目 錄
第一章 總 則
第二章 管理體制
第三章 投資促進(jìn)與貿(mào)易便利
第四章 金融服務(wù)
第五章 “一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作與人文交流
第六章 推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)
第七章 服務(wù)與監(jiān)管
第八章 法治保障
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)和保障中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及其擴(kuò)展區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）。
第三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，服務(wù)共建“一帶一路”，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加大西部地區(qū)門戶城市開(kāi)放力度，建設(shè)全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田、內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)先行先試，建立與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務(wù)完善、人文交流深入、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的目標(biāo)。
第四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)立足自身優(yōu)勢(shì)和特色，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的協(xié)同合作，深化與西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能定位，科學(xué)規(guī)劃、協(xié)同開(kāi)放、合作聯(lián)動(dòng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有特色的差異化發(fā)展。
第五條 法律、法規(guī)和國(guó)家政策未明確禁止或者限制的事項(xiàng)，自然人、法人和非法人組織可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新試驗(yàn)活動(dòng)。
對(duì)在創(chuàng)新試驗(yàn)過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新出現(xiàn)失誤或者未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國(guó)家和本省確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利，沒(méi)有造成重大損失和嚴(yán)重不良影響或者主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免予追究相關(guān)責(zé)任。
第二章 管理體制
第七條 省人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和管理工作，按照統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)順暢的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制。
第八條 省人民政府設(shè)立中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、支持政策、重點(diǎn)改革措施等重大事項(xiàng)。
第九條 中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室設(shè)在省商務(wù)行政主管部門，承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行和指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的方針、政策；
（二）會(huì)同有關(guān)部門研究、起草自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合改革、投資、貿(mào)易、金融、科技、人才等政策并組織實(shí)施；
（三）總結(jié)評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提出可復(fù)制可推廣創(chuàng)新成果建議；
（四）協(xié)調(diào)解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新中的難點(diǎn)和問(wèn)題；
（五）監(jiān)督、檢查、考核自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)工作；
（六）履行省人民政府賦予的其他職責(zé)。
第十條 省人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，按照各自職責(zé)承擔(dān)相關(guān)行政事務(wù)和改革創(chuàng)新工作任務(wù)，推動(dòng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。
第十一條 西安市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)、西咸新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)建設(shè)發(fā)展主體責(zé)任，建立由市（區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的片區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政策、資金、組織、人才等保障，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。
第十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)推進(jìn)本片區(qū)改革試點(diǎn)工作，承擔(dān)本片區(qū)的建設(shè)、管理與服務(wù)等事務(wù)，履行下列職責(zé)：
（一）組織實(shí)施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施；
（二）具體開(kāi)展片區(qū)各項(xiàng)試驗(yàn)試點(diǎn)工作；
（三）探索實(shí)踐改革創(chuàng)新的制度舉措；
（四）發(fā)布公共信息，為市場(chǎng)主體提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)；
（五）制定與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革相關(guān)的重大措施和方案，并報(bào)省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室備案；
（六）依法行使的其他職責(zé)。
第十三條 省人民政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)所在設(shè)區(qū)的市人民政府及有關(guān)部門可以根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和改革創(chuàng)新需要，將相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限依照法定程序授權(quán)或者委托各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，但法律法規(guī)明確規(guī)定不能授權(quán)或者委托的除外。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)展需要，可以提出行使省級(jí)、市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的目錄，依照法定程序報(bào)省人民政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)所在設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 海關(guān)、邊檢、金融、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資開(kāi)放、貿(mào)易便利和金融創(chuàng)新等政策措施，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作。
片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與海關(guān)、邊檢、金融、稅務(wù)等部門建立聯(lián)動(dòng)互通機(jī)制，為其履行職責(zé)和落實(shí)國(guó)家支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策提供便利和協(xié)助。
第三章 投資促進(jìn)與貿(mào)易便利
第十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。
外商投資需要辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，逐步減少或者取消對(duì)國(guó)內(nèi)外投資的準(zhǔn)入限制。
鼓勵(lì)跨國(guó)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心。
第十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)市場(chǎng)主體登記便利化改革，實(shí)行證照分離、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，推行商事登記確認(rèn)制改革。
第十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)模式，建設(shè)電子口岸，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、邊檢、稅務(wù)和外匯管理等監(jiān)管部門之間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
自然人、法人和非法人組織可以通過(guò)綜合管理服務(wù)平臺(tái)一次性遞交監(jiān)管部門需要的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)反饋處理結(jié)果。
推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與銀行、保險(xiǎn)、民航、鐵路、郵政、電商、物流等行業(yè)企業(yè)對(duì)接，逐步將有關(guān)服務(wù)貿(mào)易管理事項(xiàng)納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。
第十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間的管理為一線管理，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外之間的管理為二線管理，按照“一線放開(kāi)、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)自由”的原則，建立與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。
第二十條 境外貨物進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱圍網(wǎng)區(qū)域），探索實(shí)行先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)的通關(guān)模式；在圍網(wǎng)區(qū)域申報(bào)非涉檢出境的貨物，可以實(shí)行先出區(qū)、后報(bào)關(guān)的通關(guān)模式。
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤﹤}(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度，探索實(shí)施針對(duì)特定貨物的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅政策。
探索境外貨物通關(guān)環(huán)節(jié)的部分事項(xiàng)由入關(guān)審查轉(zhuǎn)為后續(xù)稽查，提高國(guó)際貿(mào)易通關(guān)效率。
第二十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立出入境質(zhì)量安全和境外疫病疫情、有害生物風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)敏感產(chǎn)品全過(guò)程信息可追溯。
境外貨物進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)當(dāng)接受入境檢疫；除重點(diǎn)敏感貨物外，進(jìn)入圍網(wǎng)區(qū)域的其他貨物免予檢驗(yàn)。
圍網(wǎng)區(qū)域的貨物出區(qū)進(jìn)口前，依照企業(yè)申請(qǐng)，實(shí)行預(yù)檢驗(yàn)，一次集中檢驗(yàn)，分批核銷放行。對(duì)流轉(zhuǎn)于圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的倉(cāng)儲(chǔ)物流貨物，免予檢驗(yàn)檢疫。進(jìn)出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的保稅展示商品免予檢驗(yàn)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理制度，海關(guān)按照法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)際通行規(guī)則，采信第三方檢測(cè)結(jié)果。
