各市規劃和自然資源局（林業局）,局機關各處室,局直各單位：
現將《山西省2020年林業和草原工作要點》印發給你們，請結合各地實際，認真貫徹落實，確保全面完成各項年度工作任務。
特此通知。
附件：山西省2020年林業和草原工作要點
山西省林業和草原局辦公室
2020年2月24日
(此文主動公開)
附件
山西省2020年林業和草原工作要點
2020年，是決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會的關鍵之年，也是完成“十三五”發展規劃的收官之年。全省林業和草原工作總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求，突出林草融合、保護地整合、造林經營結合、生態經濟耦合，堅持高質量發展、高水平服務、高標準保護、高效益發揮，圍繞綠化、彩化、財化著力推進實現森林覆蓋率、城鄉綠化水平、生態產業三提升，以建立健全林長制體系為抓手，以推進實施“兩山”工程為載體，以全面加強黃河流域防護林和環京冀綠色屏障建設為重點，以改革為動力，以創新謀發展，扎實抓好城鄉綠化、資源保護、產業發展、生態扶貧、改革創新、支撐保障六項基礎工作，確保全年完成400萬畝以上造林任務，確保到年底全省森林覆蓋率達到23.5%以上，全面推進全省林草事業高質量發展，為建設美麗山西做出積極貢獻。
1.全面做好疫情防控工作。認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的決策部署，做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化野生動物保護監管，認真落實完善聯防聯控機制、織密防控巡護網絡、監督繁育經營活動、收緊行政審批事項、處置傷害禽畜事件、科學救助野生動物、開展專題執法檢查、嚴格監測報告制度、關停相關活動場所、做實自然安全教育十項措施，防范人與野生動物接觸風險。在林區重要卡口、重點區域加強護林防火檢查和野生動物保護巡查，對進入林區的重要路口派人24小時值守，登記過往行人車輛，檢查發熱人員，杜絕疫情在林區林場傳播。堅持每日組織人員對辦公室場所消毒，對干部職工進行發熱篩查登記，倡議干部職工做好個人防護等措施，全力做好疫情防控工作。制定疫情防控應急預案，完善野生動物疫源疫病應急預案，有效處置疫情防控期間的各類突發事件。
2.深化林草體制機制改革。深入推進林草治理體系和治理能力建設，完善發展國土綠化、資源保護、林區管理、林權改革、草原修復、法治保障、政策支持、科技支撐、荒漠化治理、保護地管理等10項制度，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。出臺林長制的實施意見和工作方案，構建形成分級管理、黨政同責、部門協同、社會參與的五級林長管理體系，明確各級行政區域的森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度“雙目標”，全面壓實各級政府的主體責任。深化機構改革工作，完成事業單位改革任務。推進森林公安管理體制調整工作，配合省級有關部門做好銜接，保持森林公安隊伍穩定。完善集體林權抵押質押貸款制度，推動公益林補償收益權質押貸款試點。完善集體林權保護政策制度，探索建立重要區域集體公益林政府贖買置換機制。推進政策性森林保險工作縣級政府采購工作，指導5個縣開展省級政策性核桃、紅棗等特色農險試點。總結大寧縣集體林業綜合改革試點的經驗做法，召開全省林業改革創新大寧現場會，完成國家集體林業綜合改革試驗任務。