各市、縣（區）人民政府，省政府各部門：
為深入貫徹習近平總書記關于油茶產業發展的重要指示精神，以新發展理念引領我省油茶產業高質量發展，促進全省油茶產業質量效益穩步提高，發揮出更大的經濟、社會和生態效益，經省政府同意，現提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求，扎實推進全省油茶產業高質量發展，著力構建現代油茶產業發展體系，將油茶產業打造成我省山區群眾脫貧致富、促進鄉村振興和打通“兩山”轉換通道的示范產業，為建設國家生態文明試驗區和內陸開放型經濟試驗區作出更大貢獻。
（二）基本原則。
堅持政府引導、市場主導。充分發揮政府引導作用，積極支持、引導社會力量廣泛參與，完善油茶產業發展運行機制，推動形成油茶產業高質量發展強大合力。
堅持生態優先、綠色發展。利用油茶經濟、社會和生態效益兼備的多功能特性，做好綠色發展文章，以發展促國土復綠增綠，以發展促生態功能提升，以發展促“六穩”“六保”，以發展滿足人民群眾日益增長的優美生態環境與優良生態產品需要。
堅持科學規劃、有序推進。以一流規劃引領發展，突出先進水準、一流品質和江西特色。因地制宜、精準施策，提高油茶資源培育質量和產量，創新經營機制，構建產業利益聯結機制，延伸油茶加工產業鏈，提升茶油產品高附加值，有序推進油茶產業三產融合，彰顯油茶產業高效益。
堅持創新驅動、示范帶動。集中科技力量，把脈產業鏈條，聚焦問題導向，強化攻關，精準打通產業鏈堵點斷點，實現產業重塑和轉型升級。扶持一批油茶種植大戶，建設一批油茶高產示范基地、示范縣和產業示范園區，帶動全省油茶產業高質量發展。
堅持規范市場、打造品牌。鼓勵品牌整合，培育壯大一批龍頭企業，打造“江西山茶油”公共品牌。加大油茶產業標準體系建設力度，強化檢測檢驗技術支撐和市場監管，全面提升江西茶油質量和品牌效應。
（三）建設目標。
從現在至2025年，大力實施千家油茶種植大戶、千萬畝高產油茶和千億元油茶產值的油茶產業“三千工程”，即：通過創新經營機制，示范帶動更多農戶參與油茶種植，全省500畝以上油茶種植大戶達到1000家以上；通過采取人工新造和改造措施，全省油茶高產林面積穩定在1000萬畝以上；通過延伸產業鏈，發展精深加工，打響江西茶油品牌等措施，全省茶油年產量達到35萬噸以上，油茶產業綜合產值突破1000億元，在全省形成油茶產業高質量發展的新格局。
二、重點任務
（一）高質量培育油茶經營主體。推廣“企業+合作社（鄉村、家庭林場）+基地+農戶”和“五統一分”(統一規劃、統一整地、統一購苗、統一栽植、統一銷售，分戶管理和受益)等經營模式，發展適度規模集約經營。總結推廣林地租賃、入股分紅（分油）、勞務用工等模式，引導林農通過土地流轉、土地托管、油茶林代管等方式與經營主體合作，不斷增加農民的經營性、財產性和工資性收益。鼓勵林業科技人員、農村土專家和經營能人通過自身技能與經營主體建立技術合作關系，合法取得技術服務性收入。鼓勵發展基層油茶協會等種植經營專業服務組織，促進油茶種植管理、茶果銷售組織化、專業化發展。力爭到2025年，建立經營機制靈活高效，組織化、專業化程度高，利益機制聯結緊密的油茶種植經營體系，全省500畝以上的油茶種植經營大戶達到1000家。（牽頭單位：各市、縣〔區〕政府，省林業局；責任單位：省農業農村廳、省扶貧辦、省供銷社）