第二十二條 在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)可以開(kāi)展面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的高技術(shù)、高附加值的檢測(cè)、研發(fā)、維修等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。
在執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策的前提下，可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。
對(duì)注冊(cè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策的前提下，按照物流實(shí)際需要，可以實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。
第二十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，放寬服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，推進(jìn)技術(shù)、文化以及中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、快速協(xié)同保護(hù)等制度，設(shè)置商標(biāo)受理窗口，為技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易以及專利轉(zhuǎn)化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中醫(yī)藥等知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易提供便利。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以數(shù)字化貿(mào)易為標(biāo)志的新型服務(wù)貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、文化服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域。
支持專業(yè)化、國(guó)際化的醫(yī)療、教育、健康養(yǎng)老等服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)。
第二十四條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)法人和非法人組織通過(guò)并購(gòu)、參股、股權(quán)投資等形式開(kāi)展境外投資合作，探索建立境外投資會(huì)商制度。境外投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)、備案的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)合作、融資保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、外匯管理、國(guó)家安全審查等方面創(chuàng)新機(jī)制，完善境外投資全周期監(jiān)管與服務(wù)，建立境外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。
第二十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展稅收政策試點(diǎn)改革，實(shí)施促進(jìn)投資貿(mào)易、金融發(fā)展和人才集聚的有關(guān)稅收激勵(lì)政策。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，全面實(shí)行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項(xiàng)辦理情況查詢等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域稅務(wù)通辦，推進(jìn)辦稅便利化。
第二十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)跨境電子商務(wù)的扶持力度，支持跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺(tái)企業(yè)、跨境電商服務(wù)企業(yè)以及跨境電商公共機(jī)構(gòu)和組織等開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，在通關(guān)、稅收征管和支付結(jié)算等方面依法給予便利。
鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品海外倉(cāng)和海外運(yùn)營(yíng)中心。在符合相關(guān)監(jiān)管政策前提下，支持跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品進(jìn)入圍網(wǎng)區(qū)域時(shí)先理貨后報(bào)關(guān)。支持開(kāi)展保稅備貨模式的跨境電商保稅展示業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)跨境電商行業(yè)開(kāi)展跨國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)之間的交流與培訓(xùn)，提高行業(yè)運(yùn)營(yíng)能力和發(fā)展水平。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)積極參與制定自律公約、服務(wù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際規(guī)則。
第四章 金融服務(wù)
第二十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，促進(jìn)跨境投融資便利化，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。
支持各類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行組織體系和金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的創(chuàng)新。
第二十八條 支持符合條件的民營(yíng)資本和外國(guó)資本在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立獨(dú)資或者合資法人金融機(jī)構(gòu)總部、分支機(jī)構(gòu)以及各類基金管理公司，支持符合條件的發(fā)起人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融租賃、汽車金融、消費(fèi)金融和企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。
第二十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，按照規(guī)定開(kāi)展本外幣賬戶金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)賬戶業(yè)務(wù)規(guī)則統(tǒng)一、資金管理與賬戶管理適當(dāng)分離，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資便利化。
第三十條 推動(dòng)人民幣作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家跨境貿(mào)易和投資計(jì)價(jià)、結(jié)算的主要貨幣。優(yōu)化對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)境外人民幣借款業(yè)務(wù)的管理。推動(dòng)外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，可以開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)和跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行向境內(nèi)機(jī)構(gòu)的境外項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款。支持開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，拓展跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算。支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)按照規(guī)定開(kāi)展人民幣境外證券投資等業(yè)務(wù)。
第三十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行便利化的外匯管理制度，放寬企業(yè)資本項(xiàng)下外幣資金結(jié)匯用途和跨境融資幣種一致要求，開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化業(yè)務(wù)，為區(qū)內(nèi)跨境商業(yè)保理、融資租賃等業(yè)務(wù)提供便利的外匯管理方式。
第三十二條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司或者分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際物流、國(guó)際貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、融資租賃保險(xiǎn)、關(guān)稅保證保險(xiǎn)，推動(dòng)涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及跨境人民幣結(jié)算再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第三十三條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立期貨交易市場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品期貨交易。
第三十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及質(zhì)物處置機(jī)制，為擴(kuò)大以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為基礎(chǔ)的融資提供支持。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系與交易機(jī)制。
第三十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合金融監(jiān)管部門完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立與區(qū)域金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向金融監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務(wù)，配合金融監(jiān)管部門關(guān)注跨境異常資金流動(dòng)，落實(shí)金融消費(fèi)者和投資者保護(hù)義務(wù)。
第五章 “一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作與人文交流
第三十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)健全政府對(duì)話、企業(yè)合作、民間互動(dòng)的合作機(jī)制，創(chuàng)新互聯(lián)互通的新機(jī)制，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作互鑒。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)國(guó)家簽署的各類多雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，探索建立健全多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)規(guī)則，服務(wù)和融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第三十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新空港、陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮西安國(guó)家物流樞紐承載城市和口岸高地作用，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道和“一帶一路”交通商貿(mào)物流中心。
推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)物流行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的規(guī)劃和建設(shè)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
引進(jìn)國(guó)際物流企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立總部、營(yíng)運(yùn)中心，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際郵件互換局和交換站。
