各市（含定州、辛集市）人民政府，雄安新區管委會，省政府各部門：
農業種質資源是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰略性資源，是農業科技原始創新與現代種業發展的物質基礎。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》（國辦發〔2019〕56號）精神，加強我省農業種質資源有效保護，促進高效利用，經省政府同意，提出如下實施意見。
一、目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實新發展理念，明確農業種質資源保護的基礎性、公益性定位，堅持保護優先、高效利用、政府主導、多元參與的原則，強化責任落實、科技支撐和法治保障，構建多層次收集保護、多元化開發利用和多渠道政策支持新格局，為建設種業強省、保障國家糧食安全、實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。到2025年，初步建成系統完整、科學高效的農業種質資源保護與利用體系，基本完成珍稀、瀕危、特有資源收集和保護，資源深度鑒定評價和綜合開發利用有效開展，資源創新利用能力達到全國先進行列。建成省級農作物、畜禽遺傳資源保護利用信息管理和服務平臺，實現遺傳資源鑒定評價數據信息共享共用。省級收集保存農作物種質資源總量由目前的6萬份增加到10萬份，果樹苗圃活體種質資源總量由目前的2300份增加到3500份。各類農業保護區（保種場、原種場、種質資源圃等）總數量由目前的46個增加到56個，篩選特優農作物種質資源總數由目前的230個增加到300個，育成農作物、畜禽、水產優良新品種（品系）總數由目前的805個增加到1200個。
到2035年，建成系統完整、科學高效的農業種質資源保護與利用體系，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護，資源深度鑒定評價和綜合開發利用水平顯著提升，資源創新利用保持國內先進水平。省級收集保存農作物種質資源總量達到15萬份，果樹苗圃活體種質資源總量達到5000份，各類農業保護區（保護場、原種場、種質資源圃等）總數量達到73個，篩選特優農作物種質資源總數達到500個，育成農作物、畜禽、水產優良新品種（品系）總數達到2000個以上。
二、加強收集保護，實現應保盡保
（一）全面開展普查征集和搶救性收集。全面完成第三次農作物種質資源普查與收集活動，加強農作物、畜禽、水產種質資源和農業野生植物資源的普查、系統調查與搶救性收集，查清資源家底，完善保護名錄，確保資源不喪失。加強主要農作物審定品種、非主要農作物登記品種收集整理和入庫保存，育種單位負責將通過品種審定、登記后的種子樣品提交省級農作物種質資源保護單位進行保護。（責任單位：省農業農村廳、省農科院等，各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區管委會）
（二）加強關鍵環節基礎設施建設。完善提升省級農作物種質資源中心建設，重點提高保存能力和安全性，綜合能力達到國內先進水平。建成省級種畜禽遺傳資源基因庫。加強農作物種質資源保護區、保種場和種質圃建設，新建穿龍薯蕷、甘草、大花杓蘭、手參、河北梨等農業野生植物原生境保護點，蘋果、梨、葡萄、棗、柿子等5個優勢果樹種質圃，蠡縣山藥、豐南胭脂稻、深縣韭黃等3個名特優地方品種保護區和宣化谷子、張北燕麥等2個中國起源作物種質資源保護區。改擴建深縣豬、太行雞、壩上長尾雞、渤海驢、承德無角山羊等5個地方畜禽遺傳資源場，新建張北馬、陽原驢、太行山羊、河北白鵝等4個保護區。持續提升中國對蝦、三疣梭子蟹、紅鰭東方鲀、褐牙鲆、半滑舌鰨、中華鱉等20個原有的水產種質資源保護區，新建鲆魚、半滑舌鰨、海參、紅鰭東方鲀等4個原種場。加強種質資源活力與遺傳完整性監測，及時繁殖與更新復壯。（責任單位：省農業農村廳、省農科院、省發展改革委等，各市政府，雄安新區管委會）
