2020年全省廣告管理工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆三中、四中全會精神，按照省委、省政府和市場監管總局工作部署，堅持以人民為中心，牢固樹立新發展理念，聚焦導向監管、智慧監管、信用監管、協同監管，積極構建現代化廣告監管體系，加大虛假違法廣告整治力度，促進全省廣告產業高質量發展，為新時代經濟文化強省建設作出新的更大貢獻。
一、突出導向監管，多向發力，凈化廣告市場環境
（一）提高政治站位，持續強化導向監管。加強組織部署，完善宣傳教育、廣告監測、應急處置等工作機制，緊緊圍繞黨和國家重點工作、重要活動以及人民群眾普遍關心的問題，實施定向監測，從重從快查處涉及導向問題、政治敏感性問題以及妨礙社會公共秩序、造成惡劣社會影響的違法廣告，清理整治廣告中含有“軟色情”等低俗庸俗媚俗內容違背社會良好風尚行為，營造風清氣正的廣告市場環境。
（二）突出重點領域，加大執法辦案力度。全力以赴做好疫情防控廣告監管工作。對事關人民群眾生命財產安全的醫療、藥品、醫療器械、食品及保健食品、房地產、金融投資等重點領域，扎實開展有關廣告專項整治行動。治理規范移動端互聯網廣告。綜合運用行政建議、行政指導、行政約談等手段，對違法違規行為進行提醒、警告和糾正，強化事中事后監管。完善廣告線索移送、證據提供、案件交辦、調度指揮、信息反饋等執法機制。對重點案件、突出案件實施掛牌督辦，捍衛公平競爭的廣告市場秩序，全力維護消費者合法權益。
（三）突出技術手段運用，積極推進廣告監測和智慧監管。落實屬地監測職責，突出重點媒介、重點平臺，通過自行監測、工作外包、購買服務等方式，全面開展屬地廣告監測工作，構建統一協調、分工明確的廣告監測體系。加快監測監管一體化、智能化平臺建設，探索整合傳統媒體、互聯網和戶外廣告監測系統。規范監測線索處置，健全監測線索辦結率通報機制，提升廣告監測效能。加強對廣告監測數據質量管控，確保監測結果上傳及時和公平公正。
（四）突出社會共治，進一步強化協同監管。落實好整治虛假違法廣告聯席會議工作制度，加強部門間的溝通聯系與協作配合，落實責任、信息共享、共同發力。強化聯合約談、聯合執法、聯合調研，提升聯席會議協調能力。聯合相關部門，治理以介紹健康、養生知識等形式變相發布廣告行為。鼓勵社會廣泛參與共管共治，倒逼行業自律，提升廣告市場監管的科學性和有效性。
（五）突出長效機制建設，全面落實廣告信用監管。落實行政處罰信息公示制度，實現廣告違法行為行政處罰信息公示率、歸集率均達到100%。全面推行“雙隨機一公開”工作，建立雙隨機抽查基礎數據庫，對廣告發布登記、“三品一械”廣告審查和廣告業務承接管理制度等進行抽查檢查。
（六）加強協調，指導做好“三品一械”廣告審查工作。認真做好《藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》宣傳貫徹工作，配合完善審查監督系統，優化審查服務，提高審查質量。
二、突出規劃引領，多措并舉，推動我省廣告業高質量發展
（一）規劃引領廣告產業健康發展。堅決打好《山東省廣告產業“十三五”發展規劃》實施收官戰，科學編制《山東省廣告產業發展“十四五”規劃》，更好地發揮產業發展規劃引領作用。
（二）推動廣告產業園區由數量速度型向質量效益型發展。推動廣告產業園區“提質增效、轉型升級”，提升管理模式、服務企業能力、服務區域經濟社會發展能力、入園企業技術創新等。組織對園區進行評估，并嚴格落實動態評價和退出機制，清理整頓不合格園區，提高園區建設質量。