（二）高質量推進油茶資源培育。落實《江西省油茶資源高質量培育建設指南（試行）》（以下簡稱《指南》）各項技術和管理要求，充分利用適宜林地新造高產油茶、更新改造低產油茶林，鼓勵利用零星四旁空閑地塊種植油茶，統籌推進油茶新造、低改和提升，規范良種壯苗、良法措施等關鍵環節，加強油茶重點林區基礎設施建設，促進油茶資源培育標準化、集約化和機械化。分類型、分區域重點建設一批油茶示范基地，強化樣地持續監測，總結推廣示范基地經驗成果，促進全省油茶資源質量全面提升，實現油茶持續高產穩產。力爭到2025年，全省新造高產油茶林100萬畝，更新改造低產油茶林300萬畝，撫育改造低產油茶林100萬畝，提升低效油茶林100萬畝，高產油茶林面積穩定在1000萬畝以上；全省建成500個高產油茶林示范基地，畝均年產油量達到30公斤以上；建成500個低產油茶林改造示范基地，畝均年產油量增加到15公斤以上。（牽頭單位：省林業局，各市、縣〔區〕政府；責任單位：省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳）
（三）高質量促進油茶產業升級。鼓勵現有油茶企業兼并、重組和品牌整合，培育壯大在加工規模、產品研發、市場銷售和社會影響力等方面具有領先地位的油茶產業領軍企業。支持重點油茶市（縣、區）打造油茶產業園區、產業集群。積極引導企業在油茶重點縣（市、區）建設產品初加工基地，加強對油茶產品的冷鏈、倉儲物流和交易市場（平臺）等配套設施建設。大力發展油茶林下經濟和復合經營，挖掘油茶生態、文化等多種功能，促進油茶與旅游、教育、文化、健康養老產業等深度融合。積極實施農機購置補貼政策，推動油茶產業機械化的推廣應用。力爭到2025年，創建以油茶為主導產業的國家級產業示范園區1個以上，省級產業示范園區5個以上；創建國家油茶產業示范縣3個以上和省級油茶產業示范縣10個以上；重點做強3家“領軍”油茶龍頭企業，培育10家“成長”油茶龍頭企業，全省油茶年綜合產值突破1000億元。（牽頭單位：省林業局、省工業和信息化廳；責任單位：省發展改革委、省科技廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委，各市、縣〔區〕政府）
（四）高質量強化油茶科技支撐。組織林業科研院所、高等院校以及龍頭企業對制約油茶產業發展的技術瓶頸實施科技攻關，加快形成技術成果并轉化應用。加強油茶良種采穗圃、苗木生產基地建設，建立種苗質量追溯體系。加強國家油茶產品質量監督檢驗中心（江西）和國家林草局林產品質量檢測檢驗中心（南昌）能力建設，推動油茶產品質量檢測檢驗技術提升。加快油茶精深加工和高附加值產品的研發和生產，提高油茶綜合利用率。加強油茶剝殼、烘干，加工等環節先進適用農機裝備的研制和使用，著力突破丘陵山區油茶種植加工機械化研發應用。加快健全油茶技術標準體系，推動油茶高質量栽培、良種繁育、產品加工和質量檢測標準化。加強油茶技術推廣，開展面向林農、合作社和企業等各類經營主體的技術培訓和現場指導，開發技術推廣APP，實現油茶技術推廣網絡化、便捷化。力爭到2025年，在現有推薦良種的基礎上進一步篩選出一批高產、穩產、高抗性的油茶良種，新建、改擴建專業良種采穗圃不少于20個，年產油茶優質容器大苗5000萬株以上；修訂一批油茶產業相關技術標準；研發油茶精深加工產品10個以上；在油茶重點區域培養一批油茶栽培“鄉土專家”。（牽頭單位：省林業局；責任單位：省發展改革委、省科技廳、省市場監管局、省林科院，各市、縣〔區〕政府）
