各市、縣（區(qū)）人民政府，贛江新區(qū)管委會(huì)，省安委會(huì)各成員單位，中央駐贛企業(yè)和省屬集團(tuán)公司：
《江西省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作方案》已經(jīng)2021年省安委會(huì)第一次全體成員會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)
2021年3月3日
江西省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng) “十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作方案
2020年，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，在省委、省政府高位推動(dòng)下，我省明確“1+2+11”任務(wù)框架，全力實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，順利完成動(dòng)員部署和排查整治兩階段目標(biāo)任務(wù)，全省上下安全發(fā)展理念更為牢固、安全責(zé)任更為夯實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控更為有力、隱患整治更為徹底，取得了良好成效。但是，應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我省安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、部分行業(yè)領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā)、整體安全水平依然不高等問(wèn)題沒(méi)有本質(zhì)改變。為切實(shí)推進(jìn)全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)取得實(shí)效，全力推動(dòng)我省安全生產(chǎn)整體水平明顯提升，省安委會(huì)決定，2021年在全省組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)，方案如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，按照“全梳理、找痛點(diǎn)、定措施、猛攻堅(jiān)”工作思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出整治重點(diǎn)、深化責(zé)任落實(shí)、狠抓源頭治理、強(qiáng)化科技支撐，著力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題”，扎實(shí)推進(jìn)全省安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決根絕重特大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，為建黨100周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)好局、起好步，描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫(huà)卷提供堅(jiān)實(shí)安全保障。
二、基本原則
——堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。緊盯影響本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面分析研究，拿出管用有效措施，從根本上解決問(wèn)題；緊盯三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。
——堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效常治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理，挖掘各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的深層次原因，做到標(biāo)本兼治、重在治本；努力建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快政策治本、源頭管控、科技提升，著力解決歷史性、根本性問(wèn)題。
——堅(jiān)持上下協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)巡查相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門(mén)督導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
三、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控“回頭看”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的規(guī)定要求，結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細(xì)致地排查，科學(xué)分析、辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)，要主動(dòng)采取防、管、控措施，把安全風(fēng)險(xiǎn)限制在可防、可控范圍之內(nèi)。全面梳理出三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，辨識(shí)管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，列出清單，逐一進(jìn)行“回頭看”，確保管控到位。
（二）開(kāi)展安全隱患排查治理“清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實(shí)行閉環(huán)管理。各地、各部門(mén)要通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家、購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等方式，指導(dǎo)幫助企業(yè)排查整治隱患；要采取暗查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查等形式，加大執(zhí)法檢查力度，切實(shí)推進(jìn)隱患“清零”。確保2021年底，企業(yè)自查、各級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，全部限期整改到位；重大隱患原則上年內(nèi)整改到位，確實(shí)整改不到位的，要嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求，確保安全生產(chǎn)。
（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。以交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、城市運(yùn)行、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，緊盯無(wú)證、無(wú)資質(zhì)、證照不全或過(guò)期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為，鐵心硬手、重拳出擊，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。
（四）開(kāi)展高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。以礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建材、冶金等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)倒逼，依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，對(duì)達(dá)不到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和淘汰類(lèi)產(chǎn)能進(jìn)行全面摸底；強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在行政許可和執(zhí)法檢查過(guò)程中，逐步淘汰、關(guān)閉和取締不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，深入推進(jìn)源頭治理，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)整體水平提升。
