各鎮街人民政府（辦事處），區政府各部門，有關單位：
為進一步保護和合理利用大足黑山羊優勢資源，培育壯大黑山羊特色產業，將我區打造成為中國南方黑山羊供種高地，根據《重慶市人民政府關于加強農產品品牌建設工作的意見》（渝府發〔2018〕3號）的規定，結合我區實際，特提出如下實施意見。
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，推動農業供給側結構調整，形成以農戶養殖為基礎、規?；瘶藴驶B殖為重點、種養加草畜循環的發展模式；在資源保護的同時，大力發展種羊、商品肉羊，逐步形成產學研、產加銷、貿工農一體化的產業化發展格局，努力把大足黑山羊產業建設成為全區農村經濟的一大特色品牌產業和扶貧攻堅的支柱產業。
（二）目標任務。
到2021年末，全區新建或改擴建原種場6個、一級擴繁場20個、二級擴繁場200個，年生產種羊10萬只以上，商品肉羊20萬只以上，爭創“中國馳名商標”，建成中國南方大足黑山羊供種高地和商品肉羊加工基地。
二、基地布局
按照因地制宜、合理布局、科學規劃、規模發展、整體推進的原則，結合現代農業園區規劃進行布局。將中敖、三驅、石馬、鐵山、高升、季家6個鎮設為保種區，建成核心種羊制種基地；將智鳳、寶頂、珠溪、玉龍、拾萬、回龍、金山、龍石、高坪9個鎮街，建成種羊純繁與肉山羊標準化規模養殖重點基地；其余鎮街根據當地條件重點建設肉山羊標準化養殖示范基地；在現代農業園區核心區建設集大足黑山羊生產、交易、產品加工為一體的展示中心。要重點培育一批懂科學，有市場意識、風險意識和經濟實力的規模養殖業主，做到發展一戶，帶動一片，致富一方。
三、建立產業發展體系
遵循市場經濟運行規則，引導和扶持具有市場開拓力和輻射帶動力的制種、商品肉羊加工流通龍頭企業，走“龍頭企業+專業合作社+農戶”的訂單農業路子，建立合理利益聯結機制，構建龍頭企業與廣大養殖戶風險共擔，利益共享的經濟共同體，大力推廣“互聯網+”等現代營銷手段，通過建立種羊繁育制種、種羊推廣銷售和商品肉羊生產流通等體系，形成種養加、貿工農、產供銷一條龍的產業格局。
四、產業扶持機制
（一）資金扶持機制。
按照“國家投入為引導，龍頭企業及農戶投入為主體”的原則，建立合理的多元投入機制，推進黑山羊產業化進程。
一是上級投入。區發展改革委、區科技局、區農業農村委、區林業局和區畜牧漁業發展中心等部門要圍繞全區黑山羊產業發展，充分利用國家及市里在產業發展資金、重點工程建設、農業科技推廣、農業綜合開發、退耕還林、扶貧開發等方面的扶持政策，精心策劃黑山羊有關項目，爭取更多上級資金的投入。
二是區級投入。區財政每年統籌整合資金1000萬元，對有關科技研發、技術推廣、保種繁育、標準化養殖場建設、品牌宣傳打造、加工流通、社會化服務等進行補助，并結合“三變”改革，納入財政股權化改革試點。
1﹒保種補助：對存欄50只以上的種羊場進入區種羊管理系統生產記錄完整的經產母羊，按照20元/只·年標準予以補助，對系統中評級達到特級的種羊按200元/只·年進行補助，達到一級的按100元/只年進行補助。
2﹒選種補助：對保種區和純繁區每新選留飼養一只合格種公羊財政補助500元。對選留飼養合格種母羊的規模養殖場（戶），種羊存欄規模50—99只的，補助100元/只；100只以上的，補助120元/只。
3﹒圈舍補助：對設計存欄種羊50只以上的養殖（場）戶建設規范化圈舍（磚木結構及以上）按200元/㎡進行補助。
