各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu):
《遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2017—2020年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳
2017年8月25日
遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2017—2020年)
為加快全省生態(tài)文明建設(shè)步伐,切實(shí)推動(dòng)生活垃圾分類,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四位一體”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,遵循生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,以完善垃圾分類體系為根本,以抓試點(diǎn)示范為突破口,堅(jiān)持減量化、資源化、無害化原則,建立政府推動(dòng)、部門協(xié)作、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作機(jī)制,建設(shè)分類投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施,促進(jìn)分類系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)有效銜接,建立健全相關(guān)法規(guī)政策,逐步提升垃圾分類水平,改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
(二)基本原則。
循序漸進(jìn),先易后難。生活垃圾分類工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要先試點(diǎn)示范,再普遍推廣;先粗分,再細(xì)分;先建立體系框架,再逐步進(jìn)行完善,有序推進(jìn)生活垃圾分類。
有效分類,系統(tǒng)謀劃。根據(jù)分類終端處理能力,開展生活垃圾分類。按照垃圾構(gòu)成和可回收利用度,確定分類類別、品種、回收率等。系統(tǒng)考慮分類投放、收運(yùn)、處理處置各環(huán)節(jié)間的銜接。
因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。綜合考慮各地區(qū)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)差異,科學(xué)合理選擇分類范疇、品種、要求、方法、收運(yùn)方式,統(tǒng)一規(guī)劃,分類施策。以城帶鄉(xiāng)或以鄉(xiāng)促城,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類體系共建共享。
政府推動(dòng),全民參與。加強(qiáng)各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門分工協(xié)作。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提升全民意識(shí),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、廣大群眾參與垃圾分類的積極性。
(三)主要目標(biāo)。到2020年底,基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。盤錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。新賓縣、東港市、遼陽縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到25%以上。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)工作。
二、工作任務(wù)
(一)確定實(shí)施區(qū)域。按照國家要求,在沈陽、大連市城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。盤錦市作為全省地級市試點(diǎn)地區(qū),新賓縣、東港市、遼陽縣作為全省縣(市)試點(diǎn)地區(qū),推廣盤錦市、新賓縣、東港市、遼陽縣農(nóng)村生活垃圾分類經(jīng)驗(yàn)。除上述地區(qū)外,各省轄市在選擇的試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)實(shí)施生活垃圾分類。
(二)明確主體范圍。實(shí)施區(qū)域內(nèi)以下主體應(yīng)對其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類:
1.公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān),學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位,協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織,車站、機(jī)場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。
2.相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。
3.居民小區(qū)。
4.行政村。
(三)具體分類方法。沈陽、大連市城區(qū)按照“1+n”的方式進(jìn)行分類,“1”代表必分有害垃圾,“n”為可選項(xiàng),包括易腐垃圾、可回收物等強(qiáng)制分類的類別。未納入分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。盤錦市、新賓縣、東港市、遼陽縣農(nóng)村按照有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類。其他地區(qū)可參照執(zhí)行。
(四)建立分類體系。加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。
1.實(shí)行分類投放。對有害垃圾應(yīng)設(shè)立專門的場所或容器進(jìn)行分類投放,并設(shè)置醒目標(biāo)志。易腐垃圾應(yīng)設(shè)置專門容器單獨(dú)投放。引導(dǎo)居民將“濕垃圾”(濾出水分后的廚余垃圾)與“干垃圾”分類收集、分類投放。根據(jù)可回收物產(chǎn)生數(shù)量,設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間。鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的可回收物分類回收設(shè)施。改造本地區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等,適應(yīng)和滿足分類要求。(牽頭單位:各市人民政府;配合單位:省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳)