支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專屬物流園，完善與其他地區(qū)集疏運(yùn)體系和保稅物流網(wǎng)絡(luò)。
第三十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中歐班列（西安）國(guó)際運(yùn)輸功能，支持其提升運(yùn)營(yíng)規(guī)模、效率和質(zhì)量。加快建設(shè)西安陸港型國(guó)家物流樞紐和中歐班列（西安）集結(jié)中心，優(yōu)化、拓展班列線路，布局境外營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立多功能、綜合性、數(shù)字化中歐班列（西安）服務(wù)平臺(tái)，拓展中歐班列（西安）境內(nèi)區(qū)域集拼和跨境電商、快件、郵件業(yè)務(wù)。
第三十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代化大型航空樞紐“集疏運(yùn)”體系。利用開(kāi)放第五航權(quán)，引進(jìn)更多國(guó)際客貨運(yùn)航線，拓展國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，建設(shè)高效、便捷的中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)。建設(shè)以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
第四十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)與“一帶一路”沿線國(guó)家共同建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)合作區(qū)等園區(qū)，探索“兩國(guó)雙園”國(guó)際產(chǎn)能合作新模式，在海關(guān)、邊檢、原產(chǎn)地證書(shū)、物流、金融等方面為符合條件的境外合作提供便利。
第四十一條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展服務(wù)外包，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、建立國(guó)際（離岸）接包中心以及研發(fā)中心，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
第四十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作與交流，探索與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、執(zhí)法互助。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家執(zhí)法聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第四十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制，建設(shè)“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心和上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，利用農(nóng)業(yè)科技和教育資源優(yōu)勢(shì)，拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)科技、技術(shù)、人才交流合作。
發(fā)揮楊凌示范片區(qū)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)涉外農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種等的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)特色綜合保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)特色口岸、國(guó)際化綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心。支持涉農(nóng)企業(yè)建設(shè)海外農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，建立海外農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品回流體系。
支持建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料展示交易平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)用物資等進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。
支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)林畜牧生物資產(chǎn)抵押貸款，為涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障、海外建廠運(yùn)行保障和支農(nóng)融資等多元化金融服務(wù)，探索對(duì)海外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械融資租賃業(yè)務(wù)。
第四十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，推動(dòng)科技、信息產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、生物醫(yī)學(xué)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)和海外創(chuàng)新孵化基地，激發(fā)科技要素和人才雙向流動(dòng)。
第四十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展全方位、多層次的對(duì)外文化交流合作。鼓勵(lì)境內(nèi)外文化企業(yè)、文化機(jī)構(gòu)和個(gè)人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)“一帶一路”人文交流項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本支持“一帶一路”人文交流發(fā)展。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)陜西文化品牌發(fā)展，拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)渠道，支持發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會(huì)展、品牌授權(quán)相結(jié)合的開(kāi)發(fā)模式；支持文化數(shù)字出版，促進(jìn)實(shí)體和網(wǎng)上版權(quán)交易。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展面向“一帶一路”沿線國(guó)家的文化產(chǎn)品貿(mào)易與文化服務(wù)貿(mào)易，完善文化貿(mào)易跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，鼓勵(lì)國(guó)際性文化、體育機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)公司入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)絲綢之路國(guó)家文化商務(wù)中心。
第四十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家文博機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際交流與合作，共同開(kāi)展文物保護(hù)、修復(fù)、考古發(fā)掘和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等研究工作。推進(jìn)文物數(shù)字化，拓展以絲綢之路文化為主題的文物展示交流與歷史文化研究。
第四十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家跨境國(guó)際教育交流合作，推動(dòng)教育資源共享，建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家的教育培訓(xùn)基地。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展“一帶一路”留學(xué)生學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，建設(shè)具有國(guó)際影響力的留學(xué)品牌。建立留學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)留學(xué)生在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第四十八條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家旅游合作，開(kāi)發(fā)絲綢之路起點(diǎn)旅游走廊和精品旅游線路，推動(dòng)旅游與研學(xué)、工業(yè)、文化、商業(yè)、生態(tài)、中醫(yī)藥等相融合的新業(yè)態(tài)發(fā)展。
第四十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立會(huì)展協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化“一帶一路”國(guó)際會(huì)展的通關(guān)流程，探索海關(guān)監(jiān)管、稅務(wù)征收等制度創(chuàng)新。培育會(huì)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代會(huì)展全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)高級(jí)別國(guó)際會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際會(huì)展名城。
第五十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有條件的中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立海外中醫(yī)藥中心，建立和完善境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播和中醫(yī)藥技術(shù)推廣，推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
建設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生國(guó)際綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)與旅游、文化、教育融合發(fā)展。鼓勵(lì)外國(guó)留學(xué)生來(lái)陜學(xué)習(xí)研究中醫(yī)藥學(xué)。
第六章 推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)
第五十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，建立西部地區(qū)聯(lián)合對(duì)外合作交流平臺(tái)，帶動(dòng)西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)西部地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同開(kāi)放、一體發(fā)展。
第五十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與西部地區(qū)在交通物流、能源開(kāi)發(fā)、加工制造、科技研發(fā)、文化旅游等方面的合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新跨省合作模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)鏈集群化，形成共生互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立協(xié)同開(kāi)放機(jī)制，實(shí)行制度對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺(tái)共建。
第五十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與關(guān)中平原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作機(jī)制，開(kāi)展交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、資源開(kāi)放、服務(wù)共享、污染共治，推動(dòng)關(guān)中平原城市群整體發(fā)展水平的提升。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與省內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作機(jī)制，實(shí)施創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同。
第五十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多全球產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)加入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)全方位對(duì)外開(kāi)放。