（五）高質量打造油茶特色品牌。堅持品牌引領，統籌省內品牌資源，進行區域油茶品牌整合重塑，著力打造“江西山茶油”公用品牌，加強質量誠信建設。采取“政府引導、行業協會主導、龍頭企業主打”的品牌運營模式，鼓勵油茶龍頭企業整合中小型企業品牌，支持“贛南茶油”“宜春油茶”等地方區域公用品牌建設，逐步構建以“江西山茶油”公用品牌為引領，地方區域特色品牌、企業知名品牌為一體的品牌體系。支持油茶重點產地舉辦油茶文化節、油茶博覽會等推介活動；支持油茶龍頭企業和社會團體申報綠色有機地理標志等茶油產品認證，加強油茶產品知識產權保護；加強與電商平臺合作，開展形式多樣的茶油產品網絡促銷活動，推動油茶產品網絡銷售。（牽頭單位：省林業局、省農業農村廳；責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省廣電局，各市、縣〔區〕政府）
三、支持政策
建立以財政資金為引導，社會資金為主體，金融資金積極支持的油茶產業多元化投入機制。統籌地方財力、中央補助等多渠道資金，采取以獎代補、先建后補、貼息補助、擔保獎補等多種形式支持油茶產業高質量發展。
（一）落實油茶經營主體獎勵措施。對納入“千家油茶種植大戶”管理的大戶，油茶資源培育質量符合《指南》要求，示范帶動效果顯著的，按規定給予一定資金獎勵。鼓勵油茶重點市、縣（區）大力發展新型經營主體，建立利益聯結機制，示范帶動農戶（貧困戶）經營面積達到1萬畝以上的，省、市、縣（區）政府按規定給予一定資金獎勵。（牽頭單位：省財政廳、省林業局，各市、縣〔區〕政府；責任單位：省農業農村廳、省扶貧辦、省供銷社）
（二）提高油茶資源高質量培育補助標準。統籌中央財政林業改革發展資金、中央預算內林業生態投資資金和省級林業補助專項資金，按照中央、省級資金管理要求，對符合《指南》要求的，新造高產油茶林、更新改造低產油茶林每畝補助1000元，撫育改造低產油茶林每畝補助400元，提升低效油茶林每畝補助200元。（牽頭單位：省財政廳、省林業局；責任單位：省發展改革委，各市、縣〔區〕政府）
（三）支持油茶產業關鍵技術研發應用。支持油茶良種基地（采穗圃）建設。統籌資金支持油茶全產業鏈科技創新，支持油茶科研單位和企業爭取國家級科技創新平臺，圍繞油茶產業創新發展，將油茶良種選育、高效栽培、機械設備研發、精深加工等關鍵技術難題列入省科技計劃項目申報指南，擇優支持高校、科研院所、企業等開展技術攻關。推進新研發的技術、產品、標準、專利成果轉化應用，按相關規定享受政策獎勵。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳、省林業局；責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局）
（四）支持油茶示范園和示范縣建設。同等條件下優先支持油茶重點市、縣（區）創建產業融合發展示范園、示范縣等，打造以油茶為主導產業的示范園區和示范縣。各市、縣（區）政府要統籌各項資金特別是產油大縣獎勵資金，加大對油茶產業的重點支持力度。（牽頭單位：省發展改革委、省農業農村廳、省財政廳、省林業局，各市、縣〔區〕政府；責任單位：省科技廳、省自然資源廳、省工業和信息化廳、省扶貧辦）
（五）支持油茶林區基礎設施建設。重點支持油茶林面積在10萬畝以上的縣（市、區）油茶林基礎設施建設。各市、縣（區）人民政府對相對集中連片200畝以上的油茶新造林、100畝以上的油茶低產林，支持建設必需的生產作業道路和節水灌溉設施。省交通部門和水利部門在符合農村公路和節水灌溉項目申報條件的前提下，納入年度建設計劃。（牽頭單位：各市、縣〔區〕政府，省交通運輸廳、省水利廳、省林業局；責任單位：省財政廳、省農業農村廳、省扶貧辦）
