為深入貫徹落實《遼寧省推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（遼委發(fā)〔2020〕10號）精神，統(tǒng)籌做好疫情防控常態(tài)化和經(jīng)濟社會發(fā)展，結(jié)合大連實際，現(xiàn)就落實推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提出如下工作方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以圍繞構(gòu)建“一體兩翼”對外開放新格局、打造對外開放新前沿為重點，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易水平，實現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
到2022年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口占比較2020年分別提高2%以上，對“一帶一路”沿線國家進出口占比超過35%，對東北亞5國進出口占比超過27%，貿(mào)易發(fā)展在推進大連率先實現(xiàn)全面振興，全方位振興中作用更加凸顯。
二、重點工作
（一）全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤
1.推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，提高企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率，支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)。加快打通制約大連外貿(mào)發(fā)展的“堵點”、補上“斷點”，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。搭建防疫物質(zhì)出口平臺，支持生產(chǎn)企業(yè)取得國外資質(zhì)認證，助力防疫物資生產(chǎn)企業(yè)出口。用足用好出口退稅、出口信用保險等合規(guī)的外貿(mào)政策工具，力爭把疫情造成的損失降到最低限度。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)信息化局、市人社局、市金融發(fā)展局、市稅務(wù)局、大連銀保監(jiān)局、中國信保遼寧分公司，各區(qū)市縣政府、開放先導(dǎo)區(qū)管委會）
2.深度研判全球疫情走勢。堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，科學謀劃后疫情時期推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級方向，加強國際市場分析研判，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對危機，提高大連出口產(chǎn)品國際競爭力。（責任單位：市商務(wù)局、市工信局、市稅務(wù)局、中國信保遼寧分公司、大連海關(guān)）
3.多元化開拓國際國內(nèi)市場。圍繞鞏固歐美洲、深耕日韓俄、狠抓中東歐、做大港澳臺、拓展東南亞和輻射亞非拉，調(diào)整優(yōu)化年度貿(mào)易促進計劃。加大對RCEP成員國市場開拓，借助貿(mào)易便利化有利條件，加強經(jīng)貿(mào)合作，搶抓市場機遇，為大連對外貿(mào)易注入新活力。聚焦中日韓自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展方向布局，持續(xù)改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品附加值，帶動貿(mào)易增長。組織參加遼寧出口商品展覽會、遼寧省跨國采購洽談會、遼寧國際投資貿(mào)易暨特色產(chǎn)品采購洽談會，高質(zhì)量辦好中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會，積極申辦籌辦中日博覽會，依托中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會等知名展會平臺，助力企業(yè)開拓國際市場。鼓勵企業(yè)線上開拓國際市場，搶抓訂單，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。鼓勵企業(yè)利用提單報告、海外國別風險分析報告、行業(yè)研究報告等定制化報告進行市場開發(fā)。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市政府外辦、市教育局、市體育局、市貿(mào)促會、市經(jīng)濟合作服務(wù)中心，中國信保遼寧分公司）
（二）強力推動貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展
4.發(fā)揮平臺支撐作用。發(fā)揮大連在遼寧沿海經(jīng)濟帶核心作用，加快沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，申建東北亞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等重大對外開放平臺。編制完成推動中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)實施方案，推動我市中日地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)。鼓勵上海企業(yè)參與中英（大連）先進制造產(chǎn)業(yè)示范園、中日（大連）高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)。積極參與遼寧省 “17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，擴大與中東歐國家的貿(mào)易往來和雙向投資。發(fā)揮中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)輻射帶動作用，探索在大連建設(shè)自由貿(mào)易港。爭取國家二手車出口第二批試點城市。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市政府經(jīng)合辦，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