總結國有林場改革經驗，對個別地方存在的財政保障不力、社保政策落實不到位等問題認真整改，健全歸屬清晰、權責明確、監管有效的制度體系。完善省直林局“一局聯三縣”機制，在造林綠化、苗木培育、科研攻關、護林防火、宣傳教育、機制創新等方面實現合力推進。鼓勵市縣國有林場發揮人才技術優勢，開展集體公益林托管。啟動標準化示范林場建設，高標準試點引路，分區域探索路徑，以標準化林場建設提升林區現代化水平。總結“八大機制”試點經驗，重點完善細化開發式造林舉措，以點帶面推進落實。推進“互聯網+全民義務植樹”的新機制，落實義務植樹盡責反饋機制，提升公民盡責率。
3.突出黃河流域生態保護修復。編制黃河流域生態保護修復林草專項規劃，堅持將造林任務集中向黃河流域傾斜安排和布局，力爭黃河流域86縣9個林局全年完成造林320萬畝。貫徹落實省委“以項目為王”的要求，著力抓好黃土高原百萬畝生態經濟型防護林基地建設項目、黃土高原綜合治理林業示范建設項目、黃河中游殘垣溝壑區防護林營造綜合配套技術示范項目的實施。加強黃河流域防護林建設，加快沿黃通道綠化美化步伐，大力營造景觀林，科學發展經濟林，構建形成“城景通、景景通”的綠色長廊和“林果相隨”的富民大道。
4.開展大規模國土綠化行動。明確市縣森林覆蓋率年度增長指標，全面壓實地方政府推進國土綠化的責任。圍繞“兩山”布局實施大規模國土綠化工程，重點加強黃河流域防護林和環京冀生態屏障建設，落實植樹種草導則，認真總結標準化造林試點經驗，大力發展混交造林，完成營造林400萬畝以上。堅持穩數量與求質量雙抓雙硬，加強造林工程質量監督，適時開展第二批造林失敗地認定。圍繞保障造林苗木供給，推進林木種苗結構調整，加強林木良種培育和良種基地建設，夯實保障性苗圃建設，完成新育苗20萬畝。突出抓好三北防護林工程總體規劃的修編和六期工程規劃的編制工作，圓滿完成防沙治沙、京津風沙源治理、第六次荒漠化與沙化土地治理成效監測，修訂重大沙塵暴災害應急預案。召開全省國土綠化臨縣現場推進會，統籌做好第四屆綠博會山西園的建設和參展工作。
5.加快森林城市和森林鄉村創建步伐。加快城市建成區、城市周邊和城市群綠化，增加城鄉森林綠地面積。繼續推動具備條件的市、縣開展國家森林城市創建，抓好已備案的2市8縣的國家森林城市創建。加快國家森林鄉村的申報認定步伐，擴大國家級森林鄉村規模。啟動省級森林城市和森林鄉村創建工作，出臺省級實施方案和創建標準，完成250個重點鄉村園林綠化和30個森林鄉村建設工程。扎實抓好古樹名木保護工作。
6.著力加強森林質量提升工作。推動縣級森林經營規劃編制工作，抓好國有林場森林經營方案編制工作，著力構建國家、省、縣三級森林規劃體系。組織實施好中德合作森林可持續經營技術示范林場建設項目，推廣先進理念，總結經營技術，復制管理經驗，總結好德國先進理念、完成中幼林撫育100萬畝以上，推動森林質量穩步提升。著力構建多層級森林經營人才培養體系，全面加強培訓工作，為推進森林經營工作奠定基礎。加強未成林地的經營管理，完成500萬畝省級未成林管護工程。
7.加強森林資源保護管理。嚴格落實各級政府保護和發展森林資源目標責任制，做好年度森林督查工作，完成森林資源年度清查和營造林年度綜合核查。繼續鞏固違建別墅清查整治專項行動自查自糾成果，深入開展督促檢查，強化重點整治，健全常態化管理機制。貫徹《天然林保護修復制度方案》，編制省級中長期規劃和市縣級實施方案。貫徹《山西省永久性公益林保護條例》，健全公益林矢量數據庫，強化執法監督，依法守護林草生態紅線。編制“十四五”森林采伐限額，抓好新一輪森林資源管理“一張圖”年度更新工作。健全政府主導、林草負責、應急統籌、聯防聯治的森林草原火災防控機制，嚴防森林火災發生。組織編制森林防火“十四五”規劃，加強森林消防隊伍建設，推進林火視頻監控系統等重點工程。加強林業有害生物防治，重點抓好松材線蟲病和美國白蛾防控。適時開展系列打擊涉林違法犯罪行為專項行動，探索建立行刑銜接機制，維護全省林草資源安全。
