各市、縣、自治縣黨委和人民政府，省委各部門，省級國家機關各部門，各人民團體：
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是實現海南自貿港建設良好開局的關鍵之年，做好元旦春節期間各項工作十分重要。各市縣各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，統籌做好新冠肺炎疫情防控和節日期間各項工作，確保全省人民度過喜慶祥和的節日。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳通知精神，經省委、省政府同意，現將有關事項通知如下。
一、切實抓好疫情防控工作，推動各項防控措施落細落實。各市縣各部門要時刻繃緊疫情防控這根弦，按照“減少人員流動、減少人員聚集、加強個人防護”的總體要求，嚴格落實好各項防控措施。堅持常態化精準防控和局部應急處置相結合，克服麻痹思想、松勁心態，慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”工作，毫不放松守好“進島門戶”，做好機場、碼頭等入瓊通道關口防控，確保做到“管住關口、放活內部”。要落實好減少“兩節”期間人員流動和聚集要求，做好防控預案，科學合理安排各項會議和節慶活動。大型活動和公共場所要嚴格落實掃碼測溫、佩戴口罩、場地消毒、個人防護等防控措施。堅持“人”“物”同防，結合疫情發展適時擴大入島物品檢測范圍，加強進口物品全過程檢疫和監管，規范做好直接接觸進口物品人員的個人防護、日常監測和定期核酸檢測，對重點場所采取嚴格的環境監測和衛生措施，落實重點人群“應檢盡檢”。發揮發熱門診等“哨點”作用，強化“兩節”期間醫療檢驗、院感控制、疫情處置等工作。嚴格落實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，確保一旦發生局部疫情，能夠有序高效應對處置。加強健康教育，廣泛開展愛國衛生運動和環境衛生整治等活動，引導群眾堅持科學佩戴口罩、保持社交距離、勤洗手等良好習慣。
二、做實關心困難群眾工作，扎牢民生保障“安全網”。各市縣黨委和政府要以高度的政治責任感，抓好社會保障政策落實，廣泛開展走訪慰問、幫扶救助等活動。落實特困人員救助供養制度，暢通社會救助渠道，定期探訪分散供養特困人員，積極做好受疫情影響、遭遇自然災害、突發事件等陷入困境群眾的臨時救助工作，確保他們“求助有門、受助及時”。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按時足額發放各項救助補助資金，確保困難群眾基本生活水平不下降。扎實做好對困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊困難群體的走訪慰問和關心關愛，確保他們有飯吃、有暖衣、有避寒場所。以工程建設領域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業為重點，扎實開展根治欠薪冬季專項行動，確保農民工按時足額拿到工資。
三、抓好市場供應和平穩運行，滿足群眾節日消費需求。各市縣、各有關部門要根據元旦春節期間居民消費特點和外來人口增多、島內消費需求加大的情況，做好市場需求預測，指導商貿流通企業搞好產銷銜接，拓寬貨源渠道，豐富商品種類，增加庫存數量。加強節日期間房地產市場的監管，嚴厲打擊違規銷售行為，確保房地產市場平穩健康運行。全面落實“菜籃子”市縣長負責制，做好節日期間菜肉儲備，保障糧、油、肉、菜、禽、蛋、奶等主要生活必需品市場供應。千方百計促進消費，積極發展新業態新模式等新型消費，大力發展熱帶旅游等特色消費，滿足人民群眾個性化多樣化消費需求。嚴格落實食品安全主體責任，保障人民群眾“舌尖上的安全”。鼓勵各市縣充分利用互聯網等多種行銷渠道，推動省內知名特色產品、綠色食品等銷售流轉。加大對餐飲住宿、購物娛樂、景區門票、停車收費等民生重點領域價格監管力度。暢通投訴舉報渠道，維護消費者合法權益。在全省廣泛開展“我們的中國夢”——文化進萬家活動，圍繞慶祝中國共產黨成立100周年、加快推進自貿港建設、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢等主題，創作推出一批人民群眾喜聞樂見的高質量文化文藝產品。廣泛開展群眾性文化活動，營造歡樂祥和、喜慶熱烈的節日氛圍。加強文化和旅游市場執法，引導推進文明旅游。
