各州、市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室，有關(guān)省級(jí)行業(yè)主管部門及單位，中央駐滇及省屬有關(guān)企業(yè)：
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署以及全國應(yīng)急管理工作會(huì)議要求，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)就深入推進(jìn)我省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理，開展集中攻堅(jiān)有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：
一、深入實(shí)施工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)三級(jí)巡查四級(jí)預(yù)警機(jī)制
（一）推進(jìn)安全生產(chǎn)三級(jí)巡查四級(jí)預(yù)警機(jī)制提質(zhì)擴(kuò)面
嚴(yán)格制定2021年度工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)巡查計(jì)劃，加大政府購買專家服務(wù)力度，積極發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)三級(jí)巡查和四級(jí)預(yù)警工作中的風(fēng)險(xiǎn)判定和隱患排查的輔助作用，進(jìn)一步提升巡查預(yù)警工作質(zhì)量；將巡查預(yù)警工作覆蓋面拓展到建材、輕工、粉塵涉爆、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域，力爭巡查預(yù)警企業(yè)數(shù)量突破1000戶，扎實(shí)抓好本級(jí)安全生產(chǎn)巡查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、工作督辦和預(yù)警解除等閉環(huán)管理工作。
（二）進(jìn)一步健全完善工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
各級(jí)市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)等有關(guān)部門積極配合應(yīng)急管理部門排除“僵尸戶”及“非實(shí)體”工貿(mào)企業(yè)，建立完善工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，力爭冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草全部存量實(shí)體企業(yè)和規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)底數(shù)精準(zhǔn)，情況明確；持續(xù)關(guān)注增量工貿(mào)企業(yè)，在開展巡查、檢查以及辦理年檢、繳稅等業(yè)務(wù)時(shí)，督促其及時(shí)登錄云南省應(yīng)急管理綜合運(yùn)用平臺(tái)，健全完善相關(guān)基礎(chǔ)信息，為靶向推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
（三）深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
組織編制“云南省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)定性定量判別參考標(biāo)準(zhǔn)”，指導(dǎo)全省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展“紅橙黃藍(lán)”四級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)判別和分級(jí)管控，解決廣大中小企業(yè)或安全管理基礎(chǔ)較差企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定困難的問題；以深入推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)三級(jí)巡查四級(jí)預(yù)警機(jī)制為載體，以固有風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)辨識(shí)、分級(jí)和管控為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)云南省工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，不斷健全企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)清單”、“管控責(zé)任清單”、“重大事故隱患清單”，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)整改隱患，確保生產(chǎn)安全。力爭本年度再督促指導(dǎo)400戶以上重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)建成雙重預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)工作實(shí)效。
二、深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患“清零”和違法違規(guī)行為整治
（一）動(dòng)態(tài)消除重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大生產(chǎn)安全事故隱患
強(qiáng)化《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》解讀和培訓(xùn)，正視安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，由市級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門組織對(duì)19戶正常生產(chǎn)的鋼鐵、12戶涉及深井澆鑄工藝鋁加工、31戶作業(yè)場所30人及以上的粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查“回頭看”，確保“8+7+6”項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患徹底消除；由縣級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)其他重大風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)較多、安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查，進(jìn)一步強(qiáng)化涉高溫熔體、煤（燃）氣、檢維修、有限空間、金屬爆破等危險(xiǎn)作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全條件確認(rèn)，確保“77+14+10+4”類重大生產(chǎn)安全事故隱患徹底消除。
（二）嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為
