各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府，中區(qū)直有關(guān)單位：
根據(jù)《國家發(fā)展改革委、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）>的通知》要求，結(jié)合廣西實(shí)際，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳會同有關(guān)部門對《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》提出了實(shí)施分工方案，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央國務(wù)院對全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的部署要求
全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是黨中央作出的重大決策部署。黨的十八屆三中全會提出“實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域”。黨的十九大進(jìn)一步明確要求“全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”。黨的十九屆四中全會將全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度作為加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是處理好政府與市場關(guān)系的重要抓手，是建設(shè)更高水平市場經(jīng)濟(jì)體制的有效途徑，有利于進(jìn)一步推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，有利于進(jìn)一步營造法治化便利化國際化營商環(huán)境，有利于進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力。
二、扎實(shí)做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施工作
各級各部門要認(rèn)真領(lǐng)會改革精神，扎實(shí)做好落實(shí)工作，確保市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度順利實(shí)施，確保改革取得實(shí)效。
一是進(jìn)一步規(guī)范市場準(zhǔn)入管理。對清單所列事項(xiàng)，各級各部門要持續(xù)優(yōu)化管理方式，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行職責(zé)。對清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，不得違規(guī)另設(shè)市場準(zhǔn)入行政審批。需修改完善相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的，各級各部門要盡快按法定程序辦理，并做好相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件“立改廢”工作。
二是嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式。堅(jiān)決維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保“一單盡列、單外無單”。各級各部門不得自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，需要用負(fù)面清單管理思路或管理模式出臺相關(guān)措施的，應(yīng)納入全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。
三要加快完善清單信息公開機(jī)制。各級各部門要配合做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的信息完善和公開工作，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步梳理清單所列事項(xiàng)措施的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等，為實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)“一目了然、一網(wǎng)通辦”打好基礎(chǔ)，不斷提升市場準(zhǔn)入透明度和便捷性。
四要持續(xù)推動放寬市場準(zhǔn)入門檻。各級各部門要密切關(guān)注市場反映，多渠道聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會等意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動破除各種形式的市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，努力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
五要健全完善市場準(zhǔn)入制度體系。各級各部門要持續(xù)跟蹤關(guān)注清單實(shí)施情況，認(rèn)真研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見建議。要進(jìn)一步健全完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、事中事后監(jiān)管機(jī)制、社會信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制、商事登記制度等，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革工作。
三、進(jìn)一步健全清單實(shí)施工作機(jī)制
市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，確保市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落地落實(shí)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要按照任務(wù)分工要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)形成工作合力，扎實(shí)做好清單實(shí)施工作。各有關(guān)部門要結(jié)合職能做好本部門相關(guān)審批事項(xiàng)執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)測、自評估和調(diào)整完善工作，健全內(nèi)部工作機(jī)制，把好政策關(guān)，在研究制定有關(guān)改革方案、政策文件時(shí)，做好與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的銜接工作。
二是做好宣傳解讀。各級各部門要做好對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的宣傳解讀，增進(jìn)各類市場主體和各級行政機(jī)關(guān)對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的了解，熟悉清單事項(xiàng)措施，正確理解使用清單。
三是注意研究新情況新問題。各級各部門要持續(xù)跟蹤關(guān)注清單實(shí)施過程中的各類新情況，及時(shí)研究解決新問題，提出完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見建議，不斷豐富完善市場準(zhǔn)入制度體系，確保清單真正管用、好用、實(shí)用。
附件：
《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》廣西實(shí)施分工方案
廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳
2020年2月24日