四、做好春運工作，服務群眾平安有序出行。抓實抓緊抓細常態化客運疫情防控工作，嚴格落實通風消毒、體溫檢測、客座率控制、乘客信息登記等措施。完善春運工作協調機制，周密部署，積極應對，加強形勢研判，增加運力供給，做好鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通高效銜接和有序接駁，最大限度滿足群眾出行需求。鼓勵用人單位結合工作需要和職工意愿，統籌安排休假，引導錯峰出行。加強改進春運售票組織工作，增配自動檢票機、安檢儀，設置急客綠色通道，進一步提升進站安檢效率。完善健康碼、電子客票等使用，保障老年人等特殊群體在智能化條件下的出行服務。做好道路疏堵保暢工作，保障運輸通道便捷高效通行。制定完善應對惡劣天氣、設備故障、客流激增、航班延誤、列車停運等突發事件的應急預案，做好應急處置準備，提升應急處置能力，及時疏散滯留旅客。嚴管“兩客一危一貨一面”等重點車輛，加大對超速、超載、超限、疲勞駕駛等違法行為的查處力度，規范出行秩序，確保群眾安全出行。
五、維護公共安全，嚴防重特大事故發生。要堅持底線思維，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范遏制各類生產安全事故發生。各有關部門要嚴格落實安全生產監督管理責任，狠抓分管行業領域安全生產工作;各類生產經營單位要認真落實全員安全生產責任制;各級領導干部要帶頭深入一線督促檢查，推動各項工作責任措施落實到位。要突出抓好高危行業領域風險管控，深入排查危化品重大隱患，嚴格落實重大危險源安全包保責任制，嚴厲打擊煙花爆竹無證銷售、超量儲存、違規燃放等行為，堅決遏制重特大事故發生。深化建筑施工、工貿、民爆、城市燃氣等安全整治，深入開展大型商業綜合體、賓館飯店、文體娛樂場所、“多合一”等高危場所火災防控，加強旅游景區和客運索道、游樂設施等隱患排查。嚴格跨年夜、游園廟會等大型活動安全審批和人流監控，防止擁擠、踩踏等傷亡事故。加強對極端災害天氣和森林火險的監測預警和應急處置。
六、維護社會穩定，確保平安和諧。密切關注疫情防控常態化條件下影響社會穩定的突出問題，推動落實屬地管理責任、源頭穩控措施和多元化解機制，深入開展矛盾糾紛排查化解，高度重視金融、勞資、債務、房地產、生態環境保護、征地拆遷等問題引發的矛盾隱患，將各類不穩定因素和群體性事件解決在萌芽、化解在基層。加強社會治安管控，深化掃黑除惡專項斗爭，對重點地區、重點領域、重點行業、重點人員開展針對性專項打擊行動，嚴厲打擊暴力恐怖、涉槍涉爆、個人極端暴力、電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、侵害未成年人和盜搶騙、黃賭毒、食藥環等違法犯罪活動，營造良好社會治安環境。加強社會面整體防控，落實公安武警聯勤巡邏，強化重點目標、重要基礎設施、人員密集場所的安全防范，加強對槍支彈藥、管制刀具等的安全監管，及時消除安全隱患，增強人民群眾安全感。
七、倡導勤儉節約，推動文明過節。深入貫徹落實習近平總書記關于厲行節約、反對浪費特別是制止餐飲浪費行為的重要指示精神，抓住“兩節”這一特殊時間節點，有針對性加強宣傳教育，營造浪費可恥、節約光榮的氛圍。引導餐飲消費者自覺抵制餐飲浪費，適量點餐，開展“光盤行動”。在全省范圍內大力推廣公勺公筷、實行聚餐分餐制、減少使用一次性餐具。加強健康安全和生態環境保護宣傳教育，提倡健康飲食、合理飲食，革除濫食野生動物的陋習。堅決抵制大操大辦、鋪張浪費、高額彩禮、厚葬薄養、不文明祭掃等不良習俗，摒棄婚喪嫁娶陋習，倡導樹立文明新風。倡導理性健康的消費觀和人情觀，培育形成務實節儉文明過節的良好風尚。