第五十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、新能源新材料、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展水平，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的環(huán)境友好型項(xiàng)目納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)綠色通道，全過(guò)程提供政策支持和技術(shù)咨詢服務(wù)。
鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第七章 服務(wù)與監(jiān)管
第五十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府管理由注重審批轉(zhuǎn)為注重服務(wù)和事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建設(shè)開(kāi)放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境。
第五十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和公共服務(wù)數(shù)字化，整合優(yōu)化網(wǎng)上辦事系統(tǒng)及業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。
第五十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)外人才引進(jìn)政策，制定高層次人才、急需人才以及特殊類型人才認(rèn)定評(píng)價(jià)和服務(wù)保障制度，為人才簽證、停留居留、技術(shù)移民、項(xiàng)目申報(bào)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、住房和醫(yī)療保障等提供便利。
第五十九條 簡(jiǎn)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和組織申請(qǐng)外國(guó)人工作許可的審批流程，按照國(guó)家規(guī)定放寬簽證、居留許可有效期限。對(duì)接受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)單位和組織邀請(qǐng)開(kāi)展商務(wù)貿(mào)易、學(xué)術(shù)交流和參觀訪問(wèn)等活動(dòng)的外籍人員，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予過(guò)境免簽和臨時(shí)入境便利。
第六十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新行政管理方式，推動(dòng)形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。對(duì)于試錯(cuò)成本較低的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不得新設(shè)準(zhǔn)入限制，采用包容審慎監(jiān)管方式支持其規(guī)范健康發(fā)展。
第六十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行基于監(jiān)管對(duì)象信用狀況及風(fēng)險(xiǎn)程度的分級(jí)分類監(jiān)管制度，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制。加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
第六十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)建立相對(duì)集中的行政審批服務(wù)和綜合行政執(zhí)法體系。集中實(shí)施行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制的具體事項(xiàng)實(shí)行清單管理，并向社會(huì)公布。
第八章 法治保障
第六十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式，開(kāi)展行政體制、管理機(jī)制、投資、貿(mào)易、金融等各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
第六十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行公平審查制度，依法保護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利。
保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)，保障外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)或者機(jī)構(gòu)在資質(zhì)獲取、招標(biāo)投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的平等待遇。
第六十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法保護(hù)投資者合法擁有的股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)利潤(rùn)以及其他財(cái)產(chǎn)。符合條件的境外投資者可以自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。
第六十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的部分規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)，依照法定程序報(bào)請(qǐng)?jiān)谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)范性文件的，由制定機(jī)關(guān)依照法定程序作出決定。
第六十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展專業(yè)化、國(guó)際化的律師、仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)境內(nèi)外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)依法通過(guò)聯(lián)營(yíng)、合作方式為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)、組織和個(gè)人提供法律專業(yè)服務(wù)。
第六十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立調(diào)解、仲裁、訴訟有序銜接的多元化民商事糾紛解決機(jī)制。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持建設(shè)西安“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)，發(fā)揮上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心和國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心等涉外商事法律服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)各類法律服務(wù)資源向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化聚集，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)和高效的國(guó)際化法律服務(wù)。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際商事仲裁慣例，適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求，完善仲裁規(guī)則，提供獨(dú)立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)等參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事糾紛調(diào)解，及時(shí)化解糾紛。
第六十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴舉報(bào)和維權(quán)援助服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
第七十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立反壟斷審查工作機(jī)制，配合國(guó)家有關(guān)部門，對(duì)企業(yè)涉及經(jīng)營(yíng)者集中、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為，依法開(kāi)展查處工作。
第七十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，配合有關(guān)部門做好外商投資安全審查工作。
第九章 附 則
第七十二條 國(guó)家規(guī)定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資、貿(mào)易、金融、稅收等改革試點(diǎn)措施發(fā)生調(diào)整，或者國(guó)家規(guī)定其他區(qū)域改革試點(diǎn)可適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條 省人民政府確定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，參照適用本條例。
第七十四條 本條例自2021年5月1日起施行。
第一章 總 則
第二章 管理體制
第三章 投資促進(jìn)與貿(mào)易便利
第四章 金融服務(wù)
第五章 “一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作與人文交流
第六章 推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)
第七章 服務(wù)與監(jiān)管
第八章 法治保障
第九章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了促進(jìn)和保障中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)與發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)以及國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)及其擴(kuò)展區(qū)域（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)）。
第三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以制度創(chuàng)新為核心，以可復(fù)制可推廣為基本要求，服務(wù)共建“一帶一路”，推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，加大西部地區(qū)門戶城市開(kāi)放力度，建設(shè)全面改革開(kāi)放試驗(yàn)田、內(nèi)陸改革開(kāi)放高地、“一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作和人文交流重要支點(diǎn)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)通過(guò)先行先試，建立與國(guó)際投資貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度創(chuàng)新體系，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)投資貿(mào)易便利、高端產(chǎn)業(yè)聚集、金融服務(wù)完善、人文交流深入、監(jiān)管高效便捷、法治環(huán)境規(guī)范的目標(biāo)。
第四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)立足自身優(yōu)勢(shì)和特色，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)之間的協(xié)同合作，深化與西部地區(qū)協(xié)同發(fā)展。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)功能定位，科學(xué)規(guī)劃、協(xié)同開(kāi)放、合作聯(lián)動(dòng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、有特色的差異化發(fā)展。
第五條 法律、法規(guī)和國(guó)家政策未明確禁止或者限制的事項(xiàng)，自然人、法人和非法人組織可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展創(chuàng)新試驗(yàn)活動(dòng)。
對(duì)在創(chuàng)新試驗(yàn)過(guò)程中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行的創(chuàng)新出現(xiàn)失誤或者未能實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)，但是符合國(guó)家和本省確定的改革方向，決策程序符合法律、法規(guī)規(guī)定，未牟取私利，沒(méi)有造成重大損失和嚴(yán)重不良影響或者主動(dòng)挽回?fù)p失、消除不良影響的，對(duì)有關(guān)單位和個(gè)人不作負(fù)面評(píng)價(jià)，免予追究相關(guān)責(zé)任。
第二章 管理體制