5.暢通國際貿(mào)易物流大通道。加強大連國際空港建設(shè)，打造對外開放空中物流大通道。發(fā)揮我市港口與資源優(yōu)勢，加強與俄羅斯、蒙古等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，提升大連至歐洲 “遼滿歐”跨境通道運輸效率，適時完善中俄國際道路大連—新西伯利亞通道建設(shè)。積極推動海鐵聯(lián)運和中歐班列發(fā)展，出臺推動中歐班列健康發(fā)展政策措施。繼續(xù)推進物流標準化體系建設(shè)。依托旅順港“班輪+班列”跨渤海滾裝通道建設(shè)，開通旅順港至長春榆樹市的定制班列。（責任單位：市交通局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市政府口岸辦）
6.推動貿(mào)易與雙向投資有效互動。進一步深耕日韓市場，在日本、韓國主要城市舉辦產(chǎn)業(yè)鏈精準招商活動。舉辦 “大連-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作對接會”、俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作洽談會等活動， 鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢擴大對外合作，積極創(chuàng)新嘗試，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次參與國際競爭與合作。加大面向京津冀、長三角、珠三角地區(qū)招商引資力度，主動承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新要素輻射，推動重點領(lǐng)域合作，重點開展外商內(nèi)招活動。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市政府經(jīng)合辦，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
7.培育外貿(mào)集聚區(qū)。推動3家國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地加快發(fā)展，發(fā)揮在優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提升貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量的示范帶動作用。支持大窯灣保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。打造國內(nèi)二手車出口、國際二手車中轉(zhuǎn)基地。積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)加工貿(mào)易，提升區(qū)域加工貿(mào)易水平。（責任單位：市商務(wù)局、大連海關(guān)，有關(guān)區(qū)市縣政府、開放先導(dǎo)區(qū)管委會）
（三）持續(xù)培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢
8.夯實貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。培育壯大高端裝備制造、新一代信息技術(shù)和新能源等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資金、技術(shù)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。強化貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動，在重大技術(shù)裝備、國家新型原材料和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)等領(lǐng)域，加快培育一批骨干外貿(mào)企業(yè)，推動出口產(chǎn)品邁上國際產(chǎn)業(yè)鏈的中高端。推進機床、石化、船舶海洋工程、核電、軌道交通等裝備制造業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展深入合作。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，支持貿(mào)易數(shù)字化和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，支持數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺、企業(yè)數(shù)字化平臺建設(shè)，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，形成新的競爭力。（責任單位：市工業(yè)信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
9.培育新型國際貿(mào)易方式。鼓勵大宗商品現(xiàn)貨貿(mào)易發(fā)展，建立面向東北亞的大宗原油天然氣商品信息、貿(mào)易、物流、結(jié)算中心。打造進口水果、進口肉類、毛皮、林產(chǎn)品、進口橡膠、油品、鐵礦石等大宗商品現(xiàn)貨交易平臺。（責任單位：市商務(wù)局、市金融發(fā)展局、大連自貿(mào)片區(qū)管委會）