八、推進正風肅紀，營造風清氣正的政治生態。認真落實全面從嚴治黨責任，嚴防節日期間“四風”問題反彈回潮。持續整治形式主義、官僚主義等突出問題，堅決整治違反規定發放津貼、補貼、獎金和實物問題，著力糾正以反“四風”為名取消干部職工正常福利問題。緊盯節日期間違規收送禮品禮金、公款吃喝、大辦婚喪喜慶等享樂奢靡突出問題，精準監督、靶向發力。及時發現和甄別收受電子紅包、私車公養、不吃公款吃老板、收受私企老板禮品禮金等隱形變異問題，對頂風違紀者從嚴查處，絕不姑息。堅決糾正在鞏固拓展脫貧攻堅成果、民生保障、幫扶救助、安全生產、政務服務、維護社會穩定、疫情防控、災害監測預警和應急處置等方面不擔當、不作為、亂作為、假作為、慢作為等問題。嚴肅查處隨意向下派任務、要材料要報表、扎堆調研和隨意要求干部“24小時在崗”等給基層造成嚴重負擔的形式主義問題。嚴明換屆紀律要求，加大對拉票賄選、跑官要官、說情打招呼等行為的監督查處力度。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，持續推動激勵干部擔當作為的具體措施落細落實，加大對基層干部特別是戰斗在脫貧攻堅一線同志的關心關愛力度，做好對國家和省級榮譽稱號獲得者和因公去世干部家屬的走訪慰問、照顧救助和長期幫扶工作，加強黨內激勵關懷幫扶，使黨員、干部等深切感受到以習近平同志為核心的黨中央的關懷和溫暖。
九、做好應急值守工作，保證節日期間正常運轉。嚴格落實值班崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班、領導干部在崗帶班和外出請示報備制度，確保節日期間各項工作正常有序運轉。帶班領導要在崗履職、靠前指揮;值班人員要堅守崗位、反應迅速，嚴禁擅離職守，堅決杜絕聯絡不暢、非正式人員頂崗值班等違規現象。嚴肅值班紀律，明確值班要求，確保值班人員做到上崗前情況清楚、業務熟練。遇有重要緊急情況特別是新冠肺炎疫情突發情況，要第一時間請示報告并及時采取應對處置措施。各市縣黨委、政府和省直部門主要領導離省外出的，應按規定歸口報省委、省政府同意。各市縣各部門要提前3個工作日將節日帶班值班安排表報送省委總值班室和省政府總值班室。完善應急預案，強化應急演練，做好應急準備，確保第一時間響應、快速高效處置。直接服務群眾的單位，要安排好節日期間值班執勤并保證服務質量。
各市縣各部門要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高政治站位，加強組織領導，周密部署安排，把各項工作做細做實，確保本通知精神落到實處。
中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳
2020年12月30日
(此件公開發布)
2021年是中國共產黨成立100周年，是“十四五”規劃開局之年，也是實現海南自貿港建設良好開局的關鍵之年，做好元旦春節期間各項工作十分重要。各市縣各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以人民為中心，統籌做好新冠肺炎疫情防控和節日期間各項工作，確保全省人民度過喜慶祥和的節日。根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳通知精神，經省委、省政府同意，現將有關事項通知如下。
一、切實抓好疫情防控工作，推動各項防控措施落細落實。各市縣各部門要時刻繃緊疫情防控這根弦，按照“減少人員流動、減少人員聚集、加強個人防護”的總體要求，嚴格落實好各項防控措施。堅持常態化精準防控和局部應急處置相結合，克服麻痹思想、松勁心態，慎終如始抓好“外防輸入、內防反彈”工作，毫不放松守好“進島門戶”，做好機場、碼頭等入瓊通道關口防控，確保做到“管住關口、放活內部”。要落實好減少“兩節”期間人員流動和聚集要求，做好防控預案，科學合理安排各項會議和節慶活動。大型活動和公共場所要嚴格落實掃碼測溫、佩戴口罩、場地消毒、個人防護等防控措施。堅持“人”“物”同防，結合疫情發展適時擴大入島物品檢測范圍，加強進口物品全過程檢疫和監管，規范做好直接接觸進口物品人員的個人防護、日常監測和定期核酸檢測，對重點場所采取嚴格的環境監測和衛生措施，落實重點人群“應檢盡檢”。發揮發熱門診等“哨點”作用，強化“兩節”期間醫療檢驗、院感控制、疫情處置等工作。嚴格落實屬地、部門、單位、個人“四方責任”，確保一旦發生局部疫情，能夠有序高效應對處置。加強健康教育，廣泛開展愛國衛生運動和環境衛生整治等活動，引導群眾堅持科學佩戴口罩、保持社交距離、勤洗手等良好習慣。
