各區市場監管局，委機關各處室及直屬單位：
根據全國和天津市場監管工作會議的部署要求，結合執法稽查工作實際，制定《2021年執法稽查工作要點》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2021年5月14日
（此件主動公開）
2021年執法稽查工作要點
2021年,天津市市場監管執法稽查工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于加強市場監管工作的一系列批示指示精神，按照委黨組部署，圍繞總局執法稽查工作要點，堅持執法為民理念，進一步強化執法辦案工作，嚴厲打擊各類違法行為，推進綜合行政執法改革，加強隊伍建設，努力提高市場監管綜合行政執法工作的制度化、規范化、科學化水平，為我市經濟社會高質量發展做出新貢獻。
一、進一步強化執法辦案
（一）嚴查民生領域違法行為
一是嚴把食品安全關。踐行“四個最嚴”，著重對涉及人身健康安全以及與老百姓切身利益息息相關的食品安全類案件進行重點查處。緊盯重點領域、重點行業，積極開展肉制品、食品輻照加工企業、保健食品生產企業、單位食堂等專項檢查，加強對固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品的整治,堅決打擊非法添加、無證生產經營等行為。
二是嚴把質量安全關。深入摸排建材領域違法線索，重點開展假劣鋼筋、電線電纜執法檢查；開展特種設備專項執法，重點查處違法翻新、充裝報廢氣瓶的違法行為。繼續開展電動自行車、認證機構等領域專項執法檢查，重點打擊未取得3C認證出廠、銷售電動自行車、電動三輪車產品、虛假認證、擅自減少、遺漏認證規程等違法行為。
三是規范價格秩序。加強校外培訓、醫藥醫療服務等民生領域收費專項治理，嚴肅查處價格違法行為，重點關注媒體輿論事件，及時回應群眾關切。嚴厲打擊民生領域不正當價格行為，配合相關部門做好保供穩價工作。
四是大力整治消費市場。加大對保健品、保健食品的直銷、傳銷市場的清理整頓；加大消保維權力度，對經營者未經同意非法套取消費者個人信息及利用消費者個人信息牟利行為加強檢查。
（二）維護公平競爭市場秩序
一是強化知識產權執法。加大行政執法力度，對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域和區域，圍繞兩節、國慶、“3·15”、“4·26”等重點時間節點開展專項執法活動，嚴厲打擊違法侵權行為，營造良好市場環境。結合天津特色，繼續加大對老字號名優企業保護力度，在與老字號企業建立聯絡臺賬制度的基礎上暢通企業舉報投訴渠道。
二是加強反不正當競爭執法。嚴打經營者采取捆綁耗材和配套設備銷售、假借學術會議、科研協作、學術支持、捐贈資助等方式，賄賂對交易有影響力的單位或個人，以謀取交易機會或者競爭優勢的商業賄賂行為；嚴打電商平臺及電子商務經營者的虛假刷單行為；加大對商務樓宇產權方、物業服務企業阻礙基礎電信運營企業寬帶接入為用戶提供服務行為的排查。
三是強化涉企收費治理，集中整治中介機構、行業協會商會、交通物流領域、水電氣暖等公共事業、商業銀行等重點領域不按規定明碼標價、自立收費項目、高于政府定價收費等各類違法違規收費行為，進一步優化我市營商環境。
二、進一步推進專項治理
繼續深入開展“長江禁捕打非斷鏈”專項行動，嚴厲打擊各類市場銷售長江流域非法漁獲物違法行為。嚴厲打擊農村制售“三無食品”“劣質食品”“過期食品”“商標侵權食品”等違法行為，拓寬違法懲治范圍，嚴格落實“處罰到人”要求。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，推動落實常態化開展掃黑除惡斗爭措施。持續做好非法集資風險監測預警、排查清理處置相關工作、加強商事登記管理、嚴把企業準入關、做好涉嫌非法集資廣告監測與依法查處工作。
三、加強綜合執法隊伍建設
（一）推進綜合執法改革
完成《關于建立科學有效的綜合行政執法的研究》課題，通過各種會議收集相關情況、到本市有關單位調研相關情況，推進對本市市場監管綜合執法改革，加強“兩級執法聯動”逐步建立情況互通、信息共享、執法協作協查機制，建立健全統一、權威、高效的綜合執法體制。