各級(jí)各有關(guān)行業(yè)主管部門通過強(qiáng)化巡查預(yù)警和聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)打擊整治《云南省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理實(shí)施方案》明確的工貿(mào)行業(yè)8大類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，突出違法違規(guī)行為較多、事故占比較大的金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷、建材、輕工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以及工信、林草、市場監(jiān)管、糧食儲(chǔ)備、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等有關(guān)行業(yè)主管部門主管的工業(yè)企業(yè)、木材經(jīng)營加工、特種設(shè)備、糧食流通加工、污染防治設(shè)施以及商貿(mào)服務(wù)業(yè)和新興行業(yè)、新興領(lǐng)域的新建企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，列出清單、建立臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任和措施，加強(qiáng)跟蹤督辦，形成閉環(huán)管理。要將打擊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為貫穿安全生產(chǎn)綜合治理全過程，持續(xù)壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理的能力和主觀能動(dòng)性，做到真正摸清本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，真正找準(zhǔn)制約本企業(yè)安全生產(chǎn)的問題和癥結(jié)，真正排查整治本企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，真正將綜合治理工作落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)一線當(dāng)中。
（三）嚴(yán)格利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能
嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家和省級(jí)有關(guān)部門關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能工作相關(guān)要求，結(jié)合工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理集中攻堅(jiān)，持續(xù)開展嚴(yán)格利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鐵合金、有色金屬、燒結(jié)磚瓦、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策及安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備。
三、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（一）規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
加強(qiáng)綜合施策，督促指導(dǎo)各有關(guān)工貿(mào)企業(yè)堅(jiān)持把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“一把手”工程，進(jìn)一步細(xì)化完善本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理責(zé)任體系，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)改進(jìn)管理制度，使各級(jí)人員明確標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，形成了高標(biāo)定位、全員全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的良好局面；督促企業(yè)重點(diǎn)從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)8個(gè)核心要素入手，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，并持續(xù)改進(jìn)安全管理以及安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，進(jìn)一步提高裝備設(shè)施水平，增強(qiáng)人員安全素質(zhì)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，改善安全生產(chǎn)條件。
（二）推進(jìn)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)自主建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
將安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建與安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、信用評(píng)級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、監(jiān)管執(zhí)法等經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)榮譽(yù)、監(jiān)管措施等有效激勵(lì)約束政策掛鉤，充分發(fā)揮有關(guān)單位的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的主觀能動(dòng)性和積極主動(dòng)性；強(qiáng)化運(yùn)用監(jiān)督檢查、巡查預(yù)警、執(zhí)法檢查等工作措施，大力推動(dòng)各類未創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工貿(mào)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)要求自主建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系。
（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理
根據(jù)國家有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理的最新要求，及時(shí)修訂《云南省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，重新審核、公告工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)以及小微企業(yè)評(píng)審單位，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位、評(píng)審人員（評(píng)審專家、評(píng)審員）退出、懲戒等約束機(jī)制，規(guī)范評(píng)審單位、評(píng)審人員工作行為，嚴(yán)格評(píng)審過程管控；通過組織培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化對(duì)評(píng)審單位、評(píng)審人員的培訓(xùn)以及相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的解讀與實(shí)施，力爭全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，杜絕因評(píng)審單位和評(píng)審人員能力、素質(zhì)、態(tài)度問題而導(dǎo)致的評(píng)審結(jié)果不統(tǒng)一，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)安全管理體系上水平。強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的抽查，對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求或未按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行運(yùn)行的，一律暫停或取消標(biāo)準(zhǔn)化證書和相關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)評(píng)審過程管控不嚴(yán)、評(píng)審條件與實(shí)際不符、評(píng)審質(zhì)量不高等情形，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)評(píng)審單位和評(píng)審人員責(zé)任。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理