（五）開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等高危行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)深化開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化管控”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備等方式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善工作場(chǎng)所條件，全面提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
（六）開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人員力量，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層和一線傾斜；推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)；依托網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)加強(qiáng)能力培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展輪訓(xùn)。規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，編制統(tǒng)一執(zhí)法目錄，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)化執(zhí)法；制定完善重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和排查導(dǎo)則。完善執(zhí)法方式，科學(xué)制定省、市、縣三級(jí)年度執(zhí)法計(jì)劃，確定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)名單并在1個(gè)年度內(nèi)全覆蓋執(zhí)法檢查；運(yùn)用執(zhí)法信息平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)巡查執(zhí)法；加強(qiáng)執(zhí)法工作監(jiān)督，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立完善聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)職能部門(mén)協(xié)同配合；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信行為懲戒制度；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，深入貫徹實(shí)施刑法修正案，加大嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。
（七）開(kāi)展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。以防范遏制重特大事故為導(dǎo)向，以落實(shí)安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心，以提升危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點(diǎn)，深入開(kāi)展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育，落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，到2021年底，組織實(shí)施安全生產(chǎn)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)15萬(wàn)人次以上，確保高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后上崗，特種作業(yè)人員100%持證上崗，確保2021年底前對(duì)所有班組長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍；凡發(fā)生亡人責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員一律重新參加培訓(xùn)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平，補(bǔ)齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板，為高危行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。
（八）開(kāi)展公共安全文化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心談話活動(dòng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等平臺(tái)或活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展安全應(yīng)急科普宣教活動(dòng)，充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，推進(jìn)各級(jí)安委會(huì)建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗(yàn)基地，推進(jìn)公共安全設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急科普宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造人人講安全、人人會(huì)安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍，提升全民安全生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)以文化促安全，以安全促發(fā)展，抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，進(jìn)一步提升全社會(huì)整體安全水平，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
（九）開(kāi)展“雙千示范”工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在全省煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)示范建設(shè)，緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴(kuò)大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)三項(xiàng)任務(wù)，摸清底數(shù)、制定目標(biāo)，明確示范企業(yè)數(shù)量和名單，積極鼓勵(lì)企業(yè)提升達(dá)標(biāo)等級(jí)，推動(dòng)一批優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)成為一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
