根據《浙江省市場監督管理局關于全面推進“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（浙市監信〔2019〕8號）、《浙江省市場監督管理部門“雙隨機、一公開”監管工作細則》（浙市監信〔2019〕9號）和《浙江省市場監督管理局關于下達2019年度隨機抽查計劃的通知》（浙市監信〔2019〕10號），市局組織制定了2019年度雙隨機抽查計劃。現予以印發，并就有關要求通知如下：
一、明確清單事項對應計劃分類要求 按照省局計劃逐一對應省局隨機抽查事項清單，分類明確計劃制定實施主體。一是通用檢查事項，包括登記事項檢查、公示信息檢查（不定向）、工業產品生產許可資格檢查、商標使用行為檢查，采取“X+4”的模式，由市，區、縣（市）局兩級市場監管部門結合對市場主體的其他檢查事項一并實施；二是僅由省局制定計劃的事項，包括電子商務經營行為監督檢查、拍賣等重要領域市場規范管理檢查、專利代理監督檢查等，市，區、縣（市）局不制定各自計劃、由省級計劃覆蓋；三是省市縣三級同時制定計劃的事項，包括價格行為檢查、產品質量監督抽查、食品生產監督檢查等，市，區、縣（市）局根據省局計劃，結合實際各自制定計劃；四是省局不制定計劃、由市、區縣（市）局制定計劃的事項，包括特種設備使用單位監督檢查、食品生產小作坊監督檢查、餐飲服務監督檢查、廣告行為檢查等，由市，區、縣（市）局根據相關規定和省局提出的抽查要求各自制定計劃。目前，對于第三類和第四類抽查事項，市局各業務線已明確市、區縣（市）兩級的抽查比重，請各區、縣（市）局根據各地實際情況，進行計劃的完善，形成各區、縣（市）局2019年度雙隨機抽查計劃并及時上報市局備案。各區、縣（市）局計劃制定要注重與省級、市級計劃的協調性，避免重復檢查。
二、抓緊完成執法檢查人員庫建設執法檢查人員庫實行分級建設和維護。市局各處室，區、縣（市）局各科室，基層所的兩庫管理員，以單個增加、修改或批量導入的方式分別將本處室、科室、本所的執法檢查人員錄入浙江省行政執法監管平臺上的雙隨機抽查系統（以下簡稱“系統”），執法檢查人員必須具有市場監管行政執法資格，對于特種設備安全監察和專利行政執法人員作特殊標記。執法檢查人員庫要依據執法資格證的取得，人員調動、退休等情況進行動態更新。
三、有序建立檢查對象庫按照省局制定下發的各業務線檢查對象建庫標準，市，區、縣（市）兩級各業務線分別在抽查系統中選擇各類抽查對象庫，通過新增、修改或批量導入的方式建立完善各類抽查對象庫。檢查對象庫要實行動態維護，確保全面、準確。
四、按計劃組織實施抽查任務市局各相關業務處室按照市局年度雙隨機抽查計劃有序組織實施雙隨機抽查任務。抽查任務設置、抽查對象抽取均由計劃制定部門實施，抽查任務的執行可由計劃制定部門實施或下達至下級部門實施，鼓勵各業務處室、各業務科室與基層部門建立跨層級、跨區域的雙隨機聯合檢查機制。檢查對象的抽取，應綜合考慮風險等級、信用水平狀況。對重點行業和領域，列入經營異常名錄，有多次被投訴舉報、失信行為、嚴重違法違規等記錄情況的，列為重點檢查對象，增加抽查頻次。除法律、法規、規章另有規定的，全市市場監管部門在同一年度內對風險等級低、信用水平高的同一市場主體的抽查原則上不超過2次。執行部門檢查對象抽取后下達至任務執行部門后，執行部門按照“進一次門、查多項事”的原則整合檢查任務，選擇適宜的方式隨機匹配執法檢查人員。現場執法檢查人員對同一市場主體的不同抽查任務合并實施檢查，依法依規做好結果公示和后續處置工作。檢查人員在完成檢查后20個工作日內將檢查結果錄入系統并向外公示，發現問題待后續處置的線索按照“誰管轄、誰負責”的原則進行移送，監管人員在處置完成后20個工作日內將后續處置結果錄入系統。
各區、縣（市）局年度雙隨機工作計劃也依照上述原則組織實施。年度雙隨機制定實施中遇到的問題，請聯系市局企業監管處，業務問題請與上級業務部門對接。各區、縣（市）局，各處室分別于6月25日、9月25日、12月25日前報送雙隨機工作小結至企業監管處，工作信息動態報送。