（二）推進制度機制建立完善
做好《市場監督管理綜合行政執法事項指導目錄》發布工作和《市場監督管理行政執法與刑事司法銜接工作辦法》等規章制度的出臺，進一步完善執法監督工作機制，適時開展專項執法監督檢查。
（三）組織開展多層次、多領域的業務培訓
充分利用“稽查大講堂”、直播庭審收看、案卷評查等方式，鼓勵各級執法部門多角度、多種形式進行業務培訓，不斷提高執法人員的行政執法能力和水平。
四、充分發揮雙打辦組織協調作用
（一）強化統籌協調，落實整改目標
按照全國雙打辦工作部署，適時組織召開全國打擊侵權假冒工作領導小組全體會議暨電視電話（天津分會場）會議、我市年度雙打工作會議，印發2021年天津市打擊侵權假冒工作要點和宣傳工作要點，明確年度主要任務和職責分工。
結合2020年度績效考核情況，制定整改計劃、狠抓監督落實，確保整改目標落實到位。同時，科學開展2021年度我市打擊侵權假冒違法犯罪活動績效考核工作，切實壓實各方工作責任。
（二）加強重點治理，宣傳治理成效
聚焦我市重點領域、重點區域、重點市場，依法嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪，不斷擴大“龍騰”“鐵拳”“劍網”“春雷”等專項行動影響力，持續推進外商投資企業知識產權保護，開展天津市“4·26”期間侵權假冒偽劣商品統一銷毀活動，推動形成全鏈條打擊侵權假冒態勢。
通過構建我市雙打工作“大宣傳”理念，與新冠肺炎疫情防控、刑事司法保護、政策法規解讀闡釋、社會共治構建、涉外交流合作等重點工作相結合，充分展現我市打擊侵權假冒工作的新思路、新舉措、新成效，打造形成社會輿論強勢，全面展現我市建設知識產權強市的良好形象。
（三）借鑒先進經驗，提高履職能力
制定培訓計劃，有針對性的開展學習交流，及時掌握全國雙打工作的最新政策，學習各地區優秀經驗和先進做法，從而提升全市雙打隊伍的履職能力，助力我市雙打工作高效開展。同時，開展“天津市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺”的專項培訓，使“兩法”銜接平臺成為我市打擊侵權假冒工作的有效助力，充分發揮其相互監督、共同提高的良好作用，推動我市雙打工作取得新突破。
根據全國和天津市場監管工作會議的部署要求，結合執法稽查工作實際，制定《2021年執法稽查工作要點》，現印發給你們，請認真貫徹落實。
2021年5月14日
（此件主動公開）
2021年執法稽查工作要點
2021年,天津市市場監管執法稽查工作以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于加強市場監管工作的一系列批示指示精神，按照委黨組部署，圍繞總局執法稽查工作要點，堅持執法為民理念，進一步強化執法辦案工作，嚴厲打擊各類違法行為，推進綜合行政執法改革，加強隊伍建設，努力提高市場監管綜合行政執法工作的制度化、規范化、科學化水平，為我市經濟社會高質量發展做出新貢獻。
一、進一步強化執法辦案
（一）嚴查民生領域違法行為
一是嚴把食品安全關。踐行“四個最嚴”，著重對涉及人身健康安全以及與老百姓切身利益息息相關的食品安全類案件進行重點查處。緊盯重點領域、重點行業，積極開展肉制品、食品輻照加工企業、保健食品生產企業、單位食堂等專項檢查，加強對固體飲料、壓片糖果、代用茶等食品的整治,堅決打擊非法添加、無證生產經營等行為。
二是嚴把質量安全關。深入摸排建材領域違法線索，重點開展假劣鋼筋、電線電纜執法檢查；開展特種設備專項執法，重點查處違法翻新、充裝報廢氣瓶的違法行為。繼續開展電動自行車、認證機構等領域專項執法檢查，重點打擊未取得3C認證出廠、銷售電動自行車、電動三輪車產品、虛假認證、擅自減少、遺漏認證規程等違法行為。
三是規范價格秩序。加強校外培訓、醫藥醫療服務等民生領域收費專項治理，嚴肅查處價格違法行為，重點關注媒體輿論事件，及時回應群眾關切。嚴厲打擊民生領域不正當價格行為，配合相關部門做好保供穩價工作。
四是大力整治消費市場。加大對保健品、保健食品的直銷、傳銷市場的清理整頓；加大消保維權力度，對經營者未經同意非法套取消費者個人信息及利用消費者個人信息牟利行為加強檢查。