（十）開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急演練，依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；各級(jí)地方政府及各安全生產(chǎn)管理部門(mén)加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的管理，進(jìn)一步督導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)工業(yè)園專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制；省級(jí)層面要統(tǒng)籌規(guī)劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，組建省直屬專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)國(guó)家、省重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍裝備的配備，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化全省專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的布局，建立資源共享機(jī)制，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月，分為3個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2021年3月）。各地、各部門(mén)及有關(guān)單位全面總結(jié)三年行動(dòng)前兩階段工作情況，結(jié)合本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，深入分析研究，細(xì)化實(shí)施方案，明確攻堅(jiān)任務(wù)及責(zé)任單位，科學(xué)部署推動(dòng)；要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、動(dòng)員部署會(huì)等形式，廣泛宣傳“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關(guān)措施，營(yíng)造濃厚攻堅(jiān)氛圍。各設(shè)區(qū)市、三年行動(dòng)各牽頭單位3月15日前、各縣（區(qū)）3月底前要制定完成實(shí)施方案并進(jìn)行動(dòng)員部署，推動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”落地落實(shí)。
（二）實(shí)施攻堅(jiān)（2021年4月至9月）。各地、各部門(mén)及有關(guān)單位要圍繞目標(biāo)任務(wù)清單（詳見(jiàn)附件），將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解融入本行業(yè)的“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方案，抽調(diào)骨干力量，采取有效措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，有序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、“開(kāi)小灶”等措施，加大攻堅(jiān)力度，確保有效管用。要突出長(zhǎng)效長(zhǎng)治，對(duì)普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，深入分析原因，不僅治標(biāo)更要治本，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)治久安。
（三）評(píng)估提升（2021年10月至12月）。省安委辦將于10月初，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)全省三年行動(dòng)及“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作成效進(jìn)行評(píng)估，全面分析工作開(kāi)展情況。各地、各部門(mén)及有關(guān)單位要對(duì)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)行全面分析，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和弱項(xiàng)，攻堅(jiān)克難補(bǔ)齊短板，確保集中攻堅(jiān)取得實(shí)效，為下一年三年行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)我省安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、部門(mén)和單位，要從做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。省級(jí)層面在三年行動(dòng)工作推進(jìn)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由推進(jìn)組辦公室具體組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是本地、本部門(mén)攻堅(jiān)行動(dòng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，組織開(kāi)展本地、本行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織開(kāi)展自查自改。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則，壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，深入一線督促檢查，研究指導(dǎo)解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要全面分析評(píng)估本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，認(rèn)真落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，督促、指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位制定并落實(shí)有效的防范應(yīng)對(duì)措施。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，采取有效防范措施，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。
（三）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省三年行動(dòng)推進(jìn)組辦公室，負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)三年行動(dòng)推進(jìn)組研究解決。各地、各部門(mén)要充分發(fā)揮三年行動(dòng)推進(jìn)組或工作專(zhuān)班統(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)方案，壓實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí)；要牢固樹(shù)立系統(tǒng)思維，著眼于從根本上解決問(wèn)題、消除隱患，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。
（四）營(yíng)造濃厚氛圍。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音等新媒體作用，開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，大力宣傳“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)目標(biāo)、進(jìn)展情況；結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，深入挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、曝光典型案例，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性；鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)各種形式，積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾參與性，推動(dòng)形成人人關(guān)注安全、支持安全的濃厚氛圍。