2.實(shí)施分類收集。對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類收集。有害垃圾需委托專業(yè)單位收運(yùn)。公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾可由專人清理,避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等,并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺(tái)賬制度(農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外),記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。可回收垃圾可由產(chǎn)生主體自行運(yùn)送,也可采取電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的方式由再生資源回收企業(yè)上門收集,進(jìn)行資源化處理。推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接,建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。(牽頭單位:各市人民政府;配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳)
3.進(jìn)行分類運(yùn)輸。分類投放和收集的生活垃圾要實(shí)現(xiàn)分類運(yùn)輸。更新?lián)Q代老舊垃圾運(yùn)輸車輛,配備滿足垃圾產(chǎn)量需求、密封性好、標(biāo)識(shí)明顯、節(jié)能環(huán)保的專用分類收運(yùn)車輛。鼓勵(lì)采用“車載桶裝”等收運(yùn)方式,避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量,合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。易腐垃圾應(yīng)采用密閉性好的專門車輛運(yùn)輸送至專業(yè)單位進(jìn)行處理,運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對泄漏、遺撒和臭氣控制。(牽頭單位:各市人民政府;配合單位:省公安廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳)
4.實(shí)現(xiàn)分類處理。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè),建立健全非工業(yè)源有害垃圾處理系統(tǒng),確保分類后的有害垃圾得到安全處置。大連市要在現(xiàn)有餐廚垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)營的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高收運(yùn)和處理能力。沈陽市要加快推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。尚未建成餐廚垃圾處理設(shè)施的城市,可暫不要求居民對廚余“濕垃圾”單獨(dú)分類。農(nóng)村易腐垃圾就近實(shí)施生態(tài)化處理。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),提高生活垃圾焚燒處理能力占總處理能力的比例。正在建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施的地區(qū),要加快建設(shè)進(jìn)度,盡早投入運(yùn)行;正在籌建的地區(qū),要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、區(qū)域統(tǒng)籌的原則,加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位:各市人民政府;配合單位:省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委)
5.加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化有害垃圾運(yùn)輸單位和處理企業(yè)間協(xié)作配合,提高有害垃圾規(guī)范化處理水平。加大對現(xiàn)有生活垃圾焚燒、衛(wèi)生填埋和餐廚垃圾處理等生活垃圾處理設(shè)施監(jiān)管力度。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),合理布局布點(diǎn),提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),清理取締違法占道、私搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生不符合要求的違規(guī)站點(diǎn)。開展餐廚廢棄物非法處理行為整治。嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系。(牽頭單位:各市人民政府;配合單位:省公安廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局)
三、滾動(dòng)計(jì)劃安排
(一)2017年工作計(jì)劃。
1.工作目標(biāo)。到2017年底,沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到15%。盤錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到15%。新賓縣、東港市、遼陽縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到10%。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)工作。
2.工作任務(wù)。
(1)明確試點(diǎn)范圍。沈陽、大連市城區(qū)公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)對其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類,并在現(xiàn)已開展生活垃圾分類示范小區(qū)基礎(chǔ)上,增加20個(gè)示范小區(qū)。盤錦市所有行政村開展生活垃圾分類。新賓縣、東港市、遼陽縣開展生活垃圾分類行政村覆蓋率達(dá)到40%。除上述實(shí)施區(qū)域外(下同),各縣(市、區(qū))選擇1個(gè)公共機(jī)構(gòu)、1個(gè)相關(guān)企業(yè)、1個(gè)居民小區(qū)、1個(gè)行政村開展生活垃圾分類試點(diǎn)。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(2)制定工作方案。各市制定本地區(qū)2017—2020年城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作方案,并報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(3)公布品種目錄。制定公布有害垃圾、易腐垃圾、可回收物等品種目錄。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省環(huán)保廳、省商務(wù)廳)