4﹒標準化種羊場補助：對新建或改擴建標準化種羊場按每存欄種羊100只（原則上需配套建設規范化圈舍120㎡、且配置與繁育場相適應的設施設備），財政補貼以5萬元為基數按倍數計；存欄種羊500只以上，可在倍數計算基礎上增加補助5萬元。本項補貼不得與二、三項補貼同時享受。
5﹒開展山羊保險和收益保險，對符合規定的投保山羊，據實給予山羊保險80％、收益保險70%的保費補貼。
6﹒對規模養殖場（戶）新建擴繁場，購買種羊、生產資料等需要貸款的，予以全額貼息。
7﹒對用于發展大足黑山羊養殖所購置器具，符合農機補貼政策的按規定補貼。
8﹒對規模養羊非強制免疫疫病預防的藥劑和種草養羊的草種進行免費提供。
9﹒大足黑山羊品牌宣傳打造。
10﹒對科研機構、國有企業和民營企業開展生產、選育、加工等技術研發，視研發內容，按年度財政補助資金的2%進行補助，最低不低于20萬元。
三是社會投入。堅持“誰投資、誰受益”的原則，通過招商引資、鼓勵外出成功人士返鄉創業等方式，吸納社會資金尤其是二、三產業資金投入到興辦養殖場、加工流通企業等黑山羊產業中來。
四是金融支持。區金融發展服務中心要積極協調區內金融機構加大對黑山羊產業發展的支持，加大對加工流通企業和養殖場（戶）的信貸支持，大力推行小額信貸，滿足養殖戶生產發展所需資金。
（二）分工協作機制。
對發展大足黑山羊涉及國土、建設、用水、用電等事項，各級各部門要積極扶持，一切手續審批、辦理依法從簡。
（三）其他扶持政策。
積極實施品牌發展戰略，對成功獲得馳名商標、“三品一標”和重慶市名牌農產品等農產品品牌的按規定予以獎勵；對規模養殖場和加工流通企業，按照條件分別申報國家、市級、區級龍頭企業，并享受相應優惠政策。
五、組織保障體系
（一）組建機構，加強領導。
成立大足黑山羊產業化發展領導小組，區政府主要領導為組長，其他相關區領導為副組長，區發展改革委、區科技局、區財政局、區生態環境局、區農業農村委、區商務委、區規劃自然資源局、區金融發展服務中心、區畜牧漁業發展中心等有關部門和各鎮街行政主要負責人為成員。領導小組下設辦公室于區畜牧漁業發展中心，負責統籌協調全區黑山羊產業發展的實施工作。各鎮街也要成立專門班子，確定專人負責。
（二）搞好服務，促進發展。
聯合西南大學建立大足黑山羊研究所（或西南大學黑山羊研究所大足分所），聘請西南大學、市畜牧推廣總站和市畜牧科學院等科研院校的專家教授，開展有關生產、加工的技術、工藝等科學研究，為全區黑山羊養殖、加工提供強有力的科技支撐，提高產業發展水平。努力挖掘大足黑山羊傳統養殖文化，做好“中國重要農業文化遺產”后續傳承和開發利用。支持龍頭企業開展畜產品加工和營銷，延伸產業鏈條，促進一二三產業融合，增加畜牧業總體效益。支持大足黑山羊股份合作社開展規范化建設，完善經營機制、要素投入機制和利益聯結機制，不斷提升市場競爭能力、服務支撐能力和引導帶動能力，建立規范、合理的產品和服務定價機制，幫助成員提高收入水平，輻射和帶動非成員農戶增加收入。強化畜產品質量標準和檢測監控體系建設，大力建設無公害（綠色）肉山羊養殖基地，逐步建立黑山羊從出生到餐桌的安全生產全程監控體系，依靠科技確保黑山羊產品質量安全，推動產業健康發展。
（三）加強宣傳，營造氛圍。
各級各部門要積極總結好經驗好模式，運用多種傳播方式，加大對大足黑山羊資源保護和產業化發展工作的宣傳推介力度，營造良好社會氛圍，提升大足黑山羊的美譽度和知名度，提高品牌效益。
六、其他
本意見自印發之日起施行，原《重慶市大足區人民政府關于加快大足黑山羊資源保護及產業化發展的意見》(大足府發〔2019〕2號)同時廢止。
重慶市大足區人民政府
2020年4月15日