（二）維護公平競爭市場秩序
一是強化知識產權執法。加大行政執法力度，對群眾反映強烈、社會輿論關注、侵權假冒多發的重點領域和區域，圍繞兩節、國慶、“3·15”、“4·26”等重點時間節點開展專項執法活動，嚴厲打擊違法侵權行為，營造良好市場環境。結合天津特色，繼續加大對老字號名優企業保護力度，在與老字號企業建立聯絡臺賬制度的基礎上暢通企業舉報投訴渠道。
二是加強反不正當競爭執法。嚴打經營者采取捆綁耗材和配套設備銷售、假借學術會議、科研協作、學術支持、捐贈資助等方式，賄賂對交易有影響力的單位或個人，以謀取交易機會或者競爭優勢的商業賄賂行為；嚴打電商平臺及電子商務經營者的虛假刷單行為；加大對商務樓宇產權方、物業服務企業阻礙基礎電信運營企業寬帶接入為用戶提供服務行為的排查。
三是強化涉企收費治理，集中整治中介機構、行業協會商會、交通物流領域、水電氣暖等公共事業、商業銀行等重點領域不按規定明碼標價、自立收費項目、高于政府定價收費等各類違法違規收費行為，進一步優化我市營商環境。
二、進一步推進專項治理
繼續深入開展“長江禁捕打非斷鏈”專項行動，嚴厲打擊各類市場銷售長江流域非法漁獲物違法行為。嚴厲打擊農村制售“三無食品”“劣質食品”“過期食品”“商標侵權食品”等違法行為，拓寬違法懲治范圍，嚴格落實“處罰到人”要求。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，推動落實常態化開展掃黑除惡斗爭措施。持續做好非法集資風險監測預警、排查清理處置相關工作、加強商事登記管理、嚴把企業準入關、做好涉嫌非法集資廣告監測與依法查處工作。
三、加強綜合執法隊伍建設
（一）推進綜合執法改革
完成《關于建立科學有效的綜合行政執法的研究》課題，通過各種會議收集相關情況、到本市有關單位調研相關情況，推進對本市市場監管綜合執法改革，加強“兩級執法聯動”逐步建立情況互通、信息共享、執法協作協查機制，建立健全統一、權威、高效的綜合執法體制。
（二）推進制度機制建立完善
做好《市場監督管理綜合行政執法事項指導目錄》發布工作和《市場監督管理行政執法與刑事司法銜接工作辦法》等規章制度的出臺，進一步完善執法監督工作機制，適時開展專項執法監督檢查。
（三）組織開展多層次、多領域的業務培訓
充分利用“稽查大講堂”、直播庭審收看、案卷評查等方式，鼓勵各級執法部門多角度、多種形式進行業務培訓，不斷提高執法人員的行政執法能力和水平。
四、充分發揮雙打辦組織協調作用
（一）強化統籌協調，落實整改目標
按照全國雙打辦工作部署，適時組織召開全國打擊侵權假冒工作領導小組全體會議暨電視電話（天津分會場）會議、我市年度雙打工作會議，印發2021年天津市打擊侵權假冒工作要點和宣傳工作要點，明確年度主要任務和職責分工。
結合2020年度績效考核情況，制定整改計劃、狠抓監督落實，確保整改目標落實到位。同時，科學開展2021年度我市打擊侵權假冒違法犯罪活動績效考核工作，切實壓實各方工作責任。
（二）加強重點治理，宣傳治理成效
聚焦我市重點領域、重點區域、重點市場，依法嚴厲打擊侵權假冒違法犯罪，不斷擴大“龍騰”“鐵拳”“劍網”“春雷”等專項行動影響力，持續推進外商投資企業知識產權保護，開展天津市“4·26”期間侵權假冒偽劣商品統一銷毀活動，推動形成全鏈條打擊侵權假冒態勢。
通過構建我市雙打工作“大宣傳”理念，與新冠肺炎疫情防控、刑事司法保護、政策法規解讀闡釋、社會共治構建、涉外交流合作等重點工作相結合，充分展現我市打擊侵權假冒工作的新思路、新舉措、新成效，打造形成社會輿論強勢，全面展現我市建設知識產權強市的良好形象。
（三）借鑒先進經驗，提高履職能力
制定培訓計劃，有針對性的開展學習交流，及時掌握全國雙打工作的最新政策，學習各地區優秀經驗和先進做法，從而提升全市雙打隊伍的履職能力，助力我市雙打工作高效開展。同時，開展“天津市打擊侵犯知識產權和制售假冒偽劣商品行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺”的專項培訓，使“兩法”銜接平臺成為我市打擊侵權假冒工作的有效助力，充分發揮其相互監督、共同提高的良好作用，推動我市雙打工作取得新突破。