（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。省三年行動(dòng)工作推進(jìn)組辦公室將按照“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、一年一評(píng)估”要求，及時(shí)調(diào)度、通報(bào)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)展情況，對(duì)工作不落實(shí)、推進(jìn)不力地區(qū)和單位，將適時(shí)進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。省安委會(huì)將把三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作納入專(zhuān)項(xiàng)巡查、綜合督查、暗查暗訪及2021年度應(yīng)急管理綜合考核重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)攻堅(jiān)措施落實(shí)，確保三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)實(shí)在在成效。
《江西省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作方案》已經(jīng)2021年省安委會(huì)第一次全體成員會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省安全生產(chǎn)委員會(huì)
2021年3月3日
江西省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng) “十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作方案
2020年，根據(jù)國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一部署，在省委、省政府高位推動(dòng)下，我省明確“1+2+11”任務(wù)框架，全力實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)，順利完成動(dòng)員部署和排查整治兩階段目標(biāo)任務(wù)，全省上下安全發(fā)展理念更為牢固、安全責(zé)任更為夯實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)管控更為有力、隱患整治更為徹底，取得了良好成效。但是，應(yīng)該清醒認(rèn)識(shí)到，我省安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)、部分行業(yè)領(lǐng)域事故易發(fā)多發(fā)、整體安全水平依然不高等問(wèn)題沒(méi)有本質(zhì)改變。為切實(shí)推進(jìn)全省安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)取得實(shí)效，全力推動(dòng)我省安全生產(chǎn)整體水平明顯提升，省安委會(huì)決定，2021年在全省組織開(kāi)展安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”行動(dòng)，方案如下。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)省委、省政府決策部署，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，按照“全梳理、找痛點(diǎn)、定措施、猛攻堅(jiān)”工作思路，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出整治重點(diǎn)、深化責(zé)任落實(shí)、狠抓源頭治理、強(qiáng)化科技支撐，著力“從根本上消除事故隱患，從根本上解決問(wèn)題”，扎實(shí)推進(jìn)全省安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，切實(shí)減少一般事故，有效控制較大事故，堅(jiān)決根絕重特大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定，為建黨100周年、實(shí)現(xiàn)“十四五”開(kāi)好局、起好步，描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫(huà)卷提供堅(jiān)實(shí)安全保障。
二、基本原則
——堅(jiān)持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，始終堅(jiān)守“發(fā)展絕不能以犧牲安全為代價(jià)”這條不可逾越的紅線，全面提升安全生產(chǎn)工作水平，強(qiáng)化各項(xiàng)安全防范措施落實(shí)，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)平穩(wěn)向好。
——堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向。緊盯影響本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，全面分析研究，拿出管用有效措施，從根本上解決問(wèn)題；緊盯三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)階段各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，全力推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。
——堅(jiān)持標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效常治。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控、隱患排查治理，挖掘各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的深層次原因，做到標(biāo)本兼治、重在治本；努力建立安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制，加快政策治本、源頭管控、科技提升，著力解決歷史性、根本性問(wèn)題。
——堅(jiān)持上下協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，堅(jiān)持全面檢查與專(zhuān)項(xiàng)巡查相結(jié)合、企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地負(fù)責(zé)與部門(mén)督導(dǎo)相結(jié)合，進(jìn)一步推動(dòng)黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。
三、主要任務(wù)
（一）開(kāi)展重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控“回頭看”攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照重大安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控的規(guī)定要求，結(jié)合本地、本行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)時(shí)段等，橫向到邊縱向到底，全面深入細(xì)致地排查，科學(xué)分析、辨識(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)排查出的安全風(fēng)險(xiǎn)，要主動(dòng)采取防、管、控措施，把安全風(fēng)險(xiǎn)限制在可防、可控范圍之內(nèi)。全面梳理出三年行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，辨識(shí)管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)，列出清單，逐一進(jìn)行“回頭看”，確保管控到位。