10.培育貿(mào)易品牌。完善品牌培育、評價和保護機制，積極培育大連禮物和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。推進大連知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局，提升大連品牌影響力。利用進口商品博覽會、國外重點展會舉辦大連禮物、大連品牌展覽推介，推動品牌產(chǎn)品走向世界，支持中小企業(yè)開拓國際市場時開展商標和專利境外注冊。加強知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)誠信體系建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。加強商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊假冒偽劣工作。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大連海關(guān)）
（四）加快補齊貿(mào)易發(fā)展短板
11.加強國內(nèi)區(qū)域合作。依托東北腹地，面向東北亞，利用港口優(yōu)勢，堅持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、融合發(fā)展，大力推進太平灣合作創(chuàng)新區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，將太平灣打造成為融“港、產(chǎn)、城、創(chuàng)”于一體的東北亞“新蛇口”。發(fā)揮大連與上海對口合作機制作用，建立經(jīng)貿(mào)合作交流平臺。（責任單位：市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委、市政府經(jīng)合辦、各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會）
12.培育外貿(mào)群體。實施“外貿(mào)雙量”增長計劃，鼓勵域外企業(yè)回歸大連，支持國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)依規(guī)依法自營進出口。充分發(fā)揮外貿(mào)孵化基地對中小微企業(yè)的吸引和聚集作用，激發(fā)市級外貿(mào)孵化基地活力，提升新增外貿(mào)市場主體總量。利用大連市汽車平行進口試點城市資格開展外貿(mào)招商，引進汽車產(chǎn)業(yè)重要供應(yīng)鏈企業(yè)。（責任單位：市商務(wù)局、市國資委、各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會）
13.推進服務(wù)貿(mào)易聚集發(fā)展。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易，不斷培育壯大我市市場主體。積極推進大連高新園區(qū)國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)、推進神谷中醫(yī)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級。充分利用大連夏季達沃斯論壇、中日經(jīng)濟合作論壇等合作機制和平臺,進一步做強做大連數(shù)交會、大連服博會等國際性展會，推進人文交流合作。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、高新園區(qū)、大連自貿(mào)片區(qū)管委會）
14.主動擴大進口。支持大連金普新區(qū)打造國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，培育大連進口增長點。對外貿(mào)企業(yè)擴大先進技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口的，申報外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金政策扶持。鼓勵煉化企業(yè)、冶金企業(yè)擴大原油、鐵礦石等資源性產(chǎn)品進口，支持原油、礦石等大宗商品開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。加強“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作，拓展緊缺農(nóng)產(chǎn)品多元化進口渠道。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、大連海關(guān)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
（五）著力打造貿(mào)易發(fā)展新動能
15.發(fā)展跨境電商。積極推進大連國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，進一步開拓和深耕日韓市場，形成和壯大一批面向日韓市場的線上與線下經(jīng)營主體，進一步突出跨境電商的地域特點和主攻方向。進一步招大引強，促成跨境電商知名企業(yè)與我市企業(yè)合作或來連落戶，帶動行業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品“海外倉”和海外運營中心，支持開展保稅備貨、境內(nèi)交付模式的跨境電商保稅展示業(yè)務(wù)。
（責任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