三、強化鑒定評價，促進高效利用
（一）建立健全種質資源鑒定評價體系。以省農科院、河北農業大學等優勢農業科研院所、高等學校為依托，搭建以品質、抗病、抗逆等重要性狀為主要目標的專業化、標準化、智能化資源鑒定評價與基因發掘技術平臺。建立以作物或產品為主線，以項目或課題組為單元，統籌協調、分工協作的農業種質資源鑒定評價體系。積極參加國家農業種質資源鑒定評價體系建設，提升鑒定評價水平和能力。（責任單位：省科技廳、省農業農村廳、省農科院等）
（二）開展深層次創新評價。開展農作物節水、優質、適口、抗逆、省工等重要經濟性狀形成機制、群體協同進化規律、基因組結構和功能多樣性研究，加強種質資源表型與基因型精準鑒定評價、優異種質和優異基因深度發掘，構建分子指紋圖譜庫，強化育種創新基礎。開展畜禽耐粗飼、抗病力強、品質優和適應性強等優良種質特性研究，開展高通量基因檢測，挖掘優異性狀的關鍵和調控因子，建立基因檢測參考群體，深層次開發生產性能，提高地方畜禽遺傳資源利用水平。開展水產生物生長、性別、品質、抗病、抗逆等重要性狀的遺傳基礎解析，發掘有育種利用價值、品質性狀優異的標記基因和等位基因。公益性種質資源保護單位按照職責定位，做好種質資源基本性狀鑒定、信息發布及分發等服務工作。（責任單位：省科技廳、省農業農村廳、省農科院等）
（三）廣泛開展交流合作。鼓勵種質資源保存單位、品種選育單位走出去、請進來，多渠道多形式加強國內外交流與合作。加強與國際生物多樣性中心、國際玉米小麥改良中心、亞洲蔬菜研究發展中心等國際及國內種質資源保存和研究單位的合作交流，引進優異種質資源。積極開展種質資源安全保存、創新利用國際合作，扎實實施“中國起源作物基因多樣性的農場保護與可持續利用”項目，提升種質安全保存和創新利用研究水平，安全保護種質資源，提高資源利用效率。（責任單位：省農業農村廳、省農科院，各市政府，雄安新區管委會）
四、健全體系機制，提升保護能力
（一）明確保護主體。認真落實國家統籌、分級負責、有機銜接的種質資源管理保護機制。明確省級農作物、果樹、種畜禽種質資源保護單位和野生植物原生境保護點，地方畜禽、水產遺傳資源保護單位。對公益性種質資源保護單位明確職責任務，各保護單位要健全管理制度，強化措施保障，加強相關種質資源的整理登記、安全保存、鑒定評價和共享利用。（責任單位：省農業農村廳、省農科院，各市政府，雄安新區管委會）
（二）建設管理平臺。扎實推進農業種質資源統一身份信息管理，按照構建全國統一的農業種質資源大數據平臺要求，建設農作物種質資源、畜禽遺傳資源等資源保護利用專業化、信息化管理平臺，實現數字化動態監測、信息化監督管理。完善省級農業野生植物資源調查地理信息系統和原生境保護點數字化監測系統，提升信息化管理水平。（責任單位：省農業農村廳、省農科院、省科技廳、省發展改革委等，各市政府，雄安新區管委會）
（三）加強管理與技術創新。積極探索創新農業種質資源組織管理和實施機制，鼓勵支持企業、科研院所、高等學校、社會組織和個人登記其保存的農業種質資源。推行政府購買服務，鼓勵企業、社會組織承擔農業種質資源保護任務。強化科技支撐，持續實施現代種業科技專項，加強種質資源保護基礎理論、關鍵核心技術研究，建立集種質資源保護創制、新品種選育、種子種苗快繁和試驗示范于一體的種子創新體系。加強種質資源創制與育種技術創新團隊建設，把握種質創新和育種科研規律，形成穩定持續支持。（責任單位：省農業農村廳、省農科院、省發展改革委、省財政廳、省科技廳等，各市政府，雄安新區管委會）
五、強化開發利用，提升種業競爭力