8.夯實野生動植物保護工作。編制全省野生動植物中長期保護規劃，建立全省野生動植物資源數據平臺，組織開展棲息地、種群的調查監測工作，拯救保護極小種群瀕危物種，維護生物多樣性。抓緊修訂《山西省實施<野生動物保護法>辦法》，推動出臺陸生野生動物造成人身傷害和財產損失補償辦法。建立打擊野生動植物非法貿易聯席會議制度，堅決打擊亂獵濫捕濫采及非法交易野生動植物及其產品等違法犯罪行為。
9. 健全自然保護地管理體系。出臺《山西省人民政府貫徹落實中辦國辦<建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見>的實施方案》，完成調查摸底、評估審核、省級試點工作，有序開展自然保護地整合優化。對接國家做好建立中條山國家公園的有關籌備工作，推動新建和晉升5-10處自然保護地，完成現有自然保護地矢量化落界，組織編制總體規劃，健全管理體系。制定項目準入負面清單，建立自然保護地項目監督管理統一信息平臺。公布山西省首批10處重要濕地名錄，推進濕地生態效益補償試點和退耕還濕試點工作。開展“綠盾”行動，核查整改全省46個自然保護區遙感疑似點位問題，按照序時推進中央環保督察問題整改銷號。
10. 強化草原生態保護修復。制定出臺加強草原保護和修復的指導意見，編制草原生態保護修復和草種繁育基地建設五年規劃，制定鄉土優勢草本植物名錄，舉辦草原生態功能高層論壇，打造1-2處草原生態公園，召開林草融合典型示范區現場觀摩會，持續深入推進林草融合發展，提升草原生態治理能力。健全完善草原保護修復制度，全面強化草原征占用審批管理工作，開展草原生態資源資產負債清查，摸清草原植被綜合蓋度和質量等級，加快“智慧草原”管理平臺建設步伐。編制草原生態保護修復和草種繁育基地建設規劃，抓好退化草原生態保護修復、草種繁育基地建設和草原有害生物防治項目的實施。
11.推進生態經濟產業發展。依托退耕還林等工程，打造建設相對集中連片、規模化發展、集約化管理的干果經濟林基地；實施經濟林提質增效項目，建設省級經濟林示范園20處；堅持實施“小灌木大產業”發展戰略，大力改造發展沙棘、連翹等特色經濟林，將區域優勢經濟效益明顯的納入提質增效項目范圍重點扶持。加大質量監督檢查力度，提升林產品質量。推進森林康養產業發展，按照“一圈兩核十二集群”總體規劃，打造一批森林康養基地，重點抓好陽城縣蟒河鎮、鄉寧縣云丘山等27個森林康養基地建設試點。舉辦2020·首屆山西森林旅游節，推動森林旅游產業發展。落實太行山國家森林步道6市12縣選線規劃，啟動黃河、內長城、關帝山、太岳山4條省級森林步道建設。推進城郊森林公園建設，力爭新批準設立5-10處。制定促進森林旅游發展的實施意見，突出加強森林景觀資源的完整性、原真性保護工作。開展種質資源調查和野生林木種質資源普查方案編制和試點工作，逐步摸清林木種質資源。強化種苗質量監管工作，推進種苗大數據建設，構建種苗生產銷售信息管理服務平臺。抓好第10屆中國花卉博覽會山西展區的建設和參展工作，擴大我省種苗花卉產業的知名度。深入挖掘鄉土闊葉珍貴用材樹種和研發的速生品種資源，繼續堅持在通道綠化、農田林網建設和村莊綠化中，大力發展具有區域特色優勢的速生豐產林和珍貴用材林，增強全省木材供給能力，逐步實現木材供給由“山上”向“身邊”轉移。