（二）開(kāi)展安全隱患排查治理“清零”攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面督促本地、本行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)開(kāi)展安全隱患大排查大整治，建立健全隱患清單，實(shí)行閉環(huán)管理。各地、各部門(mén)要通過(guò)邀請(qǐng)專(zhuān)家、購(gòu)買(mǎi)第三方服務(wù)等方式，指導(dǎo)幫助企業(yè)排查整治隱患；要采取暗查暗訪、專(zhuān)項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法、綜合督查等形式，加大執(zhí)法檢查力度，切實(shí)推進(jìn)隱患“清零”。確保2021年底，企業(yè)自查、各級(jí)檢查發(fā)現(xiàn)的一般隱患，全部限期整改到位；重大隱患原則上年內(nèi)整改到位，確實(shí)整改不到位的，要嚴(yán)格按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”要求，確保安全生產(chǎn)。
（三）開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”攻堅(jiān)戰(zhàn)。以交通運(yùn)輸、建設(shè)工程施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、消防、工貿(mào)、城市運(yùn)行、特種設(shè)備等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，緊盯無(wú)證、無(wú)資質(zhì)、證照不全或過(guò)期、超許可（資質(zhì)）范圍從事生產(chǎn)、開(kāi)采、經(jīng)營(yíng)、建設(shè)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)，關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，瞞報(bào)、謊報(bào)、遲報(bào)生產(chǎn)安全事故，拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法等非法違法行為，鐵心硬手、重拳出擊，有效治理安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問(wèn)題。
（四）開(kāi)展高危行業(yè)領(lǐng)域淘汰落后產(chǎn)能攻堅(jiān)戰(zhàn)。以礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、建材、冶金等行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，堅(jiān)持“政府推動(dòng)、市場(chǎng)倒逼，依法依規(guī)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”原則，對(duì)達(dá)不到相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)和淘汰類(lèi)產(chǎn)能進(jìn)行全面摸底；強(qiáng)化安全監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法律法規(guī)以及相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，在行政許可和執(zhí)法檢查過(guò)程中，逐步淘汰、關(guān)閉和取締不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備，依法依規(guī)推動(dòng)落后產(chǎn)能退出，深入推進(jìn)源頭治理，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)整體水平提升。
（五）開(kāi)展企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)。以企業(yè)為主體,以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以創(chuàng)新為動(dòng)力，在煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等高危行業(yè)領(lǐng)域，推動(dòng)企業(yè)深化開(kāi)展“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、智能化管控”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)改技術(shù)、改工藝、改設(shè)備等方式，促進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，改善工作場(chǎng)所條件，全面提高企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力。
（六）開(kāi)展安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法專(zhuān)業(yè)人員力量，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層和一線傾斜；推進(jìn)統(tǒng)一的行政執(zhí)法人員資格管理和行政執(zhí)法文書(shū)標(biāo)準(zhǔn)；依托網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)平臺(tái)加強(qiáng)能力培訓(xùn)，適時(shí)開(kāi)展輪訓(xùn)。規(guī)范執(zhí)法行為，全面落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，編制統(tǒng)一執(zhí)法目錄，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，深入推進(jìn)分級(jí)分類(lèi)精準(zhǔn)化執(zhí)法；制定完善重大隱患判定標(biāo)準(zhǔn)和排查導(dǎo)則。完善執(zhí)法方式，科學(xué)制定省、市、縣三級(jí)年度執(zhí)法計(jì)劃，確定轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)名單并在1個(gè)年度內(nèi)全覆蓋執(zhí)法檢查；運(yùn)用執(zhí)法信息平臺(tái)開(kāi)展監(jiān)管執(zhí)法和網(wǎng)絡(luò)巡查執(zhí)法；加強(qiáng)執(zhí)法工作監(jiān)督，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作的制度化、規(guī)范化和程序化。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，建立完善聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)職能部門(mén)協(xié)同配合；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法失信行為懲戒制度；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，深入貫徹實(shí)施刑法修正案，加大嚴(yán)重違法行為刑事責(zé)任追究。