（一）實施專項開發。以助力農業高質量發展、夯實鄉村振興產業基礎為目標，加強優異種質資源創制和突破性新種質研發。積極參加國家良種重大科研聯合攻關，引進優異資源和品種。組織開展小麥、玉米、棉花、果樹、蔬菜、中藥材、雜糧、兼用牛、豬、雞、羊、海參、對蝦、鲆鰈、泥鰍、微藻等作物、畜禽、水產良種聯合攻關。（責任單位：省科技廳、省農業農村廳、省農科院等）
（二）搞好多形式利用。深入推進種業科研人才與科研成果權益改革，鼓勵農業種質資源保護單位開展資源創新和技術服務。積極參與國家農業種質資源共享利用交易平臺，支持創新種質上市公開交易、作價到企業投資入股。鼓勵育繁推一體化種業企業開展種質資源收集、鑒定和創制，堅持公益性育種與商業化育種相結合，強化企業種質資源創新利用主體地位。鼓勵支持地方品種申請農產品地理標志產品保護和重要農業文化遺產，發展一批以特色地方品種開發為主的種業企業，推動資源優勢轉化為產業優勢。（責任單位：省科技廳、省農業農村廳、省農科院等，各市政府，雄安新區管委會）
六、完善政策支持，強化基礎保障
（一）加強資金支持。省、市有關部門通過現有資金渠道，統籌支持農業種質資源保護工作。加大省級基礎研究、現代種業科技專項、現代種業提升工程等科技專項對農業種質資源保護工作的支持力度。建全財政支持的種質資源與信息匯交機制，對農業種質資源庫、遺傳資源基因庫、保種場、保護區、野生植物原生境保護點、種質圃等基礎設施建設和管護，種質資源調查、收集、保存、鑒定和利用等基礎工作，統籌現有資金渠道予以支持，保障相關工作持續開展。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、省科技廳、省農業農村廳、省農科院等，各市政府，雄安新區管委會）
（二）保障用地需求。市、縣、鄉政府在編制國土空間規劃時，要合理安排新建、改擴建農業種質資源庫（場、區、圃）用地。科學設置畜禽種質資源疫病防控緩沖區，不得擅自、超范圍將畜禽、水產保種場劃入禁養區，占用農業種質資源庫（場、區、圃）的，需經原設立機關批準。（責任單位：省自然資源廳、省農業農村廳、省農科院等，各市政府，雄安新區管委會）
（三）強化激勵引導。對種質資源保護科技人員的績效工資給予傾斜，可在政策允許的項目中提取間接費用，在間接費用中績效支出不設比例限制。健全農業科技人才分類評價制度，對種質資源保護科技人員實行同行評價，調查研究、收集保護、鑒定評價、分發共享等基礎性工作可作為職稱評聘的依據，穩定人員隊伍。支持和鼓勵科研院所、高等學校建設農業種質資源相關學科。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省農業農村廳、省農科院等，各市政府，雄安新區管委會）
七、加強組織領導，落實管理責任
（一）落實主體責任。省農業農村廳負責全省農業種質資源管理工作。市、縣政府負責本行政區域內農業種質資源管理工作。農業種質資源保護單位是種質資源保護的責任主體。各級各有關部門要將農業種質資源保護與利用工作納入相關工作考核內容，細化目標任務。（責任單位：省農業農村廳、省農科院等，各市政府，雄安新區管委會）
（二）加強規劃引領與監管。省農業農村、發展改革、科技、財政、生態環境、自然資源等部門，聯合制定省級農作物種質資源保護與利用發展規劃,明確目標任務，落實責任措施。各級審計機關依法對農業種質資源保護與利用相關政策措施落實情況、資金管理使用情況進行審計監督。（責任單位：省農業農村廳、省農科院、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省審計廳等）
（三）嚴格獎懲措施。嚴格落實國家有關規定，對在農業種質資源保護與利用工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，依法依規追究有關單位和人員責任。省農業農村廳要加強工作指導和督促檢查，重大情況及時報告省政府。（責任單位：省農業農村廳、省農科院等，各市政府，雄安新區管委會）