12.扎實做好生態扶貧工作。鼓勵和引導有條件的造林扶貧合作社由“單行業平面參與”向“多領域立體增收”轉變，繼續將任務向貧困縣傾斜，進一步規范完善合作社運行管理，做好合作社扶貧成效監測，確保58個貧困縣完成造林任務200萬畝以上。掃尾完善2019年退耕還林工程建設任務，爭取國家支持我省開展74萬畝的移民搬遷、采煤沉陷及地質災害避讓搬遷區的退耕任務，扎實做好政策補助兌現工作，鼓勵貧困群眾依托退耕還林，發展經濟林產業，帶動貧困群眾增收致富。爭取國家生態護林員補助資金，做好新聘生態護林員崗前培訓、檔案入庫等工作，建立動態調整機制，加強對生態護林員的考核管理工作。依托林業生態扶貧PPP項目實施200萬畝干果經濟林提質增效，補齊貧困戶經濟林管理短板。發揮沙棘、連翹等資源豐富的優勢，推行公司+合作社（村集體）+農戶的模式，培植貧困群眾長期穩定增收的致富產業。
13.提升林草科技支撐水平。構建“六大體系”、提升“六種能力”，提升林草科技水平。健全森林、草原、濕地生態系統評價體系，完善國家和省級科技創新平臺，新建10個省級長期科研基地。實行創新團隊科研攻關負責制，集中開展10個科技創新課題研究。強化技術推廣能力，完善多元化林草科技推廣體系，組建鄉土專家等新型林草科技推廣隊伍，建立省級林業技術推廣實訓基地10處。加強林草科技人才隊伍建設，新聘鄉土專家30名，組建11個省級科技下鄉專家組。推進以地方標準為主的標準體系建設，建立標準示范區，完善新品種保護制度。健全科普宣講體系，舉辦多種形式科普活動。加強林區科技建設，提高省直林區科技創新意識。加強科技成果監督管理、科技創新人才激勵等制度建設，做好科技保障服務工作。
14.強化法治和政策保障。認真貫徹新修訂的《森林法》,推動經濟林發展條例、封山禁牧條例，及濕地保護、濕地公園管理、未成林地保護等方面的立法進程。貫徹落實《七五普法規劃》，抓好法治宣傳教育。強化執法監管力度，建立重大案情請示報告和聯席通報機制。加強林業和草原執法監督規范化建設，完善林草執法監督制度體系。加強林業和草原執法隊伍建設和管理，著力理順省直林區森林公安轉隸后的執法監督體制。加大省直林區涉林違法行政案件查辦力度。完善多部門聯合執法機制，發揮好森林公安作用，有效提升執法能力和素質，堅決做到有案必查必追，違法必處必究，提高執法的威懾力。編制林草“十四五”發展規劃，研究出臺政策舉措，強化頂層設計。依托林草生態扶貧PPP項目平臺，吸引更多社會資本參與林草生態建設。加快推進林草碳匯交易，拓展林草投融資渠道。借鑒中德合作項目的模式，吸引更多外資參與投資。強化重大政策跟蹤審計和重大項目審計稽查工作，對任職三年以上的局屬單位負責人開展任中經濟責任審計。
15.加強黨風廉政建設。堅持把黨建工作貫穿于林草工作全過程，嚴格按照“一崗雙責”要求，推動形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。強化黨員教育培訓，圍繞深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以認真學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”和省委、省政府重要會議精神等為重點，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。強化基層黨組織建設，推廣“智慧黨建”平臺建設的經驗，抓好標準化支部建設，完成基層黨支部標準化驗收工作。定期開展廉政培訓和警示教育，組織開展廉政風險隱患排查，強化對權力運行的制約和監督，加大違紀違法案件查辦力度。扎實組織開展工會群團、文明創建活動，全力做好離退休人員工作。