（一）進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建設(shè)
督促指導(dǎo)各有關(guān)企業(yè)依法健全完善符合本企業(yè)實(shí)際、覆蓋企業(yè)內(nèi)所有部門及各級(jí)各類人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，健全完善“橫向到邊，縱向到底”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系；健立完善內(nèi)容明確、程序嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)量化、獎(jiǎng)懲分明的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，逐級(jí)簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，依據(jù)各級(jí)各類人員履責(zé)記錄嚴(yán)格實(shí)施年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任量化考核，形成完善的“安全重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”的安全生產(chǎn)責(zé)任格局，破解安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)“最后一公里”難題；著力強(qiáng)化對(duì)主要負(fù)責(zé)人（包括實(shí)際控制人）、分管安全負(fù)責(zé)人、分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)等企業(yè)管理層考核力度，強(qiáng)化實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”制度，破解安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)“中梗阻”問題。
（二）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行制度建設(shè)
督促指導(dǎo)各有關(guān)工貿(mào)企業(yè)建立完善主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的日檢查、周調(diào)度、月綜合檢查、季度綜合分析、年度總結(jié)“雙報(bào)告”以及安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度等安全生產(chǎn)運(yùn)行制度（見附件），依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況，保障安全生產(chǎn)綜合治理工作深入開展。
（三）進(jìn)一步完善企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)
督促指導(dǎo)各有關(guān)工貿(mào)企業(yè)牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)同部署、同檢查、同考核；進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按要求健全完善并落實(shí)本單位安全培訓(xùn)制度和計(jì)劃；依法足額提取使用安全培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持“三項(xiàng)”崗位人員先持證后上崗，新員工經(jīng)崗前“三級(jí)”安全教育和至少2個(gè)月的師傅帶徒弟訓(xùn)練后方可獨(dú)立作業(yè)，每年輪訓(xùn)一遍班組長，定期開展“三新”安全培訓(xùn)，保證勞務(wù)派遣工等與本企業(yè)職工接受同等安全培訓(xùn)；積極通過制定符合企業(yè)實(shí)際的培訓(xùn)大綱、選定或組織編寫一批安全培訓(xùn)教材、建立安全培訓(xùn)師資庫等方式持續(xù)改善培訓(xùn)條件，不斷提高安全培訓(xùn)質(zhì)量；積極采取師傅帶徒弟、班前安全培訓(xùn)、“一日一題、一周一練、一月一考”、崗位明白卡、手指口述、日常培訓(xùn)考試成績與工資掛鉤等多種有效方式，確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，養(yǎng)成規(guī)范良好的安全行為習(xí)慣；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展自主培訓(xùn)，不具備條件的，須委托具備條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)；省國資委督促省屬以上重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自建或委托方式建設(shè)職業(yè)院校（技工院校），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位人員“變招工為招生”。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)科技化建設(shè)
各有關(guān)工貿(mào)企業(yè)要依法加大淘汰落后和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能、工藝和技術(shù)裝備力度，及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，省應(yīng)急廳將在金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域選取1-2戶企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、信息化助人”，提高企業(yè)工藝裝備本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自行開發(fā)建設(shè)適合本企業(yè)實(shí)際的安全管理云系統(tǒng)，整合隱患“隨手拍、隨手報(bào)”、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育等核心功能，提高企業(yè)安全管理的精準(zhǔn)度、安全風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性、隱患排查治理及時(shí)性、安全培訓(xùn)教育針對(duì)性以及安全管理的效率等，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)科技助力工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理集中攻堅(jiān)的作用。
五、有關(guān)工作要求
（一）嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”
各級(jí)、有關(guān)行業(yè)主管部門嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，層層壓實(shí)系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)責(zé)任，負(fù)責(zé)以高度的政治責(zé)任感，采取相應(yīng)的工作措施，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合治理集中攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，全面提升本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理取得實(shí)效。要采取有力措施，強(qiáng)化重要會(huì)議、重要節(jié)慶等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和值班值守，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（二）積極采取有力措施推動(dòng)綜合治理工作深入開展
