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阜陽市城市排水與污水處理條例 (阜陽市人民代表大會常務委員會公告第一號)

   2019-11-11 536
核心提示:(2017年11月1日阜陽市第五屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第四
    (2017年11月1日阜陽市第五屆人民代表大會常務委員會第五次會議通過 2017年11月17日安徽省第十二屆人民代表大會常務委員會第四十一次會議批準 2017年12月4日阜陽市人民代表大會常務委員會公告第一號公布 自2018年1月1日起施行)
 
    第一章 總則
 
    第一條    為了加強城市排水與污水處理的管理,保障城市排水與污水處理設施安全運行,防治水污染和內澇災害,保護和改善城市水環境,促進經濟社會全面協調可持續發展,根據《中華人民共和國水污染防治法》、國務院《城鎮排水與污水處理條例》和有關法律、行政法規,結合本市實際,制定本條例。
 
    第二條    本條例適用于本市行政區域城市規劃區內和縣人民政府所在地鎮規劃區內排水與污水處理的規劃、管理,排水與污水處理設施的建設、運行和維護,以及內澇防治。
 
    本條例所稱城市排水與污水處理,是指對城市的生產經營廢水、生活污水(以下統稱污水)和雨水的接納、輸送、處理、排放行為。
 
    本條例所稱城市排水設施,包括公共排水設施和自建排水設施。公共排水設施是指政府投資建設的提供公共服務的排水設施,包括排水管網(管道)、調蓄池、泵站、閘門、檢查井、具有排水功能的溝渠、雨水收集設施等。自建排水設施是指產權所有者自行建設的排水設施,包括出戶管、化糞池、隔油池、沉淀池、檢查井、排水管網(管道)、污水處理站等。
 
    本條例所稱污水處理設施,包括污水處理廠及其他附屬設施。
 
    第三條    城市排水與污水處理堅持尊重自然,統籌規劃,配套建設,保障安全,綜合利用,建管并重的原則。
 
    第四條    市、縣(市、區)人民政府應當將公共排水與污水處理設施的建設、運行和維護等資金納入本級財政預算。
 
    第五條    市排水主管部門負責全市排水與污水處理工作的指導、監督和管理。
 
    縣(市、區)排水主管部門負責本行政區域排水與污水處理的監督管理。
 
    阜陽經濟技術開發區、阜合產業園區、城南新區等城市新區排水與污水處理的監督管理,市人民政府投資的阜陽城區排水與污水處理項目的監督管理,由市排水主管部門負責。
 
    發展改革、財政、國土資源、城鄉規劃、交通運輸、水務、環境保護、城市管理、公安等有關部門,依據各自職責,做好城市排水與污水處理監督管理的相關工作。
 
    第六條    市、縣(市、區)人民政府和有關部門應當建立違法排水行為舉報獎勵和舉報人保護制度。經查證屬實的,給予獎勵;對舉報人的個人信息予以保密,保護舉報人的人身安全。
 
    對在城市排水與污水處理工作中做出突出成績的單位和個人,市、縣(市、區)人民政府應當給予表彰和獎勵。
 
    第二章 排水與污水處理規劃和建設
 
    第七條    市排水主管部門應當會同城鄉規劃、環境保護等有關部門,編制阜陽城區城市排水與污水處理規劃,經市人民政府批準后組織實施,并報上一級排水主管部門備案。
 
    縣(市)排水主管部門應當參照本條第一款相關規定編制本行政區域排水與污水處理規劃,經本級人民政府批準后組織實施,并報市排水主管部門備案。
 
    區排水主管部門應當按照阜陽城區城市排水與污水處理規劃,制定本行政區域排水與污水處理規劃實施方案,征得市排水主管部門同意后,報市人民政府批準后組織實施。阜陽經濟技術開發區、阜合產業園區、城南新區等城市新區管委會應當按照阜陽城區城市排水與污水處理規劃,制定本區域排水與污水處理規劃實施方案,征得市排水主管部門同意后,報市人民政府批準后組織實施。
 
    調整排水與污水處理規劃和實施方案,應當按照原審批程序報送審批。
 
    第八條    市、縣(市)排水主管部門應當根據降雨規律、暴雨內澇風險等因素,編制內澇防治專項規劃,合理布局雨水滯滲、調蓄、抽排設施及排放通道。內澇防治專項規劃應當納入排水與污水處理規劃。
 
    區人民政府,阜陽經濟技術開發區、阜合產業園區、城南新區等城市新區管委會制定的排水與污水處理規劃實施方案應當包含內澇防治專項內容。
 
    第九條    市排水主管部門負責制定市人民政府投資的排水與污水處理設施建設改造計劃,經市人民政府批準后組織實施。
 
    區人民政府及阜陽經濟技術開發區、阜合產業園區、城南新區等城市新區管委會負責制定本區域排水與污水處理設施建設改造計劃,經市人民政府批準后組織實施。
 
    縣(市)排水主管部門負責制定本行政區域排水與污水處理設施建設改造計劃,經本級人民政府批準后組織實施。
 
    第十條    新建、改建、擴建項目需要配套建設排水設施的,應當與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
 