（六）扶持油茶加工企業發展。統籌資金推動油茶產業優化升級，支持油茶加工企業進行產品研發和技術改造，促進產業聚集及園區功能平臺建設；助力油茶龍頭企業上市“映山紅行動”，對在境內資本市場新增首發上市的油茶企業，按規定給予獎勵，境外資本市場新增首發上市的，按其實際融資金額的2%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。獲得或符合高新技術企業、農業產業化龍頭企業等榮譽或資質的，按規定同等享受相應扶持政策。（牽頭單位：省林業局、省金融監管局；責任單位：省發展改革委、省財政廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳，各市、縣〔區〕政府）
（七）加強金融保險政策扶持。積極對接“財園信貸通”“財政惠農信貸通”“金穗油茶貸”， 建立健全油茶林權質押貸款制度，加大對油茶產業支持力度，對油茶產業轉型和整合的企業和個人、對油茶種植的經營戶簡化貸款審批程序，加大信貸投放力度。發揮江西省發展升級引導基金引領示范作用，引導社會資本投資油茶產業，扶持油茶加工企業發展。抓住國家林草局開拓森林保險新領域契機，爭取在我省開展油茶保險試點，降低油茶種植戶經營風險。省財政將油茶保險納入省級保費補貼產品目錄，各級財政對保費給予適當補貼。（牽頭單位：省金融監管局、江西銀保監局、省財政廳、省林業局；責任單位：省扶貧辦、人行南昌中心支行、江西證監局，各市、縣〔區〕政府）
（八）加強油茶品牌宣傳推介。將江西山茶油作為扶貧產業產品納入“生態鄱陽湖·綠色農產品”品牌傳播戰略，加大對山茶油品牌宣傳推廣力度，對在央視、省級媒體和新媒體平臺上進行宣傳推介的給予政策扶持。地方各級政府及有關部門要加強油茶區域特色品牌和企業知名品牌扶持力度，對油茶龍頭企業和社會團體申報綠色有機地理標志等茶油產品認證給予支持，對在電商平臺銷售茶油相關產品業績突出的示范企業，按相關規定給予資金獎勵。油茶重點市、縣（區）政府應安排品牌宣傳推介經費，結合各地特色開展油茶文化節、油茶博覽會等形式多樣的宣傳推介活動。（牽頭單位：省林業局、省農業農村廳、省商務廳、各市、縣〔區〕政府；責任單位：省文化和旅游廳、省市場監管局、省廣電局）
以上支持政策有關的具體獎補辦法由省林業局會同相關部門另行制定，報經省政府同意后實施。
四、保障措施
（一）強化組織領導。省油茶產業高質量發展工作領導小組統籌推進油茶產業有關工作。省直有關部門要密切協作，細化政策措施，形成工作合力。省林業局牽頭設立科技研發、質量標準、品牌建設等3個專業委員會，協調指導油茶產業高質量發展工作。各設區市和油茶重點市、縣（區）政府要強化主體責任，建立相應組織領導機構和工作機制，并將油茶產業作為重要工作列入議事日程，制定當地油茶產業高質量發展規劃和實施方案，出臺相關配套支持政策，廣泛調動企業、大戶和林農發展油茶的積極性。
（二）強化考核評價。各級林業主管部門定期開展油茶資源高質量培育工作的績效評價，不定期開展技術指導和督促工作，并向同級政府匯報油茶產業工作進展。省林業局要建立健全定期調度通報制度，及時通報全省油茶產業工作情況，對工作滯后的市、縣（區）加強指導和督促。
（三）強化執法監督。各級林業、市場監管部門要加強對油茶良種苗木、產地環境、產品加工和市場流通各環節的監管，嚴厲打擊種苗假冒偽劣、油茶產品摻雜使假等非法行為。加強油茶地理標志與知識產權保護，打擊惡意侵權行為。建立健全質量可追溯體系，確保油茶產品質量安全。加強油茶企業信用建設和公示力度，增強行業自律，防止不正當競爭。加強鄉村治理，打擊油茶果偷盜行為。
（四）強化宣傳引導。各地各部門要充分利用廣播電視、網絡平臺等媒介大力開展油茶產業扶持政策和栽培管護技術、茶油品質功效、鑒偽知識等宣傳，積極推介“江西山茶油”公用品牌，讓江西油茶產品更加深入人心。及時總結和推廣油茶產業發展先進經驗和典型人物、事例，為油茶產業高質量發展營造良好的社會氛圍。