一是每季度進(jìn)行一次調(diào)度。各級(jí)、各行業(yè)主管部門每季度至少調(diào)度一次下級(jí)部門工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理集中攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況，強(qiáng)化對(duì)綜合治理工作的分析研判，溝通協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，總結(jié)階段性工作，部署下一步重點(diǎn)工作，及時(shí)解決推進(jìn)工作中遇到的問題。二是每個(gè)行業(yè)組織開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由行業(yè)主管部門或龍頭企業(yè)牽頭，每年至少組織一次工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，以及工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理工作新標(biāo)準(zhǔn)、新任務(wù)、新要求，不斷提升推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理工作工作業(yè)務(wù)能力和水平。三是每年開展一次交叉檢查。各級(jí)、各行業(yè)主管部門年內(nèi)至少組織下級(jí)部門開展一次工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理工作情況交叉檢查，重點(diǎn)檢查各級(jí)各部門以及各有關(guān)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神和黨中央國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)部署要求落地見效情況，尤其是推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)綜合治理各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和推進(jìn)情況，注意發(fā)現(xiàn)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)反饋存在的問題，提出下一步工作措施建議。四是每年進(jìn)行一次治理工作總結(jié)通報(bào)。各省、市級(jí)行業(yè)主管部門年內(nèi)至少對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理工作情況進(jìn)行一次總結(jié)，通報(bào)工作落實(shí)和推進(jìn)基本情況，好的經(jīng)驗(yàn)和做法，指出存在的問題和不足，激勵(lì)先進(jìn)，督促落后。
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送和約談問責(zé)
各州、市安委辦以及各省級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門和中央駐滇、省屬企業(yè)要及時(shí)歸集、總結(jié)和報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展以及生產(chǎn)安全事故情況，每季度最后一個(gè)月25日前報(bào)送工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理工作進(jìn)展情況；12月15日前報(bào)送年度工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理工作總結(jié)；視情況對(duì)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理工作進(jìn)展緩慢、問題較多的地區(qū)和部門以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)約談；對(duì)重大問題隱患整改不及時(shí)、不到位，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
附件：云南省規(guī)范工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行制度建設(shè)指南
2021年2月26日
(聯(lián)系人及電話：毛金龍，0871—68371019：電子郵箱：aq8371019@163.com。)
附件
云南省規(guī)范工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行制度建設(shè)指南
各有關(guān)工貿(mào)企業(yè)要通過建立完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)運(yùn)行制度，保障安全生產(chǎn)綜合治理工作深入開展。
一、建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)日檢查制度
崗位、班組每日上崗工作和交接班前，首先要開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和隱患自查整改；車間（包括工段等）每日要對(duì)崗位、班組排查治理情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防帶“病”生產(chǎn)和冒險(xiǎn)作業(yè)；企業(yè)安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)和專職安全員每日要對(duì)重點(diǎn)崗位、班組、車間隱患排查治理情況組織巡查抽查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，不能確保絕對(duì)安全的必須先停產(chǎn)再整改；現(xiàn)場帶班人員、班組長在日檢查中發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，有權(quán)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)指令，撤至安全地點(diǎn)。
二、建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)周調(diào)度制度
每周至少調(diào)度1次企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況，分析安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患根源，落實(shí)防控和整改措施，安排部署下步安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理等重點(diǎn)任務(wù)。
三、建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)月綜合檢查制度
由公司級(jí)負(fù)責(zé)每月至少組織各分廠（車間、工段等）采取交叉檢查等方式，對(duì)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理以及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理等重點(diǎn)工作任務(wù)開展一次系統(tǒng)性綜合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題及隱患；各分廠、車間、班組也要逐級(jí)開展月度綜合檢查。
四、建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)季分析制度
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人至少每季度組織召開一次企業(yè)安全生產(chǎn)分析會(huì)，聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和分廠級(jí)安全生產(chǎn)綜合治理、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，研究解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；根據(jù)會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料，對(duì)有關(guān)整改落實(shí)情況及時(shí)組織開展指導(dǎo)檢查，逐條逐項(xiàng)監(jiān)督落實(shí)；各分廠、車間、班組要逐級(jí)進(jìn)行季度分析總結(jié)。
