各市（州）安委會，省安委會各成員單位，中央在川和省屬重點企事業單位：
為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的系列重要論述，全面落實省政府工作報告關于“全面實行安全生產清單制管理”的要求，進一步壓緊壓實安全生產責任，省安委會決定持續深化全省安全生產清單制管理工作，著力構建橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系和抓落實機制，推動全省安全生產形勢持續穩定向好。現將有關事宜通知如下。
一、目標任務
各地各有關部門（單位）和企業要在全面推行實施安全生產清單制管理基礎上，加快推動清單制管理工作提檔升級，按照科學實用、務實管用、簡單好用的原則，進一步優化完善責任清單（1.0版），通過制定實施安全生產工作三級包保責任清單、對口聯系責任清單、履責登記報告清單、督導檢查工作清單、企業安全承諾清單，加快推進“清單制+信息化”建設，全面推行“兩書一函”制度，狠抓責任落實、風險管控、隱患治理、事故預防，提升安全監管效能，堅決遏制重特大事故、有效控制較大事故、持續減少一般事故，牢牢守住安全生產底線、紅線和基本盤，為成渝地區雙城經濟圈建設和治蜀興川再上新臺階提供堅實的安全保障。
二、工作措施
（一）編制優化清單參考模板。市（州）安委會要指導督促重點行業安全監管部門按照“行業共性+企業個性”的原則，進一步優化責任清單參考模板。要突出“行業共性”，根據同一行業領域普遍存在的同類風險、同類隱患、同類問題、同類事故，科學編制重點行業領域安全生產清單標準，即參考模板（2.0版）。要突出“企業個性”，指導各類企業根據自身可能存在的特殊風險、特殊隱患、特殊問題和可能引發的特殊事故類型，科學編制優化企業安全生產責任清單，確保清單實用管用好用。
（二）建立三級包保責任清單。市（州）安委會要推動建立安全生產市縣鄉三級包保責任清單，全面推行市（州）領導干部包縣（市、區）、縣（市、區）領導干部包鄉（鎮、街道）、鄉（鎮、街道）領導干部包村（組、社區）的安全生產工作包保責任制，分層分級將包保責任落實到具體人頭。領導干部要結合日常工作，經常深入包保地區檢查指導、督促落實安全生產工作，深入開展安全生產“五進”活動，原則上每季度不少于1次。
（三）建立對口聯系責任清單。市（州）安委會要推動建立市縣鄉三級領導干部對口聯系轄區重點企業安全生產責任清單，對轄區礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民爆等重點行業領域的重點企業、重點項目安全生產實行分級對口聯系。領導干部要定期深入聯系企業檢查、指導、督促企業全面落實安全生產主體責任，抓好風險辨識管控和隱患排查整治，嚴防各類生產安全事故發生，原則上每季度不少于1次。
（四）建立督導檢查工作清單。市（州）安委會要結合實際制定本地區安全生產工作督導檢查清單，全面推行市縣鄉三級安全生產工作常態化抓落實督導機制，采取“四不兩直”“三帶三查”等方式，對安全生產工作黨政屬地領導責任、行業部門監管責任和企業主體責任落實情況進行嚴督實查，重點督查各級領導干部和企業主要負責人對照安全生產“崗位責任清單”履職盡責情況，督導工作原則上每季度開展1次。
（五）建立履責登記報告清單。市（州）安委會要推動建立市縣鄉三級領導干部安全生產工作履責清單，全面實行領導干部履行安全生產工作職責年度登記報告制度，開會研究、帶隊調研、督導檢查安全生產工作等情況，應如實填報《四川省安全生產工作履責登記表》。市（州）安委會主任、副主任和省級負有安全監管職責的部門主要負責人履責登記表，與年度“黨政同責”考核資料一同報省安辦；其他領導干部履責登記表由所在部門（單位）收集備查。市縣兩級安委會要將履責情況納入“黨政同責”考核，確保責任落實工作落地。