    排水設施的設計應當符合排水與污水處理規劃、國家和地方規定的技術規范以及管線保護的要求。
 
    第十一條    新城區建設排水設施應當實行雨水、污水分流;舊城區應當按照城市總體規劃和排水與污水處理規劃要求,有計劃地實施雨水、污水分流改造。雨水、污水分流改造過程中涉及的有關單位和個人應當予以配合。
 
    第十二條    新建、改建、擴建的城市道路、綠地和廣場(含公園和公共建筑)等市政公用設施,應當配套建設雨水收集利用設施。
 
    新建、改建和擴建污水處理廠時,污泥處理處置設施應當與污水處理設施同時規劃、同時建設、同時投入運行。
 
    第十三條    新建、改建、擴建居民小區、商場等建筑及其配套設施的,建設單位應當在住宅陽臺(露臺)、地下車庫等用水部位設置污水管道。
 
    第十四條    具有轉輸功能的自建排水設施,不得妨礙上游雨水、污水的排放;不得擅自縮小斷面、改變設計功能和高程。
 
    第十五條    城鄉規劃主管部門核發建設工程規劃許可證前,應當就建設項目排水設計方案是否符合排水與污水處理規劃和相關標準征求排水主管部門意見。
 
    第十六條    建設單位負責組織實施排水設施竣工驗收,竣工驗收應當提前通知排水主管部門參加。
 
    第十七條    排水設施驗收合格應當符合下列條件:
 
    (一)符合相關標準和技術規范;
 
    (二)按照相關部門批準的文件和圖紙施工;
 
    (三)在城市排水規劃確定的分流制區域內,排水管道按照雨水、污水分流建設;
 
    (四)排水設施完好、暢通;
 
    (五)法律、法規規定的其他條件。
 
    竣工驗收合格的,方可交付使用,并自竣工驗收合格之日起十五日內,將竣工驗收報告及相關資料報排水主管部門備案。住宅小區排水設施竣工驗收應當列入綜合查驗。
 
    排水設施未經驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。未經驗收的排水設施,由建設單位負責維護管理。對驗收不合格的排水設施,建設單位應當組織返修或者重建,并負責返修或者重建期間的維護管理。
 
    第三章 排水管理與污水處理利用
 
    第十八條    從事工業、建筑、餐飲、醫療、洗浴、洗車等活動的企業事業單位、個體工商戶(以下稱排水戶)向城市排水設施排放污水的,應當按照國家和省規定的條件、程序向排水主管部門申請領取污水排入排水管網許可證。
 
    排水戶應當按照排水許可證確定的排水類別、總量、時限、排放口位置和數量、排放的污染物項目和濃度等要求排放污水。
 
    未取得污水排入排水管網許可證,排水戶不得向城市排水設施排放污水。
 
    第十九條    排水戶向城市排水設施排放的污水,應當符合國家和省有關標準;不符合標準的,應當進行預處理,達標后方可排放。
 
    第二十條    排水主管部門應當加強對排水戶自建排水設施排放口設置、預處理設施以及水質、水量檢測設施建設的指導和監督;對不符合規劃要求或者有關規定的,應當責令排水戶采取措施,限期整改。整改完成前,排水主管部門可以采取禁止排水戶向城市排水設施排放污水等措施,確保設施安全。
 
    第二十一條    排水主管部門委托的排水監測機構應當對排水戶排放污水的水質和水量進行監測,建立監測檔案。排水戶應當接受監測,如實提供有關資料。排水監測機構不得向排水戶收取費用。
 
    第二十二條    排水主管部門應當按照國家有關規定建立城市排澇風險評估制度和災害后評估制度。
 
    在汛期或者發生突發情況時,城市公共排水設施維護運營單位應當采取應急措施,防止發生城市內澇。
 
    電力、通訊、交通等有關部門應當為排水設施的安全運行提供相應的保障,在汛期應當優先滿足防汛的特殊要求。
 
    第二十三條    城市污水應當集中處理。排水主管部門應當按照排水與污水處理規劃,組織建設城市污水集中處理設施及配套管網,提高污水的收集率和處理率。
 
    第二十四條    各級人民政府應當鼓勵污水處理再生利用。在再生水輸配管線覆蓋區域內,再生水水質符合用水標準,有下列情形之一的,應當使用再生水:
 
    (一)環境衛生、車輛沖洗、建筑施工等用水;
 
    (二)冷卻、洗滌等工業生產用水;
 
    (三)綠化、人工濕地、觀賞性景觀等環境用水;
 