(4)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)公眾分類投放。建立健全村莊保潔制度,合理配置保潔員。開展垃圾分類收集專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(5)完善收費(fèi)制度。按照污染者付費(fèi)的原則,建立和完善垃圾處理收費(fèi)制度。(牽頭單位:省財(cái)政廳、省物價(jià)局;配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(6)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。將生活垃圾分類納入國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審工作,加大考核權(quán)重。(牽頭單位:省衛(wèi)生計(jì)生委;配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市人民政府)
(7)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。召開會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn),交流學(xué)習(xí)。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:各有關(guān)部門,各市人民政府)
(二)2018年工作計(jì)劃。
1.工作目標(biāo)。到2018年底,沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到25%。盤錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到25%。新賓縣、東港市、遼陽縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到15%。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)工作。
2.工作任務(wù)。
(1)擴(kuò)大實(shí)施范圍。沈陽、大連市城區(qū)增加30個(gè)示范小區(qū)。新賓縣、東港市、遼陽縣開展生活垃圾分類行政村覆蓋率達(dá)到80%。各縣(市、區(qū))增加2個(gè)公共機(jī)構(gòu)、2個(gè)相關(guān)企業(yè)、2個(gè)居民小區(qū)、2個(gè)行政村開展垃圾分類試點(diǎn)。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(2)簡化收運(yùn)方式。探索采取定時(shí)定點(diǎn)分類收運(yùn)方式,引導(dǎo)居民將分類后的垃圾直接投入收運(yùn)車輛,逐步減少固定垃圾桶。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(3)加強(qiáng)信息化管理。加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè),通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(4)完善處理系統(tǒng)。鼓勵(lì)骨干環(huán)保企業(yè)對有害垃圾全過程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(5)強(qiáng)化資源利用。加快培育大型龍頭企業(yè),推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送至鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。建立再生資源回收利用信息化平臺(tái),提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。(牽頭單位:省商務(wù)廳;配合單位:省工業(yè)和信息化委)
(6)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。主動(dòng)接受各級人大、政協(xié)監(jiān)督,邀請人大代表、政協(xié)委員參加座談、調(diào)研,推動(dòng)生活垃圾分類工作。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市人民政府)
(7)加大宣傳教育。推動(dòng)生活垃圾分類示范教育基地建設(shè)。強(qiáng)化國民教育,重點(diǎn)對大中小學(xué)校進(jìn)行宣傳,著力提升全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識(shí)。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:各有關(guān)部門,各市人民政府)
(三)2019年工作計(jì)劃。
1.工作目標(biāo)。到2019年底,沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到30%。盤錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到30%。新賓縣、東港市、遼陽縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到20%。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)工作。
2.工作任務(wù)。
(1)擴(kuò)大實(shí)施范圍。沈陽、大連市城區(qū)增加40個(gè)示范小區(qū)。新賓縣、東港市、遼陽縣開展生活垃圾分類行政村覆蓋率達(dá)到90%。各縣(市、區(qū))增加3個(gè)公共機(jī)構(gòu)、3個(gè)相關(guān)企業(yè)、3個(gè)居民小區(qū)、3個(gè)行政村開展垃圾分類試點(diǎn)。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(2)建立處置基地。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施,積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地。(牽頭單位:各市人民政府;配合單位:省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳)