（三）認真抓好公益廣告促進和管理工作。切實履行促進和管理公益廣告的法定職責，加強宣傳引導，更好地發揮公益廣告傳播社會主義核心價值觀的作用。原則上每年對轄區內公益廣告發布情況進行匯總并公布。探索利用傳統媒體、互聯網和戶外廣告監測平臺，對公益廣告發布情況進行抽查監測，并根據監測數據形成監測分析報告。聯合宣傳部、教育等部門開展公益廣告大賽活動，努力形成媒體、企業、社會團體、大專院校及科研機構等共同發展公益廣告的格局，加快建立公益廣告可持續發展機制。
（四）加強指導廣告產業發展的基礎工作。充分認識開展廣告統計工作的重要性，創造性的開展廣告統計工作，全面準確、客觀真實地摸清底數、搞準情況。探索創新服務發展路徑，研究編制廣告產業發展指數，為促進廣告業高質量發展夯實基礎。聚焦本地區產業發展面臨的新情況、新問題、新挑戰，積極主動開展專題調研和課題研究工作。
（五）積極主動做好指導廣告行業組織工作。積極推動廣告行業協會組織建設，提升自我教育、自我管理、自我服務能力，充分發揮各級廣告協會在制定標準、資質認證、價格協調、崗位培訓、爭端解決等方面不可替代的作用。
三、突出強本固基，加強宣傳，營造廣告監管工作良好環境
（一）提升廣告監管干部隊伍水平。根據一線監管執法實際，科學制定業務培訓計劃，注重培訓方式，堅持學以致用，加強對監管干部隊伍的培訓指導力度，加強對監管難點、疑難問題的分析研究，著力解決基層工作中的實際困難，提升干部隊伍的綜合素質和監管執法水平。
（二）加強宣傳教育工作。廣泛宣傳嚴厲打擊虛假違法廣告、維護良好市場秩序取得的成效和促進產業發展、服務地方經濟社會的好經驗好做法，動員全社會力量，營造強大的輿論氛圍和良好的工作環境。
（三）加強作風建設。充分發揮黨建統領作用，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，完善工作制度，嚴格工作流程，改進工作作風，建立一支政治素質高、工作作風硬、監管理念新、業務能力強的廣告監管隊伍。
一、突出導向監管，多向發力，凈化廣告市場環境
（一）提高政治站位，持續強化導向監管。加強組織部署，完善宣傳教育、廣告監測、應急處置等工作機制，緊緊圍繞黨和國家重點工作、重要活動以及人民群眾普遍關心的問題，實施定向監測，從重從快查處涉及導向問題、政治敏感性問題以及妨礙社會公共秩序、造成惡劣社會影響的違法廣告，清理整治廣告中含有“軟色情”等低俗庸俗媚俗內容違背社會良好風尚行為，營造風清氣正的廣告市場環境。
（二）突出重點領域，加大執法辦案力度。全力以赴做好疫情防控廣告監管工作。對事關人民群眾生命財產安全的醫療、藥品、醫療器械、食品及保健食品、房地產、金融投資等重點領域，扎實開展有關廣告專項整治行動。治理規范移動端互聯網廣告。綜合運用行政建議、行政指導、行政約談等手段，對違法違規行為進行提醒、警告和糾正，強化事中事后監管。完善廣告線索移送、證據提供、案件交辦、調度指揮、信息反饋等執法機制。對重點案件、突出案件實施掛牌督辦，捍衛公平競爭的廣告市場秩序，全力維護消費者合法權益。
（三）突出技術手段運用，積極推進廣告監測和智慧監管。落實屬地監測職責，突出重點媒介、重點平臺，通過自行監測、工作外包、購買服務等方式，全面開展屬地廣告監測工作，構建統一協調、分工明確的廣告監測體系。加快監測監管一體化、智能化平臺建設，探索整合傳統媒體、互聯網和戶外廣告監測系統。規范監測線索處置，健全監測線索辦結率通報機制，提升廣告監測效能。加強對廣告監測數據質量管控，確保監測結果上傳及時和公平公正。
