各區市場監管局、公安局、農業農村委、商務委、供銷合作社，臨港新片區市場監管局，市市場監督管理局執法總隊：
為貫徹落實食品安全“四個最嚴”的要求，以及最高檢與十部門《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法保障食品藥品安全的意見》精神，按照《貫徹落實習近平總書記重要批示精神推動解決鄉村治理難點問題的工作方案》部署和市場監管總局、公安部、農業農村部、商務部和中華全國供銷合作總社聯合印發《關于聯合開展農村假冒偽劣食品專項執法行動的通知》要求，本市自2020年10月至2021年10月，聯合開展為期一年的農村假冒偽劣食品專項執法行動，嚴厲打擊農村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。現將有關事項通知如下：
一、總體目標
以食用農產品和農貿市場監管為切入點，緊緊圍繞打擊農村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，落實食品安全公益訴訟涉及食用農產品和農貿市場相關問題整改工作，聚焦案件查辦，查處一批違法案件，曝光一批典型案例，銷毀一批違法食品，嚴懲一批違法犯罪分子，形成有效震懾氛圍，提升農村食品安全水平，切實增強農村消費者的獲得感、幸福感、安全感。
二、重點任務及分工
（一）重點市場：農村集貿市場、城鄉結合部農貿市場、面向農村的食品批發市場。
（二）重點主體：食品批發商、小餐館、校園周邊小超市小商店、食品生產加工小作坊、食品攤販等食品生產經營主體。
（三）重點品類：添加非食用物質食品、不符合安全標準的食品、未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類、宣稱特殊功能的普通食品、“三無”食品、“山寨”食品、商標侵權食品、劣質食品、過期食品。
三、實施步驟
（一）深入挖掘案源。市場監管部門對重點市場、重點主體開展現場檢查，對可能存在非法添加以及重金屬、致病性微生物超標等不符合安全標準的重點品類食品，要進行有針對性的抽檢；加強電商領域信息數據搜集和分析研判，對網絡投訴較多的食品進行排查；暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵措施，廣泛發動群眾，及時掌握挖掘一批違法犯罪線索。
（二）從嚴查處案件。狠抓大案要案查處，及時查辦一批有影響、有震懾的大要案。對涉案食品要加強源頭追溯，對生產、銷售等環節的違法行為進行全鏈條打擊。市場監管部門發現違法線索，要立即收集固定證據，從嚴從快從重懲治違法行為，符合立案條件的，一律及時立案；符合吊銷許可證照條件的，一律吊銷許可證照；對符合處罰條件的相關責任人，一律從重處罰；涉嫌食品安全犯罪的，一律移送公安機關。公安機關要堅持“全鏈條、全環節、全要素”的偵辦要求，堅持上游下游一起打、源頭末端一起查，集中精力、集中警力，追根溯源、循線深挖，對違法犯罪行為一查到底，堅決查處非法經營的組織者、獲利者，端掉一批違法“黑工廠、黑窩點、黑作坊”。
（三）加強執法協作。各部門要加強協作配合，暢通情況通報、案件移送等工作渠道。查辦案件要從生產環節延伸到經營環節，從經營環節上溯至生產環節，徹查涉案食品的來源和去向。涉及外省（區、市）的，應及時通報或者移送；需要協助調查的，應及時提請相關部門協查；發現違法行為涉嫌食品安全犯罪的，應及時移送公安機關，積極配合公安機關開展案件偵查工作，并協助做好檢驗檢測、鑒定認定、涉案物品處置等工作。市場監管部門查辦的案件涉及食用農產品種植養殖和進出口環節的，應及時通報農業農村部門和出入境檢驗檢疫部門；農業農村部門發現涉案食用農產品進入市場銷售環節的，應及時通報市場監管部門。
四、工作要求
（一）精心組織實施。專項執法行動是落實食品安全“四個最嚴”要求，促進鄉村振興戰略實施的重要舉措，已列入2020年食品安全評議考核指標，各部門要高度重視，提高政治站位，根據本通知要求，明確專人負責，務求取得實效。