（六）建立企業安全承諾清單。市（州）安委會要指導督促轄區重點行業領域企業建立安全生產承諾事項清單，推行企業安全生產年度承諾公示制度。每年初，企業領導層和經營管理層負責人要按照相關規定，對照企業“安全生產主體責任清單”和自身“崗位責任清單”，全面梳理年度安全生產重點任務，逐條列出承諾事項清單，向公司員工作出書面承諾，嚴格遵守安全生產相關法律法規，認真履行安全生產主體責任，定期開展安全生產工作，堅決做到“五落實五到位”。承諾清單由承諾人親筆簽名加蓋企業公章，并在公司醒目位置或門戶網站公示，接受員工和社會監督。
（七）加快推進清單制信息化建設。市（州）安委會要強化“科技興安”，突出“現場檢查+平臺監管”精細化管理，加快推進“清單制+信息化”建設，建好用好“一網一微一端一平臺”。要積極推廣成都市安全生產履職檔案信息系統、成都市新都區“新都安全”手機終端、攀枝花市米易縣“北斗+二維碼”等信息化管理方式，分級分類指導企業通過開發應用清單制管理客戶端、手機APP、二維碼掃碼等方式，打破政府部門與企業之間的壁壘，更好地壓實企業主體責任，提升安全監管效能。
（八）全面推行“兩書一函”工作制度。市縣兩級安委會辦公室要嚴格落實《省安委會辦公室關于建立“兩書一函”制度（試行）推動安全生產責任落實的通知》（川安辦〔2021〕4號）要求，對安全生產工作重視不夠、推動不力，安全生產責任落實不到位的，及時發出《提醒敦促函》，提醒敦促其切實樹牢安全發展理念，從嚴從實抓好安全生產工作。對存在重大安全隱患和突出問題，未按規定時間完成整治任務的，及時發出《督促限期整改通知書》，明確整改時限、壓實整改責任，確保隱患問題限期整改落實到位。對連續發生生產安全事故的，因事故應急救援不及時造成人員傷亡或者重大財產損失的，謊報、隱瞞生產安全事故的，及時發出《約談通知書》進行約談提醒。
三、工作要求
（一）強化組織領導。市（州）安委會要切實加強對清單制管理工作的組織領導，主要領導要親自研究部署，分管領導要具體推動落實，各級領導干部要嚴格實行照單履責、按單辦事，帶頭做到工作部署必講安全生產，基層調研必抓安全生產，督促檢查必查安全生產，責任落實必問安全生產，年度述職必談安全生產。市（州）安委會辦公室要組建專班，加快推動清單制管理提檔升級，層層壓實安全生產工作責任。
（二）強化教育培訓。市（州）安委會要指導相關部門抓好重點行業領域安全生產清單制管理教育培訓，采取專題培訓、以會代訓、工作交流、實地考察等形式，讓各級領導干部對清單內容內化于心、外化于行，提高工作落實的主動性、自覺性。各級行業部門要督促監管企業，結合實際抓好全員培訓，確保員工熟練掌握自身崗位責任清單、操作清單。
（三）強化宣傳引導。各地各有關部門（單位）和企業要通過廣播電視、報刊雜志、微信微博等媒體平臺，深入宣傳安全生產清單制管理工作，加強好經驗好做法的總結推廣，進一步發揮先進典型的激勵帶動作用。市（州）安委會辦公室要建立完善有獎舉報制度，打好安全生產人民戰爭，要通過廣泛宣傳引導，提升全民安全意識，提升自救互救能力，提升本質安全水平。
（四）強化考核問效。各級安委會要進一步加大清單制管理在安全生產“黨政同責”考核中的權重，采取“高考閱卷+現場考核”的方式提升考核實效。要采取“清單制+執法檢查”方式，強力推動落實，對工作推動不力、效果不佳的視情節給予通報批評、扣減目標考核分值；對不照單履責、按單操作的嚴格執行“失職照單追責”；因責任不落實導致事故發生的依規依紀依法問責追責。
各地各有關部門（單位）和企業在持續深化推動清單制管理工作中發現的問題和形成的好經驗好做法，及時報送省安委會辦公室。
聯系人：鄒河旺?聯系電話：028—86631107（傳真）
電子郵箱：scszfawbzj@163.com。
附件：
1．市（州）黨政領導干部安全生產工作包保責任清單
2．市（州）黨政領導干部對口聯系指導轄區重點企業安全生產工作任務清單