    (四)其他符合使用再生水條件的用水。
 
    第四章 排水與污水處理設施維護和保護
 
    第二十五條    市人民政府投資的公共排水設施驗收合格后,移交市排水主管部門負責;城南新區等城市新區管委會投資的公共排水設施驗收合格后,移交市排水主管部門負責;縣(市、區)人民政府投資的公共排水設施驗收合格后,移交屬地排水主管部門負責;阜陽經濟技術開發區、阜合產業園區投資的公共排水設施驗收合格后,由其管委會負責。
 
    公共排水設施及城市道路、橋涵工程配套建設的公共排水設施在正式移交前,由建設單位負責。
 
    污水處理廠特許經營范圍內公共排水設施在特許經營期限內由特許經營單位負責,特許經營期滿后,移交排水主管部門負責。
 
    第二十六條    封閉區域內的排水設施及其與城市公共排水設施連接點間的部分由管理單位負責。沒有管理單位的,由產權所有者負責。
 
    第二十七條    自建的排水設施由產權所有者負責。
 
    住宅區建筑紅線內的排水設施,實行物業管理的,根據物業服務合同應當由物業服務企業負責;未實行物業管理的,由產權所有者負責。
 
    住宅區建筑紅線外與城市公共排水設施連接點間的部分,無產權所有者的,由屬地排水主管部門負責。
 
    產權不明或者難以確定維護主體的城市排水設施,由屬地排水主管部門負責。
 
    第二十八條    排水主管部門應當通過招標、委托等方式,確定符合條件的維護運營單位對排水與污水處理設施進行維護運營。
 
    第二十九條    維護運營單位應當對公共排水設施定期進行巡查、維護,并建立檔案,保證各項設施完好、暢通,安全運行。
 
    公共排水設施缺損或者發生污水外溢、雨水排泄不暢等情況,維護運營單位應當在發現或者接到報告后,及時采取有效措施,并組織維修、疏通。
 
    因公共排水設施維護可能對排水造成影響的,維護運營單位應當提前二十四小時通知排水戶;可能對排水造成嚴重影響的,應當事先向排水主管部門報告,采取應急處理措施,并向社會公告。
 
    第三十條    污水處理設施投入運行后,維護運營單位應當保證處理后的水質符合相關標準,不得降低污水處理等級,并定期向排水主管部門、環境保護主管部門報送相關信息。
 
    環境保護主管部門應當依法對污水處理設施的出水水質、水量進行監督檢查。
 
    第三十一條    公共排水設施因發生管道破裂、堵塞、塌陷等故障需要挖掘道路、移植樹木進行搶修的,維護運營單位應當及時告知市政、園林、公安機關交通管理等部門,并按照規定辦理相關手續。情況緊急的,可以先行搶修,完工后,按照規定補辦相關手續。
 
    第三十二條    維護運營單位從事管網維護、應急排水、井下及有限空間作業時,應當安排專人進行現場安全管理,設置醒目警示標志,采取有效措施避免人員墜落、車輛陷落,并及時復原檢查井井蓋,確保遵守操作規程,落實安全措施。
 
    從事搶修和巡查的專用車輛在公安機關交通管理部門登記為工程救險車的,應當噴涂統一顏色,安裝警示標志、警報器、標志燈具,并在明顯位置設置“排水搶修”標志。
 
    第三十三條    排水設施應當設置安全防護區,安全防護區的范圍按照下列規定劃分:
 
    (一)排水重力流管網外緣兩側各三米、壓力流管網外緣兩側各五米;
 
    (二)排水泵站泵房邊緣以外三十米;
 
    (三)出水口、泄水口和具有調蓄功能的人工或者天然水塘邊緣以外十米;
 
    (四)檢查井邊緣以外三米。
 
    在安全防護區范圍內,從事爆破、鉆探、打樁、頂進、挖掘、取土等可能影響城市排水設施安全活動的,應當與排水設施維護運營單位等共同制定設施保護方案,并采取相應的安全防護措施。
 
    第五章 法律責任
 
    第三十四條    排水主管部門和其他有關部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
    第三十五條    違反本條例規定,建設單位未在住宅陽臺(露臺)、地下車庫等用水部位設置污水管道的,由排水主管部門責令限期改正;逾期不改正或者造成嚴重后果的,對建設單位處十萬元以上二十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
 
    第三十六條    違反本條例規定,對具有轉輸功能的自建排水設施,擅自縮小斷面、改變設計功能和高程的,由排水主管部門責令限期改正,處五萬元以上十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,處十萬元以上三十萬元以下罰款;造成損失的,依法承擔賠償責任。
 
    第三十七條    違反本條例規定,排水戶提供虛假資料的,由排水主管部門責令限期改正,處二萬元以上五萬元以下罰款。
 
    第三十八條    違反本條例規定,法律法規已有處罰規定的,從其規定;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
 
    第六章 附則
 
    第三十九條    本市行政區域城市規劃區和縣人民政府所在地鎮規劃區以外排水與污水處理設施的建設、運行和維護,以及內澇防治,參照本條例執行。
 
    第四十條    本條例自2018年1月1日起施行。


 
地區: 安徽 阜陽市
標簽: 污染防治 設施
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