1 總則
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 事故分級(jí)
1.4 適用范圍
1.5 處置原則
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置
2.2 省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
2.3 省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
2.4 成員單位職責(zé)
2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)
2.6 州市指揮部
3 應(yīng)急保障
3.1 信息保障
3.2 人員及技術(shù)保障
3.3 物資與經(jīng)費(fèi)保障
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.2 事故報(bào)告
4.3 事故評(píng)估
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
5.2 指揮協(xié)調(diào)
5.3 緊急處置
5.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
5.5 信息發(fā)布
6 后期處置
6.1 善后處置
6.2 獎(jiǎng)勵(lì)
6.3 總結(jié)
7 附則
7.1 預(yù)案管理與更新
7.2 演習(xí)演練
7.3 預(yù)案解釋部門
8 附錄
8.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分級(jí)、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
8.2云南省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)圖
8.3云南省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單
8.4云南省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)人員名單
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)我省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第376號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（國(guó)辦函〔2011〕117號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（云政發(fā)〔2006〕145號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的決定》（云政發(fā)〔2012〕82號(hào)），《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（云政辦法〔2012〕189號(hào)），《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》，制定本預(yù)案。
1.3 事故分級(jí)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，指因食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故分為四級(jí)：特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級(jí)）、 較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級(jí)）。
1.3.1 特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級(jí)）
符合下列情形之一的,為特別重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故:
(1)受污染農(nóng)產(chǎn)品流入2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的，或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
(2)國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
1.3.2 重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級(jí)）
符合下列情形之一的,為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
(1)受污染農(nóng)產(chǎn)品流入2個(gè)以上州（市），造成或經(jīng)評(píng)估可能對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品的食物中毒或食源性疾病的；
(2)發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；
(3)一起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的,或出現(xiàn)10人以上死亡的;
(4)省級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
1.3.3 較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級(jí)）
符合下列情形之一的,為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
(1)受污染農(nóng)產(chǎn)品流入2個(gè)以上縣（市、區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
(2)一起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上,或出現(xiàn)死亡病例的;
(3)州（市）以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
1.3.4 一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級(jí)）
符合下列情形之一的,為一般食品安全事故:
(1)存在健康損害的污染農(nóng)產(chǎn)品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
(2)1起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在30人以上99人以下,且未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
1.4 適用范圍
1.4.1 本預(yù)案適用于Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)全省農(nóng)產(chǎn)品安全事件應(yīng)對(duì)工作。由動(dòng)物疫病引發(fā)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案執(zhí)行。
1.4.2 本預(yù)案適用于在全國(guó)統(tǒng)一指揮下，應(yīng)對(duì)發(fā)生在云南省的Ⅰ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
1.5 處置原則
1.5.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機(jī)制。按照屬地政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品安全工作原則，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全事故實(shí)行分級(jí)管理。
1.5.3 科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的水平和能力。
1.5.4 居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然；建立健全日常管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的意識(shí)和能力。
1.5.5反應(yīng)迅速，應(yīng)對(duì)及時(shí)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全事故要迅速做出反應(yīng)，研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
Ⅱ級(jí)事故發(fā)生后，根據(jù)省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
要求和工作需要，成立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。
2.1 省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置
省農(nóng)業(yè)廳成立云南省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定。主要有廳辦公室、廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、廳市場(chǎng)處、廳發(fā)展計(jì)劃處、廳財(cái)務(wù)處、廳科教處、廳種植業(yè)處、廳畜牧處、廳獸醫(yī)處、廳草山飼料處、廳熱作處、廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處、廳漁業(yè)處，以及事故發(fā)生地州市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，主任由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)擔(dān)任。