聯系人：施悅來，電話：86707007。
附件：
附件1_(定稿）杭州市市場監督管理局2019年度隨機抽查計劃表.xls
附件2浙江省市場監督管理局辦公室關于印發隨機抽查檢查表單（第一版）和“兩庫”建庫標準（第一版）的通知.zip
一、明確清單事項對應計劃分類要求 按照省局計劃逐一對應省局隨機抽查事項清單，分類明確計劃制定實施主體。一是通用檢查事項，包括登記事項檢查、公示信息檢查（不定向）、工業產品生產許可資格檢查、商標使用行為檢查，采取“X+4”的模式，由市，區、縣（市）局兩級市場監管部門結合對市場主體的其他檢查事項一并實施；二是僅由省局制定計劃的事項，包括電子商務經營行為監督檢查、拍賣等重要領域市場規范管理檢查、專利代理監督檢查等，市，區、縣（市）局不制定各自計劃、由省級計劃覆蓋；三是省市縣三級同時制定計劃的事項，包括價格行為檢查、產品質量監督抽查、食品生產監督檢查等，市，區、縣（市）局根據省局計劃，結合實際各自制定計劃；四是省局不制定計劃、由市、區縣（市）局制定計劃的事項，包括特種設備使用單位監督檢查、食品生產小作坊監督檢查、餐飲服務監督檢查、廣告行為檢查等，由市，區、縣（市）局根據相關規定和省局提出的抽查要求各自制定計劃。目前，對于第三類和第四類抽查事項，市局各業務線已明確市、區縣（市）兩級的抽查比重，請各區、縣（市）局根據各地實際情況，進行計劃的完善，形成各區、縣（市）局2019年度雙隨機抽查計劃并及時上報市局備案。各區、縣（市）局計劃制定要注重與省級、市級計劃的協調性，避免重復檢查。
二、抓緊完成執法檢查人員庫建設執法檢查人員庫實行分級建設和維護。市局各處室，區、縣（市）局各科室，基層所的兩庫管理員，以單個增加、修改或批量導入的方式分別將本處室、科室、本所的執法檢查人員錄入浙江省行政執法監管平臺上的雙隨機抽查系統（以下簡稱“系統”），執法檢查人員必須具有市場監管行政執法資格，對于特種設備安全監察和專利行政執法人員作特殊標記。執法檢查人員庫要依據執法資格證的取得，人員調動、退休等情況進行動態更新。
三、有序建立檢查對象庫按照省局制定下發的各業務線檢查對象建庫標準，市，區、縣（市）兩級各業務線分別在抽查系統中選擇各類抽查對象庫，通過新增、修改或批量導入的方式建立完善各類抽查對象庫。檢查對象庫要實行動態維護，確保全面、準確。
四、按計劃組織實施抽查任務市局各相關業務處室按照市局年度雙隨機抽查計劃有序組織實施雙隨機抽查任務。抽查任務設置、抽查對象抽取均由計劃制定部門實施，抽查任務的執行可由計劃制定部門實施或下達至下級部門實施，鼓勵各業務處室、各業務科室與基層部門建立跨層級、跨區域的雙隨機聯合檢查機制。檢查對象的抽取，應綜合考慮風險等級、信用水平狀況。對重點行業和領域，列入經營異常名錄，有多次被投訴舉報、失信行為、嚴重違法違規等記錄情況的，列為重點檢查對象，增加抽查頻次。除法律、法規、規章另有規定的，全市市場監管部門在同一年度內對風險等級低、信用水平高的同一市場主體的抽查原則上不超過2次。執行部門檢查對象抽取后下達至任務執行部門后，執行部門按照“進一次門、查多項事”的原則整合檢查任務，選擇適宜的方式隨機匹配執法檢查人員。現場執法檢查人員對同一市場主體的不同抽查任務合并實施檢查，依法依規做好結果公示和后續處置工作。檢查人員在完成檢查后20個工作日內將檢查結果錄入系統并向外公示，發現問題待后續處置的線索按照“誰管轄、誰負責”的原則進行移送，監管人員在處置完成后20個工作日內將后續處置結果錄入系統。
各區、縣（市）局年度雙隨機工作計劃也依照上述原則組織實施。年度雙隨機制定實施中遇到的問題，請聯系市局企業監管處，業務問題請與上級業務部門對接。各區、縣（市）局，各處室分別于6月25日、9月25日、12月25日前報送雙隨機工作小結至企業監管處，工作信息動態報送。
聯系人：施悅來，電話：86707007。
附件：
附件1_(定稿）杭州市市場監督管理局2019年度隨機抽查計劃表.xls 附件2浙江省市場監督管理局辦公室關于印發隨機抽查檢查表單（第一版）和“兩庫”建庫標準（第一版）的通知.zip