（二）強化責任落實。各部門要各負其責，加強案源管理，現場核查措施落實到位，案件一查到底，責任落實到人；建立案件查辦工作臺賬，通過調度會、會商會等形式，加大對重大、疑難、跨區域案件的協調指導力度；對典型案件、跨省大案要案，要實施掛牌督辦，必要時聯合掛牌督辦。市場監管、公安、農業農村部門要發揮好牽頭抓總作用，商務部門要積極配合，通力協作，形成合力。本次專項行動是中央紀委國家監委促進黨內監督與行政監督主體貫通融合、協調協同調研試點工作的實踐載體，對工作要求不落實、行動開展不迅速、工作成效不明顯的，要通報批評，問題嚴重的，要依紀依法追究責任。
（三）加強宣傳引導。各部門要持續加大宣傳力度，重點關注元旦、春節、3·15等重要時間節點，通過官網、微博、新聞發布會等多種途徑，以發布典型案例、公開銷毀違法食品等形式宣傳專項執法行動，增強農村消費者對食品安全的信心。要以喜聞樂見的形式，開展食品科學知識進村入戶活動，提升農村消費者質量安全意識、消費維權意識和識假辨假能力。
（四）及時報送信息。各區市場監管部門、公安機關每月要向上一級主管部門報送《農村假冒偽劣食品專項執法行動情況表》（附件1），重要情況、重大案件隨時報告。各區市場監管部門每月10日前將轄區內《農村假冒偽劣食品專項執法行動情況表》匯總后，報送至市市場監管局，并于2021年4月20日前報送階段性工作總結、2021年9月20日前報送整體工作總結。區市場監管局要指導專人負責信息報送工作，并于2020年12月15日前將專項執法部署情況及聯絡員信息表（附件2）報送至市市場監管局。
市市場監管局聯系人：張露菁，聯系電話：64220000轉2433分機;傳真電話：54230116;
市公安局聯系人：馮昱竣，聯系電話：22029138；
市農業農村委聯系人：陳炎，聯系電話：23116575；
市商務委員會聯系人：馬劍俊，聯系電話：23110667；
市供銷合作總社聯系人：王建伯，聯系電話：64669500轉8605分機。
附件：1．農村假冒偽劣食品專項執法行動情況表
2．聯絡員信息表
上海市市場監督管理局
上海市公安局
上海市農業農村委員會
上海市商務委員會
上海市供銷合作總社
2020年12月10日
附件：
滬市監食協〔2020〕588號.docx
為貫徹落實食品安全“四個最嚴”的要求，以及最高檢與十部門《關于在檢察公益訴訟中加強協作配合依法保障食品藥品安全的意見》精神，按照《貫徹落實習近平總書記重要批示精神推動解決鄉村治理難點問題的工作方案》部署和市場監管總局、公安部、農業農村部、商務部和中華全國供銷合作總社聯合印發《關于聯合開展農村假冒偽劣食品專項執法行動的通知》要求，本市自2020年10月至2021年10月，聯合開展為期一年的農村假冒偽劣食品專項執法行動，嚴厲打擊農村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為。現將有關事項通知如下：
一、總體目標
以食用農產品和農貿市場監管為切入點，緊緊圍繞打擊農村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，落實食品安全公益訴訟涉及食用農產品和農貿市場相關問題整改工作，聚焦案件查辦，查處一批違法案件，曝光一批典型案例，銷毀一批違法食品，嚴懲一批違法犯罪分子，形成有效震懾氛圍，提升農村食品安全水平，切實增強農村消費者的獲得感、幸福感、安全感。
二、重點任務及分工
（一）重點市場：農村集貿市場、城鄉結合部農貿市場、面向農村的食品批發市場。
（二）重點主體：食品批發商、小餐館、校園周邊小超市小商店、食品生產加工小作坊、食品攤販等食品生產經營主體。
（三）重點品類：添加非食用物質食品、不符合安全標準的食品、未經檢驗檢疫或者檢驗檢疫不合格的肉類、宣稱特殊功能的普通食品、“三無”食品、“山寨”食品、商標侵權食品、劣質食品、過期食品。
三、實施步驟
（一）深入挖掘案源。市場監管部門對重點市場、重點主體開展現場檢查，對可能存在非法添加以及重金屬、致病性微生物超標等不符合安全標準的重點品類食品，要進行有針對性的抽檢；加強電商領域信息數據搜集和分析研判，對網絡投訴較多的食品進行排查；暢通投訴舉報渠道，落實舉報獎勵措施，廣泛發動群眾，及時掌握挖掘一批違法犯罪線索。