3．四川省安全生產工作履責登記表
四川省安全生產委員會
2021年4月6日
為深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的系列重要論述，全面落實省政府工作報告關于“全面實行安全生產清單制管理”的要求，進一步壓緊壓實安全生產責任，省安委會決定持續深化全省安全生產清單制管理工作，著力構建橫向到邊、縱向到底的安全生產責任體系和抓落實機制，推動全省安全生產形勢持續穩定向好。現將有關事宜通知如下。
一、目標任務
各地各有關部門（單位）和企業要在全面推行實施安全生產清單制管理基礎上，加快推動清單制管理工作提檔升級，按照科學實用、務實管用、簡單好用的原則，進一步優化完善責任清單（1.0版），通過制定實施安全生產工作三級包保責任清單、對口聯系責任清單、履責登記報告清單、督導檢查工作清單、企業安全承諾清單，加快推進“清單制+信息化”建設，全面推行“兩書一函”制度，狠抓責任落實、風險管控、隱患治理、事故預防，提升安全監管效能，堅決遏制重特大事故、有效控制較大事故、持續減少一般事故，牢牢守住安全生產底線、紅線和基本盤，為成渝地區雙城經濟圈建設和治蜀興川再上新臺階提供堅實的安全保障。
二、工作措施
（一）編制優化清單參考模板。市（州）安委會要指導督促重點行業安全監管部門按照“行業共性+企業個性”的原則，進一步優化責任清單參考模板。要突出“行業共性”，根據同一行業領域普遍存在的同類風險、同類隱患、同類問題、同類事故，科學編制重點行業領域安全生產清單標準，即參考模板（2.0版）。要突出“企業個性”，指導各類企業根據自身可能存在的特殊風險、特殊隱患、特殊問題和可能引發的特殊事故類型，科學編制優化企業安全生產責任清單，確保清單實用管用好用。
（二）建立三級包保責任清單。市（州）安委會要推動建立安全生產市縣鄉三級包保責任清單，全面推行市（州）領導干部包縣（市、區）、縣（市、區）領導干部包鄉（鎮、街道）、鄉（鎮、街道）領導干部包村（組、社區）的安全生產工作包保責任制，分層分級將包保責任落實到具體人頭。領導干部要結合日常工作，經常深入包保地區檢查指導、督促落實安全生產工作，深入開展安全生產“五進”活動，原則上每季度不少于1次。
（三）建立對口聯系責任清單。市（州）安委會要推動建立市縣鄉三級領導干部對口聯系轄區重點企業安全生產責任清單，對轄區礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民爆等重點行業領域的重點企業、重點項目安全生產實行分級對口聯系。領導干部要定期深入聯系企業檢查、指導、督促企業全面落實安全生產主體責任，抓好風險辨識管控和隱患排查整治，嚴防各類生產安全事故發生，原則上每季度不少于1次。
（四）建立督導檢查工作清單。市（州）安委會要結合實際制定本地區安全生產工作督導檢查清單，全面推行市縣鄉三級安全生產工作常態化抓落實督導機制，采取“四不兩直”“三帶三查”等方式，對安全生產工作黨政屬地領導責任、行業部門監管責任和企業主體責任落實情況進行嚴督實查，重點督查各級領導干部和企業主要負責人對照安全生產“崗位責任清單”履職盡責情況，督導工作原則上每季度開展1次。
（五）建立履責登記報告清單。市（州）安委會要推動建立市縣鄉三級領導干部安全生產工作履責清單，全面實行領導干部履行安全生產工作職責年度登記報告制度，開會研究、帶隊調研、督導檢查安全生產工作等情況，應如實填報《四川省安全生產工作履責登記表》。市（州）安委會主任、副主任和省級負有安全監管職責的部門主要負責人履責登記表，與年度“黨政同責”考核資料一同報省安辦；其他領導干部履責登記表由所在部門（單位）收集備查。市縣兩級安委會要將履責情況納入“黨政同責”考核，確保責任落實工作落地。
