大安全技術改造；健全完善應急預案并開展演練，強化企業(yè)應急救援能力；持續(xù)深化單位消防安全“四個能力”建設，落實“三自主兩公開一承諾”制度，加快微型消防站、志愿消防隊提檔升級。（省安委會組織，各級安委會各安全專業(yè)委員會督促，省直有關部門和各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
7.加強安全生產考核。認真落實《江西省應急管理綜合考核辦法》，在做好2019年度考核工作基礎上，進一步完善考核評價指標、創(chuàng)新考核方式，充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用。（省安委會組織，省直有關部門和各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
8.加強安全生產誠信體系建設。進一步推進安全生產誠信體系建設，健全企業(yè)違法行為、表彰獎勵記錄和公示制度，對于因違法違規(guī)行為被行政處罰及工作突出被獎勵的企業(yè)，分別進行公示公告；對于符合納入聯合懲戒范圍的企業(yè)，一律按規(guī)定程序推送上報，實施聯合懲戒。同時，不斷提升完善信用信息化水平和信息共享渠道，強化各類不良信用信息監(jiān)管應用，嚴格實施聯合懲戒措施。（省應急廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊等有關部門負責落實）
三、著力推進專項整治攻堅
9.確保集中整治取得成效。按照《全省安全生產集中整治工作方案》要求，堅決整治政治站位不高、紅線意識不強、安全責任缺位、隱患排查不扎實、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟以及危險化學品、建設工程施工等重點行業(yè)領域存在的突出問題；研究落實國家安全生產專項整治三年行動計劃，著力從根本上消除事故隱患。（省安委會組織，各級安委會各安全專業(yè)委員會督促，省直有關部門和各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
10.強化交通運輸安全整治。深入開展三大攻堅行動、三大提升工程，重點整治“兩客一危一校”重點車輛非法運輸，以及超員、超速、酒駕醉駕等嚴重交通安全違法行為；持續(xù)推進公路安全“生命防護工程”建設、公交車和橋梁防護安全專項治理，鼓勵普通國省道設置中央隔離設施，消除路面安全隱患；推進城區(qū)現存16處鐵路平交道口立交化改造力度；治理新建高速公路穿越電力線路等隱患。（各級安委會道路交通安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
11.強化建設工程施工安全整治。在房屋市政、鐵路、公路、水利、電力等建設工程領域，嚴厲打擊各類違反安全生產法律法規(guī)、工程建設強制性標準、施工許可證（開工報告）、企業(yè)安全生產許可證、特種作業(yè)人員資格證、規(guī)章制度和操作規(guī)程的行為，有效遏制轉包、違法分包和掛靠、無證上崗等問題；整治危險性較大的分部分項工程、安全措施不到位的情況下強行趕工期搶進度和隧道工程、橋梁工程、軌道交通工程存在的安全隱患；加大對基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及起重機械安裝拆卸工程、腳手架工程、拆除工程、暗挖工程等危險性較大的分部分項工程安全監(jiān)管執(zhí)法；治理建筑行業(yè)高處墜落防范措施不落實不到位問題。（各級安委會建筑施工安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
12.強化危險化學品安全整治。部署開展危險化學品集中整治和安全專項治理提升三年行動，推動完善危險化學品生產、儲存、使用、經營、運輸和廢棄處置各環(huán)節(jié)全主體、全品種、全鏈條安全監(jiān)管體制機制，建立“兩重點一重大”企業(yè)聯審聯批制度；組織開展危險廢物排查，集中整治違規(guī)堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，加快危險廢物綜合處置技術裝備研發(fā)和處置設施建設；全面完成三、四級重大危險源視頻、參數對接應急管理部工作任務；強化聯審聯批機制，繼續(xù)實施小化工企業(yè)清理整頓。（各級安委會危險物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，省直有關部門和有關市、縣（區(qū)）政府負責落實）
