各市（含定州、辛集市）糧食和物資儲備局:
現(xiàn)將《河北省糧食和物資儲備局2021年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真組織實施。
河北省糧食和物資儲備局
2021年3月4日
河北省糧食和物資儲備局2021年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案
根據(jù)《2021年河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》（冀雙隨機辦〔2021〕1號）和國家糧食和物資儲備局關(guān)于“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、工作思路及目標
（一）加強機制建設(shè)。不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)、隨機抽查等工作機制，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
（二）提升監(jiān)管效能。大力推進部門聯(lián)合、重點領(lǐng)域和基于信用風(fēng)險分級的隨機抽查模式，不斷提高雙隨機抽查的精準性和靶向性，努力實現(xiàn)既“無事不擾”又“無處不在”。探索非現(xiàn)場檢查方式，不斷提升監(jiān)管資源的利用效能。
（三）強化抽查結(jié)果運用。在年度隨機抽查占比不低于3%（國家局統(tǒng)一組織抽查有明確要求的除外）、抽查檢查結(jié)果100%公示的前提下，確保抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)監(jiān)管和處理到位、聯(lián)合懲戒到位，不斷提升隨機抽查的震懾力。
二、主要工作任務(wù)
（一）持續(xù)完善“一單兩庫”。落實隨機抽查事項清單動態(tài)調(diào)整的主體責(zé)任，認真對照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”（河北）平臺上確認的監(jiān)管事項，根據(jù)三定方案職能，把適用隨機抽查的監(jiān)管事項納入我局隨機抽查事項清單，落實屬地監(jiān)管、日常監(jiān)管的需求，做到“應(yīng)納盡納”，降低執(zhí)法人員的監(jiān)管風(fēng)險。各級糧食和物資儲備部門要根據(jù)本地實際確定本級監(jiān)管清單，并承擔(dān)對本級隨機抽查事項清單動態(tài)調(diào)整的主體責(zé)任。要結(jié)合監(jiān)管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項以及抽查比例，科學(xué)分配、合理使用執(zhí)法資源。動態(tài)調(diào)整本級本部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保本級檢查對象和執(zhí)法檢查人員應(yīng)納盡納。要按照糧食行業(yè)“雙隨機”抽查應(yīng)用平臺的使用要求，對被檢查對象進行分類并完整填寫、標注相關(guān)信息（企業(yè)信息、企業(yè)性質(zhì)、儲存品種等相關(guān)信息），以實現(xiàn)對被檢查對象的精準抽取，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：6月底前）
（二）深入推進聯(lián)合抽查。進一步理順內(nèi)部聯(lián)合隨機抽查工作機制，以制定年度隨機抽查計劃為抓手，確保本部門內(nèi)部聯(lián)合抽查“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”，切實減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。并結(jié)合本地監(jiān)管實際，不斷健全部門聯(lián)合抽查工作機制。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：全年）
（三）規(guī)范隨機抽查工作程序。認真落實《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范-河北省地方標準（DB13/T5257-2020，2020-12-19實施）宣傳、培訓(xùn)工作，不斷提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平。嚴格按照年度內(nèi)部聯(lián)合隨機抽查工作計劃開展抽查，并制定具體抽查事項工作方案，抽查結(jié)果及時向社會公開。需調(diào)整年度抽查工作計劃的，應(yīng)嚴格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計劃及時向社會公開。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（四）提升監(jiān)管質(zhì)量和效能。認真落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合實施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號），將信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結(jié)合，對不同信用風(fēng)險等級的主體，實施差異化抽查，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”。抓好抽查檢查結(jié)果的公示與運用，實現(xiàn)“平臺之外無抽查”、“清單之外無檢查”、“后續(xù)處置無例外”，確保“雙隨機”抽查的公正、公平、合法、有序。一要充分利用信息化手段，探索非現(xiàn)場檢查的方式方法，最大程度降低對市場主體的干擾，提高執(zhí)法效能。對重點檢查事項、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險主體要通過加大抽查比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。二要不斷完善雙隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，依法定程序及時移交有處置權(quán)限的機構(gòu)和相關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，實現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。三要加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯(lián)合懲戒，強化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，提升隨機抽查效能和震攝力。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（五）加大培訓(xùn)宣傳力度。要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道，不僅要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報道力度，還要寓服務(wù)于監(jiān)管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認知度，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。