各市州市場監督管理局：
為進一步規范小餐飲和食品攤販經營行為，有效防控食品安全風險，切實保障食品安全，根據《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《湖南省小餐飲經營許可和食品攤販登記管理辦法》（湘市監食〔2020〕206號），現就加強小餐飲和食品攤販食品安全監管工作提出以下指導意見：
一、有序推進小餐飲經營許可工作。各地要貫徹落實“放管服”要求，開展小餐飲的許可改革工作。在中國（湖南）自由貿易試驗區和省內未納入湖南自貿區的國家級高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區、綜合保稅區對小餐飲試行“告知承諾制”；探索推廣使用小餐飲經營許可電子證書。要簡化退出程序，完善小餐飲經營許可市場退出機制。加強對經營“冷食類食品制售”和“現榨果蔬汁制售”等高風險項目的審查，全力防范食品安全風險。
二、落實食品安全主體責任。各地市場監管部門要督促小餐飲經營者遵守食品安全法律法規規章和相關食品安全標準，嚴格落實食品安全主體責任，執行《餐飲服務食品安全操作規范》的要求，加強原料采購貯存、人員健康、清洗消毒、加工制作過程等關鍵環節管理，不采購加工野生動物、長江禁捕水域水產品和來源不明的食品原料，不用回收食品作為原料，不使用非食品原料加工制作食品，不濫用食品添加劑，保證食品原料、食品相關產品和用水符合相關安全標準，保持食品加工經營場所環境整潔，自覺接受社會監督。
三、加強小餐飲食品安全監督檢查。根據《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《餐飲服務食品安全操作規范》，省局制定了《小餐飲食品安全日常監督檢查要點表》（見附件1）和《小餐飲日常監督檢查結果記錄表》（見附件2）。各地可根據自身實際情況，進行細化和完善。根據《湖南省市場監督管理局印發關于建立食品安全監管事權清單指導意見的通知》（湘市監食〔2020〕120 號）和“雙隨機、一公開”工作的要求，各級市場監管部門要制定并實施小餐飲年度日常監督檢查計劃。市州局年度抽查比例不低于3‰，縣市區局年度抽查比例不低于3%，基層市場監管所每年度開展不少于2次的全覆蓋日常監督檢查。對于實施“告知承諾制”的小餐飲經營者，在申請人取得許可之日起30個工作日內實施監督檢查，重點檢查現場實際經營條件是否符合食品安全標準和承諾內容，對檢查發現經營條件與承諾內容不符的，應當責令其整改；拒不整改或整改后仍不符合條件的，許可審批部門依法撤銷其許可；存在違法行為的，依法查處。加強信用監管，將虛假承諾、違規經營等信息記入食品安全信用記錄，因違反承諾內容而被撤銷小餐飲經營許可的，三年內不得再次以“告知承諾制”的方式申請小餐飲經營許可。
四、強化小餐飲網絡訂餐食品安全監管。各級市場監管部門要開展對屬地網絡訂餐平臺及其分支機構、代理機構的監督檢查，督促網絡訂餐平臺履行對入網小餐飲經營者的資質審查、信息公示、抽檢監測等義務。要開展對入網小餐飲經營者的監督檢查，確保入網小餐飲經營者有實體門店，并按照核準的經營項目范圍從事食品經營，保證線上線下食品同質同標。要加強對餐飲食品配送環節的食品安全監管，全面推行外賣“食安封簽”，防止食品配送途中的二次污染。
五、加強食品攤販的食品安全監管。為加強食品攤販食品安全監管，省局制定了《食品攤販食品安全日常監督檢查記錄表》（見附件3）。縣級市場監管部門要加強與食品攤販登記部門的工作協作和信息對接，制定并實施食品攤販年度日常監督檢查計劃。基層市場監管所要參照省局食品安全監管事權清單的要求，對在劃定地點、指定時間、獲得備案登記的食品攤販開展日常監督檢查，重點突出食品安全、場所衛生、人員健康、加工制作等關鍵環節的檢查，消除食品安全隱患。