（六）建立企業安全承諾清單。市（州）安委會要指導督促轄區重點行業領域企業建立安全生產承諾事項清單，推行企業安全生產年度承諾公示制度。每年初，企業領導層和經營管理層負責人要按照相關規定，對照企業“安全生產主體責任清單”和自身“崗位責任清單”，全面梳理年度安全生產重點任務，逐條列出承諾事項清單，向公司員工作出書面承諾，嚴格遵守安全生產相關法律法規，認真履行安全生產主體責任，定期開展安全生產工作，堅決做到“五落實五到位”。承諾清單由承諾人親筆簽名加蓋企業公章，并在公司醒目位置或門戶網站公示，接受員工和社會監督。
（七）加快推進清單制信息化建設。市（州）安委會要強化“科技興安”，突出“現場檢查+平臺監管”精細化管理，加快推進“清單制+信息化”建設，建好用好“一網一微一端一平臺”。要積極推廣成都市安全生產履職檔案信息系統、成都市新都區“新都安全”手機終端、攀枝花市米易縣“北斗+二維碼”等信息化管理方式，分級分類指導企業通過開發應用清單制管理客戶端、手機APP、二維碼掃碼等方式，打破政府部門與企業之間的壁壘，更好地壓實企業主體責任，提升安全監管效能。
（八）全面推行“兩書一函”工作制度。市縣兩級安委會辦公室要嚴格落實《省安委會辦公室關于建立“兩書一函”制度（試行）推動安全生產責任落實的通知》（川安辦〔2021〕4號）要求，對安全生產工作重視不夠、推動不力，安全生產責任落實不到位的，及時發出《提醒敦促函》，提醒敦促其切實樹牢安全發展理念，從嚴從實抓好安全生產工作。對存在重大安全隱患和突出問題，未按規定時間完成整治任務的，及時發出《督促限期整改通知書》，明確整改時限、壓實整改責任，確保隱患問題限期整改落實到位。對連續發生生產安全事故的，因事故應急救援不及時造成人員傷亡或者重大財產損失的，謊報、隱瞞生產安全事故的，及時發出《約談通知書》進行約談提醒。
三、工作要求
（一）強化組織領導。市（州）安委會要切實加強對清單制管理工作的組織領導，主要領導要親自研究部署，分管領導要具體推動落實，各級領導干部要嚴格實行照單履責、按單辦事，帶頭做到工作部署必講安全生產，基層調研必抓安全生產，督促檢查必查安全生產，責任落實必問安全生產，年度述職必談安全生產。市（州）安委會辦公室要組建專班，加快推動清單制管理提檔升級，層層壓實安全生產工作責任。
（二）強化教育培訓。市（州）安委會要指導相關部門抓好重點行業領域安全生產清單制管理教育培訓，采取專題培訓、以會代訓、工作交流、實地考察等形式，讓各級領導干部對清單內容內化于心、外化于行，提高工作落實的主動性、自覺性。各級行業部門要督促監管企業，結合實際抓好全員培訓，確保員工熟練掌握自身崗位責任清單、操作清單。
（三）強化宣傳引導。各地各有關部門（單位）和企業要通過廣播電視、報刊雜志、微信微博等媒體平臺，深入宣傳安全生產清單制管理工作，加強好經驗好做法的總結推廣，進一步發揮先進典型的激勵帶動作用。市（州）安委會辦公室要建立完善有獎舉報制度，打好安全生產人民戰爭，要通過廣泛宣傳引導，提升全民安全意識，提升自救互救能力，提升本質安全水平。
（四）強化考核問效。各級安委會要進一步加大清單制管理在安全生產“黨政同責”考核中的權重，采取“高考閱卷+現場考核”的方式提升考核實效。要采取“清單制+執法檢查”方式，強力推動落實，對工作推動不力、效果不佳的視情節給予通報批評、扣減目標考核分值；對不照單履責、按單操作的嚴格執行“失職照單追責”；因責任不落實導致事故發生的依規依紀依法問責追責。
各地各有關部門（單位）和企業在持續深化推動清單制管理工作中發現的問題和形成的好經驗好做法，及時報送省安委會辦公室。
聯系人：鄒河旺?聯系電話：028—86631107（傳真）
電子郵箱：scszfawbzj@163.com。
附件：
1．市（州）黨政領導干部安全生產工作包保責任清單 2．市（州）黨政領導干部對口聯系指導轄區重點企業安全生產工作任務清單 3．四川省安全生產工作履責登記表四川省安全生產委員會
2021年4月6日