13.強化煤礦安全整治。開展“學法規(guī)、抓落實、強管理”活動，重點抓好“一規(guī)程三細則”的學習貫徹，全面對表對標辨識管控風險、排查治理隱患；以瓦斯防治和水害治理為重點，組織專家對以突出礦井為重點的高風險煤礦進行體檢式檢查；緊盯抽采參數達標和抽采達標評判，狠抓兩個“四位一體”綜合防突措施的落實；狠抓通風系統、局部通風管理，強化瓦斯“零超限”目標管理，杜絕瓦斯超限作業(yè)、采掘工作面風量不足甚至無風微風作業(yè)等情形；加強水文地質調查，采取物探與鉆探相結合的方式，重點查明采空區(qū)積水情況、主要導水斷層分布情況，嚴密管控采掘頭面，嚴格落實探放水措施，防范透水事故發(fā)生；嚴厲打擊“五假五超三瞞三不”等嚴重違法違規(guī)生產行為，切實提升煤礦企業(yè)及從業(yè)人員的法治意識；確保完成2020年關閉退出煤礦的計劃。（各級安委會礦山安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，省發(fā)改委和有關市、縣（區(qū)）政府負責落實）
14.強化非煤礦山安全整治。持續(xù)嚴格準入，堅決淘汰金屬非金屬地下礦山非阻燃材料以及干式制動井下無軌運輸人員、油料和炸藥的車輛等落后工藝設備，突出地下礦山、尾礦庫、露天礦山的安全生產特點，狠抓重大風險的安全管控，進一步推進安全生產標準化建設，督促企業(yè)加大全員教育培訓、反“三違”、隱患排查治理和重要設備設施監(jiān)測管理力度，不斷提升本質安全生產水平；進一步深化尾礦庫“頭頂庫”綜合治理，建立尾礦庫銷號管理制度；嚴格執(zhí)法，嚴厲打擊違反“三同時”程序、超設計范圍或不按設計組織生產的行為；開展監(jiān)管業(yè)務培訓，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升安全監(jiān)管隊伍戰(zhàn)斗力；加大關閉不具備安全生產條件的非煤礦山力度。（各級安委會礦山安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
15.強化煙花爆竹安全整治。按照省政府整頓退出工作指導意見及年度工作目標要求，嚴格煙花爆竹準入和安全條件把關，進一步強化對相關市局設計審查的督促指導，持續(xù)提升企業(yè)本質安全和管理水平，扎實推動整頓退出工作有序開展；繼續(xù)強化煙花爆竹生產企業(yè)重大風險管控和重大隱患檢查執(zhí)法工作，嚴防較大事故發(fā)生；切實加強煙花爆竹經營環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管，推動《煙花爆竹零售店（點）安全技術規(guī)范》貫徹執(zhí)行。（各級安委會危險物品安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，省工信廳和有關市、縣（區(qū)）政府負責落實）
16.強化消防安全整治。深入開展打通“生命通道”集中整治行動，對占用、堵塞、封閉消防車通道的違法行為依法嚴肅予以查處，指導各地結合實際情況，探索完善停車供給優(yōu)化、多部門聯合懲戒等消防車通道安全管理長效機制；緊盯大型商業(yè)綜合體、危化品企業(yè)、高層地下建筑、文博單位、養(yǎng)老機構等人員密集、高風險場所，以及城鄉(xiāng)結合部、城中村、老舊小區(qū)、群租屋、“多合一”“九小”場所等隱患集中區(qū)域，分類施策、精準治理；結合棚戶區(qū)改造、城中村治理、傳統村落保護、養(yǎng)老機構安全達標、文物建筑保護改造和精準扶貧、文明創(chuàng)建等工作，扎實推進電氣火災綜合治理；總結固化重大消防安保工作經驗做法，確保重大活動、重要節(jié)日及敏感節(jié)點期間消防安全。（各級安委會消防安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
17.強化工貿行業(yè)安全整治。開展鋼鐵等金屬冶煉企業(yè)高溫熔融金屬吊運重大事故隱患治理“回頭看”；加強工貿企業(yè)涉危險化學品（液氨、煤氣等）安全監(jiān)管；整治機械傷害類事故隱患，全面開展傳（轉）動設備設施安全防護缺失、機械設備異常處置和檢（維）修環(huán)節(jié)安全管理缺陷的排查整治；開展以登高作業(yè)不系安全帶、高處作業(yè)平臺無可靠護欄為主要內容的防高處墜落安全整治；繼續(xù)開展工貿行業(yè)小微企業(yè)安全生產規(guī)范提升行動；推動小冶煉等高危企業(yè)關停退出。（各級安委會工業(yè)制造安全專業(yè)委員會牽頭組織開展，省工信廳和有關市、縣（區(qū)）政府負責落實）