16.發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流。積極推進大連農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強物流信息化體系建設(shè)，提高冷鏈物流設(shè)施利用率和監(jiān)管水平；加速標準制訂和推廣應(yīng)用，提升冷鏈物流標準化水平；建立和完善冷鏈物流監(jiān)管體系，提高監(jiān)管水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。積極構(gòu)建“6+1”東北亞國際物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快發(fā)展大窯灣國際集裝箱樞紐港，推進國際冷鏈物流等專業(yè)化物流基地和大連示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、市交通運輸局、市供銷社、大連海關(guān)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
17.促進商旅文融合發(fā)展。持續(xù)打響“大連購物節(jié)”品牌，推進餐飲、娛樂、文化、旅游、商業(yè)活動融合發(fā)展。推動“大連服博會”品牌與本地商業(yè)企業(yè)聯(lián)動，促進服裝類產(chǎn)品銷售，提振百姓購買熱情。推薦大連企業(yè)參評“遼寧老字號”認定工作。推動國家級、省級步行街改造提升。
（責任單位：市商務(wù)局、市文旅局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
18.培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，帶動中小微企業(yè)開拓國際市場。鼓勵企業(yè)針對不同市場、不同產(chǎn)品建設(shè)營銷保障支撐體系，促進線上線下融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)在境外建設(shè)一批展示中心、分撥中心和售后服務(wù)網(wǎng)點。（責任單位：市商務(wù)局、國家外匯管理局大連市分局、大連海關(guān)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
（六）不斷優(yōu)化營商環(huán)境
19.提高貿(mào)易便利化水平。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)壓縮和鞏固貨物整體通關(guān)時間成效，進一步推動規(guī)范和降低進出口合規(guī)成本。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，增加金融、電商、港口服務(wù)功能。開辟“一帶一路”建設(shè)快速通關(guān)“綠色通道”，加快鮮活商品快速通關(guān)。創(chuàng)新個性化監(jiān)管模式，全面提升保稅服務(wù)能級。在國際貿(mào)易“單一窗口”網(wǎng)站、口岸現(xiàn)場和收費大廳等場所推行收費目錄清單制度，提高貿(mào)易便利化水平。（責任單位：市政府口岸辦、市商務(wù)局、大連自貿(mào)片區(qū)管委會、大連海關(guān)）
20.加強貿(mào)易領(lǐng)域信用體系建設(shè)。建立經(jīng)營主體信用記錄和企業(yè)信用檔案，實施失信聯(lián)合懲戒。推動行業(yè)商協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與行業(yè)信用建設(shè)，推進商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門信息共享。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、國家外匯管理局大連市分局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
三、保障措施
21.建立健全組織保障。實施黨對推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照國家和省委省政府要求，建立市級推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，整體推進全市貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，市級工作協(xié)調(diào)機制辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)黨委和政府要建立健全推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，為推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。（市直相關(guān)部門，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
22.加大政策支持力度。統(tǒng)籌國家及省相關(guān)資金，鼓勵市場化運作，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。擴大出口信用保險覆蓋面，對小微企業(yè)下調(diào)信保費率，降低小微企業(yè)成本支出，為企業(yè)開拓國際市場提供保障。實施外貿(mào)企業(yè)出口退稅融資扶持政策。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市金融發(fā)展局、市稅務(wù)局、大連銀保監(jiān)局、中國信保遼寧分公司）
23.完善中介組織和智力支撐體系。邀請港澳臺和海外工商界、專業(yè)協(xié)會團組來我市開展經(jīng)貿(mào)洽談對接，尋求合作新空間。加強外貿(mào)人才培養(yǎng)，鼓勵符合條件的外貿(mào)人才積極申報人才工程、項目和獎勵，落實相關(guān)政策待遇，為推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。（責任單位：市商務(wù)局、市政府外辦、市科技局、市人力資源和社會保障局）
（此件公開發(fā)布）