(3)建立研發(fā)基地。推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地,提升分類回收和處理水平。(牽頭單位:省科技廳;配合單位:各有關(guān)部門,各市人民政府)
(4)完善法規(guī)規(guī)章。廣泛征求意見,開展《遼寧省生活垃圾分類管理辦法》起草工作。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省政府法制辦)
(5)開展公益活動(dòng)。通過引導(dǎo)社會(huì)組織開展志愿服務(wù)等公益活動(dòng),進(jìn)一步普及生活垃圾分類的科學(xué)知識(shí),引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起。(牽頭單位:團(tuán)省委;配合單位:各有關(guān)部門,各市人民政府)
(四)2020年工作計(jì)劃。
1.工作目標(biāo)。到2020年底,基本建立生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。盤錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。新賓縣、東港市、遼陽縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到25%以上。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)工作。
2.工作任務(wù)。
(1)擴(kuò)大實(shí)施范圍。沈陽、大連市城區(qū)公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)全部開展生活垃圾分類,增加50個(gè)示范小區(qū)。新賓縣、東港市、遼陽縣所有行政村開展生活垃圾分類,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各縣(市、區(qū))增加4個(gè)公共機(jī)構(gòu)、4個(gè)相關(guān)企業(yè)、4個(gè)居民小區(qū)、4個(gè)行政村開展垃圾分類試點(diǎn)。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(2)出臺(tái)政策法規(guī)。推動(dòng)出臺(tái)《遼寧省生活垃圾分類管理辦法》。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省政府法制辦)
(3)加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體作用,宣傳報(bào)道全省4年來垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn),形成良好社會(huì)輿論氛圍。(牽頭單位:省委宣傳部;配合單位:各有關(guān)部門,各市人民政府)
(4)全面進(jìn)行總結(jié)。召開全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作會(huì)議,總結(jié)4年來全省開展生活垃圾分類工作情況,對下一步工作進(jìn)行部署和安排。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:各有關(guān)部門,各市人民政府)
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市政府是生活垃圾分類的實(shí)施主體、投資主體、責(zé)任主體,要加強(qiáng)對生活垃圾分類實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和工作考核,向社會(huì)公布考核結(jié)果。制定發(fā)布生活垃圾分類指南和指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)公眾自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類,完善生活垃圾分類及站點(diǎn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(二)完善支持政策。積極爭取國家專項(xiàng)資金,支持相關(guān)地區(qū)建設(shè)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施。各級財(cái)政應(yīng)對垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行予以支持。嚴(yán)格落實(shí)國家對資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局、省國稅局,各市人民政府)
(三)發(fā)揮市場作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式,通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(四)建立激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新工作手段,建立和完善激勵(lì)措施,通過建立“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”“積分獎(jiǎng)勵(lì)”等方式,提高群眾參與垃圾分類的積極性。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(五)加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體作用,宣傳報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn),形成良好社會(huì)輿論氛圍。(牽頭單位:省委宣傳部;配合單位:各有關(guān)部門,各市人民政府)
(六)強(qiáng)化工作考核。將生活垃圾分類工作納入省政府對各市績效考核范圍,每年組織考核。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省政府辦公廳,各市人民政府)在生態(tài)文明先行示范區(qū)、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、園林城市、旅游示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)中,逐步將垃圾分類實(shí)施情況列為考核指標(biāo)。屬于省級考核權(quán)限的,由相關(guān)部門納入指標(biāo)體系并實(shí)施考核。屬于國家考核權(quán)限的,相關(guān)部門配合做好相關(guān)工作。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委;配合單位:各市人民政府)
《遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2017—2020年)》已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
遼寧省人民政府辦公廳
2017年8月25日
遼寧省城鄉(xiāng)生活垃圾分類四年滾動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案(2017—2020年)
為加快全省生態(tài)文明建設(shè)步伐,切實(shí)推動(dòng)生活垃圾分類,根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國辦發(fā)〔2017〕26號)精神,結(jié)合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神,深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四位一體”戰(zhàn)略布局,牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念,遵循生態(tài)文明建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,以完善垃圾分類體系為根本,以抓試點(diǎn)示范為突破口,堅(jiān)持減量化、資源化、無害化原則,建立政府推動(dòng)、部門協(xié)作、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的工作機(jī)制,建設(shè)分類投放、收集、運(yùn)輸、處理設(shè)施,促進(jìn)分類系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)有效銜接,建立健全相關(guān)法規(guī)政策,逐步提升垃圾分類水平,改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
(二)基本原則。
循序漸進(jìn),先易后難。生活垃圾分類工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,要先試點(diǎn)示范,再普遍推廣;先粗分,再細(xì)分;先建立體系框架,再逐步進(jìn)行完善,有序推進(jìn)生活垃圾分類。
有效分類,系統(tǒng)謀劃。根據(jù)分類終端處理能力,開展生活垃圾分類。按照垃圾構(gòu)成和可回收利用度,確定分類類別、品種、回收率等。系統(tǒng)考慮分類投放、收運(yùn)、處理處置各環(huán)節(jié)間的銜接。
因地制宜,城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。綜合考慮各地區(qū)發(fā)展水平、城鄉(xiāng)差異,科學(xué)合理選擇分類范疇、品種、要求、方法、收運(yùn)方式,統(tǒng)一規(guī)劃,分類施策。以城帶鄉(xiāng)或以鄉(xiāng)促城,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾分類體系共建共享。
政府推動(dòng),全民參與。加強(qiáng)各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化部門分工協(xié)作。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),提升全民意識(shí),充分調(diào)動(dòng)社會(huì)團(tuán)體、廣大群眾參與垃圾分類的積極性。
(三)主要目標(biāo)。到2020年底,基本建立垃圾分類相關(guān)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。盤錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。新賓縣、東港市、遼陽縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到25%以上。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)工作。
二、工作任務(wù)
(一)確定實(shí)施區(qū)域。按照國家要求,在沈陽、大連市城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。盤錦市作為全省地級市試點(diǎn)地區(qū),新賓縣、東港市、遼陽縣作為全省縣(市)試點(diǎn)地區(qū),推廣盤錦市、新賓縣、東港市、遼陽縣農(nóng)村生活垃圾分類經(jīng)驗(yàn)。除上述地區(qū)外,各省轄市在選擇的試點(diǎn)地區(qū)內(nèi)實(shí)施生活垃圾分類。
(二)明確主體范圍。實(shí)施區(qū)域內(nèi)以下主體應(yīng)對其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類:
1.公共機(jī)構(gòu)。包括黨政機(jī)關(guān),學(xué)校、科研、文化、出版、廣播電視等事業(yè)單位,協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)等社團(tuán)組織,車站、機(jī)場、碼頭、體育場館、演出場館等公共場所管理單位。
2.相關(guān)企業(yè)。包括賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場、農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、商鋪、商用寫字樓等。
3.居民小區(qū)。
4.行政村。
(三)具體分類方法。沈陽、大連市城區(qū)按照“1+n”的方式進(jìn)行分類,“1”代表必分有害垃圾,“n”為可選項(xiàng),包括易腐垃圾、可回收物等強(qiáng)制分類的類別。未納入分類的垃圾按現(xiàn)行辦法處理。盤錦市、新賓縣、東港市、遼陽縣農(nóng)村按照有害垃圾、可回收物、易腐垃圾、其他垃圾進(jìn)行分類。其他地區(qū)可參照執(zhí)行。
(四)建立分類體系。加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)。
1.實(shí)行分類投放。對有害垃圾應(yīng)設(shè)立專門的場所或容器進(jìn)行分類投放,并設(shè)置醒目標(biāo)志。易腐垃圾應(yīng)設(shè)置專門容器單獨(dú)投放。引導(dǎo)居民將“濕垃圾”(濾出水分后的廚余垃圾)與“干垃圾”分類收集、分類投放。根據(jù)可回收物產(chǎn)生數(shù)量,設(shè)置容器或臨時(shí)存儲(chǔ)空間。鼓勵(lì)在公共機(jī)構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置專門的可回收物分類回收設(shè)施。改造本地區(qū)內(nèi)的垃圾房、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮站等,適應(yīng)和滿足分類要求。(牽頭單位:各市人民政府;配合單位:省民政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳)