（四）突出社會共治，進一步強化協同監管。落實好整治虛假違法廣告聯席會議工作制度，加強部門間的溝通聯系與協作配合，落實責任、信息共享、共同發力。強化聯合約談、聯合執法、聯合調研，提升聯席會議協調能力。聯合相關部門，治理以介紹健康、養生知識等形式變相發布廣告行為。鼓勵社會廣泛參與共管共治，倒逼行業自律，提升廣告市場監管的科學性和有效性。
（五）突出長效機制建設，全面落實廣告信用監管。落實行政處罰信息公示制度，實現廣告違法行為行政處罰信息公示率、歸集率均達到100%。全面推行“雙隨機一公開”工作，建立雙隨機抽查基礎數據庫，對廣告發布登記、“三品一械”廣告審查和廣告業務承接管理制度等進行抽查檢查。
（六）加強協調，指導做好“三品一械”廣告審查工作。認真做好《藥品、醫療器械、保健食品、特殊醫學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》宣傳貫徹工作，配合完善審查監督系統，優化審查服務，提高審查質量。
二、突出規劃引領，多措并舉，推動我省廣告業高質量發展
（一）規劃引領廣告產業健康發展。堅決打好《山東省廣告產業“十三五”發展規劃》實施收官戰，科學編制《山東省廣告產業發展“十四五”規劃》，更好地發揮產業發展規劃引領作用。
（二）推動廣告產業園區由數量速度型向質量效益型發展。推動廣告產業園區“提質增效、轉型升級”，提升管理模式、服務企業能力、服務區域經濟社會發展能力、入園企業技術創新等。組織對園區進行評估，并嚴格落實動態評價和退出機制，清理整頓不合格園區，提高園區建設質量。
（三）認真抓好公益廣告促進和管理工作。切實履行促進和管理公益廣告的法定職責，加強宣傳引導，更好地發揮公益廣告傳播社會主義核心價值觀的作用。原則上每年對轄區內公益廣告發布情況進行匯總并公布。探索利用傳統媒體、互聯網和戶外廣告監測平臺，對公益廣告發布情況進行抽查監測，并根據監測數據形成監測分析報告。聯合宣傳部、教育等部門開展公益廣告大賽活動，努力形成媒體、企業、社會團體、大專院校及科研機構等共同發展公益廣告的格局，加快建立公益廣告可持續發展機制。
（四）加強指導廣告產業發展的基礎工作。充分認識開展廣告統計工作的重要性，創造性的開展廣告統計工作，全面準確、客觀真實地摸清底數、搞準情況。探索創新服務發展路徑，研究編制廣告產業發展指數，為促進廣告業高質量發展夯實基礎。聚焦本地區產業發展面臨的新情況、新問題、新挑戰，積極主動開展專題調研和課題研究工作。
（五）積極主動做好指導廣告行業組織工作。積極推動廣告行業協會組織建設，提升自我教育、自我管理、自我服務能力，充分發揮各級廣告協會在制定標準、資質認證、價格協調、崗位培訓、爭端解決等方面不可替代的作用。
三、突出強本固基，加強宣傳，營造廣告監管工作良好環境
（一）提升廣告監管干部隊伍水平。根據一線監管執法實際，科學制定業務培訓計劃，注重培訓方式，堅持學以致用，加強對監管干部隊伍的培訓指導力度，加強對監管難點、疑難問題的分析研究，著力解決基層工作中的實際困難，提升干部隊伍的綜合素質和監管執法水平。
（二）加強宣傳教育工作。廣泛宣傳嚴厲打擊虛假違法廣告、維護良好市場秩序取得的成效和促進產業發展、服務地方經濟社會的好經驗好做法，動員全社會力量，營造強大的輿論氛圍和良好的工作環境。
（三）加強作風建設。充分發揮黨建統領作用，鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，完善工作制度，嚴格工作流程，改進工作作風，建立一支政治素質高、工作作風硬、監管理念新、業務能力強的廣告監管隊伍。