2020年12月9日
為深入貫徹習近平總書記關于油茶產業發展的重要指示精神，以新發展理念引領我省油茶產業高質量發展，促進全省油茶產業質量效益穩步提高，發揮出更大的經濟、社會和生態效益，經省政府同意，現提出如下意見。
一、總體要求
（一）指導思想。
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，認真落實習近平總書記視察江西重要講話精神，聚焦“作示范、勇爭先”目標定位和“五個推進”更高要求，扎實推進全省油茶產業高質量發展，著力構建現代油茶產業發展體系，將油茶產業打造成我省山區群眾脫貧致富、促進鄉村振興和打通“兩山”轉換通道的示范產業，為建設國家生態文明試驗區和內陸開放型經濟試驗區作出更大貢獻。
（二）基本原則。
堅持政府引導、市場主導。充分發揮政府引導作用，積極支持、引導社會力量廣泛參與，完善油茶產業發展運行機制，推動形成油茶產業高質量發展強大合力。
堅持生態優先、綠色發展。利用油茶經濟、社會和生態效益兼備的多功能特性，做好綠色發展文章，以發展促國土復綠增綠，以發展促生態功能提升，以發展促“六穩”“六保”，以發展滿足人民群眾日益增長的優美生態環境與優良生態產品需要。
堅持科學規劃、有序推進。以一流規劃引領發展，突出先進水準、一流品質和江西特色。因地制宜、精準施策，提高油茶資源培育質量和產量，創新經營機制，構建產業利益聯結機制，延伸油茶加工產業鏈，提升茶油產品高附加值，有序推進油茶產業三產融合，彰顯油茶產業高效益。
堅持創新驅動、示范帶動。集中科技力量，把脈產業鏈條，聚焦問題導向，強化攻關，精準打通產業鏈堵點斷點，實現產業重塑和轉型升級。扶持一批油茶種植大戶，建設一批油茶高產示范基地、示范縣和產業示范園區，帶動全省油茶產業高質量發展。
堅持規范市場、打造品牌。鼓勵品牌整合，培育壯大一批龍頭企業，打造“江西山茶油”公共品牌。加大油茶產業標準體系建設力度，強化檢測檢驗技術支撐和市場監管，全面提升江西茶油質量和品牌效應。
（三）建設目標。
從現在至2025年，大力實施千家油茶種植大戶、千萬畝高產油茶和千億元油茶產值的油茶產業“三千工程”，即：通過創新經營機制，示范帶動更多農戶參與油茶種植，全省500畝以上油茶種植大戶達到1000家以上；通過采取人工新造和改造措施，全省油茶高產林面積穩定在1000萬畝以上；通過延伸產業鏈，發展精深加工，打響江西茶油品牌等措施，全省茶油年產量達到35萬噸以上，油茶產業綜合產值突破1000億元，在全省形成油茶產業高質量發展的新格局。
二、重點任務
（一）高質量培育油茶經營主體。推廣“企業+合作社（鄉村、家庭林場）+基地+農戶”和“五統一分”(統一規劃、統一整地、統一購苗、統一栽植、統一銷售，分戶管理和受益)等經營模式，發展適度規模集約經營。總結推廣林地租賃、入股分紅（分油）、勞務用工等模式，引導林農通過土地流轉、土地托管、油茶林代管等方式與經營主體合作，不斷增加農民的經營性、財產性和工資性收益。鼓勵林業科技人員、農村土專家和經營能人通過自身技能與經營主體建立技術合作關系，合法取得技術服務性收入。鼓勵發展基層油茶協會等種植經營專業服務組織，促進油茶種植管理、茶果銷售組織化、專業化發展。力爭到2025年，建立經營機制靈活高效，組織化、專業化程度高，利益機制聯結緊密的油茶種植經營體系，全省500畝以上的油茶種植經營大戶達到1000家。（牽頭單位：各市、縣〔區〕政府，省林業局；責任單位：省農業農村廳、省扶貧辦、省供銷社）