局內分送：局領導。
山西省林業和草原局辦公室 2020年2月24日
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山西省2020年林業和草原工作要點
2020年，是決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會的關鍵之年，也是完成“十三五”發展規劃的收官之年。全省林業和草原工作總體思路：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求，突出林草融合、保護地整合、造林經營結合、生態經濟耦合，堅持高質量發展、高水平服務、高標準保護、高效益發揮，圍繞綠化、彩化、財化著力推進實現森林覆蓋率、城鄉綠化水平、生態產業三提升，以建立健全林長制體系為抓手，以推進實施“兩山”工程為載體，以全面加強黃河流域防護林和環京冀綠色屏障建設為重點，以改革為動力，以創新謀發展，扎實抓好城鄉綠化、資源保護、產業發展、生態扶貧、改革創新、支撐保障六項基礎工作，確保全年完成400萬畝以上造林任務，確保到年底全省森林覆蓋率達到23.5%以上，全面推進全省林草事業高質量發展，為建設美麗山西做出積極貢獻。
1.全面做好疫情防控工作。認真貫徹黨中央、國務院和省委、省政府關于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的決策部署，做到守土有責、守土負責、守土盡責。強化野生動物保護監管，認真落實完善聯防聯控機制、織密防控巡護網絡、監督繁育經營活動、收緊行政審批事項、處置傷害禽畜事件、科學救助野生動物、開展專題執法檢查、嚴格監測報告制度、關停相關活動場所、做實自然安全教育十項措施，防范人與野生動物接觸風險。在林區重要卡口、重點區域加強護林防火檢查和野生動物保護巡查，對進入林區的重要路口派人24小時值守，登記過往行人車輛，檢查發熱人員，杜絕疫情在林區林場傳播。堅持每日組織人員對辦公室場所消毒，對干部職工進行發熱篩查登記，倡議干部職工做好個人防護等措施，全力做好疫情防控工作。制定疫情防控應急預案，完善野生動物疫源疫病應急預案，有效處置疫情防控期間的各類突發事件。
2.深化林草體制機制改革。深入推進林草治理體系和治理能力建設，完善發展國土綠化、資源保護、林區管理、林權改革、草原修復、法治保障、政策支持、科技支撐、荒漠化治理、保護地管理等10項制度，著力構建系統完備、科學規范、運行有效的制度體系。出臺林長制的實施意見和工作方案，構建形成分級管理、黨政同責、部門協同、社會參與的五級林長管理體系，明確各級行政區域的森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度“雙目標”，全面壓實各級政府的主體責任。深化機構改革工作，完成事業單位改革任務。推進森林公安管理體制調整工作，配合省級有關部門做好銜接，保持森林公安隊伍穩定。完善集體林權抵押質押貸款制度，推動公益林補償收益權質押貸款試點。完善集體林權保護政策制度，探索建立重要區域集體公益林政府贖買置換機制。推進政策性森林保險工作縣級政府采購工作，指導5個縣開展省級政策性核桃、紅棗等特色農險試點。總結大寧縣集體林業綜合改革試點的經驗做法，召開全省林業改革創新大寧現場會，完成國家集體林業綜合改革試驗任務。總結國有林場改革經驗，對個別地方存在的財政保障不力、社保政策落實不到位等問題認真整改，健全歸屬清晰、權責明確、監管有效的制度體系。完善省直林局“一局聯三縣”機制，在造林綠化、苗木培育、科研攻關、護林防火、宣傳教育、機制創新等方面實現合力推進。鼓勵市縣國有林場發揮人才技術優勢，開展集體公益林托管。啟動標準化示范林場建設，高標準試點引路，分區域探索路徑，以標準化林場建設提升林區現代化水平。總結“八大機制”試點經驗，重點完善細化開發式造林舉措，以點帶面推進落實。推進“互聯網+全民義務植樹”的新機制，落實義務植樹盡責反饋機制，提升公民盡責率。