（七）開(kāi)展企業(yè)從業(yè)人員安全技能提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。以防范遏制重特大事故為導(dǎo)向，以落實(shí)安全技能培訓(xùn)合格后上崗制度為核心，以提升危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、金屬冶煉、煙花爆竹、建筑施工、道路運(yùn)輸?shù)雀呶Ｐ袠I(yè)企業(yè)從業(yè)人員和特種作業(yè)人員的安全技能為重點(diǎn)，深入開(kāi)展全覆蓋、多手段、高質(zhì)量的安全技能提升培訓(xùn)教育，落實(shí)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)安全技能提升行動(dòng)計(jì)劃，深入推進(jìn)全員安全培訓(xùn)教育活動(dòng)，到2021年底，組織實(shí)施安全生產(chǎn)相關(guān)職業(yè)技能培訓(xùn)15萬(wàn)人次以上，確保高危企業(yè)在崗和新招錄從業(yè)人員100%培訓(xùn)考核合格后上崗，特種作業(yè)人員100%持證上崗，確保2021年底前對(duì)所有班組長(zhǎng)輪訓(xùn)一遍；凡發(fā)生亡人責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員一律重新參加培訓(xùn)并經(jīng)培訓(xùn)考核合格。著力提升高危行業(yè)從業(yè)人員安全技能水平，補(bǔ)齊高危行業(yè)從業(yè)人員安全素質(zhì)短板，為高危行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、安全發(fā)展提供支持。
（八）開(kāi)展公共安全文化建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，開(kāi)展企業(yè)主要負(fù)責(zé)人談心談話活動(dòng)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”“5·12”全國(guó)防災(zāi)減災(zāi)日、“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”等平臺(tái)或活動(dòng)為載體，廣泛開(kāi)展安全應(yīng)急科普宣教活動(dòng)，充分發(fā)揮安全文化在企業(yè)安全生產(chǎn)中的引領(lǐng)、警示、教育和規(guī)范作用，深入推進(jìn)安全文化建設(shè)示范企業(yè)創(chuàng)建工作，推進(jìn)各級(jí)安委會(huì)建設(shè)災(zāi)害事故科普宣傳教育、安全法治宣傳和安全體驗(yàn)基地，推進(jìn)公共安全設(shè)施建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展綜合減災(zāi)示范單位創(chuàng)建工作，積極推進(jìn)安全宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)家庭，持續(xù)開(kāi)展應(yīng)急科普宣傳，在全社會(huì)營(yíng)造人人講安全、人人會(huì)安全的濃厚安全文化建設(shè)氛圍，提升全民安全生產(chǎn)和科學(xué)應(yīng)急意識(shí)，真正實(shí)現(xiàn)以文化促安全，以安全促發(fā)展，抓好安全標(biāo)準(zhǔn)化體系的建設(shè)，打造本質(zhì)安全型企業(yè)，進(jìn)一步提升全社會(huì)整體安全水平，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展、和諧發(fā)展。
（九）開(kāi)展“雙千示范”工程建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。在全省煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全風(fēng)險(xiǎn)管控試點(diǎn)示范建設(shè)，緊緊圍繞鞏固提升創(chuàng)建水平、擴(kuò)大創(chuàng)建企業(yè)范圍、提升企業(yè)達(dá)標(biāo)等級(jí)三項(xiàng)任務(wù)，摸清底數(shù)、制定目標(biāo)，明確示范企業(yè)數(shù)量和名單，積極鼓勵(lì)企業(yè)提升達(dá)標(biāo)等級(jí)，推動(dòng)一批優(yōu)秀企業(yè)建設(shè)成為一級(jí)、二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)。
（十）開(kāi)展安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力提升攻堅(jiān)戰(zhàn)。督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定完善應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)應(yīng)急演練，依法建設(shè)企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍；各級(jí)地方政府及各安全生產(chǎn)管理部門(mén)加強(qiáng)預(yù)案管理和應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)企業(yè)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急演練工作的管理，進(jìn)一步督導(dǎo)企業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范各類(lèi)工業(yè)園專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，進(jìn)一步統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制；省級(jí)層面要統(tǒng)籌規(guī)劃安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)伍的建設(shè)，組建省直屬專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍，加強(qiáng)國(guó)家、省重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)救援隊(duì)伍裝備的配備，結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)優(yōu)化全省專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的布局，建立資源共享機(jī)制，完善應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
四、整治步驟
從2021年3月至12月，分為3個(gè)階段進(jìn)行。
（一）動(dòng)員部署（2021年3月）。各地、各部門(mén)及有關(guān)單位全面總結(jié)三年行動(dòng)前兩階段工作情況，結(jié)合本地、本行業(yè)安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，深入分析研究，細(xì)化實(shí)施方案，明確攻堅(jiān)任務(wù)及責(zé)任單位，科學(xué)部署推動(dòng)；要通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、在線訪談、動(dòng)員部署會(huì)等形式，廣泛宣傳“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”具體內(nèi)容及有關(guān)措施，營(yíng)造濃厚攻堅(jiān)氛圍。各設(shè)區(qū)市、三年行動(dòng)各牽頭單位3月15日前、各縣（區(qū)）3月底前要制定完成實(shí)施方案并進(jìn)行動(dòng)員部署，推動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”落地落實(shí)。