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記在遼寧考察時和在深入推進東北振興座談會上重要講話精神，堅持新發(fā)展理念，堅持推動高質(zhì)量發(fā)展，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以圍繞構(gòu)建“一體兩翼”對外開放新格局、打造對外開放新前沿為重點，優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，提升貿(mào)易水平，實現(xiàn)貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展。
到2022年，全市高新技術(shù)產(chǎn)品和機電產(chǎn)品出口占比較2020年分別提高2%以上，對“一帶一路”沿線國家進出口占比超過35%，對東北亞5國進出口占比超過27%，貿(mào)易發(fā)展在推進大連率先實現(xiàn)全面振興，全方位振興中作用更加凸顯。
二、重點工作
（一）全力穩(wěn)住外貿(mào)基本盤
1.推動企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。堅持在常態(tài)化疫情防控中加快推進生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)，提高企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)率，支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)。加快打通制約大連外貿(mào)發(fā)展的“堵點”、補上“斷點”，保障外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈暢通運轉(zhuǎn)。搭建防疫物質(zhì)出口平臺，支持生產(chǎn)企業(yè)取得國外資質(zhì)認證，助力防疫物資生產(chǎn)企業(yè)出口。用足用好出口退稅、出口信用保險等合規(guī)的外貿(mào)政策工具，力爭把疫情造成的損失降到最低限度。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)信息化局、市人社局、市金融發(fā)展局、市稅務(wù)局、大連銀保監(jiān)局、中國信保遼寧分公司，各區(qū)市縣政府、開放先導(dǎo)區(qū)管委會）
2.深度研判全球疫情走勢。堅持底線思維，做好較長時間應(yīng)對外部環(huán)境變化的思想準備和工作準備，統(tǒng)籌推進疫情常態(tài)化防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作，科學謀劃后疫情時期推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級方向，加強國際市場分析研判，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對危機，提高大連出口產(chǎn)品國際競爭力。（責任單位：市商務(wù)局、市工信局、市稅務(wù)局、中國信保遼寧分公司、大連海關(guān)）
3.多元化開拓國際國內(nèi)市場。圍繞鞏固歐美洲、深耕日韓俄、狠抓中東歐、做大港澳臺、拓展東南亞和輻射亞非拉，調(diào)整優(yōu)化年度貿(mào)易促進計劃。加大對RCEP成員國市場開拓，借助貿(mào)易便利化有利條件，加強經(jīng)貿(mào)合作，搶抓市場機遇，為大連對外貿(mào)易注入新活力。聚焦中日韓自貿(mào)區(qū)未來發(fā)展方向布局，持續(xù)改善出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升出口產(chǎn)品附加值，帶動貿(mào)易增長。組織參加遼寧出口商品展覽會、遼寧省跨國采購洽談會、遼寧國際投資貿(mào)易暨特色產(chǎn)品采購洽談會，高質(zhì)量辦好中國國際數(shù)字和軟件服務(wù)交易會，積極申辦籌辦中日博覽會，依托中國進出口商品交易會、中國國際進口博覽會等知名展會平臺，助力企業(yè)開拓國際市場。鼓勵企業(yè)線上開拓國際市場，搶抓訂單，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。鼓勵企業(yè)利用提單報告、海外國別風險分析報告、行業(yè)研究報告等定制化報告進行市場開發(fā)。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化旅游局、市發(fā)展改革委、市政府外辦、市教育局、市體育局、市貿(mào)促會、市經(jīng)濟合作服務(wù)中心，中國信保遼寧分公司）
（二）強力推動貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展
4.發(fā)揮平臺支撐作用。發(fā)揮大連在遼寧沿海經(jīng)濟帶核心作用，加快沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級示范區(qū)建設(shè)，申建東北亞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)等重大對外開放平臺。編制完成推動中日（大連）地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)的相關(guān)實施方案，推動我市中日地方發(fā)展合作示范區(qū)建設(shè)。鼓勵上海企業(yè)參與中英（大連）先進制造產(chǎn)業(yè)示范園、中日（大連）高端裝備制造和新材料產(chǎn)業(yè)合作示范園區(qū)建設(shè)。積極參與遼寧省 “17+1”經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)，擴大與中東歐國家的貿(mào)易往來和雙向投資。發(fā)揮中國（遼寧）自由貿(mào)易試驗區(qū)輻射帶動作用，探索在大連建設(shè)自由貿(mào)易港。爭取國家二手車出口第二批試點城市。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工業(yè)和信息化局、市商務(wù)局、市政府經(jīng)合辦，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