2.2 省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作，主要負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施，對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開(kāi)展應(yīng)急處置；對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)和建議；組織有關(guān)單位和專家開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出有關(guān)評(píng)估結(jié)論。根據(jù)需要發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
2.3 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要負(fù)責(zé)落實(shí)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展相應(yīng)處置工作；督促各地區(qū)、有關(guān)處室及單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；向省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；按權(quán)限組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體采訪；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
2.4 成員單位職責(zé)
省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促和指導(dǎo)。主要成員單位工作職責(zé)是：
廳辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息匯總、報(bào)送及發(fā)布等工作。
廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處承擔(dān)省農(nóng)業(yè)廳省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，收集信息，分析動(dòng)態(tài)等工作。
廳市場(chǎng)處負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)銷對(duì)接的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
廳發(fā)展計(jì)劃處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)處室編制事故應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)的方案，積極爭(zhēng)取省發(fā)改委追加應(yīng)急處置所需的固定資產(chǎn)投資。
廳財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置資金的申請(qǐng)及下?lián)堋?br>
廳科教處負(fù)責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的歸口管理，將應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)作為農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實(shí)；負(fù)責(zé)由農(nóng)業(yè)環(huán)境污染引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廳種植業(yè)處：負(fù)責(zé)組織與種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廳畜牧處：負(fù)責(zé)組織與畜產(chǎn)品中添加劑和違禁藥物殘留有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廳獸醫(yī)處：負(fù)責(zé)組織由獸藥殘留、動(dòng)物疫病等引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廳草山飼料處：負(fù)責(zé)組織與飼料及畜產(chǎn)品中添加劑和違禁藥物（瘦肉精等）殘留有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廳熱作處：負(fù)責(zé)組織熱作區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處：負(fù)責(zé)組織與初級(jí)加工相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廳漁業(yè)處：負(fù)責(zé)組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。各工作組在省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。
2.5.1 事故調(diào)查組
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)處、畜牧處、獸醫(yī)處、草山飼料處、漁業(yè)處等處室負(fù)責(zé)或其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)。駐廳監(jiān)察室視情況參與對(duì)重大事故的調(diào)查。同時(shí)，根據(jù)需要成立專家咨詢組，協(xié)助調(diào)查事故。事故調(diào)查組具體職責(zé)是：調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T實(shí)施應(yīng)急處置工作，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。專家咨詢組負(fù)責(zé)為事故處置提供技術(shù)幫助，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。
2.5.2 事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)。依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰、監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
2.5.3 綜合組
由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。綜合協(xié)調(diào)事故處置工作，會(huì)議的組織安排，信息的發(fā)布、調(diào)度與上報(bào)，文件的起草，所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和物質(zhì)的組織協(xié)調(diào)。
2.6 州（市）指揮部
Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地州（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”，在“云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好事故處置工作。
3 應(yīng)急保障
3.1 信息保障
省農(nóng)業(yè)廳建立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。
3.2 人員及技術(shù)保障
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，受省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或其他單位的委托，承擔(dān)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故提供科學(xué)依據(jù)。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。
3.3 物資與經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急處置資金，所需經(jīng)費(fèi)（含農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)）應(yīng)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金、事故處置及醫(yī)療救治費(fèi)用。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
省農(nóng)業(yè)廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查。各相關(guān)處室根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料及畜產(chǎn)品違禁藥物污染、獸藥與獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。
省農(nóng)業(yè)廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時(shí)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。
各有關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)組織對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖過(guò)程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。
4.2 事故報(bào)告
省農(nóng)業(yè)廳建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。
4.2.1 責(zé)任報(bào)告單位和人員
（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和單位和個(gè)人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；
（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所；
（3）重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)部門；
（5）其他單位和個(gè)人。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
4.2.2報(bào)告程序