第七條 省人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和管理工作，按照統(tǒng)籌管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，建立精簡(jiǎn)高效、權(quán)責(zé)明晰、協(xié)調(diào)順暢的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管理體制。
第八條 省人民政府設(shè)立中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)發(fā)展工作，研究自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃、支持政策、重點(diǎn)改革措施等重大事項(xiàng)。
第九條 中國(guó)（陜西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)工作辦公室設(shè)在省商務(wù)行政主管部門，承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作，履行下列職責(zé)：
（一）貫徹執(zhí)行和指導(dǎo)實(shí)施國(guó)家有關(guān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的方針、政策；
（二）會(huì)同有關(guān)部門研究、起草自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)綜合改革、投資、貿(mào)易、金融、科技、人才等政策并組織實(shí)施；
（三）總結(jié)評(píng)估自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)形成的改革創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，提出可復(fù)制可推廣創(chuàng)新成果建議；
（四）協(xié)調(diào)解決自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新中的難點(diǎn)和問(wèn)題；
（五）監(jiān)督、檢查、考核自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)工作；
（六）履行省人民政府賦予的其他職責(zé)。
第十條 省人民政府有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)工作，按照各自職責(zé)承擔(dān)相關(guān)行政事務(wù)和改革創(chuàng)新工作任務(wù)，推動(dòng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣。
第十一條 西安市人民政府、楊凌示范區(qū)管委會(huì)、西咸新區(qū)管委會(huì)承擔(dān)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)建設(shè)發(fā)展主體責(zé)任，建立由市（區(qū)）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任負(fù)責(zé)人的片區(qū)管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)政策、資金、組織、人才等保障，推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新。
第十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)推進(jìn)本片區(qū)改革試點(diǎn)工作，承擔(dān)本片區(qū)的建設(shè)、管理與服務(wù)等事務(wù)，履行下列職責(zé)：
（一）組織實(shí)施片區(qū)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局和政策措施；
（二）具體開(kāi)展片區(qū)各項(xiàng)試驗(yàn)試點(diǎn)工作；
（三）探索實(shí)踐改革創(chuàng)新的制度舉措；
（四）發(fā)布公共信息，為市場(chǎng)主體提供指導(dǎo)、咨詢等服務(wù)；
（五）制定與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革相關(guān)的重大措施和方案，并報(bào)省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作辦公室備案；
（六）依法行使的其他職責(zé)。
第十三條 省人民政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)所在設(shè)區(qū)的市人民政府及有關(guān)部門可以根據(jù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和改革創(chuàng)新需要，將相關(guān)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限依照法定程序授權(quán)或者委托各片區(qū)管理機(jī)構(gòu)實(shí)施，但法律法規(guī)明確規(guī)定不能授權(quán)或者委托的除外。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)發(fā)展需要，可以提出行使省級(jí)、市級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限的目錄，依照法定程序報(bào)省人民政府、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)所在設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)。
第十四條 海關(guān)、邊檢、金融、稅務(wù)等部門應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)監(jiān)管職責(zé)，落實(shí)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資開(kāi)放、貿(mào)易便利和金融創(chuàng)新等政策措施，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作。
片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與海關(guān)、邊檢、金融、稅務(wù)等部門建立聯(lián)動(dòng)互通機(jī)制，為其履行職責(zé)和落實(shí)國(guó)家支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試的政策提供便利和協(xié)助。
第三章 投資促進(jìn)與貿(mào)易便利
第十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度。外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，按照內(nèi)外資一致的原則實(shí)施管理。
外商投資需要辦理投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在金融服務(wù)、航運(yùn)服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、專業(yè)服務(wù)、文化服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域擴(kuò)大開(kāi)放，逐步減少或者取消對(duì)國(guó)內(nèi)外投資的準(zhǔn)入限制。
鼓勵(lì)跨國(guó)公司在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立地區(qū)性總部、研發(fā)中心、銷售中心、物流中心和結(jié)算中心。
第十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)市場(chǎng)主體登記便利化改革，實(shí)行證照分離、企業(yè)簡(jiǎn)易注銷登記改革，推行商事登記確認(rèn)制改革。
第十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)模式，建設(shè)電子口岸，實(shí)現(xiàn)海關(guān)、邊檢、稅務(wù)和外匯管理等監(jiān)管部門之間的信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助。
自然人、法人和非法人組織可以通過(guò)綜合管理服務(wù)平臺(tái)一次性遞交監(jiān)管部門需要的標(biāo)準(zhǔn)化電子信息，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)通過(guò)平臺(tái)反饋處理結(jié)果。
推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”與銀行、保險(xiǎn)、民航、鐵路、郵政、電商、物流等行業(yè)企業(yè)對(duì)接，逐步將有關(guān)服務(wù)貿(mào)易管理事項(xiàng)納入國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”。
第十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境外之間的管理為一線管理，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域與境內(nèi)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外之間的管理為二線管理，按照“一線放開(kāi)、二線安全高效管住、區(qū)內(nèi)流轉(zhuǎn)自由”的原則，建立與國(guó)際貿(mào)易發(fā)展需求相適應(yīng)的監(jiān)管模式。
第二十條 境外貨物進(jìn)入海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅監(jiān)管場(chǎng)所（以下統(tǒng)稱圍網(wǎng)區(qū)域），探索實(shí)行先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)的通關(guān)模式；在圍網(wǎng)區(qū)域申報(bào)非涉檢出境的貨物，可以實(shí)行先出區(qū)、后報(bào)關(guān)的通關(guān)模式。
海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤﹤}(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管制度，探索實(shí)施針對(duì)特定貨物的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外保稅政策。
探索境外貨物通關(guān)環(huán)節(jié)的部分事項(xiàng)由入關(guān)審查轉(zhuǎn)為后續(xù)稽查，提高國(guó)際貿(mào)易通關(guān)效率。
第二十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立出入境質(zhì)量安全和境外疫病疫情、有害生物風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，推進(jìn)進(jìn)出口產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)敏感產(chǎn)品全過(guò)程信息可追溯。
境外貨物進(jìn)入自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，應(yīng)當(dāng)接受入境檢疫；除重點(diǎn)敏感貨物外，進(jìn)入圍網(wǎng)區(qū)域的其他貨物免予檢驗(yàn)。
圍網(wǎng)區(qū)域的貨物出區(qū)進(jìn)口前，依照企業(yè)申請(qǐng)，實(shí)行預(yù)檢驗(yàn)，一次集中檢驗(yàn)，分批核銷放行。對(duì)流轉(zhuǎn)于圍網(wǎng)區(qū)域內(nèi)企業(yè)之間的倉(cāng)儲(chǔ)物流貨物，免予檢驗(yàn)檢疫。進(jìn)出自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的保稅展示商品免予檢驗(yàn)。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)管理制度，海關(guān)按照法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)際通行規(guī)則，采信第三方檢測(cè)結(jié)果。
第二十二條 在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)可以開(kāi)展面向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的高技術(shù)、高附加值的檢測(cè)、研發(fā)、維修等保稅服務(wù)業(yè)務(wù)。
在執(zhí)行貨物進(jìn)出口稅收政策的前提下，可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域設(shè)立保稅展示交易平臺(tái)。
對(duì)注冊(cè)在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)的融資租賃企業(yè)進(jìn)出口飛機(jī)、船舶等大型設(shè)備涉及跨關(guān)區(qū)的，在確保有效監(jiān)管和執(zhí)行現(xiàn)行稅收政策的前提下，按照物流實(shí)際需要，可以實(shí)行海關(guān)異地委托監(jiān)管。
