各設區市農業農村局、財政局，楊凌示范區現代農業和鄉村發展局、財政局，韓城市農業農村局、財政局，廳屬有關單位：
為做好我省2020年中央財政專項項目實施工作，根據《財政部關于提前下達2020年農業相關轉移支付資金預算的通知》（財農〔2019〕108號）精神，結合我省實際，省農業農村廳、省財政廳研究制定了《陜西省2020年中央財政動物防疫補助經費實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。
陜西省農業農村廳 陜西省財政廳
2020年1月15日
陜西省2020年中央財政動物防疫補助經費實施方案
根據《財政部關于提前下達2020年農業相關轉移支付資金預算的通知》（財農〔2019〕108號）精神，結合我省實際，特制定中央財政動物防疫等補助經費實施方案。
一、 目標任務
認真貫徹農業部、財政部《關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》（農醫發〔2016〕35號）和農業部辦公廳、財政部辦公廳《動物疫病防控財政支持政策實施指導意見》（農辦財〔2017〕35號）以及省農業廳、省財政廳印發《陜西省調整完善動物疫病防控支持政策暫行方案的通知》（陜農業發〔2016〕102號）精神，嚴格執行財政部、農業部《關于印發<動物防疫等補助經費管理辦法>的通知》（財農〔2017〕43號），按照動物防疫等補助經費項目“大專項+任務清單”， 動物防疫等補助經費主要用于動物疫病強制免疫、養殖環節無害化處理兩個方面支出。通過項目實施，進一步加強預算績效管理，切實提高財政資金使用效益；確保強制免疫密度達到90%，平均抗體合格率常年保持70%以上；促進養殖環節病死豬無害化處理率不斷提高，有效預防、控制和撲滅動物疫病，促進養殖業發展，保護人體健康，維護公共衛生安全。
二、 補助經費分配方案
按照 “政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協調、績效結果導向”的原則分配如下：
（一）強制免疫補助經費。主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感和H7N9流感、小反芻獸疫、布病等動物疫病強制免疫疫苗采購、儲存、注射等防控工作，對實施強制免疫和購買動物防疫服務等予以補助。各試點市縣要積極推進對符合條件的養殖場戶實行“先打后補”的補助方式。
1.強制免疫疫苗經費。省動物衛生與屠宰管理站根據“畜禽飼養量、免疫計劃”對各市疫苗需求進行了測算，并結合2019年疫苗實際用量和招標價格情況，測算分配了2020年強制免疫疫苗經費，本次預撥各市和省農業農村廳（省動物衛生與屠宰管理站）強制免疫疫苗經費5598萬元（詳見附表）。按照強制免疫疫苗據實結算的要求，本次下達的經費和陜農業計財〔2018〕11號文件下達的中央疫苗經費一并用于2020年度疫苗經費結算。2020年強制免疫疫苗中標供貨企業及費用結算由省農業農村廳（省動物衛生與屠宰管理站）另行下發。
2.實施強制免疫計劃補助經費。參照農業部和我省2019年動物疫病強制免疫計劃，對高致病性禽流感、口蹄疫、布魯氏桿菌病、小反芻獸疫等畜禽重大動物疫病進行強制性免疫。按照原中央撥付我省的基層動物防疫工作經費1800萬元規模進行測算，并對地域大、畜禽存量少、基礎設施較差的貧困縣和省財政直管縣中的山區縣進行傾斜（資金從養殖規模化程度較高、地方財政較好的市縣調劑）。在每縣區基礎資金5萬元的基礎上，根據主要強制免疫畜禽疫病工作量、畜種免疫難度（羊當量）、地域差異等，結合我省畜牧業規模化發展現狀進行測算分配。分配西安市等12個市區（縣）補助經費1402萬元，藍田等28個省財政直管縣398萬元（詳見附表）。各市區在經費分配使用時，要按因素法進行科學測算，以工作任務為主，可適當向貧困縣區、山區縣予以傾斜。
3.免疫效果監測評價和防疫人員防護補助經費。根據《2019年陜西省動物疫病監測和流行病學調查計劃》關于免疫效果監測評價的要求和各市區動物防疫工作任務，對各市（含所有涉農縣、區、市）開展免疫效果監測評價和動物防疫人員防護進行補助，并對貧困縣區適當進行傾斜，主要用于開展免疫效果監測評價所需試劑、藥品、耗材以及防疫人員在免疫、監測、動物衛生監督、疫情處理時所需防護用品等。每個市級10萬元，楊凌示范區2萬元，韓城市3萬元；每縣（區、市）2萬元，其中29個貧困縣區每縣3萬元；省農業農村廳100萬元，其中省動物衛生與屠宰管理站人員防護經費35萬元，省動物疫病預防控制中心免疫效果監測評價和人員防護經費50萬元。共計423萬元。分配方案詳見附表。