五、建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)年總結(jié)報(bào)告制度
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年要組織召開一次年度企業(yè)安全生產(chǎn)總結(jié)分析會(huì)，聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和分廠級(jí)年度安全生產(chǎn)綜合治理等重點(diǎn)工作開展情況，分析存在的問題，研究解決措施，部署安排下年度有關(guān)重點(diǎn)工作；各分廠、車間、班組要逐級(jí)進(jìn)行年度分析總結(jié)；主要負(fù)責(zé)人每年要向縣級(jí)應(yīng)急管理部門和職工代表大會(huì)就安全生產(chǎn)履責(zé)情況進(jìn)行述職報(bào)告，接受廣泛監(jiān)督。
六、建立完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織建立并落實(shí)符合《云南省應(yīng)急管理廳關(guān)于在重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)巡查和預(yù)警工作的通知》（云應(yīng)急﹝2020﹞10）要求的本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》，明確本企業(yè)每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個(gè)層面對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行安全包保；定期組織對(duì)固有安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)、公示以及安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管控責(zé)任落實(shí)情況檢查，建立并完善安全生產(chǎn)三級(jí)巡查四級(jí)預(yù)警系統(tǒng)報(bào)送安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)清單、管控措施和責(zé)任清單、事故隱患清單，及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門報(bào)告重大事故隱患排查治理情況。
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云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理集中攻堅(jiān)工作的通知（蓋章）.doc
云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理集中攻堅(jiān)工作的通知.doc
為深入貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署以及全國應(yīng)急管理工作會(huì)議要求，確保安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)取得實(shí)效，現(xiàn)就深入推進(jìn)我省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理，開展集中攻堅(jiān)有關(guān)工作事項(xiàng)通知如下：
一、深入實(shí)施工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)三級(jí)巡查四級(jí)預(yù)警機(jī)制
（一）推進(jìn)安全生產(chǎn)三級(jí)巡查四級(jí)預(yù)警機(jī)制提質(zhì)擴(kuò)面
嚴(yán)格制定2021年度工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)巡查計(jì)劃，加大政府購買專家服務(wù)力度，積極發(fā)揮專家在安全生產(chǎn)三級(jí)巡查和四級(jí)預(yù)警工作中的風(fēng)險(xiǎn)判定和隱患排查的輔助作用，進(jìn)一步提升巡查預(yù)警工作質(zhì)量；將巡查預(yù)警工作覆蓋面拓展到建材、輕工、粉塵涉爆、有限空間等行業(yè)領(lǐng)域，力爭巡查預(yù)警企業(yè)數(shù)量突破1000戶，扎實(shí)抓好本級(jí)安全生產(chǎn)巡查、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、工作督辦和預(yù)警解除等閉環(huán)管理工作。
（二）進(jìn)一步健全完善工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫
各級(jí)市場監(jiān)管、稅務(wù)、商務(wù)等有關(guān)部門積極配合應(yīng)急管理部門排除“僵尸戶”及“非實(shí)體”工貿(mào)企業(yè)，建立完善工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，力爭冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草全部存量實(shí)體企業(yè)和規(guī)模以上商貿(mào)企業(yè)底數(shù)精準(zhǔn)，情況明確；持續(xù)關(guān)注增量工貿(mào)企業(yè)，在開展巡查、檢查以及辦理年檢、繳稅等業(yè)務(wù)時(shí)，督促其及時(shí)登錄云南省應(yīng)急管理綜合運(yùn)用平臺(tái)，健全完善相關(guān)基礎(chǔ)信息，為靶向推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)奠定基礎(chǔ)。
（三）深入推進(jìn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)
組織編制“云南省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)定性定量判別參考標(biāo)準(zhǔn)”，指導(dǎo)全省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)開展“紅橙黃藍(lán)”四級(jí)安全風(fēng)險(xiǎn)判別和分級(jí)管控，解決廣大中小企業(yè)或安全管理基礎(chǔ)較差企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)判定困難的問題；以深入推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)三級(jí)巡查四級(jí)預(yù)警機(jī)制為載體，以固有風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)辨識(shí)、分級(jí)和管控為基礎(chǔ)，深入推進(jìn)云南省工貿(mào)行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)，不斷健全企業(yè)“風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)清單”、“管控責(zé)任清單”、“重大事故隱患清單”，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施，及時(shí)整改隱患，確保生產(chǎn)安全。力爭本年度再督促指導(dǎo)400戶以上重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)建成雙重預(yù)防機(jī)制，增強(qiáng)工作實(shí)效。
二、深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大事故隱患“清零”和違法違規(guī)行為整治