遵循從下至上逐級(jí)報(bào)告原則，允許越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故的發(fā)生情況，發(fā)生重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局及對(duì)口司局報(bào)告。
（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告；收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)部門。
（2）發(fā)生II級(jí)事故時(shí)，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級(jí)人民政府、食品安全綜合協(xié)調(diào)部門和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。
（3）發(fā)生II級(jí)及以上事故時(shí)，省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)立即向省政府和農(nóng)業(yè)部報(bào)告。
（4）省農(nóng)業(yè)廳各處室在接到II級(jí)及以上事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序向省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)報(bào)省食品安全事故應(yīng)急指揮部。
4.2.3報(bào)告內(nèi)容
（1）初次報(bào)告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的重要經(jīng)過(guò)。
（2）階段報(bào)告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
（3）總結(jié)報(bào)告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
4.3 事故評(píng)估
4.3.1各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向農(nóng)業(yè)行政部門提供信息和資料，由農(nóng)業(yè)行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的事故評(píng)估。
4.3.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故評(píng)估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：污染農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分級(jí)情況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、II級(jí)、Ⅲ級(jí)和IV級(jí)響應(yīng)。
初步核定為I級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)的，由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)報(bào)省食品安全事故應(yīng)急指揮部，同時(shí)，立即向農(nóng)業(yè)部報(bào)告，建議啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。在國(guó)家I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)前，先啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)；在國(guó)家I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，在國(guó)家特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
II級(jí)響應(yīng)由省指揮部組織實(shí)施。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故II級(jí)響應(yīng)期間，省指揮部成員單位在省指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按照相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置有關(guān)工作。事故發(fā)生地州（市）農(nóng)業(yè)行政部門按照省指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)州（市）有關(guān)成員單位全力開(kāi)展應(yīng)急處置。
Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分別由州（市）、縣級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，成立農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行處置。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力或必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。
5.2 指揮協(xié)調(diào)
（1）省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
按照省食品安全應(yīng)急指揮部的部署和要求，啟動(dòng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。
（2）省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
協(xié)調(diào)有關(guān)處室向農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置；及時(shí)向農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
5.3 緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
跨州（市）、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處置方案，按照《云南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。
5.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
在農(nóng)產(chǎn)品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。
5.4.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
（1）級(jí)別提升
當(dāng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)省食品安全事故應(yīng)急指揮部，同時(shí)報(bào)國(guó)家特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別。
（2）級(jí)別降低
對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)國(guó)家特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
（3）響應(yīng)終止
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置終結(jié)，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見(jiàn)和建議。應(yīng)急指揮小組辦公室對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
5.5 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由省指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
6 后期處置
6.1 善后處置
善后處置包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本地食品安全事故的善后處置工作,要盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害人,恢復(fù)正常秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成農(nóng)產(chǎn)品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。
6.2 獎(jiǎng)懲
6.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
6.2.2責(zé)任追究
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)農(nóng)產(chǎn)品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.3 總結(jié)
農(nóng)產(chǎn)品安全事故善后處置工作結(jié)束后，省指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織省指揮部工作組及時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。
7 附 則
7.1 預(yù)案管理與更新
與農(nóng)產(chǎn)品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。
州（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門參照本預(yù)案，制定地方農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急預(yù)案。地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。
7.2 演習(xí)演練
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門及單位指導(dǎo)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全省性和區(qū)域性突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