3.突出黃河流域生態保護修復。編制黃河流域生態保護修復林草專項規劃，堅持將造林任務集中向黃河流域傾斜安排和布局，力爭黃河流域86縣9個林局全年完成造林320萬畝。貫徹落實省委“以項目為王”的要求，著力抓好黃土高原百萬畝生態經濟型防護林基地建設項目、黃土高原綜合治理林業示范建設項目、黃河中游殘垣溝壑區防護林營造綜合配套技術示范項目的實施。加強黃河流域防護林建設，加快沿黃通道綠化美化步伐，大力營造景觀林，科學發展經濟林，構建形成“城景通、景景通”的綠色長廊和“林果相隨”的富民大道。
4.開展大規模國土綠化行動。明確市縣森林覆蓋率年度增長指標，全面壓實地方政府推進國土綠化的責任。圍繞“兩山”布局實施大規模國土綠化工程，重點加強黃河流域防護林和環京冀生態屏障建設，落實植樹種草導則，認真總結標準化造林試點經驗，大力發展混交造林，完成營造林400萬畝以上。堅持穩數量與求質量雙抓雙硬，加強造林工程質量監督，適時開展第二批造林失敗地認定。圍繞保障造林苗木供給，推進林木種苗結構調整，加強林木良種培育和良種基地建設，夯實保障性苗圃建設，完成新育苗20萬畝。突出抓好三北防護林工程總體規劃的修編和六期工程規劃的編制工作，圓滿完成防沙治沙、京津風沙源治理、第六次荒漠化與沙化土地治理成效監測，修訂重大沙塵暴災害應急預案。召開全省國土綠化臨縣現場推進會，統籌做好第四屆綠博會山西園的建設和參展工作。
5.加快森林城市和森林鄉村創建步伐。加快城市建成區、城市周邊和城市群綠化，增加城鄉森林綠地面積。繼續推動具備條件的市、縣開展國家森林城市創建，抓好已備案的2市8縣的國家森林城市創建。加快國家森林鄉村的申報認定步伐，擴大國家級森林鄉村規模。啟動省級森林城市和森林鄉村創建工作，出臺省級實施方案和創建標準，完成250個重點鄉村園林綠化和30個森林鄉村建設工程。扎實抓好古樹名木保護工作。
6.著力加強森林質量提升工作。推動縣級森林經營規劃編制工作，抓好國有林場森林經營方案編制工作，著力構建國家、省、縣三級森林規劃體系。組織實施好中德合作森林可持續經營技術示范林場建設項目，推廣先進理念，總結經營技術，復制管理經驗，總結好德國先進理念、完成中幼林撫育100萬畝以上，推動森林質量穩步提升。著力構建多層級森林經營人才培養體系，全面加強培訓工作，為推進森林經營工作奠定基礎。加強未成林地的經營管理，完成500萬畝省級未成林管護工程。
7.加強森林資源保護管理。嚴格落實各級政府保護和發展森林資源目標責任制，做好年度森林督查工作，完成森林資源年度清查和營造林年度綜合核查。繼續鞏固違建別墅清查整治專項行動自查自糾成果，深入開展督促檢查，強化重點整治，健全常態化管理機制。貫徹《天然林保護修復制度方案》，編制省級中長期規劃和市縣級實施方案。貫徹《山西省永久性公益林保護條例》，健全公益林矢量數據庫，強化執法監督，依法守護林草生態紅線。編制“十四五”森林采伐限額，抓好新一輪森林資源管理“一張圖”年度更新工作。健全政府主導、林草負責、應急統籌、聯防聯治的森林草原火災防控機制，嚴防森林火災發生。組織編制森林防火“十四五”規劃，加強森林消防隊伍建設，推進林火視頻監控系統等重點工程。加強林業有害生物防治，重點抓好松材線蟲病和美國白蛾防控。適時開展系列打擊涉林違法犯罪行為專項行動，探索建立行刑銜接機制，維護全省林草資源安全。
