福建檢驗(yàn)檢疫局出口飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)檢疫分類管理辦法（試行）(閩檢動[2012]102號)

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范出口飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)檢驗(yàn)檢疫分類管理工作，充分發(fā)揮生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量安全第一責(zé)任人的主體作用，鼓勵企業(yè)完善管理體系，保障出口飼料和飼料添加劑的質(zhì)量安全，進(jìn)一步提高檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管的效率，促進(jìn)貿(mào)易便利化，根據(jù)《進(jìn)出境飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》（質(zhì)檢總局令第118號）等規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱的檢驗(yàn)檢疫分類管理是指根據(jù)飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的誠信狀況、生產(chǎn)加工條件、產(chǎn)品質(zhì)量狀況、風(fēng)險(xiǎn)管控能力和官方驗(yàn)證監(jiān)管情況等，對生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行考評，根據(jù)考評結(jié)果和評分高低確定類別，對不同類別的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行動態(tài)分類管理。

　　第三條  本辦法適用于福建檢驗(yàn)檢疫局（以下簡稱福建局）轄區(qū)內(nèi)出口飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)的檢驗(yàn)檢疫分類管理。

　　第四條  福建局所屬各分支機(jī)構(gòu)（以下簡稱分支機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)出口飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)分類管理的考評、上報(bào)和檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。福建局動植處負(fù)責(zé)組織并監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)出口飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)分類管理工作。

　　第二章  出口飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)分類條件

　　第五條  根據(jù)生產(chǎn)企業(yè)的誠信程度、質(zhì)量管理體系、安全衛(wèi)生控制能力、產(chǎn)品質(zhì)量安全穩(wěn)定性、進(jìn)出口貿(mào)易等情況，將生產(chǎn)企業(yè)分為一、二、三、四等4種類別：

　　（一）企業(yè)信用級別達(dá)到檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用等級A級以上，考核評分95分以上的為一類企業(yè)。

　　（二）企業(yè)信用級別至少達(dá)到檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用等級B級，考核評分85分以上的為二類企業(yè)。

　　（三）企業(yè)信用級別至少達(dá)到檢驗(yàn)檢疫企業(yè)信用等級C級，考核評分80分以上的為三類企業(yè)。

　　（四）達(dá)不到一、二、三類標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)為四類企業(yè)。

　　第六條  考評周期內(nèi)，獲評一、二、三類的企業(yè)至少應(yīng)符合以下條件：

　　（一）企業(yè)獲得出口飼料和飼料添加劑注冊登記證時間達(dá)1年以上。

　　（二）年度出口批次不少于5批。

　　（三）未被國家質(zhì)檢總局或福建局列入黑名單。

　　（四）未出現(xiàn)因質(zhì)量管理不到位，被國外通報(bào)嚴(yán)重安全衛(wèi)生質(zhì)量問題。

　　第七條  未列入一、二、三類企業(yè)分類管理的和未提出申請的生產(chǎn)企業(yè)，全部列入四類企業(yè)。

　　第三章  申請與評審

　　第八條  分類管理的類別由出口飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)自愿申請。申請分類的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)向所在地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提出申請，并提交以下資料：

　　（一）申請書，包括擬申請分類管理的類別、企業(yè)名稱及注冊登記編號、產(chǎn)品名稱、產(chǎn)品用途、主要原料、生產(chǎn)加工工藝、主要進(jìn)口市場的安全衛(wèi)生要求、產(chǎn)品可能存在的風(fēng)險(xiǎn)及其可能發(fā)生的環(huán)節(jié)等內(nèi)容，見附件1。

　　（二）質(zhì)量管理體系文件及獲得認(rèn)證的證明。

　　（三）過去1年的產(chǎn)品質(zhì)量報(bào)告，包括年度自檢自控項(xiàng)目和檢測頻率、批次合格率、主要不合格項(xiàng)目、不合格原因及采取的糾偏措施。

　　（四）過去1年的進(jìn)出口貿(mào)易概況，主要進(jìn)口國家或地區(qū)、批次、數(shù)量、貨值等。

　　第九條　分支機(jī)構(gòu)自接到申請資料之日起10個工作日內(nèi)，完成對申請資料的初審。

　　企業(yè)提交的申請資料不齊全的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)補(bǔ)齊；未能在規(guī)定期限補(bǔ)齊的，視為撤回申請。

　　第十條　初審合格后，分支機(jī)構(gòu)在10個工作日內(nèi)完成對申請企業(yè)的考核。分支機(jī)構(gòu)開展考評前，應(yīng)成立考評組，考評組至少由2名具備資質(zhì)的評審人員組成，并確定1名人員任組長。考評組按照《出口飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)分類管理考核評分表》（見附件2）對企業(yè)進(jìn)行評審，對將確定為一、二類企業(yè)的原則上應(yīng)開展現(xiàn)場評審，現(xiàn)場評審應(yīng)做好記錄。考評組應(yīng)將評審過程中發(fā)現(xiàn)的不符合項(xiàng)反饋給被評審企業(yè)，現(xiàn)場不作出結(jié)論。