（二）從嚴查處案件。狠抓大案要案查處，及時查辦一批有影響、有震懾的大要案。對涉案食品要加強源頭追溯，對生產、銷售等環節的違法行為進行全鏈條打擊。市場監管部門發現違法線索，要立即收集固定證據，從嚴從快從重懲治違法行為，符合立案條件的，一律及時立案；符合吊銷許可證照條件的，一律吊銷許可證照；對符合處罰條件的相關責任人，一律從重處罰；涉嫌食品安全犯罪的，一律移送公安機關。公安機關要堅持“全鏈條、全環節、全要素”的偵辦要求，堅持上游下游一起打、源頭末端一起查，集中精力、集中警力，追根溯源、循線深挖，對違法犯罪行為一查到底，堅決查處非法經營的組織者、獲利者，端掉一批違法“黑工廠、黑窩點、黑作坊”。
（三）加強執法協作。各部門要加強協作配合，暢通情況通報、案件移送等工作渠道。查辦案件要從生產環節延伸到經營環節，從經營環節上溯至生產環節，徹查涉案食品的來源和去向。涉及外省（區、市）的，應及時通報或者移送；需要協助調查的，應及時提請相關部門協查；發現違法行為涉嫌食品安全犯罪的，應及時移送公安機關，積極配合公安機關開展案件偵查工作，并協助做好檢驗檢測、鑒定認定、涉案物品處置等工作。市場監管部門查辦的案件涉及食用農產品種植養殖和進出口環節的，應及時通報農業農村部門和出入境檢驗檢疫部門；農業農村部門發現涉案食用農產品進入市場銷售環節的，應及時通報市場監管部門。
四、工作要求
（一）精心組織實施。專項執法行動是落實食品安全“四個最嚴”要求，促進鄉村振興戰略實施的重要舉措，已列入2020年食品安全評議考核指標，各部門要高度重視，提高政治站位，根據本通知要求，明確專人負責，務求取得實效。
（二）強化責任落實。各部門要各負其責，加強案源管理，現場核查措施落實到位，案件一查到底，責任落實到人；建立案件查辦工作臺賬，通過調度會、會商會等形式，加大對重大、疑難、跨區域案件的協調指導力度；對典型案件、跨省大案要案，要實施掛牌督辦，必要時聯合掛牌督辦。市場監管、公安、農業農村部門要發揮好牽頭抓總作用，商務部門要積極配合，通力協作，形成合力。本次專項行動是中央紀委國家監委促進黨內監督與行政監督主體貫通融合、協調協同調研試點工作的實踐載體，對工作要求不落實、行動開展不迅速、工作成效不明顯的，要通報批評，問題嚴重的，要依紀依法追究責任。
（三）加強宣傳引導。各部門要持續加大宣傳力度，重點關注元旦、春節、3·15等重要時間節點，通過官網、微博、新聞發布會等多種途徑，以發布典型案例、公開銷毀違法食品等形式宣傳專項執法行動，增強農村消費者對食品安全的信心。要以喜聞樂見的形式，開展食品科學知識進村入戶活動，提升農村消費者質量安全意識、消費維權意識和識假辨假能力。
（四）及時報送信息。各區市場監管部門、公安機關每月要向上一級主管部門報送《農村假冒偽劣食品專項執法行動情況表》（附件1），重要情況、重大案件隨時報告。各區市場監管部門每月10日前將轄區內《農村假冒偽劣食品專項執法行動情況表》匯總后，報送至市市場監管局，并于2021年4月20日前報送階段性工作總結、2021年9月20日前報送整體工作總結。區市場監管局要指導專人負責信息報送工作，并于2020年12月15日前將專項執法部署情況及聯絡員信息表（附件2）報送至市市場監管局。
市市場監管局聯系人：張露菁，聯系電話：64220000轉2433分機;傳真電話：54230116;
市公安局聯系人：馮昱竣，聯系電話：22029138；
市農業農村委聯系人：陳炎，聯系電話：23116575；
市商務委員會聯系人：馬劍俊，聯系電話：23110667；
市供銷合作總社聯系人：王建伯，聯系電話：64669500轉8605分機。
附件：1．農村假冒偽劣食品專項執法行動情況表
2．聯絡員信息表
上海市市場監督管理局
上海市公安局
上海市農業農村委員會
上海市商務委員會
上海市供銷合作總社
2020年12月10日
附件：
滬市監食協〔2020〕588號.docx