18.強化城市運行安全整治。扎實排查治理城市道路塌陷隱患，強化城市道路塌陷源頭因素的安全管理，對地下工程施工現場周邊沉降變形加強監(jiān)測監(jiān)控，按規(guī)定采取工程措施，嚴格控制路面沉降；深入開展燃氣行業(yè)集中整治，重點整治燃氣站無證經營，瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等行為，深入排查餐飲店等燃氣使用場所安全隱患和違規(guī)使用等問題；推進“三線”搭掛、高空廣告、城市開挖等治理。（各級安委會城市運行安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
19.強化特種設備安全整治。持續(xù)開展全省鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備整治工作，其中重點開展液化石油氣氣瓶、電站鍋爐范圍內管道隱患、大型游樂設施乘客束縛裝置、港口及碼頭起重機械等專項排查治理，組織開展危險化學品相關特種設備以及“三無”電梯專項整治“回頭看”；以點帶面推進特種設備安全雙重預防機制建設，督促使用單位開展隱患排查治理，完善隱患治理臺賬閉環(huán)、銷號；集中整治特種設備使用單位安全管理機構、安全責任人員、安全規(guī)章制度、安全主體責任不落實等問題。（各級安委會特種設備安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
20.旅游領域安全風險隱患排查治理。加強旅游安全綜合協調，落實各類文化和旅游企業(yè)的主體責任，健全安全措施，完善預警研判和應急處置預案，確保行業(yè)內不發(fā)生安全生產責任事故；推動安全隱患排查工作制度化、常態(tài)化，持續(xù)開展旅游包車安全專項行動。（各級安委會旅游安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
21.商貿領域安全風險隱患排查治理。扎實開展商貿領域安全隱患排查整治；舉辦商貿安全生產業(yè)務培訓班，提升商貿安全工作隊伍的能力素質。（各級安委會商貿安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
22.校園領域安全風險隱患排查治理。大力推進安全教育進課堂、進教材、進頭腦，不斷提升師生安全意識；完善全省學校安全管理平臺和學校安全穩(wěn)定工作月志臺賬制度，常態(tài)化開展校園安全隱患排查化解；實施“互聯網+安全”工程，啟動全省學校智慧安全監(jiān)控、智慧消防、智慧用電、智慧心理危機干預等安全信息化平臺建設，打牢學校人防、物防、技防基礎，不斷完善校園安全防控體系。（各級安委會校園安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
23.農林牧漁領域安全風險隱患排查治理。突出農機、漁業(yè)、林產品加工、森林公園、濕地公園等重點行業(yè)領域，堅持問題導向，持續(xù)深入開展安全生產大檢查、大整治；強化林業(yè)企事業(yè)單位的森林采伐和林產品加工生產經營中的安全監(jiān)督管理工作。（各級安委會農林牧漁安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
24.能源領域安全風險隱患排查治理。進一步加強管道沿線及周邊第三方施工作業(yè)和占壓的管控及重點區(qū)域的隱患排查；進一步做好油氣長輸管道高后果區(qū)識別、分級和管控等工作；建立“一圖、一牌、三清單”，切實提高風險管控能力和水平；會同相關主管部門做好電力行業(yè)領域安全生產工作。（各級安委會能源安全專業(yè)委員會牽頭組織開展）
25.加強職業(yè)病防治工作。實施塵肺病防治攻堅行動和職業(yè)健康保護行動，開展礦山、冶金、化工等重點行業(yè)領域專項治理，做好源頭防范。（省衛(wèi)生健康委牽頭，各有關部門負責落實）
四、加強安全監(jiān)管執(zhí)法體系建設