7.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
8 附 錄
8.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分級(jí)、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
8.2 云南省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)圖；
8.3 云南省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單；
省農(nóng)業(yè)廳重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
8.4 云南省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)人員名單。
1.1 編制目的
1.2 編制依據(jù)
1.3 事故分級(jí)
1.4 適用范圍
1.5 處置原則
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
2.1 省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置
2.2 省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
2.3 省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
2.4 成員單位職責(zé)
2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)
2.6 州市指揮部
3 應(yīng)急保障
3.1 信息保障
3.2 人員及技術(shù)保障
3.3 物資與經(jīng)費(fèi)保障
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
4.2 事故報(bào)告
4.3 事故評(píng)估
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
5.2 指揮協(xié)調(diào)
5.3 緊急處置
5.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
5.5 信息發(fā)布
6 后期處置
6.1 善后處置
6.2 獎(jiǎng)勵(lì)
6.3 總結(jié)
7 附則
7.1 預(yù)案管理與更新
7.2 演習(xí)演練
7.3 預(yù)案解釋部門
8 附錄
8.1農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分級(jí)、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
8.2云南省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)圖
8.3云南省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員名單
8.4云南省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)人員名單
1 總 則
1.1 編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)我省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處置工作，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度地減少危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》（國(guó)務(wù)院令第376號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（國(guó)發(fā)〔2005〕11號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2012〕20號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（國(guó)辦函〔2011〕117號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于印發(fā)云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（云政發(fā)〔2006〕145號(hào)）、《云南省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作的決定》（云政發(fā)〔2012〕82號(hào)），《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知》（云政辦法〔2012〕189號(hào)），《農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（征求意見(jiàn)稿）》，制定本預(yù)案。
1.3 事故分級(jí)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，指因食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于農(nóng)產(chǎn)品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故分為四級(jí)：特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級(jí)）、 較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級(jí)）。
1.3.1 特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅰ級(jí)）
符合下列情形之一的,為特別重大農(nóng)產(chǎn)品安全事故:
(1)受污染農(nóng)產(chǎn)品流入2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的，或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；
(2)國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
1.3.2 重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅱ級(jí)）
符合下列情形之一的,為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
(1)受污染農(nóng)產(chǎn)品流入2個(gè)以上州（市），造成或經(jīng)評(píng)估可能對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品的食物中毒或食源性疾病的；
(2)發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的來(lái)源于農(nóng)產(chǎn)品的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；
(3)一起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例的,或出現(xiàn)10人以上死亡的;
(4)省級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
1.3.3 較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅲ級(jí)）
符合下列情形之一的,為較大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故:
(1)受污染農(nóng)產(chǎn)品流入2個(gè)以上縣（市、區(qū)），已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
(2)一起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在100人以上,或出現(xiàn)死亡病例的;
(3)州（市）以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
1.3.4 一般農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故（Ⅳ級(jí)）
符合下列情形之一的,為一般食品安全事故:
(1)存在健康損害的污染農(nóng)產(chǎn)品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；
(2)1起農(nóng)產(chǎn)品中毒事件中毒人數(shù)在30人以上99人以下,且未出現(xiàn)死亡病例的;
(3)縣級(jí)以上人民政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故。
1.4 適用范圍
1.4.1 本預(yù)案適用于Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)對(duì)工作，指導(dǎo)全省農(nóng)產(chǎn)品安全事件應(yīng)對(duì)工作。由動(dòng)物疫病引發(fā)的畜產(chǎn)品質(zhì)量安全事故，按照《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》和《國(guó)家突發(fā)重大動(dòng)物疫情應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案執(zhí)行。
1.4.2 本預(yù)案適用于在全國(guó)統(tǒng)一指揮下，應(yīng)對(duì)發(fā)生在云南省的Ⅰ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
1.5 處置原則
1.5.1以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故造成的人員傷亡和健康損害。