河北省人民政府辦公廳
2020年3月27日
農業種質資源是保障國家糧食安全與重要農產品供給的戰略性資源，是農業科技原始創新與現代種業發展的物質基礎。為貫徹落實《國務院辦公廳關于加強農業種質資源保護與利用的意見》（國辦發〔2019〕56號）精神，加強我省農業種質資源有效保護，促進高效利用，經省政府同意，提出如下實施意見。
一、目標要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，落實新發展理念，明確農業種質資源保護的基礎性、公益性定位，堅持保護優先、高效利用、政府主導、多元參與的原則，強化責任落實、科技支撐和法治保障，構建多層次收集保護、多元化開發利用和多渠道政策支持新格局，為建設種業強省、保障國家糧食安全、實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。到2025年，初步建成系統完整、科學高效的農業種質資源保護與利用體系，基本完成珍稀、瀕危、特有資源收集和保護，資源深度鑒定評價和綜合開發利用有效開展，資源創新利用能力達到全國先進行列。建成省級農作物、畜禽遺傳資源保護利用信息管理和服務平臺，實現遺傳資源鑒定評價數據信息共享共用。省級收集保存農作物種質資源總量由目前的6萬份增加到10萬份，果樹苗圃活體種質資源總量由目前的2300份增加到3500份。各類農業保護區（保種場、原種場、種質資源圃等）總數量由目前的46個增加到56個，篩選特優農作物種質資源總數由目前的230個增加到300個，育成農作物、畜禽、水產優良新品種（品系）總數由目前的805個增加到1200個。
到2035年，建成系統完整、科學高效的農業種質資源保護與利用體系，珍稀、瀕危、特有資源得到有效收集和保護，資源深度鑒定評價和綜合開發利用水平顯著提升，資源創新利用保持國內先進水平。省級收集保存農作物種質資源總量達到15萬份，果樹苗圃活體種質資源總量達到5000份，各類農業保護區（保護場、原種場、種質資源圃等）總數量達到73個，篩選特優農作物種質資源總數達到500個，育成農作物、畜禽、水產優良新品種（品系）總數達到2000個以上。
二、加強收集保護，實現應保盡保
（一）全面開展普查征集和搶救性收集。全面完成第三次農作物種質資源普查與收集活動，加強農作物、畜禽、水產種質資源和農業野生植物資源的普查、系統調查與搶救性收集，查清資源家底，完善保護名錄，確保資源不喪失。加強主要農作物審定品種、非主要農作物登記品種收集整理和入庫保存，育種單位負責將通過品種審定、登記后的種子樣品提交省級農作物種質資源保護單位進行保護。（責任單位：省農業農村廳、省農科院等，各市（含定州、辛集市，下同）政府，雄安新區管委會）
（二）加強關鍵環節基礎設施建設。完善提升省級農作物種質資源中心建設，重點提高保存能力和安全性，綜合能力達到國內先進水平。建成省級種畜禽遺傳資源基因庫。加強農作物種質資源保護區、保種場和種質圃建設，新建穿龍薯蕷、甘草、大花杓蘭、手參、河北梨等農業野生植物原生境保護點，蘋果、梨、葡萄、棗、柿子等5個優勢果樹種質圃，蠡縣山藥、豐南胭脂稻、深縣韭黃等3個名特優地方品種保護區和宣化谷子、張北燕麥等2個中國起源作物種質資源保護區。改擴建深縣豬、太行雞、壩上長尾雞、渤海驢、承德無角山羊等5個地方畜禽遺傳資源場，新建張北馬、陽原驢、太行山羊、河北白鵝等4個保護區。持續提升中國對蝦、三疣梭子蟹、紅鰭東方鲀、褐牙鲆、半滑舌鰨、中華鱉等20個原有的水產種質資源保護區，新建鲆魚、半滑舌鰨、海參、紅鰭東方鲀等4個原種場。加強種質資源活力與遺傳完整性監測，及時繁殖與更新復壯。（責任單位：省農業農村廳、省農科院、省發展改革委等，各市政府，雄安新區管委會）