26.積極推進安全生產法治建設。主動接受和配合省人大監(jiān)督，協助省人大常委會聽取和審議省政府安全生產工作專項報告等有關工作；修訂完善我省相關配套法規(guī)、標準規(guī)范和政策文件，啟動《江西省消防責任制規(guī)定》立法；制定我省保護安全生產監(jiān)管執(zhí)法人員依法履行職責實施細則、森林消防隊伍建設管理辦法等政策性文件。（省應急廳、省司法廳、省消防救援總隊等有關部門負責落實）
27.完善安全生產監(jiān)管執(zhí)法機制。制定加強事中事后安全監(jiān)管的實施意見、安全生產重點行業(yè)領域監(jiān)管執(zhí)法全覆蓋實施意見，擬訂省級各行業(yè)領域重點監(jiān)管企業(yè)清單和監(jiān)督檢查計劃；梳理完善安全生產權力清單；指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法隊伍實施行政執(zhí)法權；指導、督促安全生產行政執(zhí)法系統應用。（省應急廳、省司法廳等有關部門按職能分工負責落實）
28.強化安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法。加強對重點企業(yè)的安全生產專業(yè)化執(zhí)法檢查，指導幫助企業(yè)提升安全管理水平；完善激勵約束機制，加大對安全責任不落實、同類隱患重復發(fā)生、安全基礎不牢靠企業(yè)的日常檢查頻次和力度，樹牢“隱患就是事故”理念，對重大隱患整改不到位的企業(yè)依法采取停產停業(yè)、停止施工、停止供電和查封扣押等強制措施,按照規(guī)定給予上限經濟處罰,對構成犯罪的移交司法機關依法追究刑事責任；綜合運用通報、約談、掛牌督辦、行政處罰等手段，嚴格精準打擊安全生產違法違規(guī)行為，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。（各級負有安全生產監(jiān)管職責部門負責落實）
29.規(guī)范監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為。完善“雙隨機、一公開”和“重點行業(yè)領域全覆蓋”安全檢查執(zhí)法機制，繼續(xù)推行行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強執(zhí)法記錄儀的使用，并將使用情況納入年度工作考評，提高執(zhí)法規(guī)范化水平；加強與“放管服”改革相配套的事中事后安全監(jiān)管，提高執(zhí)法信息化水平。（各級負有安全生產監(jiān)管職責部門負責落實）
30.嚴格事故調查處理。積極推進企業(yè)生產經營全過程安全責任追溯制度，嚴肅認真開展事故調查處理；強化事故舉報線索查處和跟蹤，依法依規(guī)查處瞞報、謊報、漏報、遲報事故的單位和個人；建立事故暴露問題整改督辦制度，開展事故整改落實情況評估，對履職不力、整改措施不落實的，依法依規(guī)嚴肅追究有關單位和人員責任。（各級政府負責落實）
31.推進精準化智能化科學化安全監(jiān)管。構建全省安全生產信息暢通、上下聯動、反應靈敏的安全監(jiān)管信息平臺和保障機制，建立“互聯網+執(zhí)法檢查”工作機制，擴大安全風險監(jiān)測預警系統覆蓋面，完成所有危險化學品企業(yè)重大危險源監(jiān)控數據的接入，完善煙花爆竹、尾礦庫安全風險監(jiān)測預警系統建設，擴大煙花爆竹、尾礦庫企業(yè)接入數量，推進城市生命線建設，建立“智贛119”消防物聯網大數據平臺，形成安全生產信息化的“智慧大腦”，利用大數據技術提升監(jiān)管精準化、智能化和科學化水平。（省應急廳、省科技廳、省消防救援總隊等省有關部門按職能分工，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
五、夯實安全生產基礎
32.加強安全風險防控與隱患排查雙重預防機制建設。充分運用現代信息技術，加強對多發(fā)頻發(fā)事故規(guī)律的研究，全面分析、排查、評估、研判本地區(qū)、本系統區(qū)域性、系統性安全風險，制定防范措施，落實責任主體，實施動態(tài)監(jiān)管，完善重大安全風險防控機制。（省直有關部門按職能分工，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