為進一步保護和合理利用大足黑山羊優勢資源，培育壯大黑山羊特色產業，將我區打造成為中國南方黑山羊供種高地，根據《重慶市人民政府關于加強農產品品牌建設工作的意見》（渝府發〔2018〕3號）的規定，結合我區實際，特提出如下實施意見。
一、指導思想和目標任務
（一）指導思想。
全面貫徹落實黨的十九大和中央農村工作會議精神，認真落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，推動農業供給側結構調整，形成以農戶養殖為基礎、規?；瘶藴驶B殖為重點、種養加草畜循環的發展模式；在資源保護的同時，大力發展種羊、商品肉羊，逐步形成產學研、產加銷、貿工農一體化的產業化發展格局，努力把大足黑山羊產業建設成為全區農村經濟的一大特色品牌產業和扶貧攻堅的支柱產業。
（二）目標任務。
到2021年末，全區新建或改擴建原種場6個、一級擴繁場20個、二級擴繁場200個，年生產種羊10萬只以上，商品肉羊20萬只以上，爭創“中國馳名商標”，建成中國南方大足黑山羊供種高地和商品肉羊加工基地。
二、基地布局
按照因地制宜、合理布局、科學規劃、規模發展、整體推進的原則，結合現代農業園區規劃進行布局。將中敖、三驅、石馬、鐵山、高升、季家6個鎮設為保種區，建成核心種羊制種基地；將智鳳、寶頂、珠溪、玉龍、拾萬、回龍、金山、龍石、高坪9個鎮街，建成種羊純繁與肉山羊標準化規模養殖重點基地；其余鎮街根據當地條件重點建設肉山羊標準化養殖示范基地；在現代農業園區核心區建設集大足黑山羊生產、交易、產品加工為一體的展示中心。要重點培育一批懂科學，有市場意識、風險意識和經濟實力的規模養殖業主，做到發展一戶，帶動一片，致富一方。
三、建立產業發展體系
遵循市場經濟運行規則，引導和扶持具有市場開拓力和輻射帶動力的制種、商品肉羊加工流通龍頭企業，走“龍頭企業+專業合作社+農戶”的訂單農業路子，建立合理利益聯結機制，構建龍頭企業與廣大養殖戶風險共擔，利益共享的經濟共同體，大力推廣“互聯網+”等現代營銷手段，通過建立種羊繁育制種、種羊推廣銷售和商品肉羊生產流通等體系，形成種養加、貿工農、產供銷一條龍的產業格局。
四、產業扶持機制
（一）資金扶持機制。
按照“國家投入為引導，龍頭企業及農戶投入為主體”的原則，建立合理的多元投入機制，推進黑山羊產業化進程。
一是上級投入。區發展改革委、區科技局、區農業農村委、區林業局和區畜牧漁業發展中心等部門要圍繞全區黑山羊產業發展，充分利用國家及市里在產業發展資金、重點工程建設、農業科技推廣、農業綜合開發、退耕還林、扶貧開發等方面的扶持政策，精心策劃黑山羊有關項目，爭取更多上級資金的投入。
二是區級投入。區財政每年統籌整合資金1000萬元，對有關科技研發、技術推廣、保種繁育、標準化養殖場建設、品牌宣傳打造、加工流通、社會化服務等進行補助，并結合“三變”改革，納入財政股權化改革試點。
1﹒保種補助：對存欄50只以上的種羊場進入區種羊管理系統生產記錄完整的經產母羊，按照20元/只·年標準予以補助，對系統中評級達到特級的種羊按200元/只·年進行補助，達到一級的按100元/只年進行補助。
2﹒選種補助：對保種區和純繁區每新選留飼養一只合格種公羊財政補助500元。對選留飼養合格種母羊的規模養殖場（戶），種羊存欄規模50—99只的，補助100元/只；100只以上的，補助120元/只。
3﹒圈舍補助：對設計存欄種羊50只以上的養殖（場）戶建設規范化圈舍（磚木結構及以上）按200元/㎡進行補助。