要積極探索創(chuàng)新，將好經(jīng)驗、好做法固化為制度機制，不斷提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機抽查培訓(xùn)，加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員能力素質(zhì)，滿足聯(lián)合抽查工作需求，實現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認定統(tǒng)一。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（六）搞好地方平臺與部門平臺的對接。除特殊重點領(lǐng)域或涉密事項外，省、市、縣三級糧食和物資儲備系統(tǒng)的所有行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機、一公開”抽查的方式進行，并在國家糧食行業(yè)“雙隨機”抽查應(yīng)用平臺上組織實施，實現(xiàn)監(jiān)管工作的規(guī)范化及全程留痕。要加強與當(dāng)?shù)?ldquo;雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的融合，搞好地方與系統(tǒng)“雙隨機、一公開”應(yīng)用平臺的對接，提高監(jiān)管工作效率。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省糧油信息中心。市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
三、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，國家糧食和物資儲備局高度重視“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,國務(wù)院、省政府每年將這項工作列入《政府工作報告》予以安排部署，并開展專項督查問效。各級糧食和物資儲備部門要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深刻認識做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作制度和運行機制，細化工作目標和推進舉措，確保全年各項工作任務(wù)落到實處、取得實效，為加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻。
（二）認真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合。各市糧食和物資儲備部門要認真落實主體責(zé)任，按照同級政府和省局的工作要求，做好對縣級糧食和物資儲備部門的指導(dǎo)、督促。加強與市有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，主動配合，密切協(xié)作，積極開展工作，形成監(jiān)管合力。
（三）強化跟蹤督導(dǎo)，確保計劃完成。各級糧食和物資儲備部門要探索建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作效果評估機制，不斷提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的震懾力和社會影響力，要全面推行“事前懶政提醒、事中怠政督辦、事后失職問責(zé)”的三單工作機制，推進重點工作落實。重點強化抽查計劃的制定與落實、按時限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督查，堅決克服檢查走過場、紙上填報、結(jié)果錄入錯誤等不認真履行檢查職責(zé)的現(xiàn)象。
附件：
《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范—河北省地方標準》（DB13/T5257-2020）
現(xiàn)將《河北省糧食和物資儲備局2021年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實際，認真組織實施。
河北省糧食和物資儲備局
2021年3月4日
河北省糧食和物資儲備局2021年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案
根據(jù)《2021年河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》（冀雙隨機辦〔2021〕1號）和國家糧食和物資儲備局關(guān)于“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。
一、工作思路及目標
（一）加強機制建設(shè)。不斷完善組織領(lǐng)導(dǎo)、隨機抽查等工作機制，確保“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋、常態(tài)化。
（二）提升監(jiān)管效能。大力推進部門聯(lián)合、重點領(lǐng)域和基于信用風(fēng)險分級的隨機抽查模式，不斷提高雙隨機抽查的精準性和靶向性，努力實現(xiàn)既“無事不擾”又“無處不在”。探索非現(xiàn)場檢查方式，不斷提升監(jiān)管資源的利用效能。
（三）強化抽查結(jié)果運用。在年度隨機抽查占比不低于3%（國家局統(tǒng)一組織抽查有明確要求的除外）、抽查檢查結(jié)果100%公示的前提下，確保抽查檢查發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)監(jiān)管和處理到位、聯(lián)合懲戒到位，不斷提升隨機抽查的震懾力。
二、主要工作任務(wù)
（一）持續(xù)完善“一單兩庫”。落實隨機抽查事項清單動態(tài)調(diào)整的主體責(zé)任，認真對照“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”（河北）平臺上確認的監(jiān)管事項，根據(jù)三定方案職能，把適用隨機抽查的監(jiān)管事項納入我局隨機抽查事項清單，落實屬地監(jiān)管、日常監(jiān)管的需求，做到“應(yīng)納盡納”，降低執(zhí)法人員的監(jiān)管風(fēng)險。各級糧食和物資儲備部門要根據(jù)本地實際確定本級監(jiān)管清單，并承擔(dān)對本級隨機抽查事項清單動態(tài)調(diào)整的主體責(zé)任。要結(jié)合監(jiān)管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項以及抽查比例，科學(xué)分配、合理使用執(zhí)法資源。動態(tài)調(diào)整本級本部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保本級檢查對象和執(zhí)法檢查人員應(yīng)納盡納。要按照糧食行業(yè)“雙隨機”抽查應(yīng)用平臺的使用要求，對被檢查對象進行分類并完整填寫、標注相關(guān)信息（企業(yè)信息、企業(yè)性質(zhì)、儲存品種等相關(guān)信息），以實現(xiàn)對被檢查對象的精準抽取，提升監(jiān)管效能。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：6月底前）