第二十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，放寬服務(wù)貿(mào)易市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)進(jìn)口，推進(jìn)技術(shù)、文化以及中醫(yī)藥、健康養(yǎng)老等服務(wù)貿(mào)易發(fā)展。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航、快速協(xié)同保護(hù)等制度，設(shè)置商標(biāo)受理窗口，為技術(shù)貿(mào)易、文化貿(mào)易以及專利轉(zhuǎn)化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、中醫(yī)藥等知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨境交易提供便利。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)以數(shù)字化貿(mào)易為標(biāo)志的新型服務(wù)貿(mào)易，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥研發(fā)服務(wù)、數(shù)字服務(wù)、文化服務(wù)等服務(wù)貿(mào)易新領(lǐng)域。
支持專業(yè)化、國(guó)際化的醫(yī)療、教育、健康養(yǎng)老等服務(wù)機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展業(yè)務(wù)。
第二十四條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)法人和非法人組織通過(guò)并購(gòu)、參股、股權(quán)投資等形式開(kāi)展境外投資合作，探索建立境外投資會(huì)商制度。境外投資項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)、備案的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)業(yè)合作、融資保障、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、外匯管理、國(guó)家安全審查等方面創(chuàng)新機(jī)制，完善境外投資全周期監(jiān)管與服務(wù)，建立境外投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。
第二十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定開(kāi)展稅收政策試點(diǎn)改革，實(shí)施促進(jìn)投資貿(mào)易、金融發(fā)展和人才集聚的有關(guān)稅收激勵(lì)政策。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立便捷的稅務(wù)服務(wù)體系，全面實(shí)行網(wǎng)上辦稅，提供在線納稅咨詢、涉稅事項(xiàng)辦理情況查詢等服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域稅務(wù)通辦，推進(jìn)辦稅便利化。
第二十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加大對(duì)跨境電子商務(wù)的扶持力度，支持跨境電商企業(yè)、跨境電商平臺(tái)企業(yè)、跨境電商服務(wù)企業(yè)以及跨境電商公共機(jī)構(gòu)和組織等開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)，在通關(guān)、稅收征管和支付結(jié)算等方面依法給予便利。
鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品海外倉(cāng)和海外運(yùn)營(yíng)中心。在符合相關(guān)監(jiān)管政策前提下，支持跨境電商網(wǎng)購(gòu)保稅進(jìn)口商品進(jìn)入圍網(wǎng)區(qū)域時(shí)先理貨后報(bào)關(guān)。支持開(kāi)展保稅備貨模式的跨境電商保稅展示業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)跨境電商行業(yè)開(kāi)展跨國(guó)家、地區(qū)、行業(yè)之間的交流與培訓(xùn)，提高行業(yè)運(yùn)營(yíng)能力和發(fā)展水平。鼓勵(lì)跨境電商企業(yè)積極參與制定自律公約、服務(wù)規(guī)范、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際規(guī)則。
第四章 金融服務(wù)
第二十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)按照風(fēng)險(xiǎn)可控、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的原則，擴(kuò)大金融領(lǐng)域?qū)ν忾_(kāi)放，促進(jìn)跨境投融資便利化，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)功能，發(fā)展新興金融業(yè)態(tài)。
支持各類金融機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家規(guī)定，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)進(jìn)行組織體系和金融產(chǎn)品、業(yè)務(wù)、服務(wù)以及風(fēng)險(xiǎn)管理等方面的創(chuàng)新。
第二十八條 支持符合條件的民營(yíng)資本和外國(guó)資本在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立獨(dú)資或者合資法人金融機(jī)構(gòu)總部、分支機(jī)構(gòu)以及各類基金管理公司，支持符合條件的發(fā)起人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立金融租賃、汽車金融、消費(fèi)金融和企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)公司等非銀行金融機(jī)構(gòu)。
第二十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展本外幣合一銀行結(jié)算賬戶體系試點(diǎn)，按照規(guī)定開(kāi)展本外幣賬戶金融服務(wù)，實(shí)現(xiàn)賬戶業(yè)務(wù)規(guī)則統(tǒng)一、資金管理與賬戶管理適當(dāng)分離，促進(jìn)跨境貿(mào)易、投融資便利化。
第三十條 推動(dòng)人民幣作為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和“一帶一路”沿線國(guó)家跨境貿(mào)易和投資計(jì)價(jià)、結(jié)算的主要貨幣。優(yōu)化對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)境外人民幣借款業(yè)務(wù)的管理。推動(dòng)外資股權(quán)投資管理機(jī)構(gòu)、外資創(chuàng)業(yè)投資管理機(jī)構(gòu)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)發(fā)起管理人民幣股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資基金。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)根據(jù)自身經(jīng)營(yíng)和管理需要，可以開(kāi)展跨境雙向人民幣資金池業(yè)務(wù)和跨境人民幣資金集中運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)。
鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)在境外發(fā)行人民幣債券。支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)銀行向境內(nèi)機(jī)構(gòu)的境外項(xiàng)目發(fā)放人民幣貸款。支持開(kāi)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)，拓展跨境電子商務(wù)等貿(mào)易新業(yè)態(tài)跨境人民幣結(jié)算。支持區(qū)內(nèi)符合條件的企業(yè)按照規(guī)定開(kāi)展人民幣境外證券投資等業(yè)務(wù)。
第三十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行便利化的外匯管理制度，放寬企業(yè)資本項(xiàng)下外幣資金結(jié)匯用途和跨境融資幣種一致要求，開(kāi)展資本項(xiàng)目收入支付便利化業(yè)務(wù)，為區(qū)內(nèi)跨境商業(yè)保理、融資租賃等業(yè)務(wù)提供便利的外匯管理方式。
第三十二條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)保險(xiǎn)公司或者分支機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際物流、國(guó)際貿(mào)易等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)、信用保險(xiǎn)、融資租賃保險(xiǎn)、關(guān)稅保證保險(xiǎn)，推動(dòng)涉農(nóng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)以及跨境人民幣結(jié)算再保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。
第三十三條 在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)探索建立期貨交易市場(chǎng)，開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品、能源產(chǎn)品期貨交易。
第三十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立公允的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記制度、質(zhì)押融資風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制以及質(zhì)物處置機(jī)制，為擴(kuò)大以知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為基礎(chǔ)的融資提供支持。探索知識(shí)產(chǎn)權(quán)證券化，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系與交易機(jī)制。
第三十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)片區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配合金融監(jiān)管部門完善金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估，建立與區(qū)域金融業(yè)務(wù)發(fā)展相適應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)重大金融風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的防范。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)和特定非金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定，向金融監(jiān)管部門報(bào)送相關(guān)信息，履行反洗錢、反恐怖融資和反逃稅等義務(wù)，配合金融監(jiān)管部門關(guān)注跨境異常資金流動(dòng)，落實(shí)金融消費(fèi)者和投資者保護(hù)義務(wù)。
第五章 “一帶一路”經(jīng)濟(jì)合作與人文交流
第三十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)健全政府對(duì)話、企業(yè)合作、民間互動(dòng)的合作機(jī)制，創(chuàng)新互聯(lián)互通的新機(jī)制，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家的合作互鑒。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極落實(shí)國(guó)家簽署的各類多雙邊經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議，探索建立健全多雙邊經(jīng)貿(mào)合作機(jī)制和創(chuàng)新經(jīng)貿(mào)規(guī)則，服務(wù)和融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第三十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新空港、陸港聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，發(fā)揮西安國(guó)家物流樞紐承載城市和口岸高地作用，構(gòu)筑內(nèi)陸地區(qū)效率高、成本低、服務(wù)優(yōu)的國(guó)際貿(mào)易通道和“一帶一路”交通商貿(mào)物流中心。
推動(dòng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)物流行業(yè)發(fā)展，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)的規(guī)劃和建設(shè)，完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范。
引進(jìn)國(guó)際物流企業(yè)在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建立總部、營(yíng)運(yùn)中心，支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)設(shè)立國(guó)際郵件互換局和交換站。