4﹒標準化種羊場補助：對新建或改擴建標準化種羊場按每存欄種羊100只（原則上需配套建設規范化圈舍120㎡、且配置與繁育場相適應的設施設備），財政補貼以5萬元為基數按倍數計；存欄種羊500只以上，可在倍數計算基礎上增加補助5萬元。本項補貼不得與二、三項補貼同時享受。
5﹒開展山羊保險和收益保險，對符合規定的投保山羊，據實給予山羊保險80％、收益保險70%的保費補貼。
6﹒對規模養殖場（戶）新建擴繁場，購買種羊、生產資料等需要貸款的，予以全額貼息。
7﹒對用于發展大足黑山羊養殖所購置器具，符合農機補貼政策的按規定補貼。
8﹒對規模養羊非強制免疫疫病預防的藥劑和種草養羊的草種進行免費提供。
9﹒大足黑山羊品牌宣傳打造。
10﹒對科研機構、國有企業和民營企業開展生產、選育、加工等技術研發，視研發內容，按年度財政補助資金的2%進行補助，最低不低于20萬元。
三是社會投入。堅持“誰投資、誰受益”的原則，通過招商引資、鼓勵外出成功人士返鄉創業等方式，吸納社會資金尤其是二、三產業資金投入到興辦養殖場、加工流通企業等黑山羊產業中來。
四是金融支持。區金融發展服務中心要積極協調區內金融機構加大對黑山羊產業發展的支持，加大對加工流通企業和養殖場（戶）的信貸支持，大力推行小額信貸，滿足養殖戶生產發展所需資金。
（二）分工協作機制。
對發展大足黑山羊涉及國土、建設、用水、用電等事項，各級各部門要積極扶持，一切手續審批、辦理依法從簡。
（三）其他扶持政策。
積極實施品牌發展戰略，對成功獲得馳名商標、“三品一標”和重慶市名牌農產品等農產品品牌的按規定予以獎勵；對規模養殖場和加工流通企業，按照條件分別申報國家、市級、區級龍頭企業，并享受相應優惠政策。
五、組織保障體系
（一）組建機構，加強領導。
成立大足黑山羊產業化發展領導小組，區政府主要領導為組長，其他相關區領導為副組長，區發展改革委、區科技局、區財政局、區生態環境局、區農業農村委、區商務委、區規劃自然資源局、區金融發展服務中心、區畜牧漁業發展中心等有關部門和各鎮街行政主要負責人為成員。領導小組下設辦公室于區畜牧漁業發展中心，負責統籌協調全區黑山羊產業發展的實施工作。各鎮街也要成立專門班子，確定專人負責。
（二）搞好服務，促進發展。
聯合西南大學建立大足黑山羊研究所（或西南大學黑山羊研究所大足分所），聘請西南大學、市畜牧推廣總站和市畜牧科學院等科研院校的專家教授，開展有關生產、加工的技術、工藝等科學研究，為全區黑山羊養殖、加工提供強有力的科技支撐，提高產業發展水平。努力挖掘大足黑山羊傳統養殖文化，做好“中國重要農業文化遺產”后續傳承和開發利用。支持龍頭企業開展畜產品加工和營銷，延伸產業鏈條，促進一二三產業融合，增加畜牧業總體效益。支持大足黑山羊股份合作社開展規范化建設，完善經營機制、要素投入機制和利益聯結機制，不斷提升市場競爭能力、服務支撐能力和引導帶動能力，建立規范、合理的產品和服務定價機制，幫助成員提高收入水平，輻射和帶動非成員農戶增加收入。強化畜產品質量標準和檢測監控體系建設，大力建設無公害（綠色）肉山羊養殖基地，逐步建立黑山羊從出生到餐桌的安全生產全程監控體系，依靠科技確保黑山羊產品質量安全，推動產業健康發展。
（三）加強宣傳，營造氛圍。
各級各部門要積極總結好經驗好模式，運用多種傳播方式，加大對大足黑山羊資源保護和產業化發展工作的宣傳推介力度，營造良好社會氛圍，提升大足黑山羊的美譽度和知名度，提高品牌效益。
六、其他
本意見自印發之日起施行，原《重慶市大足區人民政府關于加快大足黑山羊資源保護及產業化發展的意見》(大足府發〔2019〕2號)同時廢止。
重慶市大足區人民政府
2020年4月15日