（一）動(dòng)態(tài)消除重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大生產(chǎn)安全事故隱患
強(qiáng)化《工貿(mào)行業(yè)重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2017版）》解讀和培訓(xùn)，正視安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)變化的特點(diǎn)，由市級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門組織對(duì)19戶正常生產(chǎn)的鋼鐵、12戶涉及深井澆鑄工藝鋁加工、31戶作業(yè)場所30人及以上的粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查“回頭看”，確保“8+7+6”項(xiàng)重大生產(chǎn)安全事故隱患徹底消除；由縣級(jí)應(yīng)急管理部門會(huì)同有關(guān)行業(yè)主管部門對(duì)行政區(qū)域內(nèi)其他重大風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)較多、安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)巡查，進(jìn)一步強(qiáng)化涉高溫熔體、煤（燃）氣、檢維修、有限空間、金屬爆破等危險(xiǎn)作業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全條件確認(rèn)，確保“77+14+10+4”類重大生產(chǎn)安全事故隱患徹底消除。
（二）嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為
各級(jí)各有關(guān)行業(yè)主管部門通過強(qiáng)化巡查預(yù)警和聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法，重點(diǎn)打擊整治《云南省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理實(shí)施方案》明確的工貿(mào)行業(yè)8大類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，突出違法違規(guī)行為較多、事故占比較大的金屬冶煉、有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷、建材、輕工等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，以及工信、林草、市場監(jiān)管、糧食儲(chǔ)備、生態(tài)環(huán)境、商務(wù)等有關(guān)行業(yè)主管部門主管的工業(yè)企業(yè)、木材經(jīng)營加工、特種設(shè)備、糧食流通加工、污染防治設(shè)施以及商貿(mào)服務(wù)業(yè)和新興行業(yè)、新興領(lǐng)域的新建企業(yè)等薄弱環(huán)節(jié)，列出清單、建立臺(tái)賬，落實(shí)整改責(zé)任和措施，加強(qiáng)跟蹤督辦，形成閉環(huán)管理。要將打擊重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為貫穿安全生產(chǎn)綜合治理全過程，持續(xù)壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實(shí)提升企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管控和隱患排查治理的能力和主觀能動(dòng)性，做到真正摸清本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，真正找準(zhǔn)制約本企業(yè)安全生產(chǎn)的問題和癥結(jié)，真正排查整治本企業(yè)各類風(fēng)險(xiǎn)隱患，真正將綜合治理工作落實(shí)到企業(yè)生產(chǎn)一線當(dāng)中。
（三）嚴(yán)格利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能
嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家和省級(jí)有關(guān)部門關(guān)于淘汰落后產(chǎn)能工作相關(guān)要求，結(jié)合工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理集中攻堅(jiān)，持續(xù)開展嚴(yán)格利用安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)淘汰落后產(chǎn)能專項(xiàng)行動(dòng)，堅(jiān)決淘汰鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、鐵合金、有色金屬、燒結(jié)磚瓦、機(jī)械等行業(yè)企業(yè)不符合產(chǎn)業(yè)政策及安全生產(chǎn)強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)要求的企業(yè)、產(chǎn)能及工藝裝備。
三、深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
（一）規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)
加強(qiáng)綜合施策，督促指導(dǎo)各有關(guān)工貿(mào)企業(yè)堅(jiān)持把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為“一把手”工程，進(jìn)一步細(xì)化完善本單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理責(zé)任體系，建立完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系持續(xù)改進(jìn)管理制度，使各級(jí)人員明確標(biāo)準(zhǔn)、掌握標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)，形成了高標(biāo)定位、全員全方位加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理的良好局面；督促企業(yè)重點(diǎn)從安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)8個(gè)核心要素入手，建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系，并持續(xù)改進(jìn)安全管理以及安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理工作，進(jìn)一步提高裝備設(shè)施水平，增強(qiáng)人員安全素質(zhì)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化安全基礎(chǔ)管理，改善安全生產(chǎn)條件。
（二）推進(jìn)規(guī)模以上工貿(mào)企業(yè)自主建設(shè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化
將安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建與安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)、信用評(píng)級(jí)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、監(jiān)管執(zhí)法等經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)榮譽(yù)、監(jiān)管措施等有效激勵(lì)約束政策掛鉤，充分發(fā)揮有關(guān)單位的創(chuàng)建達(dá)標(biāo)的主觀能動(dòng)性和積極主動(dòng)性；強(qiáng)化運(yùn)用監(jiān)督檢查、巡查預(yù)警、執(zhí)法檢查等工作措施，大力推動(dòng)各類未創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工貿(mào)企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)要求自主建立與企業(yè)日常安全管理相適應(yīng)、以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化有效運(yùn)行為重點(diǎn)的企業(yè)自主安全生產(chǎn)管理體系。