5.暢通國際貿(mào)易物流大通道。加強大連國際空港建設(shè)，打造對外開放空中物流大通道。發(fā)揮我市港口與資源優(yōu)勢，加強與俄羅斯、蒙古等“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的合作，提升大連至歐洲 “遼滿歐”跨境通道運輸效率，適時完善中俄國際道路大連—新西伯利亞通道建設(shè)。積極推動海鐵聯(lián)運和中歐班列發(fā)展，出臺推動中歐班列健康發(fā)展政策措施。繼續(xù)推進物流標準化體系建設(shè)。依托旅順港“班輪+班列”跨渤海滾裝通道建設(shè)，開通旅順港至長春榆樹市的定制班列。（責任單位：市交通局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、市政府口岸辦）
6.推動貿(mào)易與雙向投資有效互動。進一步深耕日韓市場，在日本、韓國主要城市舉辦產(chǎn)業(yè)鏈精準招商活動。舉辦 “大連-中東歐國家經(jīng)貿(mào)合作對接會”、俄羅斯遠東地區(qū)經(jīng)貿(mào)合作洽談會等活動， 鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)結(jié)合自身資源優(yōu)勢和市場優(yōu)勢擴大對外合作，積極創(chuàng)新嘗試，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次參與國際競爭與合作。加大面向京津冀、長三角、珠三角地區(qū)招商引資力度，主動承接高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新要素輻射，推動重點領(lǐng)域合作，重點開展外商內(nèi)招活動。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市政府經(jīng)合辦，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
7.培育外貿(mào)集聚區(qū)。推動3家國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地加快發(fā)展，發(fā)揮在優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)、提升貿(mào)易發(fā)展質(zhì)量的示范帶動作用。支持大窯灣保稅港區(qū)轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)。打造國內(nèi)二手車出口、國際二手車中轉(zhuǎn)基地。積極承接東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，用先進技術(shù)改造傳統(tǒng)加工貿(mào)易，提升區(qū)域加工貿(mào)易水平。（責任單位：市商務(wù)局、大連海關(guān)，有關(guān)區(qū)市縣政府、開放先導(dǎo)區(qū)管委會）
（三）持續(xù)培育貿(mào)易競爭新優(yōu)勢
8.夯實貿(mào)易發(fā)展產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。培育壯大高端裝備制造、新一代信息技術(shù)和新能源等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)資金、技術(shù)投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和先進制造業(yè)。強化貿(mào)易與產(chǎn)業(yè)互動，在重大技術(shù)裝備、國家新型原材料和重要技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)等領(lǐng)域，加快培育一批骨干外貿(mào)企業(yè)，推動出口產(chǎn)品邁上國際產(chǎn)業(yè)鏈的中高端。推進機床、石化、船舶海洋工程、核電、軌道交通等裝備制造業(yè)與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)開展深入合作。順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢，推動數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合，支持貿(mào)易數(shù)字化和數(shù)字貿(mào)易發(fā)展，支持數(shù)字化供應(yīng)鏈平臺、企業(yè)數(shù)字化平臺建設(shè)，構(gòu)建一批各具特色、優(yōu)勢互補、結(jié)構(gòu)合理的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長引擎，形成新的競爭力。（責任單位：市工業(yè)信息化局、市商務(wù)局、市科技局、市發(fā)展改革委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
9.培育新型國際貿(mào)易方式。鼓勵大宗商品現(xiàn)貨貿(mào)易發(fā)展，建立面向東北亞的大宗原油天然氣商品信息、貿(mào)易、物流、結(jié)算中心。打造進口水果、進口肉類、毛皮、林產(chǎn)品、進口橡膠、油品、鐵礦石等大宗商品現(xiàn)貨交易平臺。（責任單位：市商務(wù)局、市金融發(fā)展局、大連自貿(mào)片區(qū)管委會）