8.夯實野生動植物保護工作。編制全省野生動植物中長期保護規劃，建立全省野生動植物資源數據平臺，組織開展棲息地、種群的調查監測工作，拯救保護極小種群瀕危物種，維護生物多樣性。抓緊修訂《山西省實施<野生動物保護法>辦法》，推動出臺陸生野生動物造成人身傷害和財產損失補償辦法。建立打擊野生動植物非法貿易聯席會議制度，堅決打擊亂獵濫捕濫采及非法交易野生動植物及其產品等違法犯罪行為。
9. 健全自然保護地管理體系。出臺《山西省人民政府貫徹落實中辦國辦<建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見>的實施方案》，完成調查摸底、評估審核、省級試點工作，有序開展自然保護地整合優化。對接國家做好建立中條山國家公園的有關籌備工作，推動新建和晉升5-10處自然保護地，完成現有自然保護地矢量化落界，組織編制總體規劃，健全管理體系。制定項目準入負面清單，建立自然保護地項目監督管理統一信息平臺。公布山西省首批10處重要濕地名錄，推進濕地生態效益補償試點和退耕還濕試點工作。開展“綠盾”行動，核查整改全省46個自然保護區遙感疑似點位問題，按照序時推進中央環保督察問題整改銷號。
10. 強化草原生態保護修復。制定出臺加強草原保護和修復的指導意見，編制草原生態保護修復和草種繁育基地建設五年規劃，制定鄉土優勢草本植物名錄，舉辦草原生態功能高層論壇，打造1-2處草原生態公園，召開林草融合典型示范區現場觀摩會，持續深入推進林草融合發展，提升草原生態治理能力。健全完善草原保護修復制度，全面強化草原征占用審批管理工作，開展草原生態資源資產負債清查，摸清草原植被綜合蓋度和質量等級，加快“智慧草原”管理平臺建設步伐。編制草原生態保護修復和草種繁育基地建設規劃，抓好退化草原生態保護修復、草種繁育基地建設和草原有害生物防治項目的實施。
11.推進生態經濟產業發展。依托退耕還林等工程，打造建設相對集中連片、規模化發展、集約化管理的干果經濟林基地；實施經濟林提質增效項目，建設省級經濟林示范園20處；堅持實施“小灌木大產業”發展戰略，大力改造發展沙棘、連翹等特色經濟林，將區域優勢經濟效益明顯的納入提質增效項目范圍重點扶持。加大質量監督檢查力度，提升林產品質量。推進森林康養產業發展，按照“一圈兩核十二集群”總體規劃，打造一批森林康養基地，重點抓好陽城縣蟒河鎮、鄉寧縣云丘山等27個森林康養基地建設試點。舉辦2020·首屆山西森林旅游節，推動森林旅游產業發展。落實太行山國家森林步道6市12縣選線規劃，啟動黃河、內長城、關帝山、太岳山4條省級森林步道建設。推進城郊森林公園建設，力爭新批準設立5-10處。制定促進森林旅游發展的實施意見，突出加強森林景觀資源的完整性、原真性保護工作。開展種質資源調查和野生林木種質資源普查方案編制和試點工作，逐步摸清林木種質資源。強化種苗質量監管工作，推進種苗大數據建設，構建種苗生產銷售信息管理服務平臺。抓好第10屆中國花卉博覽會山西展區的建設和參展工作，擴大我省種苗花卉產業的知名度。深入挖掘鄉土闊葉珍貴用材樹種和研發的速生品種資源，繼續堅持在通道綠化、農田林網建設和村莊綠化中，大力發展具有區域特色優勢的速生豐產林和珍貴用材林，增強全省木材供給能力，逐步實現木材供給由“山上”向“身邊”轉移。