（二）養殖環節病死豬無害化處理補助經費。中央財政根據國家統計局公布的生豬飼養量和合理的生豬病死率、實際處理率測算無害化處理補助經費，包干下達我省2020年養殖環節無害化處理補助經費586萬元。根據省統計局公布的2018年生豬養殖量、各市區養殖環節病死豬無害化處理專業化情況，綜合測算分配中央補助經費，下達各市區（詳見附表）。各市區要根據陜西省人民政府辦公廳《關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（陜政辦發〔2015〕55號）中養殖環節無害化處理補助的政策，補助資金納入財政預算，按照“誰處理、補給誰”的原則，足額配套后，對病死畜禽收集、轉運、無害化處理等環節的實施者予以補助。
三、有關要求
認真貫徹落實財政部、農業農村部相關文件精神，嚴格經費管理和監督，提高經費效益，強化重大動物疫病防控，保障畜牧業生產安全和公共衛生安全。
（一）規范項目資金使用管理。各級農業農村部門、財政部門要加強經費的預算執行管理，提高預算執行的及時性與有效性，提高資金使用效益。同時，堅持公開透明原則，要通過多種形式推進信息公開，做好政策內容、補貼對象、補貼標準、受益對象等信息公開公示，認真落實好群眾的知情權、參與權和監督權。項目經費嚴禁用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與動物防疫無關的支出。省動物衛生與屠宰管理站要按照農業部《獸用生物制品經營管理辦法》規定，依法組織實施強制免疫所需疫苗政府采購，集中招標采購疫苗生產企業供貨資格和價格，各市區疫苗管理單位實施疫苗采購結算。
（二）嚴格項目支出內容和績效管理。各級農業農村、財政部門在經費分配時，要按照“大專項+任務清單”的管理方式，統籌用于強制免疫補助、無害化處理補助等。要科學合理確定任務清單，加強績效管理，切實提升政策的精準性、指向性和實效性，提高資金使用效率。各市獸醫主管部門會同財政部門在2020年12月20日前報送項目實施總結，內容包括政策落實、預算執行、資金使用、監督管理、存在問題及有關建議等方面。
（三）加強指導服務。各級農業部門要切實加強免疫計劃、監測計劃的實施，強化人員培訓，創新方式方法，確保免疫密度和抗體質量水平，提高防控效果。要積極推進病死畜禽無害化處理體系建設，強化病死畜禽無害化處理監管，大力推廣專業化、社會化無害化處理，提高病死畜禽資源化利用水平。
附件： 1.2020年中央動物防疫資金分配表
2.中央動物防疫等補助資金績效目標表
附件.docx
為做好我省2020年中央財政專項項目實施工作，根據《財政部關于提前下達2020年農業相關轉移支付資金預算的通知》（財農〔2019〕108號）精神，結合我省實際，省農業農村廳、省財政廳研究制定了《陜西省2020年中央財政動物防疫補助經費實施方案》，現印發給你們，請遵照執行。
陜西省農業農村廳 陜西省財政廳
2020年1月15日
陜西省2020年中央財政動物防疫補助經費實施方案
根據《財政部關于提前下達2020年農業相關轉移支付資金預算的通知》（財農〔2019〕108號）精神，結合我省實際，特制定中央財政動物防疫等補助經費實施方案。
一、 目標任務
認真貫徹農業部、財政部《關于調整完善動物疫病防控支持政策的通知》（農醫發〔2016〕35號）和農業部辦公廳、財政部辦公廳《動物疫病防控財政支持政策實施指導意見》（農辦財〔2017〕35號）以及省農業廳、省財政廳印發《陜西省調整完善動物疫病防控支持政策暫行方案的通知》（陜農業發〔2016〕102號）精神，嚴格執行財政部、農業部《關于印發<動物防疫等補助經費管理辦法>的通知》（財農〔2017〕43號），按照動物防疫等補助經費項目“大專項+任務清單”， 動物防疫等補助經費主要用于動物疫病強制免疫、養殖環節無害化處理兩個方面支出。通過項目實施，進一步加強預算績效管理，切實提高財政資金使用效益；確保強制免疫密度達到90%，平均抗體合格率常年保持70%以上；促進養殖環節病死豬無害化處理率不斷提高，有效預防、控制和撲滅動物疫病，促進養殖業發展，保護人體健康，維護公共衛生安全。
二、 補助經費分配方案
按照 “政策目標明確、分配辦法科學、支出方向協調、績效結果導向”的原則分配如下：
（一）強制免疫補助經費。主要用于開展口蹄疫、高致病性禽流感和H7N9流感、小反芻獸疫、布病等動物疫病強制免疫疫苗采購、儲存、注射等防控工作，對實施強制免疫和購買動物防疫服務等予以補助。各試點市縣要積極推進對符合條件的養殖場戶實行“先打后補”的補助方式。