根據(jù)《國家發(fā)展改革委、商務(wù)部關(guān)于印發(fā)<市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）>的通知》要求，結(jié)合廣西實(shí)際，自治區(qū)發(fā)展改革委、商務(wù)廳會同有關(guān)部門對《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》提出了實(shí)施分工方案，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意印發(fā)實(shí)施。現(xiàn)將有關(guān)要求通知如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央國務(wù)院對全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的部署要求
全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是黨中央作出的重大決策部署。黨的十八屆三中全會提出“實(shí)施統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入制度，在制定負(fù)面清單基礎(chǔ)上，各類市場主體可依法平等進(jìn)入清單之外領(lǐng)域”。黨的十九大進(jìn)一步明確要求“全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度”。黨的十九屆四中全會將全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度作為加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的一項(xiàng)重要內(nèi)容。全面實(shí)施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的必然要求，是處理好政府與市場關(guān)系的重要抓手，是建設(shè)更高水平市場經(jīng)濟(jì)體制的有效途徑，有利于進(jìn)一步推動政府職能深刻轉(zhuǎn)變，有利于進(jìn)一步營造法治化便利化國際化營商環(huán)境，有利于進(jìn)一步激發(fā)各類市場主體活力。
二、扎實(shí)做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度實(shí)施工作
各級各部門要認(rèn)真領(lǐng)會改革精神，扎實(shí)做好落實(shí)工作，確保市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度順利實(shí)施，確保改革取得實(shí)效。
一是進(jìn)一步規(guī)范市場準(zhǔn)入管理。對清單所列事項(xiàng)，各級各部門要持續(xù)優(yōu)化管理方式，嚴(yán)格規(guī)范審批行為，優(yōu)化審批流程，提高審批效率，正確高效地履行職責(zé)。對清單之外的行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，各類市場主體皆可依法平等進(jìn)入，不得違規(guī)另設(shè)市場準(zhǔn)入行政審批。需修改完善相關(guān)法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定的，各級各部門要盡快按法定程序辦理，并做好相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件“立改廢”工作。
二是嚴(yán)格落實(shí)“全國一張清單”管理模式。堅(jiān)決維護(hù)市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保“一單盡列、單外無單”。各級各部門不得自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單，需要用負(fù)面清單管理思路或管理模式出臺相關(guān)措施的，應(yīng)納入全國統(tǒng)一的市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，嚴(yán)禁自行發(fā)布市場準(zhǔn)入性質(zhì)的負(fù)面清單。
三要加快完善清單信息公開機(jī)制。各級各部門要配合做好市場準(zhǔn)入負(fù)面清單的信息完善和公開工作，依托全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，進(jìn)一步梳理清單所列事項(xiàng)措施的管理權(quán)限、審批流程、辦理要件等，為實(shí)現(xiàn)清單事項(xiàng)“一目了然、一網(wǎng)通辦”打好基礎(chǔ)，不斷提升市場準(zhǔn)入透明度和便捷性。
四要持續(xù)推動放寬市場準(zhǔn)入門檻。各級各部門要密切關(guān)注市場反映，多渠道聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會等意見，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并推動破除各種形式的市場準(zhǔn)入不合理限制和隱性壁壘，努力營造穩(wěn)定公平透明可預(yù)期的營商環(huán)境。
五要健全完善市場準(zhǔn)入制度體系。各級各部門要持續(xù)跟蹤關(guān)注清單實(shí)施情況，認(rèn)真研究解決發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)提出完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見建議。要進(jìn)一步健全完善與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度相適應(yīng)的準(zhǔn)入機(jī)制、審批機(jī)制、事中事后監(jiān)管機(jī)制、社會信用體系和激勵(lì)懲戒機(jī)制、商事登記制度等，系統(tǒng)集成、協(xié)同高效地推進(jìn)市場準(zhǔn)入制度改革工作。
三、進(jìn)一步健全清單實(shí)施工作機(jī)制
市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。各級各部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大宣傳力度，確保市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度落地落實(shí)。
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要按照任務(wù)分工要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切配合，切實(shí)形成工作合力，扎實(shí)做好清單實(shí)施工作。各有關(guān)部門要結(jié)合職能做好本部門相關(guān)審批事項(xiàng)執(zhí)行情況的跟蹤監(jiān)測、自評估和調(diào)整完善工作，健全內(nèi)部工作機(jī)制，把好政策關(guān)，在研究制定有關(guān)改革方案、政策文件時(shí)，做好與市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的銜接工作。
二是做好宣傳解讀。各級各部門要做好對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的宣傳解讀，增進(jìn)各類市場主體和各級行政機(jī)關(guān)對市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的了解，熟悉清單事項(xiàng)措施，正確理解使用清單。
三是注意研究新情況新問題。各級各部門要持續(xù)跟蹤關(guān)注清單實(shí)施過程中的各類新情況，及時(shí)研究解決新問題，提出完善市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見建議，不斷豐富完善市場準(zhǔn)入制度體系，確保清單真正管用、好用、實(shí)用。
附件：
《市場準(zhǔn)入負(fù)面清單（2019年版）》廣西實(shí)施分工方案廣西壯族自治區(qū)發(fā)展和改革委員會 廣西壯族自治區(qū)商務(wù)廳
2020年2月24日