2.實(shí)施分類收集。對不同品種的有害垃圾進(jìn)行分類收集。有害垃圾需委托專業(yè)單位收運(yùn)。公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)產(chǎn)生的餐廚垃圾可由專人清理,避免混入廢餐具、塑料、飲料瓶罐、廢紙等,并做到“日產(chǎn)日清”。按規(guī)定建立臺(tái)賬制度(農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場除外),記錄易腐垃圾的種類、數(shù)量、去向等。可回收垃圾可由產(chǎn)生主體自行運(yùn)送,也可采取電話、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約的方式由再生資源回收企業(yè)上門收集,進(jìn)行資源化處理。推進(jìn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)與再生資源回收利用系統(tǒng)的銜接,建設(shè)兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點(diǎn)和中轉(zhuǎn)站。(牽頭單位:各市人民政府;配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳)
3.進(jìn)行分類運(yùn)輸。分類投放和收集的生活垃圾要實(shí)現(xiàn)分類運(yùn)輸。更新?lián)Q代老舊垃圾運(yùn)輸車輛,配備滿足垃圾產(chǎn)量需求、密封性好、標(biāo)識(shí)明顯、節(jié)能環(huán)保的專用分類收運(yùn)車輛。鼓勵(lì)采用“車載桶裝”等收運(yùn)方式,避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn)。根據(jù)有害垃圾的品種和產(chǎn)生數(shù)量,合理確定或約定收運(yùn)頻率。危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸、處置應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。易腐垃圾應(yīng)采用密閉性好的專門車輛運(yùn)輸送至專業(yè)單位進(jìn)行處理,運(yùn)輸過程中應(yīng)加強(qiáng)對泄漏、遺撒和臭氣控制。(牽頭單位:各市人民政府;配合單位:省公安廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳)
4.實(shí)現(xiàn)分類處理。加快危險(xiǎn)廢物處理設(shè)施建設(shè),建立健全非工業(yè)源有害垃圾處理系統(tǒng),確保分類后的有害垃圾得到安全處置。大連市要在現(xiàn)有餐廚垃圾處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)營的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步提高收運(yùn)和處理能力。沈陽市要加快推進(jìn)餐廚垃圾處理設(shè)施建設(shè)。尚未建成餐廚垃圾處理設(shè)施的城市,可暫不要求居民對廚余“濕垃圾”單獨(dú)分類。農(nóng)村易腐垃圾就近實(shí)施生態(tài)化處理。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè),提高生活垃圾焚燒處理能力占總處理能力的比例。正在建設(shè)生活垃圾焚燒處理設(shè)施的地區(qū),要加快建設(shè)進(jìn)度,盡早投入運(yùn)行;正在籌建的地區(qū),要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、區(qū)域統(tǒng)籌的原則,加快推進(jìn)設(shè)施建設(shè)。(牽頭單位:各市人民政府;配合單位:省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委)
5.加強(qiáng)監(jiān)督管理。強(qiáng)化有害垃圾運(yùn)輸單位和處理企業(yè)間協(xié)作配合,提高有害垃圾規(guī)范化處理水平。加大對現(xiàn)有生活垃圾焚燒、衛(wèi)生填埋和餐廚垃圾處理等生活垃圾處理設(shè)施監(jiān)管力度。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò),合理布局布點(diǎn),提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),清理取締違法占道、私搭亂建、環(huán)境衛(wèi)生不符合要求的違規(guī)站點(diǎn)。開展餐廚廢棄物非法處理行為整治。嚴(yán)厲打擊和防范“地溝油”生產(chǎn)流通。嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾直接用作肥料。逐步將生活垃圾強(qiáng)制分類主體納入環(huán)境信用體系。(牽頭單位:各市人民政府;配合單位:省公安廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)委、省商務(wù)廳、省食品藥品監(jiān)管局)
三、滾動(dòng)計(jì)劃安排
(一)2017年工作計(jì)劃。
1.工作目標(biāo)。到2017年底,沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到15%。盤錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到15%。新賓縣、東港市、遼陽縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到10%。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)工作。
2.工作任務(wù)。
(1)明確試點(diǎn)范圍。沈陽、大連市城區(qū)公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)對其產(chǎn)生的生活垃圾進(jìn)行分類,并在現(xiàn)已開展生活垃圾分類示范小區(qū)基礎(chǔ)上,增加20個(gè)示范小區(qū)。盤錦市所有行政村開展生活垃圾分類。新賓縣、東港市、遼陽縣開展生活垃圾分類行政村覆蓋率達(dá)到40%。除上述實(shí)施區(qū)域外(下同),各縣(市、區(qū))選擇1個(gè)公共機(jī)構(gòu)、1個(gè)相關(guān)企業(yè)、1個(gè)居民小區(qū)、1個(gè)行政村開展生活垃圾分類試點(diǎn)。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(2)制定工作方案。各市制定本地區(qū)2017—2020年城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作方案,并報(bào)送省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(3)公布品種目錄。制定公布有害垃圾、易腐垃圾、可回收物等品種目錄。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省環(huán)保廳、省商務(wù)廳)