（二）深入推進聯(lián)合抽查。進一步理順內(nèi)部聯(lián)合隨機抽查工作機制，以制定年度隨機抽查計劃為抓手，確保本部門內(nèi)部聯(lián)合抽查“能聯(lián)盡聯(lián)、應(yīng)聯(lián)必聯(lián)”，切實減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。并結(jié)合本地監(jiān)管實際，不斷健全部門聯(lián)合抽查工作機制。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：全年）
（三）規(guī)范隨機抽查工作程序。認真落實《“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作規(guī)范-河北省地方標準（DB13/T5257-2020，2020-12-19實施）宣傳、培訓(xùn)工作，不斷提高“雙隨機、一公開”監(jiān)管規(guī)范化水平。嚴格按照年度內(nèi)部聯(lián)合隨機抽查工作計劃開展抽查，并制定具體抽查事項工作方案，抽查結(jié)果及時向社會公開。需調(diào)整年度抽查工作計劃的，應(yīng)嚴格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計劃及時向社會公開。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（四）提升監(jiān)管質(zhì)量和效能。認真落實《河北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河北省“雙隨機、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合實施方案的通知》（冀政辦字〔2020〕144號），將信用風(fēng)險分類管理與“雙隨機、一公開”監(jiān)管有機結(jié)合，對不同信用風(fēng)險等級的主體，實施差異化抽查，充分體現(xiàn)“無事不擾”、“有事必查”。抓好抽查檢查結(jié)果的公示與運用，實現(xiàn)“平臺之外無抽查”、“清單之外無檢查”、“后續(xù)處置無例外”，確保“雙隨機”抽查的公正、公平、合法、有序。一要充分利用信息化手段，探索非現(xiàn)場檢查的方式方法，最大程度降低對市場主體的干擾，提高執(zhí)法效能。對重點檢查事項、重要監(jiān)管領(lǐng)域及高風(fēng)險主體要通過加大抽查比例和頻次等監(jiān)管措施，守住安全底線。二要不斷完善雙隨機抽查后續(xù)處置機制，規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，依法定程序及時移交有處置權(quán)限的機構(gòu)和相關(guān)部門，涉嫌犯罪的及時移送司法機關(guān)，實現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。三要加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，將其納入主體的信用記錄，實施聯(lián)合懲戒，強化信用監(jiān)管的基礎(chǔ)性地位和市場主體誠信守法經(jīng)營自律意識，提升隨機抽查效能和震攝力。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（五）加大培訓(xùn)宣傳力度。要突出抓好隨機抽查工作的宣傳報道，不僅要加大在新聞媒體、官方網(wǎng)站等的報道力度，還要寓服務(wù)于監(jiān)管之中，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強企業(yè)、社會對雙隨機抽查監(jiān)管方式的認知度，營造濃厚的社會監(jiān)督氛圍，提高社會共治水平。要積極探索創(chuàng)新，將好經(jīng)驗、好做法固化為制度機制，不斷提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機抽查培訓(xùn)，加強對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員能力素質(zhì)，滿足聯(lián)合抽查工作需求，實現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認定統(tǒng)一。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
（六）搞好地方平臺與部門平臺的對接。除特殊重點領(lǐng)域或涉密事項外，省、市、縣三級糧食和物資儲備系統(tǒng)的所有行政檢查都應(yīng)通過“雙隨機、一公開”抽查的方式進行，并在國家糧食行業(yè)“雙隨機”抽查應(yīng)用平臺上組織實施，實現(xiàn)監(jiān)管工作的規(guī)范化及全程留痕。要加強與當(dāng)?shù)?ldquo;雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的融合，搞好地方與系統(tǒng)“雙隨機、一公開”應(yīng)用平臺的對接，提高監(jiān)管工作效率。（責(zé)任單位：省糧食和物資儲備局“雙隨機、一公開”領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、省糧油信息中心。市、縣糧食和物資儲備部門。完成時限：長期）
三、工作要求
（一）提高政治站位，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。黨中央、國務(wù)院和省委、省政府，國家糧食和物資儲備局高度重視“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,國務(wù)院、省政府每年將這項工作列入《政府工作報告》予以安排部署，并開展專項督查問效。各級糧食和物資儲備部門要站在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的高度，深刻認識做好“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的重要性和緊迫性，進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善工作制度和運行機制，細化工作目標和推進舉措，確保全年各項工作任務(wù)落到實處、取得實效，為加快政府職能轉(zhuǎn)變、深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境做出積極貢獻。
（二）認真履行職責(zé)，積極協(xié)調(diào)配合。各市糧食和物資儲備部門要認真落實主體責(zé)任，按照同級政府和省局的工作要求，做好對縣級糧食和物資儲備部門的指導(dǎo)、督促。加強與市有關(guān)部門的溝通聯(lián)絡(luò)，主動配合，密切協(xié)作，積極開展工作，形成監(jiān)管合力。
（三）強化跟蹤督導(dǎo)，確保計劃完成。各級糧食和物資儲備部門要探索建立“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作效果評估機制，不斷提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的震懾力和社會影響力，要全面推行“事前懶政提醒、事中怠政督辦、事后失職問責(zé)”的三單工作機制，推進重點工作落實。重點強化抽查計劃的制定與落實、按時限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問題的后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督查，堅決克服檢查走過場、紙上填報、結(jié)果錄入錯誤等不認真履行檢查職責(zé)的現(xiàn)象。
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