六、嚴厲打擊違法經營行為。加大小餐飲食品安全監督抽檢力度，提高抽檢的針對性、有效性，對高風險品種和“網紅”餐飲門店實行重點抽檢。要加大執法力度，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營、非法添加、制售過期變質和假冒偽劣食品等違法行為，有效凈化市場經營秩序。
七、推動小餐飲行業轉型升級和質量提升。各地市場監管部門要要積極爭取政府支持，配合相關部門，加強政策引導，大力開展小餐飲質量提升行動，推動原料配送、餐飲具清洗消毒、后廚環境衛生、從業人員健康體檢等統一規范管理，推進小餐飲“明廚亮灶”工作，切實改善和提升小餐飲衛生狀況和基本條件，促進小餐飲向集約化規范化轉型升級。全面促進小餐飲行業規范自律、誠信經營，有效提升小餐飲食品安全管理水平。
八、嚴格落實制止餐飲浪費和塑料污染治理要求。各地市場監管部門要協同配合相關部門，指導小餐飲經營者積極開展“光盤行動”，引導消費者適量點餐，制止餐飲浪費。要配合商務、衛生健康等部門，結合常態化疫情防控形勢，動員推廣“公筷公勺”、分餐制等用餐方式，培養文明用餐習慣和健康生活方式。要配合商務部門、文化和旅游部門做好餐飲行業禁限塑工作，引導餐飲經營者使用食品級塑料制品和可降解替代品，在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的生物基產品和可降解塑料袋替代產品，全面落實國家加強塑料污染治理的工作要求。
附件.pdf
1.小餐飲食品安全日常監督檢查要點表
2.小餐飲日常監督檢查結果記錄表
3.食品攤販食品安全日常監督檢查記錄表
湖南省市場監督管理局
2021年4月20日
（公開屬性：主動公開）
為進一步規范小餐飲和食品攤販經營行為，有效防控食品安全風險，切實保障食品安全，根據《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《湖南省小餐飲經營許可和食品攤販登記管理辦法》（湘市監食〔2020〕206號），現就加強小餐飲和食品攤販食品安全監管工作提出以下指導意見：
一、有序推進小餐飲經營許可工作。各地要貫徹落實“放管服”要求，開展小餐飲的許可改革工作。在中國（湖南）自由貿易試驗區和省內未納入湖南自貿區的國家級高新技術產業開發區、國家級經濟技術開發區、綜合保稅區對小餐飲試行“告知承諾制”；探索推廣使用小餐飲經營許可電子證書。要簡化退出程序，完善小餐飲經營許可市場退出機制。加強對經營“冷食類食品制售”和“現榨果蔬汁制售”等高風險項目的審查，全力防范食品安全風險。
二、落實食品安全主體責任。各地市場監管部門要督促小餐飲經營者遵守食品安全法律法規規章和相關食品安全標準，嚴格落實食品安全主體責任，執行《餐飲服務食品安全操作規范》的要求，加強原料采購貯存、人員健康、清洗消毒、加工制作過程等關鍵環節管理，不采購加工野生動物、長江禁捕水域水產品和來源不明的食品原料，不用回收食品作為原料，不使用非食品原料加工制作食品，不濫用食品添加劑，保證食品原料、食品相關產品和用水符合相關安全標準，保持食品加工經營場所環境整潔，自覺接受社會監督。