支持在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專屬物流園，完善與其他地區(qū)集疏運(yùn)體系和保稅物流網(wǎng)絡(luò)。
第三十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮中歐班列（西安）國(guó)際運(yùn)輸功能，支持其提升運(yùn)營(yíng)規(guī)模、效率和質(zhì)量。加快建設(shè)西安陸港型國(guó)家物流樞紐和中歐班列（西安）集結(jié)中心，優(yōu)化、拓展班列線路，布局境外營(yíng)銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，建立多功能、綜合性、數(shù)字化中歐班列（西安）服務(wù)平臺(tái)，拓展中歐班列（西安）境內(nèi)區(qū)域集拼和跨境電商、快件、郵件業(yè)務(wù)。
第三十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建現(xiàn)代化大型航空樞紐“集疏運(yùn)”體系。利用開(kāi)放第五航權(quán)，引進(jìn)更多國(guó)際客貨運(yùn)航線，拓展國(guó)際貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)，建設(shè)高效、便捷的中轉(zhuǎn)機(jī)場(chǎng)。建設(shè)以航空運(yùn)輸為基礎(chǔ)、航空關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為支撐的產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。
第四十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)與“一帶一路”沿線國(guó)家共同建設(shè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)合作區(qū)等園區(qū)，探索“兩國(guó)雙園”國(guó)際產(chǎn)能合作新模式，在海關(guān)、邊檢、原產(chǎn)地證書(shū)、物流、金融等方面為符合條件的境外合作提供便利。
第四十一條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展服務(wù)外包，在境外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、建立國(guó)際（離岸）接包中心以及研發(fā)中心，促進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。
第四十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證認(rèn)可、標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量等方面的合作與交流，探索與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展貿(mào)易供應(yīng)鏈安全與便利合作，逐步實(shí)現(xiàn)信息互換、標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、執(zhí)法互助。推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家執(zhí)法聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
第四十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)交流合作機(jī)制，建設(shè)“一帶一路”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)國(guó)際合作中心和上海合作組織農(nóng)業(yè)技術(shù)交流培訓(xùn)示范基地，利用農(nóng)業(yè)科技和教育資源優(yōu)勢(shì)，拓展與“一帶一路”沿線國(guó)家農(nóng)業(yè)科技、技術(shù)、人才交流合作。
發(fā)揮楊凌示范片區(qū)農(nóng)業(yè)科技優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)涉外農(nóng)業(yè)技術(shù)、品種等的轉(zhuǎn)移、轉(zhuǎn)化。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)特色綜合保稅區(qū)、農(nóng)業(yè)特色口岸、國(guó)際化綜合性農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心。支持涉農(nóng)企業(yè)建設(shè)海外農(nóng)業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑跨境農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈，建立海外農(nóng)業(yè)園區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品回流體系。
支持建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料展示交易平臺(tái)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)用物資等進(jìn)出口貿(mào)易規(guī)模。
支持金融機(jī)構(gòu)服務(wù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展農(nóng)林畜牧生物資產(chǎn)抵押貸款，為涉外農(nóng)業(yè)企業(yè)提供農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保障、海外建廠運(yùn)行保障和支農(nóng)融資等多元化金融服務(wù)，探索對(duì)海外農(nóng)業(yè)合作園區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)機(jī)械融資租賃業(yè)務(wù)。
第四十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引進(jìn)，推動(dòng)科技、信息產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)與“一帶一路”沿線國(guó)家相關(guān)機(jī)構(gòu)共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程技術(shù)研究中心、生物醫(yī)學(xué)研究中心等科技創(chuàng)新平臺(tái)。支持區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)立離岸研發(fā)機(jī)構(gòu)和海外創(chuàng)新孵化基地，激發(fā)科技要素和人才雙向流動(dòng)。
第四十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展全方位、多層次的對(duì)外文化交流合作。鼓勵(lì)境內(nèi)外文化企業(yè)、文化機(jī)構(gòu)和個(gè)人在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)建設(shè)“一帶一路”人文交流項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融資本、社會(huì)資本支持“一帶一路”人文交流發(fā)展。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)陜西文化品牌發(fā)展，拓寬文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)資本運(yùn)營(yíng)渠道，支持發(fā)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與旅游、會(huì)展、品牌授權(quán)相結(jié)合的開(kāi)發(fā)模式；支持文化數(shù)字出版，促進(jìn)實(shí)體和網(wǎng)上版權(quán)交易。
支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展面向“一帶一路”沿線國(guó)家的文化產(chǎn)品貿(mào)易與文化服務(wù)貿(mào)易，完善文化貿(mào)易跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)功能，鼓勵(lì)國(guó)際性文化、體育機(jī)構(gòu)及經(jīng)紀(jì)公司入駐自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)絲綢之路國(guó)家文化商務(wù)中心。
第四十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家文博機(jī)構(gòu)開(kāi)展國(guó)際交流與合作，共同開(kāi)展文物保護(hù)、修復(fù)、考古發(fā)掘和文化遺產(chǎn)保護(hù)利用等研究工作。推進(jìn)文物數(shù)字化，拓展以絲綢之路文化為主題的文物展示交流與歷史文化研究。
第四十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家跨境國(guó)際教育交流合作，推動(dòng)教育資源共享，建設(shè)面向“一帶一路”沿線國(guó)家的教育培訓(xùn)基地。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)積極開(kāi)展“一帶一路”留學(xué)生學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育，建設(shè)具有國(guó)際影響力的留學(xué)品牌。建立留學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地，鼓勵(lì)留學(xué)生在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
第四十八條 支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)開(kāi)展與“一帶一路”沿線國(guó)家旅游合作，開(kāi)發(fā)絲綢之路起點(diǎn)旅游走廊和精品旅游線路，推動(dòng)旅游與研學(xué)、工業(yè)、文化、商業(yè)、生態(tài)、中醫(yī)藥等相融合的新業(yè)態(tài)發(fā)展。
第四十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立會(huì)展協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制，優(yōu)化“一帶一路”國(guó)際會(huì)展的通關(guān)流程，探索海關(guān)監(jiān)管、稅務(wù)征收等制度創(chuàng)新。培育會(huì)展產(chǎn)業(yè)生態(tài)，創(chuàng)新構(gòu)建現(xiàn)代會(huì)展全產(chǎn)業(yè)鏈，引進(jìn)高級(jí)別國(guó)際會(huì)議會(huì)展活動(dòng)，建設(shè)“一帶一路”國(guó)際會(huì)展名城。
第五十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)有條件的中醫(yī)藥企業(yè)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)在“一帶一路”沿線國(guó)家設(shè)立海外中醫(yī)藥中心，建立和完善境外營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展中醫(yī)藥文化國(guó)際傳播和中醫(yī)藥技術(shù)推廣，推進(jìn)中醫(yī)藥國(guó)際服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。
建設(shè)中醫(yī)藥健康養(yǎng)生國(guó)際綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)與旅游、文化、教育融合發(fā)展。鼓勵(lì)外國(guó)留學(xué)生來(lái)陜學(xué)習(xí)研究中醫(yī)藥學(xué)。
第六章 推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)
第五十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用，建立西部地區(qū)聯(lián)合對(duì)外合作交流平臺(tái)，帶動(dòng)西部貧困地區(qū)、民族地區(qū)開(kāi)放戰(zhàn)略實(shí)施，推動(dòng)西部地區(qū)重點(diǎn)區(qū)域協(xié)同開(kāi)放、一體發(fā)展。
第五十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與西部地區(qū)在交通物流、能源開(kāi)發(fā)、加工制造、科技研發(fā)、文化旅游等方面的合作，建立產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展機(jī)制，創(chuàng)新跨省合作模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)布局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和產(chǎn)業(yè)鏈集群化，形成共生互補(bǔ)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，實(shí)現(xiàn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)與其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立協(xié)同開(kāi)放機(jī)制，實(shí)行制度對(duì)接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、平臺(tái)共建。