33.持續(xù)推進企業(yè)安全生產標準化建設。堅持與企業(yè)管理創(chuàng)新相結合，進一步完善安全生產標準化創(chuàng)建的經濟杠桿、差異化監(jiān)管等激勵措施，提升擴大安全生產標準化示范企業(yè)質量和數量，不斷推動企業(yè)安全管理標準化、作業(yè)行為標準化、安全設施標準化和現場環(huán)境標準化，提升企業(yè)安全生產水平。（省安委會組織，各級安委會各安全專業(yè)委員會指導協調，省直有關部門按職能分工負責落實）
34.推廣先進技術裝備。深化“機械化換人、自動化減人、智能化管控”科技強安專項行動，推動企業(yè)技術改造升級，減少高危作業(yè)場所作業(yè)人員，提升企業(yè)本質安全水平；推進以省屬煤礦為重點的機械化改造，推動各煤礦不斷優(yōu)化系統，減少頭面、減少下井人數，大力推行“一礦一面”“一礦兩面”生產模式；大力推動已通過省級以上安全論證的煙花爆竹生產機械設備應用，規(guī)范關鍵涉藥機械設備應用；堅決淘汰落后生產工藝和裝備，積極采用自動化程度高、具有異常聯鎖功能等本質安全性高的設備和生產線。（省工信廳、省應急廳牽頭，省直有關部門按職能分工，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
35.積極爭創(chuàng)安全發(fā)展示范城市。支持鼓勵省轄市、縣級市和主城區(qū)創(chuàng)建國家級安全發(fā)展示范城市，及時總結推廣先進經驗，提高我省城市安全保障水平。（省直有關部門按職能分工，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
36.全面推進安全生產教育培訓考核體系建設。加快構建培訓機構標準、實訓條件標準、理論與實操考核標準體系。加強監(jiān)管監(jiān)察人員的業(yè)務知識更新和執(zhí)法能力培訓；引導各類力量參與建設企業(yè)安全生產網絡學院和高危行業(yè)網絡示范學院，推行線上培訓，發(fā)揮現有職業(yè)院校技能培訓專業(yè)優(yōu)勢，推行校企聯合；強化企業(yè)安全培訓主體責任，嚴格落實崗前培訓、班組長培訓、安全技能提升培訓，提升從業(yè)人員隱患排查能力、安全防范能力、自救互救能力；繼續(xù)加快推進國家安全生產應急救援救護（瑞金）體驗中心建設，指導建設一批安全生產實訓示范基地、實操考試示范基地。（省直有關部門按職能分工，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
37.進一步加強安全宣傳工作。多種途徑擴大安全生產宣傳，增強宣傳教育的覆蓋面、針對性和實效性；組織開展好“安全生產月”“安全生產萬里行”“安全生產法宣傳周”“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”“消防宣傳日”等活動；強化消防宣教陣地建設，各設區(qū)市、其他縣級行政區(qū)域單建的應急消防科普教育館100%完成；動員群眾積極參與安全生產工作，形成政府、企業(yè)與群眾之間的良性互動。（省安委會組織，各級安委會各安全專業(yè)委員會指導協調，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
38.完善安全生產社會化管理機制。建立“吹哨人”、內部舉報人等制度，鼓勵企業(yè)職工、家屬和社會公眾檢舉重大風險隱患和企業(yè)違法行為，推進舉報獎勵政策的落實；推動高危企業(yè)規(guī)范提取使用安全生產費用，督促高危企業(yè)全面依法依規(guī)投保安全生產責任險并建立信息化管理平臺，推動落實安責險保險機構事故預防技術規(guī)范；研究建立安全生產信用分級分類制度，運用制度化手段倒逼企業(yè)抓好安全生產。（各市、縣（區(qū)）政府和各級負有安全生產監(jiān)督管理職責部門負責落實）
39.提升生產安全事故應急救援能力。整合優(yōu)化安全生產應急救援隊伍，發(fā)揮應急救援“一專多能”優(yōu)勢，持續(xù)推進省級礦山、?；踩a應急救援基地建設；將江西省礦山救護總隊打造成常備骨干應急救援力量。（省應急廳、省委編辦、省發(fā)改委，有關市、縣（區(qū)）政府負責落實）
40.加強安全監(jiān)管隊伍專業(yè)化建設。充實市、縣兩級負有安全生產監(jiān)督管理職責部門的安全監(jiān)管執(zhí)法人員，強化園區(qū)（功能區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）安全監(jiān)管力量，加強專業(yè)能力建設，開展基層一線執(zhí)法人員培訓。（省直有關部門按職能分工，各市、縣（區(qū)）政府負責落實）