（二）高質量推進油茶資源培育。落實《江西省油茶資源高質量培育建設指南（試行）》（以下簡稱《指南》）各項技術和管理要求，充分利用適宜林地新造高產油茶、更新改造低產油茶林，鼓勵利用零星四旁空閑地塊種植油茶，統籌推進油茶新造、低改和提升，規范良種壯苗、良法措施等關鍵環節，加強油茶重點林區基礎設施建設，促進油茶資源培育標準化、集約化和機械化。分類型、分區域重點建設一批油茶示范基地，強化樣地持續監測，總結推廣示范基地經驗成果，促進全省油茶資源質量全面提升，實現油茶持續高產穩產。力爭到2025年，全省新造高產油茶林100萬畝，更新改造低產油茶林300萬畝，撫育改造低產油茶林100萬畝，提升低效油茶林100萬畝，高產油茶林面積穩定在1000萬畝以上；全省建成500個高產油茶林示范基地，畝均年產油量達到30公斤以上；建成500個低產油茶林改造示范基地，畝均年產油量增加到15公斤以上。（牽頭單位：省林業局，各市、縣〔區〕政府；責任單位：省自然資源廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業農村廳）
（三）高質量促進油茶產業升級。鼓勵現有油茶企業兼并、重組和品牌整合，培育壯大在加工規模、產品研發、市場銷售和社會影響力等方面具有領先地位的油茶產業領軍企業。支持重點油茶市（縣、區）打造油茶產業園區、產業集群。積極引導企業在油茶重點縣（市、區）建設產品初加工基地，加強對油茶產品的冷鏈、倉儲物流和交易市場（平臺）等配套設施建設。大力發展油茶林下經濟和復合經營，挖掘油茶生態、文化等多種功能，促進油茶與旅游、教育、文化、健康養老產業等深度融合。積極實施農機購置補貼政策，推動油茶產業機械化的推廣應用。力爭到2025年，創建以油茶為主導產業的國家級產業示范園區1個以上，省級產業示范園區5個以上；創建國家油茶產業示范縣3個以上和省級油茶產業示范縣10個以上；重點做強3家“領軍”油茶龍頭企業，培育10家“成長”油茶龍頭企業，全省油茶年綜合產值突破1000億元。（牽頭單位：省林業局、省工業和信息化廳；責任單位：省發展改革委、省科技廳、省農業農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委，各市、縣〔區〕政府）
（四）高質量強化油茶科技支撐。組織林業科研院所、高等院校以及龍頭企業對制約油茶產業發展的技術瓶頸實施科技攻關，加快形成技術成果并轉化應用。加強油茶良種采穗圃、苗木生產基地建設，建立種苗質量追溯體系。加強國家油茶產品質量監督檢驗中心（江西）和國家林草局林產品質量檢測檢驗中心（南昌）能力建設，推動油茶產品質量檢測檢驗技術提升。加快油茶精深加工和高附加值產品的研發和生產，提高油茶綜合利用率。加強油茶剝殼、烘干，加工等環節先進適用農機裝備的研制和使用，著力突破丘陵山區油茶種植加工機械化研發應用。加快健全油茶技術標準體系，推動油茶高質量栽培、良種繁育、產品加工和質量檢測標準化。加強油茶技術推廣，開展面向林農、合作社和企業等各類經營主體的技術培訓和現場指導，開發技術推廣APP，實現油茶技術推廣網絡化、便捷化。力爭到2025年，在現有推薦良種的基礎上進一步篩選出一批高產、穩產、高抗性的油茶良種，新建、改擴建專業良種采穗圃不少于20個，年產油茶優質容器大苗5000萬株以上；修訂一批油茶產業相關技術標準；研發油茶精深加工產品10個以上；在油茶重點區域培養一批油茶栽培“鄉土專家”。（牽頭單位：省林業局；責任單位：省發展改革委、省科技廳、省市場監管局、省林科院，各市、縣〔區〕政府）