1.強制免疫疫苗經費。省動物衛生與屠宰管理站根據“畜禽飼養量、免疫計劃”對各市疫苗需求進行了測算，并結合2019年疫苗實際用量和招標價格情況，測算分配了2020年強制免疫疫苗經費，本次預撥各市和省農業農村廳（省動物衛生與屠宰管理站）強制免疫疫苗經費5598萬元（詳見附表）。按照強制免疫疫苗據實結算的要求，本次下達的經費和陜農業計財〔2018〕11號文件下達的中央疫苗經費一并用于2020年度疫苗經費結算。2020年強制免疫疫苗中標供貨企業及費用結算由省農業農村廳（省動物衛生與屠宰管理站）另行下發。
2.實施強制免疫計劃補助經費。參照農業部和我省2019年動物疫病強制免疫計劃，對高致病性禽流感、口蹄疫、布魯氏桿菌病、小反芻獸疫等畜禽重大動物疫病進行強制性免疫。按照原中央撥付我省的基層動物防疫工作經費1800萬元規模進行測算，并對地域大、畜禽存量少、基礎設施較差的貧困縣和省財政直管縣中的山區縣進行傾斜（資金從養殖規模化程度較高、地方財政較好的市縣調劑）。在每縣區基礎資金5萬元的基礎上，根據主要強制免疫畜禽疫病工作量、畜種免疫難度（羊當量）、地域差異等，結合我省畜牧業規模化發展現狀進行測算分配。分配西安市等12個市區（縣）補助經費1402萬元，藍田等28個省財政直管縣398萬元（詳見附表）。各市區在經費分配使用時，要按因素法進行科學測算，以工作任務為主，可適當向貧困縣區、山區縣予以傾斜。
3.免疫效果監測評價和防疫人員防護補助經費。根據《2019年陜西省動物疫病監測和流行病學調查計劃》關于免疫效果監測評價的要求和各市區動物防疫工作任務，對各市（含所有涉農縣、區、市）開展免疫效果監測評價和動物防疫人員防護進行補助，并對貧困縣區適當進行傾斜，主要用于開展免疫效果監測評價所需試劑、藥品、耗材以及防疫人員在免疫、監測、動物衛生監督、疫情處理時所需防護用品等。每個市級10萬元，楊凌示范區2萬元，韓城市3萬元；每縣（區、市）2萬元，其中29個貧困縣區每縣3萬元；省農業農村廳100萬元，其中省動物衛生與屠宰管理站人員防護經費35萬元，省動物疫病預防控制中心免疫效果監測評價和人員防護經費50萬元。共計423萬元。分配方案詳見附表。
（二）養殖環節病死豬無害化處理補助經費。中央財政根據國家統計局公布的生豬飼養量和合理的生豬病死率、實際處理率測算無害化處理補助經費，包干下達我省2020年養殖環節無害化處理補助經費586萬元。根據省統計局公布的2018年生豬養殖量、各市區養殖環節病死豬無害化處理專業化情況，綜合測算分配中央補助經費，下達各市區（詳見附表）。各市區要根據陜西省人民政府辦公廳《關于建立病死畜禽無害化處理機制的實施意見》（陜政辦發〔2015〕55號）中養殖環節無害化處理補助的政策，補助資金納入財政預算，按照“誰處理、補給誰”的原則，足額配套后，對病死畜禽收集、轉運、無害化處理等環節的實施者予以補助。
三、有關要求
認真貫徹落實財政部、農業農村部相關文件精神，嚴格經費管理和監督，提高經費效益，強化重大動物疫病防控，保障畜牧業生產安全和公共衛生安全。
（一）規范項目資金使用管理。各級農業農村部門、財政部門要加強經費的預算執行管理，提高預算執行的及時性與有效性，提高資金使用效益。同時，堅持公開透明原則，要通過多種形式推進信息公開，做好政策內容、補貼對象、補貼標準、受益對象等信息公開公示，認真落實好群眾的知情權、參與權和監督權。項目經費嚴禁用于興建樓堂館所、彌補預算支出缺口等與動物防疫無關的支出。省動物衛生與屠宰管理站要按照農業部《獸用生物制品經營管理辦法》規定，依法組織實施強制免疫所需疫苗政府采購，集中招標采購疫苗生產企業供貨資格和價格，各市區疫苗管理單位實施疫苗采購結算。
（二）嚴格項目支出內容和績效管理。各級農業農村、財政部門在經費分配時，要按照“大專項+任務清單”的管理方式，統籌用于強制免疫補助、無害化處理補助等。要科學合理確定任務清單，加強績效管理，切實提升政策的精準性、指向性和實效性，提高資金使用效率。各市獸醫主管部門會同財政部門在2020年12月20日前報送項目實施總結，內容包括政策落實、預算執行、資金使用、監督管理、存在問題及有關建議等方面。
（三）加強指導服務。各級農業部門要切實加強免疫計劃、監測計劃的實施，強化人員培訓，創新方式方法，確保免疫密度和抗體質量水平，提高防控效果。要積極推進病死畜禽無害化處理體系建設，強化病死畜禽無害化處理監管，大力推廣專業化、社會化無害化處理，提高病死畜禽資源化利用水平。
附件： 1.2020年中央動物防疫資金分配表
2.中央動物防疫等補助資金績效目標表
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