三、強化鑒定評價，促進高效利用
（一）建立健全種質資源鑒定評價體系。以省農科院、河北農業大學等優勢農業科研院所、高等學校為依托，搭建以品質、抗病、抗逆等重要性狀為主要目標的專業化、標準化、智能化資源鑒定評價與基因發掘技術平臺。建立以作物或產品為主線，以項目或課題組為單元，統籌協調、分工協作的農業種質資源鑒定評價體系。積極參加國家農業種質資源鑒定評價體系建設，提升鑒定評價水平和能力。（責任單位：省科技廳、省農業農村廳、省農科院等）
（二）開展深層次創新評價。開展農作物節水、優質、適口、抗逆、省工等重要經濟性狀形成機制、群體協同進化規律、基因組結構和功能多樣性研究，加強種質資源表型與基因型精準鑒定評價、優異種質和優異基因深度發掘，構建分子指紋圖譜庫，強化育種創新基礎。開展畜禽耐粗飼、抗病力強、品質優和適應性強等優良種質特性研究，開展高通量基因檢測，挖掘優異性狀的關鍵和調控因子，建立基因檢測參考群體，深層次開發生產性能，提高地方畜禽遺傳資源利用水平。開展水產生物生長、性別、品質、抗病、抗逆等重要性狀的遺傳基礎解析，發掘有育種利用價值、品質性狀優異的標記基因和等位基因。公益性種質資源保護單位按照職責定位，做好種質資源基本性狀鑒定、信息發布及分發等服務工作。（責任單位：省科技廳、省農業農村廳、省農科院等）
（三）廣泛開展交流合作。鼓勵種質資源保存單位、品種選育單位走出去、請進來，多渠道多形式加強國內外交流與合作。加強與國際生物多樣性中心、國際玉米小麥改良中心、亞洲蔬菜研究發展中心等國際及國內種質資源保存和研究單位的合作交流，引進優異種質資源。積極開展種質資源安全保存、創新利用國際合作，扎實實施“中國起源作物基因多樣性的農場保護與可持續利用”項目，提升種質安全保存和創新利用研究水平，安全保護種質資源，提高資源利用效率。（責任單位：省農業農村廳、省農科院，各市政府，雄安新區管委會）
四、健全體系機制，提升保護能力
（一）明確保護主體。認真落實國家統籌、分級負責、有機銜接的種質資源管理保護機制。明確省級農作物、果樹、種畜禽種質資源保護單位和野生植物原生境保護點，地方畜禽、水產遺傳資源保護單位。對公益性種質資源保護單位明確職責任務，各保護單位要健全管理制度，強化措施保障，加強相關種質資源的整理登記、安全保存、鑒定評價和共享利用。（責任單位：省農業農村廳、省農科院，各市政府，雄安新區管委會）
（二）建設管理平臺。扎實推進農業種質資源統一身份信息管理，按照構建全國統一的農業種質資源大數據平臺要求，建設農作物種質資源、畜禽遺傳資源等資源保護利用專業化、信息化管理平臺，實現數字化動態監測、信息化監督管理。完善省級農業野生植物資源調查地理信息系統和原生境保護點數字化監測系統，提升信息化管理水平。（責任單位：省農業農村廳、省農科院、省科技廳、省發展改革委等，各市政府，雄安新區管委會）
（三）加強管理與技術創新。積極探索創新農業種質資源組織管理和實施機制，鼓勵支持企業、科研院所、高等學校、社會組織和個人登記其保存的農業種質資源。推行政府購買服務，鼓勵企業、社會組織承擔農業種質資源保護任務。強化科技支撐，持續實施現代種業科技專項，加強種質資源保護基礎理論、關鍵核心技術研究，建立集種質資源保護創制、新品種選育、種子種苗快繁和試驗示范于一體的種子創新體系。加強種質資源創制與育種技術創新團隊建設，把握種質創新和育種科研規律，形成穩定持續支持。（責任單位：省農業農村廳、省農科院、省發展改革委、省財政廳、省科技廳等，各市政府，雄安新區管委會）
五、強化開發利用，提升種業競爭力