（五）高質量打造油茶特色品牌。堅持品牌引領，統籌省內品牌資源，進行區域油茶品牌整合重塑，著力打造“江西山茶油”公用品牌，加強質量誠信建設。采取“政府引導、行業協會主導、龍頭企業主打”的品牌運營模式，鼓勵油茶龍頭企業整合中小型企業品牌，支持“贛南茶油”“宜春油茶”等地方區域公用品牌建設，逐步構建以“江西山茶油”公用品牌為引領，地方區域特色品牌、企業知名品牌為一體的品牌體系。支持油茶重點產地舉辦油茶文化節、油茶博覽會等推介活動；支持油茶龍頭企業和社會團體申報綠色有機地理標志等茶油產品認證，加強油茶產品知識產權保護；加強與電商平臺合作，開展形式多樣的茶油產品網絡促銷活動，推動油茶產品網絡銷售。（牽頭單位：省林業局、省農業農村廳；責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監管局、省廣電局，各市、縣〔區〕政府）
三、支持政策
建立以財政資金為引導，社會資金為主體，金融資金積極支持的油茶產業多元化投入機制。統籌地方財力、中央補助等多渠道資金，采取以獎代補、先建后補、貼息補助、擔保獎補等多種形式支持油茶產業高質量發展。
（一）落實油茶經營主體獎勵措施。對納入“千家油茶種植大戶”管理的大戶，油茶資源培育質量符合《指南》要求，示范帶動效果顯著的，按規定給予一定資金獎勵。鼓勵油茶重點市、縣（區）大力發展新型經營主體，建立利益聯結機制，示范帶動農戶（貧困戶）經營面積達到1萬畝以上的，省、市、縣（區）政府按規定給予一定資金獎勵。（牽頭單位：省財政廳、省林業局，各市、縣〔區〕政府；責任單位：省農業農村廳、省扶貧辦、省供銷社）
（二）提高油茶資源高質量培育補助標準。統籌中央財政林業改革發展資金、中央預算內林業生態投資資金和省級林業補助專項資金，按照中央、省級資金管理要求，對符合《指南》要求的，新造高產油茶林、更新改造低產油茶林每畝補助1000元，撫育改造低產油茶林每畝補助400元，提升低效油茶林每畝補助200元。（牽頭單位：省財政廳、省林業局；責任單位：省發展改革委，各市、縣〔區〕政府）
（三）支持油茶產業關鍵技術研發應用。支持油茶良種基地（采穗圃）建設。統籌資金支持油茶全產業鏈科技創新，支持油茶科研單位和企業爭取國家級科技創新平臺，圍繞油茶產業創新發展，將油茶良種選育、高效栽培、機械設備研發、精深加工等關鍵技術難題列入省科技計劃項目申報指南，擇優支持高校、科研院所、企業等開展技術攻關。推進新研發的技術、產品、標準、專利成果轉化應用，按相關規定享受政策獎勵。（牽頭單位：省科技廳、省財政廳、省林業局；責任單位：省發展改革委、省工業和信息化廳、省市場監管局）
（四）支持油茶示范園和示范縣建設。同等條件下優先支持油茶重點市、縣（區）創建產業融合發展示范園、示范縣等，打造以油茶為主導產業的示范園區和示范縣。各市、縣（區）政府要統籌各項資金特別是產油大縣獎勵資金，加大對油茶產業的重點支持力度。（牽頭單位：省發展改革委、省農業農村廳、省財政廳、省林業局，各市、縣〔區〕政府；責任單位：省科技廳、省自然資源廳、省工業和信息化廳、省扶貧辦）
（五）支持油茶林區基礎設施建設。重點支持油茶林面積在10萬畝以上的縣（市、區）油茶林基礎設施建設。各市、縣（區）人民政府對相對集中連片200畝以上的油茶新造林、100畝以上的油茶低產林，支持建設必需的生產作業道路和節水灌溉設施。省交通部門和水利部門在符合農村公路和節水灌溉項目申報條件的前提下，納入年度建設計劃。（牽頭單位：各市、縣〔區〕政府，省交通運輸廳、省水利廳、省林業局；責任單位：省財政廳、省農業農村廳、省扶貧辦）