二、做實關心困難群眾工作，扎牢民生保障“安全網”。各市縣黨委和政府要以高度的政治責任感，抓好社會保障政策落實，廣泛開展走訪慰問、幫扶救助等活動。落實特困人員救助供養制度，暢通社會救助渠道，定期探訪分散供養特困人員，積極做好受疫情影響、遭遇自然災害、突發事件等陷入困境群眾的臨時救助工作，確保他們“求助有門、受助及時”。落實社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制，按時足額發放各項救助補助資金，確保困難群眾基本生活水平不下降。扎實做好對困難老年人、孤兒、留守婦女和兒童、生活無著流浪乞討人員、殘疾人、精神病人等特殊困難群體的走訪慰問和關心關愛，確保他們有飯吃、有暖衣、有避寒場所。以工程建設領域和勞動密集型加工制造及受疫情影響嚴重的行業為重點，扎實開展根治欠薪冬季專項行動，確保農民工按時足額拿到工資。
三、抓好市場供應和平穩運行，滿足群眾節日消費需求。各市縣、各有關部門要根據元旦春節期間居民消費特點和外來人口增多、島內消費需求加大的情況，做好市場需求預測，指導商貿流通企業搞好產銷銜接，拓寬貨源渠道，豐富商品種類，增加庫存數量。加強節日期間房地產市場的監管，嚴厲打擊違規銷售行為，確保房地產市場平穩健康運行。全面落實“菜籃子”市縣長負責制，做好節日期間菜肉儲備，保障糧、油、肉、菜、禽、蛋、奶等主要生活必需品市場供應。千方百計促進消費，積極發展新業態新模式等新型消費，大力發展熱帶旅游等特色消費，滿足人民群眾個性化多樣化消費需求。嚴格落實食品安全主體責任，保障人民群眾“舌尖上的安全”。鼓勵各市縣充分利用互聯網等多種行銷渠道，推動省內知名特色產品、綠色食品等銷售流轉。加大對餐飲住宿、購物娛樂、景區門票、停車收費等民生重點領域價格監管力度。暢通投訴舉報渠道，維護消費者合法權益。在全省廣泛開展“我們的中國夢”——文化進萬家活動，圍繞慶祝中國共產黨成立100周年、加快推進自貿港建設、全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興中國夢等主題，創作推出一批人民群眾喜聞樂見的高質量文化文藝產品。廣泛開展群眾性文化活動，營造歡樂祥和、喜慶熱烈的節日氛圍。加強文化和旅游市場執法，引導推進文明旅游。
四、做好春運工作，服務群眾平安有序出行。抓實抓緊抓細常態化客運疫情防控工作，嚴格落實通風消毒、體溫檢測、客座率控制、乘客信息登記等措施。完善春運工作協調機制，周密部署，積極應對，加強形勢研判，增加運力供給，做好鐵路、公路、水路、民航、城市公共交通高效銜接和有序接駁，最大限度滿足群眾出行需求。鼓勵用人單位結合工作需要和職工意愿，統籌安排休假，引導錯峰出行。加強改進春運售票組織工作，增配自動檢票機、安檢儀，設置急客綠色通道，進一步提升進站安檢效率。完善健康碼、電子客票等使用，保障老年人等特殊群體在智能化條件下的出行服務。做好道路疏堵保暢工作，保障運輸通道便捷高效通行。制定完善應對惡劣天氣、設備故障、客流激增、航班延誤、列車停運等突發事件的應急預案，做好應急處置準備，提升應急處置能力，及時疏散滯留旅客。嚴管“兩客一危一貨一面”等重點車輛，加大對超速、超載、超限、疲勞駕駛等違法行為的查處力度，規范出行秩序，確保群眾安全出行。
五、維護公共安全，嚴防重特大事故發生。要堅持底線思維，嚴格落實安全生產責任制，堅決防范遏制各類生產安全事故發生。各有關部門要嚴格落實安全生產監督管理責任，狠抓分管行業領域安全生產工作;各類生產經營單位要認真落實全員安全生產責任制;各級領導干部要帶頭深入一線督促檢查，推動各項工作責任措施落實到位。要突出抓好高危行業領域風險管控，深入排查危化品重大隱患，嚴格落實重大危險源安全包保責任制，嚴厲打擊煙花爆竹無證銷售、超量儲存、違規燃放等行為，堅決遏制重特大事故發生。深化建筑施工、工貿、民爆、城市燃氣等安全整治，深入開展大型商業綜合體、賓館飯店、文體娛樂場所、“多合一”等高危場所火災防控，加強旅游景區和客運索道、游樂設施等隱患排查。嚴格跨年夜、游園廟會等大型活動安全審批和人流監控，防止擁擠、踩踏等傷亡事故。加強對極端災害天氣和森林火險的監測預警和應急處置。