10.培育貿(mào)易品牌。完善品牌培育、評價和保護機制，積極培育大連禮物和農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌。推進大連知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵企業(yè)開展海外知識產(chǎn)權(quán)布局，提升大連品牌影響力。利用進口商品博覽會、國外重點展會舉辦大連禮物、大連品牌展覽推介，推動品牌產(chǎn)品走向世界，支持中小企業(yè)開拓國際市場時開展商標和專利境外注冊。加強知識產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)誠信體系建設(shè)，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對涉外知識產(chǎn)權(quán)糾紛。加強商標、專利等知識產(chǎn)權(quán)保護和打擊假冒偽劣工作。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大連海關(guān)）
（四）加快補齊貿(mào)易發(fā)展短板
11.加強國內(nèi)區(qū)域合作。依托東北腹地，面向東北亞，利用港口優(yōu)勢，堅持制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動、融合發(fā)展，大力推進太平灣合作創(chuàng)新區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，將太平灣打造成為融“港、產(chǎn)、城、創(chuàng)”于一體的東北亞“新蛇口”。發(fā)揮大連與上海對口合作機制作用，建立經(jīng)貿(mào)合作交流平臺。（責任單位：市商務(wù)局、市工信局、市發(fā)改委、市政府經(jīng)合辦、各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會）
12.培育外貿(mào)群體。實施“外貿(mào)雙量”增長計劃，鼓勵域外企業(yè)回歸大連，支持國有企業(yè)、外商投資企業(yè)和民營企業(yè)依規(guī)依法自營進出口。充分發(fā)揮外貿(mào)孵化基地對中小微企業(yè)的吸引和聚集作用，激發(fā)市級外貿(mào)孵化基地活力，提升新增外貿(mào)市場主體總量。利用大連市汽車平行進口試點城市資格開展外貿(mào)招商，引進汽車產(chǎn)業(yè)重要供應(yīng)鏈企業(yè)。（責任單位：市商務(wù)局、市國資委、各區(qū)市縣政府、各先導(dǎo)區(qū)管委會）
13.推進服務(wù)貿(mào)易聚集發(fā)展。深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展新型服務(wù)貿(mào)易，不斷培育壯大我市市場主體。積極推進大連高新園區(qū)國家數(shù)字服務(wù)出口基地建設(shè)、推進神谷中醫(yī)國家中醫(yī)藥服務(wù)出口基地建設(shè)，加快服務(wù)外包轉(zhuǎn)型升級。充分利用大連夏季達沃斯論壇、中日經(jīng)濟合作論壇等合作機制和平臺,進一步做強做大連數(shù)交會、大連服博會等國際性展會，推進人文交流合作。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、市文化旅游局、市衛(wèi)生健康委、高新園區(qū)、大連自貿(mào)片區(qū)管委會）
14.主動擴大進口。支持大連金普新區(qū)打造國家進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)，培育大連進口增長點。對外貿(mào)企業(yè)擴大先進技術(shù)、設(shè)備、關(guān)鍵零部件進口的，申報外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金政策扶持。鼓勵煉化企業(yè)、冶金企業(yè)擴大原油、鐵礦石等資源性產(chǎn)品進口，支持原油、礦石等大宗商品開展轉(zhuǎn)口貿(mào)易。加強“一帶一路”農(nóng)業(yè)國際經(jīng)貿(mào)合作，拓展緊缺農(nóng)產(chǎn)品多元化進口渠道。（責任單位：市商務(wù)局、市工業(yè)和信息化局、大連海關(guān)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
（五）著力打造貿(mào)易發(fā)展新動能
15.發(fā)展跨境電商。積極推進大連國家跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)，進一步開拓和深耕日韓市場，形成和壯大一批面向日韓市場的線上與線下經(jīng)營主體，進一步突出跨境電商的地域特點和主攻方向。進一步招大引強，促成跨境電商知名企業(yè)與我市企業(yè)合作或來連落戶，帶動行業(yè)發(fā)展。鼓勵企業(yè)建設(shè)出口產(chǎn)品“海外倉”和海外運營中心，支持開展保稅備貨、境內(nèi)交付模式的跨境電商保稅展示業(yè)務(wù)。
（責任單位：市商務(wù)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市郵政管理局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
16.發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流。積極推進大連農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流基地及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強物流信息化體系建設(shè)，提高冷鏈物流設(shè)施利用率和監(jiān)管水平；加速標準制訂和推廣應(yīng)用，提升冷鏈物流標準化水平；建立和完善冷鏈物流監(jiān)管體系，提高監(jiān)管水平，保障產(chǎn)品質(zhì)量和安全。積極構(gòu)建“6+1”東北亞國際物流網(wǎng)絡(luò)體系。加快發(fā)展大窯灣國際集裝箱樞紐港，推進國際冷鏈物流等專業(yè)化物流基地和大連示范電子口岸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。（責任單位：市商務(wù)局、市郵政管理局、市交通運輸局、市供銷社、大連海關(guān)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