（一）實施專項開發。以助力農業高質量發展、夯實鄉村振興產業基礎為目標，加強優異種質資源創制和突破性新種質研發。積極參加國家良種重大科研聯合攻關，引進優異資源和品種。組織開展小麥、玉米、棉花、果樹、蔬菜、中藥材、雜糧、兼用牛、豬、雞、羊、海參、對蝦、鲆鰈、泥鰍、微藻等作物、畜禽、水產良種聯合攻關。（責任單位：省科技廳、省農業農村廳、省農科院等）
（二）搞好多形式利用。深入推進種業科研人才與科研成果權益改革，鼓勵農業種質資源保護單位開展資源創新和技術服務。積極參與國家農業種質資源共享利用交易平臺，支持創新種質上市公開交易、作價到企業投資入股。鼓勵育繁推一體化種業企業開展種質資源收集、鑒定和創制，堅持公益性育種與商業化育種相結合，強化企業種質資源創新利用主體地位。鼓勵支持地方品種申請農產品地理標志產品保護和重要農業文化遺產，發展一批以特色地方品種開發為主的種業企業，推動資源優勢轉化為產業優勢。（責任單位：省科技廳、省農業農村廳、省農科院等，各市政府，雄安新區管委會）
六、完善政策支持，強化基礎保障
（一）加強資金支持。省、市有關部門通過現有資金渠道，統籌支持農業種質資源保護工作。加大省級基礎研究、現代種業科技專項、現代種業提升工程等科技專項對農業種質資源保護工作的支持力度。建全財政支持的種質資源與信息匯交機制，對農業種質資源庫、遺傳資源基因庫、保種場、保護區、野生植物原生境保護點、種質圃等基礎設施建設和管護，種質資源調查、收集、保存、鑒定和利用等基礎工作，統籌現有資金渠道予以支持，保障相關工作持續開展。（責任單位：省財政廳、省發展改革委、省科技廳、省農業農村廳、省農科院等，各市政府，雄安新區管委會）
（二）保障用地需求。市、縣、鄉政府在編制國土空間規劃時，要合理安排新建、改擴建農業種質資源庫（場、區、圃）用地。科學設置畜禽種質資源疫病防控緩沖區，不得擅自、超范圍將畜禽、水產保種場劃入禁養區，占用農業種質資源庫（場、區、圃）的，需經原設立機關批準。（責任單位：省自然資源廳、省農業農村廳、省農科院等，各市政府，雄安新區管委會）
（三）強化激勵引導。對種質資源保護科技人員的績效工資給予傾斜，可在政策允許的項目中提取間接費用，在間接費用中績效支出不設比例限制。健全農業科技人才分類評價制度，對種質資源保護科技人員實行同行評價，調查研究、收集保護、鑒定評價、分發共享等基礎性工作可作為職稱評聘的依據，穩定人員隊伍。支持和鼓勵科研院所、高等學校建設農業種質資源相關學科。（責任單位：省人力資源社會保障廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省農業農村廳、省農科院等，各市政府，雄安新區管委會）
七、加強組織領導，落實管理責任
（一）落實主體責任。省農業農村廳負責全省農業種質資源管理工作。市、縣政府負責本行政區域內農業種質資源管理工作。農業種質資源保護單位是種質資源保護的責任主體。各級各有關部門要將農業種質資源保護與利用工作納入相關工作考核內容，細化目標任務。（責任單位：省農業農村廳、省農科院等，各市政府，雄安新區管委會）
（二）加強規劃引領與監管。省農業農村、發展改革、科技、財政、生態環境、自然資源等部門，聯合制定省級農作物種質資源保護與利用發展規劃,明確目標任務，落實責任措施。各級審計機關依法對農業種質資源保護與利用相關政策措施落實情況、資金管理使用情況進行審計監督。（責任單位：省農業農村廳、省農科院、省發展改革委、省科技廳、省財政廳、省生態環境廳、省自然資源廳、省審計廳等）
（三）嚴格獎懲措施。嚴格落實國家有關規定，對在農業種質資源保護與利用工作中作出突出貢獻的單位和個人給予獎勵。對不作為、亂作為造成資源流失、滅絕等嚴重后果的，依法依規追究有關單位和人員責任。省農業農村廳要加強工作指導和督促檢查，重大情況及時報告省政府。（責任單位：省農業農村廳、省農科院等，各市政府，雄安新區管委會）
河北省人民政府辦公廳
2020年3月27日