第五十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與關(guān)中平原城市群聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作機(jī)制，開(kāi)展交通互聯(lián)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、資源開(kāi)放、服務(wù)共享、污染共治，推動(dòng)關(guān)中平原城市群整體發(fā)展水平的提升。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立與省內(nèi)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展工作機(jī)制，實(shí)施創(chuàng)新協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、政策協(xié)同。
第五十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，重點(diǎn)發(fā)展知識(shí)技術(shù)密集、物質(zhì)資源消耗少、成長(zhǎng)潛力大、綜合效益好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，吸引更多全球產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)企業(yè)加入?yún)^(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈集群，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)西部現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高端產(chǎn)業(yè)全方位對(duì)外開(kāi)放。
第五十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，推進(jìn)新一代信息技術(shù)、新能源新材料、清潔能源、節(jié)能環(huán)保等綠色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，提升綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展水平，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。
生態(tài)環(huán)境行政主管部門應(yīng)當(dāng)將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)的環(huán)境友好型項(xiàng)目納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)綠色通道，全過(guò)程提供政策支持和技術(shù)咨詢服務(wù)。
鼓勵(lì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際通行的環(huán)境和能源管理體系標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和技術(shù)，節(jié)約能源，減少污染物和溫室氣體排放。
第七章 服務(wù)與監(jiān)管
第五十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)推進(jìn)政府管理由注重審批轉(zhuǎn)為注重服務(wù)和事中事后監(jiān)管，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，建設(shè)開(kāi)放、服務(wù)、創(chuàng)新、高效的發(fā)展環(huán)境。
第五十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)模式，推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)和公共服務(wù)數(shù)字化，整合優(yōu)化網(wǎng)上辦事系統(tǒng)及業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一網(wǎng)通辦。
第五十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)外人才引進(jìn)政策，制定高層次人才、急需人才以及特殊類型人才認(rèn)定評(píng)價(jià)和服務(wù)保障制度，為人才簽證、停留居留、技術(shù)移民、項(xiàng)目申報(bào)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女入學(xué)、住房和醫(yī)療保障等提供便利。
第五十九條 簡(jiǎn)化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)有關(guān)單位和組織申請(qǐng)外國(guó)人工作許可的審批流程，按照國(guó)家規(guī)定放寬簽證、居留許可有效期限。對(duì)接受自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)單位和組織邀請(qǐng)開(kāi)展商務(wù)貿(mào)易、學(xué)術(shù)交流和參觀訪問(wèn)等活動(dòng)的外籍人員，出入境管理部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定給予過(guò)境免簽和臨時(shí)入境便利。
第六十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新行政管理方式，推動(dòng)形成行政監(jiān)管、行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)督、公眾參與的綜合監(jiān)管體系。對(duì)于試錯(cuò)成本較低的新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，不得新設(shè)準(zhǔn)入限制，采用包容審慎監(jiān)管方式支持其規(guī)范健康發(fā)展。
第六十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推行基于監(jiān)管對(duì)象信用狀況及風(fēng)險(xiǎn)程度的分級(jí)分類監(jiān)管制度，完善守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，建立健全信用修復(fù)、異議申訴等機(jī)制。加快歸集共享各類監(jiān)管數(shù)據(jù)，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性。
第六十二條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)建立相對(duì)集中的行政審批服務(wù)和綜合行政執(zhí)法體系。集中實(shí)施行政許可、行政處罰和行政強(qiáng)制的具體事項(xiàng)實(shí)行清單管理，并向社會(huì)公布。
第八章 法治保障
第六十三條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持運(yùn)用法治思維、法治方式，開(kāi)展行政體制、管理機(jī)制、投資、貿(mào)易、金融等各領(lǐng)域的改革創(chuàng)新，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。
第六十四條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)行公平審查制度，依法保護(hù)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)各類市場(chǎng)主體的平等地位和發(fā)展權(quán)利。
保障外商投資企業(yè)依法平等參與標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購(gòu)、招標(biāo)投標(biāo)等活動(dòng)，保障外商投資企業(yè)和內(nèi)資企業(yè)或者機(jī)構(gòu)在資質(zhì)獲取、招標(biāo)投標(biāo)、權(quán)益保護(hù)等方面的平等待遇。
第六十五條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)依法保護(hù)投資者合法擁有的股權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)利潤(rùn)以及其他財(cái)產(chǎn)。符合條件的境外投資者可以自由轉(zhuǎn)移其合法投資收益。
第六十六條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用有關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的部分規(guī)定的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出意見(jiàn)，依照法定程序報(bào)請(qǐng)?jiān)谧再Q(mào)試驗(yàn)區(qū)先行先試。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新需要暫時(shí)調(diào)整或者暫時(shí)停止適用有關(guān)地方性法規(guī)、政府規(guī)章或者規(guī)范性文件的，由制定機(jī)關(guān)依照法定程序作出決定。
第六十七條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)培育和發(fā)展專業(yè)化、國(guó)際化的律師、仲裁、調(diào)解、公證、鑒定等法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。
鼓勵(lì)境內(nèi)外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)依法通過(guò)聯(lián)營(yíng)、合作方式為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的企業(yè)、組織和個(gè)人提供法律專業(yè)服務(wù)。
第六十八條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建立調(diào)解、仲裁、訴訟有序銜接的多元化民商事糾紛解決機(jī)制。
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)支持建設(shè)西安“一帶一路”國(guó)際商事法律服務(wù)示范區(qū)，發(fā)揮上海合作組織法律服務(wù)委員會(huì)西安中心、“一帶一路”律師聯(lián)盟西安中心和國(guó)際商事?tīng)?zhēng)端解決中心等涉外商事法律服務(wù)平臺(tái)作用，推動(dòng)各類法律服務(wù)資源向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)優(yōu)化聚集，為市場(chǎng)主體提供優(yōu)質(zhì)、專業(yè)和高效的國(guó)際化法律服務(wù)。
在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)設(shè)立的仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)借鑒國(guó)際商事仲裁慣例，適應(yīng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展需求，完善仲裁規(guī)則，提供獨(dú)立、公正、專業(yè)、高效的仲裁服務(wù)。
鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)以及商事糾紛專業(yè)調(diào)解機(jī)構(gòu)等參與自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)商事糾紛調(diào)解，及時(shí)化解糾紛。
第六十九條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)投訴舉報(bào)和維權(quán)援助服務(wù)平臺(tái)，開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)快速維權(quán)執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。
第七十條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立反壟斷審查工作機(jī)制，配合國(guó)家有關(guān)部門，對(duì)企業(yè)涉及經(jīng)營(yíng)者集中、壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位以及濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為，依法開(kāi)展查處工作。
第七十一條 自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，落實(shí)外商投資信息報(bào)告制度，配合有關(guān)部門做好外商投資安全審查工作。
第九章 附 則
第七十二條 國(guó)家規(guī)定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資、貿(mào)易、金融、稅收等改革試點(diǎn)措施發(fā)生調(diào)整，或者國(guó)家規(guī)定其他區(qū)域改革試點(diǎn)可適用于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的，按照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
第七十三條 省人民政府確定的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)協(xié)同創(chuàng)新區(qū)，參照適用本條例。
第七十四條 本條例自2021年5月1日起施行。
