各市（州）市場(chǎng)監(jiān)督管理局，蘭州新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局，甘肅礦區(qū)工商、質(zhì)監(jiān)、食藥局，東風(fēng)場(chǎng)區(qū)工商局，各市（州）司法局，蘭州新區(qū)民政司法和社會(huì)保障局：
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要批示指示精神，落實(shí)我省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)要求，嚴(yán)厲打擊疫情防控期間的違法行為，切實(shí)維護(hù)疫情防控期間市場(chǎng)秩序，根據(jù)省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部疫情防控工作部署要求以及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于依法從重從快嚴(yán)厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為的意見》（國(guó)市監(jiān)法〔2020〕27號(hào)），在堅(jiān)持依法辦案的前提下，對(duì)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)從重從快辦理疫情防控違法案件，提出如下指導(dǎo)意見，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
一、 適用范圍
野生動(dòng)物及其制品非法交易，非法制售防護(hù)用品，哄抬防護(hù)用品及制作原材料和糧油肉蛋菜奶等基本民生商品價(jià)格，以及影響疫情防控的假冒偽劣、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、廣告違法等案件。
二、 遵循原則
堅(jiān)持依法行政的基本原則。在程序正當(dāng)、充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，確保從重從快辦理相關(guān)違法案件。
三、 從重處罰
對(duì)涉及疫情防控的違法行為，考慮其特殊危害性，從重處罰。對(duì)野生動(dòng)物及其制品非法交易、口罩等防護(hù)用品制假售假等違法行為，在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)頂格處罰。對(duì)哄抬防護(hù)用品及制作原材料和基本民生商品價(jià)格等違法行為，在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度進(jìn)行處罰，其中罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較高的30%部分。
四、 從快辦理
（一）適用簡(jiǎn)易程序。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單并有法定依據(jù)的違法行為，依法適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰。
（二）簡(jiǎn)化告誡程序。對(duì)于適用告誡程序的案件，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過公告、發(fā)放提醒告誡書等形式統(tǒng)一向經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行告誡的，視為已經(jīng)依法履行告誡程序。
（三）壓縮核查時(shí)限。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法行為線索，應(yīng)當(dāng)即時(shí)響應(yīng)，原則上在24小時(shí)內(nèi)予以核查。
（四）簡(jiǎn)化立案流程。對(duì)于核查符合立案條件的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人口頭批準(zhǔn)后，可以當(dāng)場(chǎng)立案、當(dāng)場(chǎng)調(diào)查取證。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、法律規(guī)定明確的，可以當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。返回單位后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
（五）壓縮審核時(shí)限。審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先、快速審核與疫情防控相關(guān)的違法案件，審核應(yīng)當(dāng)于送審當(dāng)日或者次日內(nèi)完成。經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，審核機(jī)構(gòu)可以在案件調(diào)查階段提前介入。
（六）簡(jiǎn)化集體討論方式。對(duì)于需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論的案件，可采取視頻、微信、電話等便捷方式討論研究，留存相關(guān)記錄。
（七）優(yōu)化聽證程序。收到當(dāng)事人的聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間確定聽證主持人和聽證時(shí)間、地點(diǎn)，可以引導(dǎo)聽證參加人選擇網(wǎng)上視頻、電話、提交證據(jù)材料等便捷聽證方式參與聽證，避免人群集聚。原則上于聽證當(dāng)日撰寫聽證報(bào)告。聽證罰沒數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》第五條規(guī)定執(zhí)行。
（八）靈活掌握送達(dá)方式。除行政處罰決定書外，經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用電子方式送達(dá)執(zhí)法文書，并通過拍照、截屏、錄音等予以記錄。
五、相關(guān)要求
（一）本著合法、高效的原則，盡可能壓縮案件辦理期限，及時(shí)作出決定，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
（二）系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，形成疫情防控合力，嚴(yán)厲打擊違法行為。
（三）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間移送公安機(jī)關(guān)。
（四）省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部在疫情防控期間，對(duì)依法從重從快辦理疫情防控相關(guān)違法案件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（五）本意見自宣布疫情結(jié)束之日起，自動(dòng)停止執(zhí)行。
甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 甘肅省司法廳
2020年2月10日
為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控工作的重要批示指示精神，落實(shí)我省重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件Ⅰ級(jí)響應(yīng)要求，嚴(yán)厲打擊疫情防控期間的違法行為，切實(shí)維護(hù)疫情防控期間市場(chǎng)秩序，根據(jù)省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部疫情防控工作部署要求以及《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于依法從重從快嚴(yán)厲打擊新型冠狀病毒疫情防控期間違法行為的意見》（國(guó)市監(jiān)法〔2020〕27號(hào)），在堅(jiān)持依法辦案的前提下，對(duì)全省市場(chǎng)監(jiān)管系統(tǒng)從重從快辦理疫情防控違法案件，提出如下指導(dǎo)意見，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。
一、 適用范圍
野生動(dòng)物及其制品非法交易，非法制售防護(hù)用品，哄抬防護(hù)用品及制作原材料和糧油肉蛋菜奶等基本民生商品價(jià)格，以及影響疫情防控的假冒偽劣、虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)、廣告違法等案件。
二、 遵循原則
堅(jiān)持依法行政的基本原則。在程序正當(dāng)、充分保障當(dāng)事人合法權(quán)益的前提下，確保從重從快辦理相關(guān)違法案件。
三、 從重處罰
對(duì)涉及疫情防控的違法行為，考慮其特殊危害性，從重處罰。對(duì)野生動(dòng)物及其制品非法交易、口罩等防護(hù)用品制假售假等違法行為，在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)頂格處罰。對(duì)哄抬防護(hù)用品及制作原材料和基本民生商品價(jià)格等違法行為，在依法可以選擇的處罰種類和處罰幅度內(nèi)，適用較重、較多的處罰種類或者較高的處罰幅度進(jìn)行處罰，其中罰款的數(shù)額應(yīng)當(dāng)在從最低限到最高限這一幅度中較高的30%部分。
四、 從快辦理
（一）適用簡(jiǎn)易程序。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、情節(jié)簡(jiǎn)單并有法定依據(jù)的違法行為，依法適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)處罰。
（二）簡(jiǎn)化告誡程序。對(duì)于適用告誡程序的案件，各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門通過公告、發(fā)放提醒告誡書等形式統(tǒng)一向經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行告誡的，視為已經(jīng)依法履行告誡程序。
（三）壓縮核查時(shí)限。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)依據(jù)監(jiān)督檢查職權(quán)或者通過投訴、舉報(bào)、其他部門移送、上級(jí)交辦等途徑發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法行為線索，應(yīng)當(dāng)即時(shí)響應(yīng)，原則上在24小時(shí)內(nèi)予以核查。
（四）簡(jiǎn)化立案流程。對(duì)于核查符合立案條件的，經(jīng)市場(chǎng)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人口頭批準(zhǔn)后，可以當(dāng)場(chǎng)立案、當(dāng)場(chǎng)調(diào)查取證。對(duì)事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、法律規(guī)定明確的，可以當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人擬作出的行政處罰。返回單位后應(yīng)當(dāng)及時(shí)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
（五）壓縮審核時(shí)限。審核機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先、快速審核與疫情防控相關(guān)的違法案件，審核應(yīng)當(dāng)于送審當(dāng)日或者次日內(nèi)完成。經(jīng)辦案機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，審核機(jī)構(gòu)可以在案件調(diào)查階段提前介入。
（六）簡(jiǎn)化集體討論方式。對(duì)于需經(jīng)部門負(fù)責(zé)人集體討論的案件，可采取視頻、微信、電話等便捷方式討論研究，留存相關(guān)記錄。
（七）優(yōu)化聽證程序。收到當(dāng)事人的聽證申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間確定聽證主持人和聽證時(shí)間、地點(diǎn)，可以引導(dǎo)聽證參加人選擇網(wǎng)上視頻、電話、提交證據(jù)材料等便捷聽證方式參與聽證，避免人群集聚。原則上于聽證當(dāng)日撰寫聽證報(bào)告。聽證罰沒數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《市場(chǎng)監(jiān)督管理行政處罰聽證暫行辦法》第五條規(guī)定執(zhí)行。
（八）靈活掌握送達(dá)方式。除行政處罰決定書外，經(jīng)受送達(dá)人同意，可以采用電子方式送達(dá)執(zhí)法文書，并通過拍照、截屏、錄音等予以記錄。
五、相關(guān)要求
（一）本著合法、高效的原則，盡可能壓縮案件辦理期限，及時(shí)作出決定，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
（二）系統(tǒng)內(nèi)各業(yè)務(wù)部門要加強(qiáng)協(xié)作、密切配合，形成疫情防控合力，嚴(yán)厲打擊違法行為。
（三）違法行為涉嫌構(gòu)成犯罪，應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間移送公安機(jī)關(guān)。
（四）省委、省政府和市場(chǎng)監(jiān)管總局、司法部在疫情防控期間，對(duì)依法從重從快辦理疫情防控相關(guān)違法案件另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
（五）本意見自宣布疫情結(jié)束之日起，自動(dòng)停止執(zhí)行。
甘肅省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 甘肅省司法廳
2020年2月10日