六、維護社會穩定，確保平安和諧。密切關注疫情防控常態化條件下影響社會穩定的突出問題，推動落實屬地管理責任、源頭穩控措施和多元化解機制，深入開展矛盾糾紛排查化解，高度重視金融、勞資、債務、房地產、生態環境保護、征地拆遷等問題引發的矛盾隱患，將各類不穩定因素和群體性事件解決在萌芽、化解在基層。加強社會治安管控，深化掃黑除惡專項斗爭，對重點地區、重點領域、重點行業、重點人員開展針對性專項打擊行動，嚴厲打擊暴力恐怖、涉槍涉爆、個人極端暴力、電信網絡詐騙、侵犯公民個人信息、侵害未成年人和盜搶騙、黃賭毒、食藥環等違法犯罪活動，營造良好社會治安環境。加強社會面整體防控，落實公安武警聯勤巡邏，強化重點目標、重要基礎設施、人員密集場所的安全防范，加強對槍支彈藥、管制刀具等的安全監管，及時消除安全隱患，增強人民群眾安全感。
七、倡導勤儉節約，推動文明過節。深入貫徹落實習近平總書記關于厲行節約、反對浪費特別是制止餐飲浪費行為的重要指示精神，抓住“兩節”這一特殊時間節點，有針對性加強宣傳教育，營造浪費可恥、節約光榮的氛圍。引導餐飲消費者自覺抵制餐飲浪費，適量點餐，開展“光盤行動”。在全省范圍內大力推廣公勺公筷、實行聚餐分餐制、減少使用一次性餐具。加強健康安全和生態環境保護宣傳教育，提倡健康飲食、合理飲食，革除濫食野生動物的陋習。堅決抵制大操大辦、鋪張浪費、高額彩禮、厚葬薄養、不文明祭掃等不良習俗，摒棄婚喪嫁娶陋習，倡導樹立文明新風。倡導理性健康的消費觀和人情觀，培育形成務實節儉文明過節的良好風尚。
八、推進正風肅紀，營造風清氣正的政治生態。認真落實全面從嚴治黨責任，嚴防節日期間“四風”問題反彈回潮。持續整治形式主義、官僚主義等突出問題，堅決整治違反規定發放津貼、補貼、獎金和實物問題，著力糾正以反“四風”為名取消干部職工正常福利問題。緊盯節日期間違規收送禮品禮金、公款吃喝、大辦婚喪喜慶等享樂奢靡突出問題，精準監督、靶向發力。及時發現和甄別收受電子紅包、私車公養、不吃公款吃老板、收受私企老板禮品禮金等隱形變異問題，對頂風違紀者從嚴查處，絕不姑息。堅決糾正在鞏固拓展脫貧攻堅成果、民生保障、幫扶救助、安全生產、政務服務、維護社會穩定、疫情防控、災害監測預警和應急處置等方面不擔當、不作為、亂作為、假作為、慢作為等問題。嚴肅查處隨意向下派任務、要材料要報表、扎堆調研和隨意要求干部“24小時在崗”等給基層造成嚴重負擔的形式主義問題。嚴明換屆紀律要求，加大對拉票賄選、跑官要官、說情打招呼等行為的監督查處力度。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束并重，持續推動激勵干部擔當作為的具體措施落細落實，加大對基層干部特別是戰斗在脫貧攻堅一線同志的關心關愛力度，做好對國家和省級榮譽稱號獲得者和因公去世干部家屬的走訪慰問、照顧救助和長期幫扶工作，加強黨內激勵關懷幫扶，使黨員、干部等深切感受到以習近平同志為核心的黨中央的關懷和溫暖。
九、做好應急值守工作，保證節日期間正常運轉。嚴格落實值班崗位責任制，嚴格執行24小時專人值班、領導干部在崗帶班和外出請示報備制度，確保節日期間各項工作正常有序運轉。帶班領導要在崗履職、靠前指揮;值班人員要堅守崗位、反應迅速，嚴禁擅離職守，堅決杜絕聯絡不暢、非正式人員頂崗值班等違規現象。嚴肅值班紀律，明確值班要求，確保值班人員做到上崗前情況清楚、業務熟練。遇有重要緊急情況特別是新冠肺炎疫情突發情況，要第一時間請示報告并及時采取應對處置措施。各市縣黨委、政府和省直部門主要領導離省外出的，應按規定歸口報省委、省政府同意。各市縣各部門要提前3個工作日將節日帶班值班安排表報送省委總值班室和省政府總值班室。完善應急預案，強化應急演練，做好應急準備，確保第一時間響應、快速高效處置。直接服務群眾的單位，要安排好節日期間值班執勤并保證服務質量。
各市縣各部門要切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，提高政治站位，加強組織領導，周密部署安排，把各項工作做細做實，確保本通知精神落到實處。
中共海南省委辦公廳 海南省人民政府辦公廳
2020年12月30日
(此件公開發布)