（六）扶持油茶加工企業發展。統籌資金推動油茶產業優化升級，支持油茶加工企業進行產品研發和技術改造，促進產業聚集及園區功能平臺建設；助力油茶龍頭企業上市“映山紅行動”，對在境內資本市場新增首發上市的油茶企業，按規定給予獎勵，境外資本市場新增首發上市的，按其實際融資金額的2%給予一次性獎勵，最高不超過500萬元。獲得或符合高新技術企業、農業產業化龍頭企業等榮譽或資質的，按規定同等享受相應扶持政策。（牽頭單位：省林業局、省金融監管局；責任單位：省發展改革委、省財政廳、省科技廳、省工業和信息化廳、省農業農村廳、省商務廳，各市、縣〔區〕政府）
（七）加強金融保險政策扶持。積極對接“財園信貸通”“財政惠農信貸通”“金穗油茶貸”， 建立健全油茶林權質押貸款制度，加大對油茶產業支持力度，對油茶產業轉型和整合的企業和個人、對油茶種植的經營戶簡化貸款審批程序，加大信貸投放力度。發揮江西省發展升級引導基金引領示范作用，引導社會資本投資油茶產業，扶持油茶加工企業發展。抓住國家林草局開拓森林保險新領域契機，爭取在我省開展油茶保險試點，降低油茶種植戶經營風險。省財政將油茶保險納入省級保費補貼產品目錄，各級財政對保費給予適當補貼。（牽頭單位：省金融監管局、江西銀保監局、省財政廳、省林業局；責任單位：省扶貧辦、人行南昌中心支行、江西證監局，各市、縣〔區〕政府）
（八）加強油茶品牌宣傳推介。將江西山茶油作為扶貧產業產品納入“生態鄱陽湖·綠色農產品”品牌傳播戰略，加大對山茶油品牌宣傳推廣力度，對在央視、省級媒體和新媒體平臺上進行宣傳推介的給予政策扶持。地方各級政府及有關部門要加強油茶區域特色品牌和企業知名品牌扶持力度，對油茶龍頭企業和社會團體申報綠色有機地理標志等茶油產品認證給予支持，對在電商平臺銷售茶油相關產品業績突出的示范企業，按相關規定給予資金獎勵。油茶重點市、縣（區）政府應安排品牌宣傳推介經費，結合各地特色開展油茶文化節、油茶博覽會等形式多樣的宣傳推介活動。（牽頭單位：省林業局、省農業農村廳、省商務廳、各市、縣〔區〕政府；責任單位：省文化和旅游廳、省市場監管局、省廣電局）
以上支持政策有關的具體獎補辦法由省林業局會同相關部門另行制定，報經省政府同意后實施。
四、保障措施
（一）強化組織領導。省油茶產業高質量發展工作領導小組統籌推進油茶產業有關工作。省直有關部門要密切協作，細化政策措施，形成工作合力。省林業局牽頭設立科技研發、質量標準、品牌建設等3個專業委員會，協調指導油茶產業高質量發展工作。各設區市和油茶重點市、縣（區）政府要強化主體責任，建立相應組織領導機構和工作機制，并將油茶產業作為重要工作列入議事日程，制定當地油茶產業高質量發展規劃和實施方案，出臺相關配套支持政策，廣泛調動企業、大戶和林農發展油茶的積極性。
（二）強化考核評價。各級林業主管部門定期開展油茶資源高質量培育工作的績效評價，不定期開展技術指導和督促工作，并向同級政府匯報油茶產業工作進展。省林業局要建立健全定期調度通報制度，及時通報全省油茶產業工作情況，對工作滯后的市、縣（區）加強指導和督促。
（三）強化執法監督。各級林業、市場監管部門要加強對油茶良種苗木、產地環境、產品加工和市場流通各環節的監管，嚴厲打擊種苗假冒偽劣、油茶產品摻雜使假等非法行為。加強油茶地理標志與知識產權保護，打擊惡意侵權行為。建立健全質量可追溯體系，確保油茶產品質量安全。加強油茶企業信用建設和公示力度，增強行業自律，防止不正當競爭。加強鄉村治理，打擊油茶果偷盜行為。
（四）強化宣傳引導。各地各部門要充分利用廣播電視、網絡平臺等媒介大力開展油茶產業扶持政策和栽培管護技術、茶油品質功效、鑒偽知識等宣傳，積極推介“江西山茶油”公用品牌，讓江西油茶產品更加深入人心。及時總結和推廣油茶產業發展先進經驗和典型人物、事例，為油茶產業高質量發展營造良好的社會氛圍。
2020年12月9日