1.5.2 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急機(jī)制。按照屬地政府負(fù)責(zé)、部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)、各方聯(lián)合行動(dòng)的農(nóng)產(chǎn)品安全工作原則，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的范圍、性質(zhì)和危害程度，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全事故實(shí)行分級(jí)管理。
1.5.3 科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的水平和能力。
1.5.4 居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然；建立健全日常管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早控制；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的意識(shí)和能力。
1.5.5反應(yīng)迅速，應(yīng)對(duì)及時(shí)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全事故要迅速做出反應(yīng)，研判風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事故發(fā)展，有效開(kāi)展應(yīng)急處置，并做好善后處理及整改督查工作。
2 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
Ⅱ級(jí)事故發(fā)生后，根據(jù)省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部
要求和工作需要，成立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱“應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作。
2.1 省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置
省農(nóng)業(yè)廳成立云南省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副廳長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，成員單位根據(jù)事故性質(zhì)和應(yīng)急處置工作需要確定。主要有廳辦公室、廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、廳市場(chǎng)處、廳發(fā)展計(jì)劃處、廳財(cái)務(wù)處、廳科教處、廳種植業(yè)處、廳畜牧處、廳獸醫(yī)處、廳草山飼料處、廳熱作處、廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處、廳漁業(yè)處，以及事故發(fā)生地州市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，主任由農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處處長(zhǎng)擔(dān)任。
2.2 省應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置工作，主要負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)部門和地方政府采取措施，對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故開(kāi)展應(yīng)急處置；對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見(jiàn)和建議；組織有關(guān)單位和專家開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作；組織開(kāi)展食用農(nóng)產(chǎn)品有關(guān)檢測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提出有關(guān)評(píng)估結(jié)論。根據(jù)需要發(fā)布事故的重要信息；審議批準(zhǔn)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的應(yīng)急處理工作報(bào)告等。
2.3 省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要負(fù)責(zé)落實(shí)省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；協(xié)調(diào)有關(guān)部門根據(jù)職責(zé)分工開(kāi)展相應(yīng)處置工作；督促各地區(qū)、有關(guān)處室及單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；必要時(shí)決定采取有關(guān)控制措施；向省重大食品安全事故應(yīng)急指揮部及有關(guān)部門報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作情況；按權(quán)限組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體采訪；完成應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
2.4 成員單位職責(zé)
省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位在應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事故發(fā)生地人民政府有關(guān)部門工作的督促和指導(dǎo)。主要成員單位工作職責(zé)是：
廳辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的信息匯總、報(bào)送及發(fā)布等工作。
廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處承擔(dān)省農(nóng)業(yè)廳省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的日常工作；擬定應(yīng)急處置預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置，收集信息，分析動(dòng)態(tài)等工作。
廳市場(chǎng)處負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故后的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)和產(chǎn)銷對(duì)接的組織協(xié)調(diào)與指導(dǎo)，維護(hù)市場(chǎng)穩(wěn)定。
廳發(fā)展計(jì)劃處負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)處室編制事故應(yīng)急處置所需固定資產(chǎn)的方案，積極爭(zhēng)取省發(fā)改委追加應(yīng)急處置所需的固定資產(chǎn)投資。
廳財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)事故應(yīng)急處置資金的申請(qǐng)及下?lián)堋?br>
廳科教處負(fù)責(zé)應(yīng)急處置教育培訓(xùn)的歸口管理，將應(yīng)急處置相關(guān)知識(shí)作為農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容加以落實(shí)；負(fù)責(zé)由農(nóng)業(yè)環(huán)境污染引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廳種植業(yè)處：負(fù)責(zé)組織與種植業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廳畜牧處：負(fù)責(zé)組織與畜產(chǎn)品中添加劑和違禁藥物殘留有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廳獸醫(yī)處：負(fù)責(zé)組織由獸藥殘留、動(dòng)物疫病等引起的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廳草山飼料處：負(fù)責(zé)組織與飼料及畜產(chǎn)品中添加劑和違禁藥物（瘦肉精等）殘留有關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廳熱作處：負(fù)責(zé)組織熱作區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廳鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)處：負(fù)責(zé)組織與初級(jí)加工相關(guān)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
廳漁業(yè)處：負(fù)責(zé)組織水產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的調(diào)查，依法開(kāi)展事故處理和相關(guān)技術(shù)鑒定等工作。
2.5 工作組設(shè)置及職責(zé)
根據(jù)事故處置需要，省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組可下設(shè)若干工作組，分別開(kāi)展相關(guān)工作。各工作組在省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。
2.5.1 事故調(diào)查組