(4)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。建立垃圾分類督導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)公眾分類投放。建立健全村莊保潔制度,合理配置保潔員。開展垃圾分類收集專業(yè)知識(shí)和技能培訓(xùn)。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(5)完善收費(fèi)制度。按照污染者付費(fèi)的原則,建立和完善垃圾處理收費(fèi)制度。(牽頭單位:省財(cái)政廳、省物價(jià)局;配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)
(6)加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)。將生活垃圾分類納入國家衛(wèi)生城鎮(zhèn)評審工作,加大考核權(quán)重。(牽頭單位:省衛(wèi)生計(jì)生委;配合單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市人民政府)
(7)總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。召開會(huì)議總結(jié)經(jīng)驗(yàn),交流學(xué)習(xí)。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:各有關(guān)部門,各市人民政府)
(二)2018年工作計(jì)劃。
1.工作目標(biāo)。到2018年底,沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到25%。盤錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到25%。新賓縣、東港市、遼陽縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到15%。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)工作。
2.工作任務(wù)。
(1)擴(kuò)大實(shí)施范圍。沈陽、大連市城區(qū)增加30個(gè)示范小區(qū)。新賓縣、東港市、遼陽縣開展生活垃圾分類行政村覆蓋率達(dá)到80%。各縣(市、區(qū))增加2個(gè)公共機(jī)構(gòu)、2個(gè)相關(guān)企業(yè)、2個(gè)居民小區(qū)、2個(gè)行政村開展垃圾分類試點(diǎn)。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(2)簡化收運(yùn)方式。探索采取定時(shí)定點(diǎn)分類收運(yùn)方式,引導(dǎo)居民將分類后的垃圾直接投入收運(yùn)車輛,逐步減少固定垃圾桶。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(3)加強(qiáng)信息化管理。加快城市智慧環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)研發(fā)和建設(shè),通過“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式促進(jìn)垃圾分類回收系統(tǒng)線上平臺(tái)與線下物流實(shí)體相結(jié)合。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(4)完善處理系統(tǒng)。鼓勵(lì)骨干環(huán)保企業(yè)對有害垃圾全過程統(tǒng)籌實(shí)施垃圾分類、收集、運(yùn)輸和處置。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(5)強(qiáng)化資源利用。加快培育大型龍頭企業(yè),推動(dòng)再生資源規(guī)范化、專業(yè)化、清潔化處理和高值化利用。鼓勵(lì)回收利用企業(yè)將再生資源送至鋼鐵、有色、造紙、塑料加工等企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全、環(huán)保利用。建立再生資源回收利用信息化平臺(tái),提供回收種類、交易價(jià)格、回收方式等信息。(牽頭單位:省商務(wù)廳;配合單位:省工業(yè)和信息化委)
(6)加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。主動(dòng)接受各級人大、政協(xié)監(jiān)督,邀請人大代表、政協(xié)委員參加座談、調(diào)研,推動(dòng)生活垃圾分類工作。(責(zé)任單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳,各市人民政府)
(7)加大宣傳教育。推動(dòng)生活垃圾分類示范教育基地建設(shè)。強(qiáng)化國民教育,重點(diǎn)對大中小學(xué)校進(jìn)行宣傳,著力提升全體學(xué)生的垃圾分類和資源環(huán)境意識(shí)。(牽頭單位:省教育廳;配合單位:各有關(guān)部門,各市人民政府)
(三)2019年工作計(jì)劃。
1.工作目標(biāo)。到2019年底,沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到30%。盤錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到30%。新賓縣、東港市、遼陽縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到20%。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)工作。
2.工作任務(wù)。
(1)擴(kuò)大實(shí)施范圍。沈陽、大連市城區(qū)增加40個(gè)示范小區(qū)。新賓縣、東港市、遼陽縣開展生活垃圾分類行政村覆蓋率達(dá)到90%。各縣(市、區(qū))增加3個(gè)公共機(jī)構(gòu)、3個(gè)相關(guān)企業(yè)、3個(gè)居民小區(qū)、3個(gè)行政村開展垃圾分類試點(diǎn)。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(2)建立處置基地。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)生活垃圾終端處理利用設(shè)施,積極探索建立集垃圾焚燒、餐廚垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置于一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地。(牽頭單位:各市人民政府;配合單位:省發(fā)展改革委、省國土資源廳、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳)