　　第十一條  評審工作結(jié)束后，考評組應(yīng)在5個工作日內(nèi)完成評審報(bào)告，提出評審結(jié)論，由分支機(jī)構(gòu)簽署審查意見，批準(zhǔn)分類管理類別，并報(bào)福建局動植處備案。

　　第十二條  福建局對外公布轄區(qū)內(nèi)一、二、三、四類生產(chǎn)企業(yè)名單。

　　第十三條　有以下情況之一的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新提出申請：

　　（一）申請企業(yè)類別升級的。

　　（二）企業(yè)名稱、法定代表人或者生產(chǎn)加工地點(diǎn)變更的。

　　（三）生產(chǎn)加工工藝和設(shè)備等發(fā)生重大變化的。

　　第十四條  分類管理實(shí)施動態(tài)管理，原則上每年考評一次。如無特殊情況，半年內(nèi)不得隨意調(diào)整類別，在新的分類管理類別生效之前，原分類管理類別仍然有效。類別調(diào)整情況應(yīng)及時報(bào)送福建局動植處。

　　第四章  監(jiān)督管理

　　第十五條  分支機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)分類管理類別、產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告、輸往國家（地區(qū)）要求，以及是否出具相關(guān)《證書》等，按照“一廠一品一案”的原則，確定出口飼料和飼料添加劑產(chǎn)品監(jiān)控和對企業(yè)的監(jiān)管方案，包括具體抽檢頻率及項(xiàng)目，以及對出口生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場查驗(yàn)和日常監(jiān)管頻率，具體要求見附件3和4。

　　第十六條  分支機(jī)構(gòu)應(yīng)監(jiān)督生產(chǎn)企業(yè)根據(jù)檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)和進(jìn)口國家或地區(qū)要求，參照福建局風(fēng)險(xiǎn)分析報(bào)告，制訂原輔料、生產(chǎn)加工過程和出口產(chǎn)品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃，并如實(shí)向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)提供檢測情況，檢出重要不合格信息應(yīng)按要求立即向檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　第十七條  分支機(jī)構(gòu)應(yīng)建立企業(yè)檔案，至少應(yīng)包括：企業(yè)基本情況（出口情況、質(zhì)量手冊、HACCP計(jì)劃、主要質(zhì)量管理人員組成、主要硬件設(shè)施、主要檢測設(shè)備和檢測項(xiàng)目）、日常監(jiān)控情況（包括企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)控情況）、監(jiān)管情況、信用情況、分類管理評審情況、不合格及國外反饋情況等。

　　第十八條  實(shí)施分類管理的企業(yè)出現(xiàn)下列情況之一時，分支機(jī)構(gòu)可動態(tài)對企業(yè)實(shí)施降類，降類幅度視嚴(yán)重程度決定，降類情況應(yīng)及時向省局報(bào)備：

　　（一）違反檢驗(yàn)檢疫法律、法規(guī)的。

　　（二）拒不履行產(chǎn)品質(zhì)量安全職責(zé)，質(zhì)量管理體系不能正常運(yùn)行，對產(chǎn)品質(zhì)量造成重大安全衛(wèi)生隱患的。

　　（三）在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)同一個不符合項(xiàng)屢次出現(xiàn)，企業(yè)對不符合項(xiàng)沒有進(jìn)行有效糾正的。

　　（四）連續(xù)抽檢3批發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品安全衛(wèi)生項(xiàng)目不合格的。

　　（五）產(chǎn)品出口因生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量管理責(zé)任，被國外通報(bào)安全衛(wèi)生問題或發(fā)生其他重大質(zhì)量事故的。

　　（六）存在弄虛作假等不誠信行為的。

　　（七）其他可能嚴(yán)重影響企業(yè)產(chǎn)品安全衛(wèi)生質(zhì)量的因素。

　　降類至少3個月后，方可重新對企業(yè)升類進(jìn)行考評。

　　第十九條  福建局動植處組織對分支機(jī)構(gòu)出口飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)分類管理考評和日常監(jiān)管工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第五章  附則

　　第二十條  本辦法由福建局動植處負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十一條　本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

　　附件：1．   出口飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)分類管理申請書.doc
2．   出口飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)分類管理考評表.doc
3．以出口批次為分類基礎(chǔ)擬定的官方安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃

　　4．不同類別企業(yè)的官方監(jiān)管計(jì)劃
 

   福建檢驗(yàn)檢疫局出口飼料和飼料添加劑風(fēng)險(xiǎn)分析指南.doc