應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)事故發(fā)生的原因和環(huán)節(jié)，明確農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處、種植業(yè)處、畜牧處、獸醫(yī)處、草山飼料處、漁業(yè)處等處室負(fù)責(zé)或其中一個(gè)部門牽頭負(fù)責(zé)。駐廳監(jiān)察室視情況參與對(duì)重大事故的調(diào)查。同時(shí)，根據(jù)需要成立專家咨詢組，協(xié)助調(diào)查事故。事故調(diào)查組具體職責(zé)是：調(diào)查事故發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣块T實(shí)施應(yīng)急處置工作，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí)，評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)。專家咨詢組負(fù)責(zé)為事故處置提供技術(shù)幫助，綜合分析和評(píng)價(jià)檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。
2.5.2 事故處理組
由事故發(fā)生環(huán)節(jié)的具體監(jiān)管職能部門為主負(fù)責(zé)。依法實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰、監(jiān)督召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
2.5.3 綜合組
由省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)事故的類別等情況確定具體成員。綜合協(xié)調(diào)事故處置工作，會(huì)議的組織安排，信息的發(fā)布、調(diào)度與上報(bào)，文件的起草，所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、設(shè)備和物質(zhì)的組織協(xié)調(diào)。
2.6 州（市）指揮部
Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，事故發(fā)生地州（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)設(shè)立“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”，在“云南省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”的指導(dǎo)和本級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下做好事故處置工作。
3 應(yīng)急保障
3.1 信息保障
省農(nóng)業(yè)廳建立重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的專項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。
3.2 人員及技術(shù)保障
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，受省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或其他單位的委托，承擔(dān)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故提供科學(xué)依據(jù)。應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。
3.3 物資與經(jīng)費(fèi)保障
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備，提供應(yīng)急處置資金，所需經(jīng)費(fèi)（含農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)）應(yīng)納入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金、事故處置及醫(yī)療救治費(fèi)用。
4 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
4.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
省農(nóng)業(yè)廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度。廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查。各相關(guān)處室根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)組織開(kāi)展農(nóng)藥及農(nóng)藥殘留、飼料及畜產(chǎn)品違禁藥物污染、獸藥與獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作。
省農(nóng)業(yè)廳建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息公告制度，及時(shí)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、獸藥殘留等質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息。
各有關(guān)業(yè)務(wù)處室應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法加強(qiáng)組織對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖過(guò)程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。
4.2 事故報(bào)告
省農(nóng)業(yè)廳建立健全重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。
4.2.1 責(zé)任報(bào)告單位和人員
（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖和單位和個(gè)人以及農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)；
（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所；
（3）重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4）地方各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門和有關(guān)部門；
（5）其他單位和個(gè)人。
任何單位和個(gè)人對(duì)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
4.2.2報(bào)告程序
遵循從下至上逐級(jí)報(bào)告原則，允許越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事故的發(fā)生情況，發(fā)生重大、特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故時(shí)，省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局及對(duì)口司局報(bào)告。
（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，及時(shí)向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門報(bào)告；收到報(bào)告的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理并報(bào)本級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)部門。
（2）發(fā)生II級(jí)事故時(shí)，農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告同級(jí)人民政府、食品安全綜合協(xié)調(diào)部門和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門。
（3）發(fā)生II級(jí)及以上事故時(shí)，省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)立即向省政府和農(nóng)業(yè)部報(bào)告。
（4）省農(nóng)業(yè)廳各處室在接到II級(jí)及以上事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按程序向省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)報(bào)省食品安全事故應(yīng)急指揮部。
4.2.3報(bào)告內(nèi)容
（1）初次報(bào)告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)盡可能報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事故的重要經(jīng)過(guò)。
（2）階段報(bào)告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。
（3）總結(jié)報(bào)告
事故發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。總結(jié)報(bào)告包括重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故鑒定結(jié)論，對(duì)事故的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，提出今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。
4.3 事故評(píng)估
4.3.1各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向農(nóng)業(yè)行政部門提供信息和資料，由農(nóng)業(yè)行政部門統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的事故評(píng)估。
4.3.2農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故評(píng)估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：污染農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。
5 應(yīng)急響應(yīng)
5.1 分級(jí)響應(yīng)