（三）強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理
根據(jù)國家有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審管理的最新要求，及時(shí)修訂《云南省工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理辦法》，重新審核、公告工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二、三級(jí)以及小微企業(yè)評(píng)審單位，建立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審單位、評(píng)審人員（評(píng)審專家、評(píng)審員）退出、懲戒等約束機(jī)制，規(guī)范評(píng)審單位、評(píng)審人員工作行為，嚴(yán)格評(píng)審過程管控；通過組織培訓(xùn)等方式，強(qiáng)化對(duì)評(píng)審單位、評(píng)審人員的培訓(xùn)以及相關(guān)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的解讀與實(shí)施，力爭全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求，杜絕因評(píng)審單位和評(píng)審人員能力、素質(zhì)、態(tài)度問題而導(dǎo)致的評(píng)審結(jié)果不統(tǒng)一，提升安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審質(zhì)量，推進(jìn)企業(yè)安全管理體系上水平。強(qiáng)化對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)的抽查，對(duì)未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求或未按照標(biāo)準(zhǔn)化要求進(jìn)行運(yùn)行的，一律暫停或取消標(biāo)準(zhǔn)化證書和相關(guān)優(yōu)惠政策；對(duì)評(píng)審過程管控不嚴(yán)、評(píng)審條件與實(shí)際不符、評(píng)審質(zhì)量不高等情形，一律嚴(yán)肅追究相關(guān)評(píng)審單位和評(píng)審人員責(zé)任。
四、進(jìn)一步強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理
（一）進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制體系建設(shè)
督促指導(dǎo)各有關(guān)企業(yè)依法健全完善符合本企業(yè)實(shí)際、覆蓋企業(yè)內(nèi)所有部門及各級(jí)各類人員的全員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，健全完善“橫向到邊，縱向到底”的全員安全生產(chǎn)責(zé)任體系；健立完善內(nèi)容明確、程序嚴(yán)格、標(biāo)準(zhǔn)量化、獎(jiǎng)懲分明的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核制度，逐級(jí)簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，依據(jù)各級(jí)各類人員履責(zé)記錄嚴(yán)格實(shí)施年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任量化考核，形成完善的“安全重?fù)?dān)人人挑，人人肩上有指標(biāo)”的安全生產(chǎn)責(zé)任格局，破解安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)“最后一公里”難題；著力強(qiáng)化對(duì)主要負(fù)責(zé)人（包括實(shí)際控制人）、分管安全負(fù)責(zé)人、分管專項(xiàng)工作負(fù)責(zé)人、生產(chǎn)輔助單位、職能機(jī)構(gòu)等企業(yè)管理層考核力度，強(qiáng)化實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決”制度，破解安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)“中梗阻”問題。
（二）進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行制度建設(shè)
督促指導(dǎo)各有關(guān)工貿(mào)企業(yè)建立完善主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的日檢查、周調(diào)度、月綜合檢查、季度綜合分析、年度總結(jié)“雙報(bào)告”以及安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度等安全生產(chǎn)運(yùn)行制度（見附件），依法報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況，保障安全生產(chǎn)綜合治理工作深入開展。
（三）進(jìn)一步完善企業(yè)職工安全教育培訓(xùn)體系建設(shè)
督促指導(dǎo)各有關(guān)工貿(mào)企業(yè)牢固樹立“培訓(xùn)不到位是重大安全隱患”的理念，把安全培訓(xùn)納入企業(yè)發(fā)展整體規(guī)劃，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)同部署、同檢查、同考核；進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按要求健全完善并落實(shí)本單位安全培訓(xùn)制度和計(jì)劃；依法足額提取使用安全培訓(xùn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，堅(jiān)持“三項(xiàng)”崗位人員先持證后上崗，新員工經(jīng)崗前“三級(jí)”安全教育和至少2個(gè)月的師傅帶徒弟訓(xùn)練后方可獨(dú)立作業(yè)，每年輪訓(xùn)一遍班組長，定期開展“三新”安全培訓(xùn)，保證勞務(wù)派遣工等與本企業(yè)職工接受同等安全培訓(xùn)；積極通過制定符合企業(yè)實(shí)際的培訓(xùn)大綱、選定或組織編寫一批安全培訓(xùn)教材、建立安全培訓(xùn)師資庫等方式持續(xù)改善培訓(xùn)條件，不斷提高安全培訓(xùn)質(zhì)量；積極采取師傅帶徒弟、班前安全培訓(xùn)、“一日一題、一周一練、一月一考”、崗位明白卡、手指口述、日常培訓(xùn)考試成績與工資掛鉤等多種有效方式，確保全體從業(yè)人員熟練掌握崗位安全生產(chǎn)知識(shí)和技能，養(yǎng)成規(guī)范良好的安全行為習(xí)慣；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)開展自主培訓(xùn)，不具備條件的，須委托具備條件的機(jī)構(gòu)，對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全培訓(xùn)；省國資委督促省屬以上重點(diǎn)工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)通過自建或委托方式建設(shè)職業(yè)院校（技工院校），實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)崗位人員“變招工為招生”。
（四）進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)科技化建設(shè)