(3)建立研發(fā)基地。推動(dòng)建設(shè)一批以企業(yè)為主導(dǎo)的生活垃圾資源化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟及技術(shù)研發(fā)基地,提升分類回收和處理水平。(牽頭單位:省科技廳;配合單位:各有關(guān)部門,各市人民政府)
(4)完善法規(guī)規(guī)章。廣泛征求意見,開展《遼寧省生活垃圾分類管理辦法》起草工作。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省商務(wù)廳、省政府法制辦)
(5)開展公益活動(dòng)。通過引導(dǎo)社會(huì)組織開展志愿服務(wù)等公益活動(dòng),進(jìn)一步普及生活垃圾分類的科學(xué)知識(shí),引導(dǎo)公眾從自身做起、從點(diǎn)滴做起。(牽頭單位:團(tuán)省委;配合單位:各有關(guān)部門,各市人民政府)
(四)2020年工作計(jì)劃。
1.工作目標(biāo)。到2020年底,基本建立生活垃圾分類相關(guān)法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)體系,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式。沈陽、大連市城區(qū)生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。盤錦市農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。新賓縣、東港市、遼陽縣農(nóng)村生活垃圾回收利用率達(dá)到25%以上。其他地區(qū)結(jié)合實(shí)際開展試點(diǎn)工作。
2.工作任務(wù)。
(1)擴(kuò)大實(shí)施范圍。沈陽、大連市城區(qū)公共機(jī)構(gòu)及相關(guān)企業(yè)全部開展生活垃圾分類,增加50個(gè)示范小區(qū)。新賓縣、東港市、遼陽縣所有行政村開展生活垃圾分類,實(shí)現(xiàn)全覆蓋。各縣(市、區(qū))增加4個(gè)公共機(jī)構(gòu)、4個(gè)相關(guān)企業(yè)、4個(gè)居民小區(qū)、4個(gè)行政村開展垃圾分類試點(diǎn)。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(2)出臺(tái)政策法規(guī)。推動(dòng)出臺(tái)《遼寧省生活垃圾分類管理辦法》。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省政府法制辦)
(3)加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體作用,宣傳報(bào)道全省4年來垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn),形成良好社會(huì)輿論氛圍。(牽頭單位:省委宣傳部;配合單位:各有關(guān)部門,各市人民政府)
(4)全面進(jìn)行總結(jié)。召開全省城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作會(huì)議,總結(jié)4年來全省開展生活垃圾分類工作情況,對下一步工作進(jìn)行部署和安排。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:各有關(guān)部門,各市人民政府)
四、組織實(shí)施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市政府是生活垃圾分類的實(shí)施主體、投資主體、責(zé)任主體,要加強(qiáng)對生活垃圾分類實(shí)施情況的監(jiān)督檢查和工作考核,向社會(huì)公布考核結(jié)果。制定發(fā)布生活垃圾分類指南和指導(dǎo)目錄,引導(dǎo)公眾自覺、科學(xué)地開展生活垃圾分類,完善生活垃圾分類及站點(diǎn)建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(二)完善支持政策。積極爭取國家專項(xiàng)資金,支持相關(guān)地區(qū)建設(shè)生活垃圾分類收運(yùn)處理設(shè)施。各級財(cái)政應(yīng)對垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)行予以支持。嚴(yán)格落實(shí)國家對資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。(責(zé)任單位:省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省地稅局、省國稅局,各市人民政府)
(三)發(fā)揮市場作用。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。積極探索特許經(jīng)營、承包經(jīng)營、租賃經(jīng)營等方式,通過公開招標(biāo)引入專業(yè)化服務(wù)公司。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(四)建立激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新工作手段,建立和完善激勵(lì)措施,通過建立“綠色賬戶”“環(huán)保檔案”“積分獎(jiǎng)勵(lì)”等方式,提高群眾參與垃圾分類的積極性。(責(zé)任單位:各市人民政府)
(五)加大宣傳力度。充分發(fā)揮新聞媒體作用,宣傳報(bào)道垃圾分類工作實(shí)施情況和典型經(jīng)驗(yàn),形成良好社會(huì)輿論氛圍。(牽頭單位:省委宣傳部;配合單位:各有關(guān)部門,各市人民政府)
(六)強(qiáng)化工作考核。將生活垃圾分類工作納入省政府對各市績效考核范圍,每年組織考核。(牽頭單位:省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳;配合單位:省政府辦公廳,各市人民政府)在生態(tài)文明先行示范區(qū)、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市、園林城市、旅游示范區(qū)等創(chuàng)建活動(dòng)中,逐步將垃圾分類實(shí)施情況列為考核指標(biāo)。屬于省級考核權(quán)限的,由相關(guān)部門納入指標(biāo)體系并實(shí)施考核。屬于國家考核權(quán)限的,相關(guān)部門配合做好相關(guān)工作。(牽頭單位:省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委、省旅游發(fā)展委;配合單位:各市人民政府)