12.扎實做好生態扶貧工作。鼓勵和引導有條件的造林扶貧合作社由“單行業平面參與”向“多領域立體增收”轉變，繼續將任務向貧困縣傾斜，進一步規范完善合作社運行管理，做好合作社扶貧成效監測，確保58個貧困縣完成造林任務200萬畝以上。掃尾完善2019年退耕還林工程建設任務，爭取國家支持我省開展74萬畝的移民搬遷、采煤沉陷及地質災害避讓搬遷區的退耕任務，扎實做好政策補助兌現工作，鼓勵貧困群眾依托退耕還林，發展經濟林產業，帶動貧困群眾增收致富。爭取國家生態護林員補助資金，做好新聘生態護林員崗前培訓、檔案入庫等工作，建立動態調整機制，加強對生態護林員的考核管理工作。依托林業生態扶貧PPP項目實施200萬畝干果經濟林提質增效，補齊貧困戶經濟林管理短板。發揮沙棘、連翹等資源豐富的優勢，推行公司+合作社（村集體）+農戶的模式，培植貧困群眾長期穩定增收的致富產業。
13.提升林草科技支撐水平。構建“六大體系”、提升“六種能力”，提升林草科技水平。健全森林、草原、濕地生態系統評價體系，完善國家和省級科技創新平臺，新建10個省級長期科研基地。實行創新團隊科研攻關負責制，集中開展10個科技創新課題研究。強化技術推廣能力，完善多元化林草科技推廣體系，組建鄉土專家等新型林草科技推廣隊伍，建立省級林業技術推廣實訓基地10處。加強林草科技人才隊伍建設，新聘鄉土專家30名，組建11個省級科技下鄉專家組。推進以地方標準為主的標準體系建設，建立標準示范區，完善新品種保護制度。健全科普宣講體系，舉辦多種形式科普活動。加強林區科技建設，提高省直林區科技創新意識。加強科技成果監督管理、科技創新人才激勵等制度建設，做好科技保障服務工作。
14.強化法治和政策保障。認真貫徹新修訂的《森林法》,推動經濟林發展條例、封山禁牧條例，及濕地保護、濕地公園管理、未成林地保護等方面的立法進程。貫徹落實《七五普法規劃》，抓好法治宣傳教育。強化執法監管力度，建立重大案情請示報告和聯席通報機制。加強林業和草原執法監督規范化建設，完善林草執法監督制度體系。加強林業和草原執法隊伍建設和管理，著力理順省直林區森林公安轉隸后的執法監督體制。加大省直林區涉林違法行政案件查辦力度。完善多部門聯合執法機制，發揮好森林公安作用，有效提升執法能力和素質，堅決做到有案必查必追，違法必處必究，提高執法的威懾力。編制林草“十四五”發展規劃，研究出臺政策舉措，強化頂層設計。依托林草生態扶貧PPP項目平臺，吸引更多社會資本參與林草生態建設。加快推進林草碳匯交易，拓展林草投融資渠道。借鑒中德合作項目的模式，吸引更多外資參與投資。強化重大政策跟蹤審計和重大項目審計稽查工作，對任職三年以上的局屬單位負責人開展任中經濟責任審計。
15.加強黨風廉政建設。堅持把黨建工作貫穿于林草工作全過程，嚴格按照“一崗雙責”要求，推動形成一級抓一級、層層抓落實的良好工作格局。強化黨員教育培訓，圍繞深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，以認真學習貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”和省委、省政府重要會議精神等為重點，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。強化基層黨組織建設，推廣“智慧黨建”平臺建設的經驗，抓好標準化支部建設，完成基層黨支部標準化驗收工作。定期開展廉政培訓和警示教育，組織開展廉政風險隱患排查，強化對權力運行的制約和監督，加大違紀違法案件查辦力度。扎實組織開展工會群團、文明創建活動，全力做好離退休人員工作。
局內分送：局領導。
山西省林業和草原局辦公室 2020年2月24日