（二）實(shí)施攻堅(jiān)（2021年4月至9月）。各地、各部門(mén)及有關(guān)單位要圍繞目標(biāo)任務(wù)清單（詳見(jiàn)附件），將目標(biāo)任務(wù)細(xì)化分解融入本行業(yè)的“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”方案，抽調(diào)骨干力量，采取有效措施，嚴(yán)格責(zé)任落實(shí)，有序推進(jìn)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)高質(zhì)高效完成。對(duì)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，要堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)、系統(tǒng)推進(jìn)，采取現(xiàn)場(chǎng)辦公、“開(kāi)小灶”等措施，加大攻堅(jiān)力度，確保有效管用。要突出長(zhǎng)效長(zhǎng)治，對(duì)普遍性、規(guī)律性的問(wèn)題，深入分析原因，不僅治標(biāo)更要治本，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，確保長(zhǎng)治久安。
（三）評(píng)估提升（2021年10月至12月）。省安委辦將于10月初，邀請(qǐng)第三方機(jī)構(gòu)，對(duì)全省三年行動(dòng)及“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作成效進(jìn)行評(píng)估，全面分析工作開(kāi)展情況。各地、各部門(mén)及有關(guān)單位要對(duì)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)行全面分析，認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，著力發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題和弱項(xiàng)，攻堅(jiān)克難補(bǔ)齊短板，確保集中攻堅(jiān)取得實(shí)效，為下一年三年行動(dòng)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，扎實(shí)推進(jìn)我省安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面推動(dòng)安全生產(chǎn)整體水平提升。
五、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地、部門(mén)和單位，要從做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治高度，深刻認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重要意義，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，勇于擔(dān)當(dāng)作為。省級(jí)層面在三年行動(dòng)工作推進(jìn)組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由推進(jìn)組辦公室具體組織實(shí)施。各地、各有關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志是本地、本部門(mén)攻堅(jiān)行動(dòng)第一責(zé)任人，要親自研究部署，組織開(kāi)展本地、本行業(yè)領(lǐng)域攻堅(jiān)行動(dòng)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人責(zé)任，組織開(kāi)展自查自改。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。各地要認(rèn)真貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及我省實(shí)施細(xì)則，壓實(shí)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，主要負(fù)責(zé)同志要靠前指揮，深入一線督促檢查，研究指導(dǎo)解決重大問(wèn)題。各有關(guān)部門(mén)要全面分析評(píng)估本行業(yè)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患，認(rèn)真落實(shí)部門(mén)監(jiān)管責(zé)任，督促、指導(dǎo)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)單位制定并落實(shí)有效的防范應(yīng)對(duì)措施。各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理，采取有效防范措施，嚴(yán)防各類(lèi)安全事故發(fā)生。
（三）抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。省三年行動(dòng)推進(jìn)組辦公室，負(fù)責(zé)全省安全生產(chǎn)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”總協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌做好督促、協(xié)調(diào)、服務(wù)工作，重大事項(xiàng)及時(shí)報(bào)三年行動(dòng)推進(jìn)組研究解決。各地、各部門(mén)要充分發(fā)揮三年行動(dòng)推進(jìn)組或工作專(zhuān)班統(tǒng)籌督促協(xié)調(diào)作用，進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化攻堅(jiān)方案，壓實(shí)工作責(zé)任，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，穩(wěn)步有序推進(jìn)攻堅(jiān)任務(wù)落地落實(shí)；要牢固樹(shù)立系統(tǒng)思維，著眼于從根本上解決問(wèn)題、消除隱患，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效長(zhǎng)治，推進(jìn)全省安全生產(chǎn)整體水平明顯提升。
（四）營(yíng)造濃厚氛圍。各地、各有關(guān)部門(mén)要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等傳統(tǒng)媒體和微信、抖音等新媒體作用，開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，大力宣傳“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”任務(wù)目標(biāo)、進(jìn)展情況；結(jié)合“安全生產(chǎn)月”“安全生產(chǎn)萬(wàn)里行”、安全宣傳“五進(jìn)”等活動(dòng)，深入挖掘先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)、曝光典型案例，引導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和廣大職工增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和自覺(jué)性；鼓勵(lì)廣大群眾通過(guò)各種形式，積極舉報(bào)安全生產(chǎn)事故隱患并落實(shí)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，提高公眾參與性，推動(dòng)形成人人關(guān)注安全、支持安全的濃厚氛圍。
（五）嚴(yán)格督導(dǎo)考核。省三年行動(dòng)工作推進(jìn)組辦公室將按照“一月一調(diào)度、一季一通報(bào)、一年一評(píng)估”要求，及時(shí)調(diào)度、通報(bào)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”進(jìn)展情況，對(duì)工作不落實(shí)、推進(jìn)不力地區(qū)和單位，將適時(shí)進(jìn)行約談、問(wèn)責(zé)。省安委會(huì)將把三年行動(dòng)“十大攻堅(jiān)戰(zhàn)”工作納入專(zhuān)項(xiàng)巡查、綜合督查、暗查暗訪及2021年度應(yīng)急管理綜合考核重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)攻堅(jiān)措施落實(shí)，確保三年行動(dòng)集中攻堅(jiān)戰(zhàn)取得實(shí)實(shí)在在成效。