三、加強小餐飲食品安全監督檢查。根據《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《餐飲服務食品安全操作規范》，省局制定了《小餐飲食品安全日常監督檢查要點表》（見附件1）和《小餐飲日常監督檢查結果記錄表》（見附件2）。各地可根據自身實際情況，進行細化和完善。根據《湖南省市場監督管理局印發關于建立食品安全監管事權清單指導意見的通知》（湘市監食〔2020〕120 號）和“雙隨機、一公開”工作的要求，各級市場監管部門要制定并實施小餐飲年度日常監督檢查計劃。市州局年度抽查比例不低于3‰，縣市區局年度抽查比例不低于3%，基層市場監管所每年度開展不少于2次的全覆蓋日常監督檢查。對于實施“告知承諾制”的小餐飲經營者，在申請人取得許可之日起30個工作日內實施監督檢查，重點檢查現場實際經營條件是否符合食品安全標準和承諾內容，對檢查發現經營條件與承諾內容不符的，應當責令其整改；拒不整改或整改后仍不符合條件的，許可審批部門依法撤銷其許可；存在違法行為的，依法查處。加強信用監管，將虛假承諾、違規經營等信息記入食品安全信用記錄，因違反承諾內容而被撤銷小餐飲經營許可的，三年內不得再次以“告知承諾制”的方式申請小餐飲經營許可。
四、強化小餐飲網絡訂餐食品安全監管。各級市場監管部門要開展對屬地網絡訂餐平臺及其分支機構、代理機構的監督檢查，督促網絡訂餐平臺履行對入網小餐飲經營者的資質審查、信息公示、抽檢監測等義務。要開展對入網小餐飲經營者的監督檢查，確保入網小餐飲經營者有實體門店，并按照核準的經營項目范圍從事食品經營，保證線上線下食品同質同標。要加強對餐飲食品配送環節的食品安全監管，全面推行外賣“食安封簽”，防止食品配送途中的二次污染。
五、加強食品攤販的食品安全監管。為加強食品攤販食品安全監管，省局制定了《食品攤販食品安全日常監督檢查記錄表》（見附件3）。縣級市場監管部門要加強與食品攤販登記部門的工作協作和信息對接，制定并實施食品攤販年度日常監督檢查計劃。基層市場監管所要參照省局食品安全監管事權清單的要求，對在劃定地點、指定時間、獲得備案登記的食品攤販開展日常監督檢查，重點突出食品安全、場所衛生、人員健康、加工制作等關鍵環節的檢查，消除食品安全隱患。
六、嚴厲打擊違法經營行為。加大小餐飲食品安全監督抽檢力度，提高抽檢的針對性、有效性，對高風險品種和“網紅”餐飲門店實行重點抽檢。要加大執法力度，嚴厲打擊無證經營、超范圍經營、非法添加、制售過期變質和假冒偽劣食品等違法行為，有效凈化市場經營秩序。
七、推動小餐飲行業轉型升級和質量提升。各地市場監管部門要要積極爭取政府支持，配合相關部門，加強政策引導，大力開展小餐飲質量提升行動，推動原料配送、餐飲具清洗消毒、后廚環境衛生、從業人員健康體檢等統一規范管理，推進小餐飲“明廚亮灶”工作，切實改善和提升小餐飲衛生狀況和基本條件，促進小餐飲向集約化規范化轉型升級。全面促進小餐飲行業規范自律、誠信經營，有效提升小餐飲食品安全管理水平。
八、嚴格落實制止餐飲浪費和塑料污染治理要求。各地市場監管部門要協同配合相關部門，指導小餐飲經營者積極開展“光盤行動”，引導消費者適量點餐，制止餐飲浪費。要配合商務、衛生健康等部門，結合常態化疫情防控形勢，動員推廣“公筷公勺”、分餐制等用餐方式，培養文明用餐習慣和健康生活方式。要配合商務部門、文化和旅游部門做好餐飲行業禁限塑工作，引導餐飲經營者使用食品級塑料制品和可降解替代品，在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的生物基產品和可降解塑料袋替代產品，全面落實國家加強塑料污染治理的工作要求。
附件.pdf1.小餐飲食品安全日常監督檢查要點表
2.小餐飲日常監督檢查結果記錄表
3.食品攤販食品安全日常監督檢查記錄表
湖南省市場監督管理局
2021年4月20日
（公開屬性：主動公開）