根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分級(jí)情況，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為I級(jí)、II級(jí)、Ⅲ級(jí)和IV級(jí)響應(yīng)。
初步核定為I級(jí)事故標(biāo)準(zhǔn)的，由省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)報(bào)省食品安全事故應(yīng)急指揮部，同時(shí)，立即向農(nóng)業(yè)部報(bào)告，建議啟動(dòng)I級(jí)響應(yīng)。在國(guó)家I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)前，先啟動(dòng)II級(jí)響應(yīng)；在國(guó)家I級(jí)響應(yīng)啟動(dòng)后，在國(guó)家特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
II級(jí)響應(yīng)由省指揮部組織實(shí)施。啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故II級(jí)響應(yīng)期間，省指揮部成員單位在省指揮部的統(tǒng)一指揮與調(diào)度下，按照相應(yīng)職責(zé)做好事故應(yīng)急處置有關(guān)工作。事故發(fā)生地州（市）農(nóng)業(yè)行政部門按照省指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)州（市）有關(guān)成員單位全力開(kāi)展應(yīng)急處置。
Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分別由州（市）、縣級(jí)啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別響應(yīng)，成立農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)運(yùn)行處置。超出本級(jí)應(yīng)急處置能力或必要時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助事故應(yīng)急處置工作。
5.2 指揮協(xié)調(diào)
（1）省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
按照省食品安全應(yīng)急指揮部的部署和要求，啟動(dòng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。
（2）省農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)的主要內(nèi)容
協(xié)調(diào)有關(guān)處室向農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置；及時(shí)向農(nóng)業(yè)廳應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
5.3 緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠本行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾凑諔?yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化的情況時(shí)，在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
跨州（市）、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故緊急處置方案，按照《云南省重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》實(shí)施。
5.4 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止
在農(nóng)產(chǎn)品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。
5.4.1 響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件
（1）級(jí)別提升
當(dāng)重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)上報(bào)省食品安全事故應(yīng)急指揮部，同時(shí)報(bào)國(guó)家特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部審定，及時(shí)提升預(yù)警和反應(yīng)級(jí)別。
（2）級(jí)別降低
對(duì)事故危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，應(yīng)當(dāng)上報(bào)國(guó)家特別重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮部審定，相應(yīng)降低反應(yīng)級(jí)別或者撤銷預(yù)警。
（3）響應(yīng)終止
重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急處置終結(jié)，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，可向有關(guān)部門提出具體處理意見(jiàn)和建議。應(yīng)急指揮小組辦公室對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況，隨時(shí)通報(bào)處理結(jié)果。
5.5 信息發(fā)布
事故信息發(fā)布由省指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。
6 后期處置
6.1 善后處置
善后處置包括人員安置、補(bǔ)償,征用物資補(bǔ)償,污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。事故發(fā)生地縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本地食品安全事故的善后處置工作,要盡快消除事故影響,妥善安置和慰問(wèn)受害人,恢復(fù)正常秩序,保持社會(huì)穩(wěn)定。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。
造成農(nóng)產(chǎn)品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。
6.2 獎(jiǎng)懲
6.2.1獎(jiǎng)勵(lì)
對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
6.2.2責(zé)任追究
對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)農(nóng)產(chǎn)品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
6.3 總結(jié)
農(nóng)產(chǎn)品安全事故善后處置工作結(jié)束后，省指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)組織省指揮部工作組及時(shí)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全事故和應(yīng)急處置工作進(jìn)行總結(jié)，分析事故原因和影響因素，評(píng)估應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況和效果，提出對(duì)類似事故的防范和處置建議，完成總結(jié)報(bào)告。
7 附 則
7.1 預(yù)案管理與更新
與農(nóng)產(chǎn)品安全事故處置有關(guān)的法律法規(guī)被修訂，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化，應(yīng)急預(yù)案在實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)新情況或新問(wèn)題時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。
州（市）農(nóng)業(yè)行政主管部門參照本預(yù)案，制定地方農(nóng)產(chǎn)品安全事故應(yīng)急預(yù)案。地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。
7.2 演習(xí)演練
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。
省農(nóng)業(yè)廳會(huì)同有關(guān)部門及單位指導(dǎo)突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急救援演習(xí)演練工作。組織全省性和區(qū)域性突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。
7.3 預(yù)案解釋部門
本預(yù)案由省農(nóng)業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。
7.4 預(yù)案實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
8 附 錄
8.1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故分級(jí)、響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)
8.2 云南省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組組織機(jī)構(gòu)圖；
8.3 云南省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單；
省農(nóng)業(yè)廳重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
8.4 云南省重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)絡(luò)人員名單。