17.促進商旅文融合發(fā)展。持續(xù)打響“大連購物節(jié)”品牌，推進餐飲、娛樂、文化、旅游、商業(yè)活動融合發(fā)展。推動“大連服博會”品牌與本地商業(yè)企業(yè)聯(lián)動，促進服裝類產(chǎn)品銷售，提振百姓購買熱情。推薦大連企業(yè)參評“遼寧老字號”認定工作。推動國家級、省級步行街改造提升。
（責任單位：市商務(wù)局、市文旅局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
18.培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)。完善外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展政策，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動信息共享和聯(lián)合監(jiān)管，帶動中小微企業(yè)開拓國際市場。鼓勵企業(yè)針對不同市場、不同產(chǎn)品建設(shè)營銷保障支撐體系，促進線上線下融合發(fā)展，鼓勵企業(yè)在境外建設(shè)一批展示中心、分撥中心和售后服務(wù)網(wǎng)點。（責任單位：市商務(wù)局、國家外匯管理局大連市分局、大連海關(guān)，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
（六）不斷優(yōu)化營商環(huán)境
19.提高貿(mào)易便利化水平。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，繼續(xù)壓縮和鞏固貨物整體通關(guān)時間成效，進一步推動規(guī)范和降低進出口合規(guī)成本。深化國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，增加金融、電商、港口服務(wù)功能。開辟“一帶一路”建設(shè)快速通關(guān)“綠色通道”，加快鮮活商品快速通關(guān)。創(chuàng)新個性化監(jiān)管模式，全面提升保稅服務(wù)能級。在國際貿(mào)易“單一窗口”網(wǎng)站、口岸現(xiàn)場和收費大廳等場所推行收費目錄清單制度，提高貿(mào)易便利化水平。（責任單位：市政府口岸辦、市商務(wù)局、大連自貿(mào)片區(qū)管委會、大連海關(guān)）
20.加強貿(mào)易領(lǐng)域信用體系建設(shè)。建立經(jīng)營主體信用記錄和企業(yè)信用檔案，實施失信聯(lián)合懲戒。推動行業(yè)商協(xié)會、信用服務(wù)機構(gòu)積極參與行業(yè)信用建設(shè)，推進商務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯等部門信息共享。（責任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局、市稅務(wù)局、國家外匯管理局大連市分局，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
三、保障措施
21.建立健全組織保障。實施黨對推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，按照國家和省委省政府要求，建立市級推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)機制，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，整體推進全市貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展，市級工作協(xié)調(diào)機制辦公室設(shè)在市商務(wù)局。各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)黨委和政府要建立健全推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，為推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供組織保障。（市直相關(guān)部門，各區(qū)市縣政府、先導(dǎo)區(qū)管委會）
22.加大政策支持力度。統(tǒng)籌國家及省相關(guān)資金，鼓勵市場化運作，充分發(fā)揮財政資金引導(dǎo)作用，撬動金融和社會資本支持貿(mào)易新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。擴大出口信用保險覆蓋面，對小微企業(yè)下調(diào)信保費率，降低小微企業(yè)成本支出，為企業(yè)開拓國際市場提供保障。實施外貿(mào)企業(yè)出口退稅融資扶持政策。（責任單位：市商務(wù)局、市財政局、市金融發(fā)展局、市稅務(wù)局、大連銀保監(jiān)局、中國信保遼寧分公司）
23.完善中介組織和智力支撐體系。邀請港澳臺和海外工商界、專業(yè)協(xié)會團組來我市開展經(jīng)貿(mào)洽談對接，尋求合作新空間。加強外貿(mào)人才培養(yǎng)，鼓勵符合條件的外貿(mào)人才積極申報人才工程、項目和獎勵，落實相關(guān)政策待遇，為推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展提供智力支撐。（責任單位：市商務(wù)局、市政府外辦、市科技局、市人力資源和社會保障局）
（此件公開發(fā)布）