各有關(guān)工貿(mào)企業(yè)要依法加大淘汰落后和不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)能、工藝和技術(shù)裝備力度，及時(shí)更新推廣應(yīng)用先進(jìn)適用安全生產(chǎn)工藝和技術(shù)裝備，省應(yīng)急廳將在金屬冶煉等高危行業(yè)領(lǐng)域選取1-2戶企業(yè)試點(diǎn)實(shí)施“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人、信息化助人”，提高企業(yè)工藝裝備本質(zhì)安全水平，增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力；鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自行開發(fā)建設(shè)適合本企業(yè)實(shí)際的安全管理云系統(tǒng)，整合隱患“隨手拍、隨手報(bào)”、安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查治理、安全培訓(xùn)教育等核心功能，提高企業(yè)安全管理的精準(zhǔn)度、安全風(fēng)險(xiǎn)管控的有效性、隱患排查治理及時(shí)性、安全培訓(xùn)教育針對(duì)性以及安全管理的效率等，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)科技助力工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理集中攻堅(jiān)的作用。
五、有關(guān)工作要求
（一）嚴(yán)格貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”
各級(jí)、有關(guān)行業(yè)主管部門嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”的要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制有關(guān)規(guī)定，切實(shí)履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)，層層壓實(shí)系統(tǒng)內(nèi)部各級(jí)責(zé)任，負(fù)責(zé)以高度的政治責(zé)任感，采取相應(yīng)的工作措施，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合治理集中攻堅(jiān)各項(xiàng)工作，全面提升本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作水平，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，推動(dòng)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理取得實(shí)效。要采取有力措施，強(qiáng)化重要會(huì)議、重要節(jié)慶等重點(diǎn)時(shí)段安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和值班值守，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
（二）積極采取有力措施推動(dòng)綜合治理工作深入開展
一是每季度進(jìn)行一次調(diào)度。各級(jí)、各行業(yè)主管部門每季度至少調(diào)度一次下級(jí)部門工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理集中攻堅(jiān)工作推進(jìn)情況，強(qiáng)化對(duì)綜合治理工作的分析研判，溝通協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題，總結(jié)階段性工作，部署下一步重點(diǎn)工作，及時(shí)解決推進(jìn)工作中遇到的問題。二是每個(gè)行業(yè)組織開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。由行業(yè)主管部門或龍頭企業(yè)牽頭，每年至少組織一次工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，以及工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)綜合治理工作新標(biāo)準(zhǔn)、新任務(wù)、新要求，不斷提升推進(jìn)安全生產(chǎn)綜合治理工作工作業(yè)務(wù)能力和水平。三是每年開展一次交叉檢查。各級(jí)、各行業(yè)主管部門年內(nèi)至少組織下級(jí)部門開展一次工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理工作情況交叉檢查，重點(diǎn)檢查各級(jí)各部門以及各有關(guān)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神和黨中央國務(wù)院以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)各項(xiàng)部署要求落地見效情況，尤其是推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)綜合治理各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)和推進(jìn)情況，注意發(fā)現(xiàn)和推廣好的經(jīng)驗(yàn)和做法，及時(shí)反饋存在的問題，提出下一步工作措施建議。四是每年進(jìn)行一次治理工作總結(jié)通報(bào)。各省、市級(jí)行業(yè)主管部門年內(nèi)至少對(duì)本行業(yè)領(lǐng)域工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理工作情況進(jìn)行一次總結(jié)，通報(bào)工作落實(shí)和推進(jìn)基本情況，好的經(jīng)驗(yàn)和做法，指出存在的問題和不足，激勵(lì)先進(jìn)，督促落后。
（三）強(qiáng)化信息報(bào)送和約談問責(zé)
各州、市安委辦以及各省級(jí)有關(guān)行業(yè)主管部門和中央駐滇、省屬企業(yè)要及時(shí)歸集、總結(jié)和報(bào)送相關(guān)工作進(jìn)展以及生產(chǎn)安全事故情況，每季度最后一個(gè)月25日前報(bào)送工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理工作進(jìn)展情況；12月15日前報(bào)送年度工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理工作總結(jié)；視情況對(duì)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理工作進(jìn)展緩慢、問題較多的地區(qū)和部門以及發(fā)生生產(chǎn)安全事故的企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)約談；對(duì)重大問題隱患整改不及時(shí)、不到位，逾期沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，要依法依規(guī)追責(zé)問責(zé)。
附件：云南省規(guī)范工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行制度建設(shè)指南
2021年2月26日
(聯(lián)系人及電話：毛金龍，0871—68371019：電子郵箱：aq8371019@163.com。)
附件
云南省規(guī)范工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)運(yùn)行制度建設(shè)指南
各有關(guān)工貿(mào)企業(yè)要通過建立完善企業(yè)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)的安全生產(chǎn)運(yùn)行制度，保障安全生產(chǎn)綜合治理工作深入開展。
一、建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)日檢查制度
崗位、班組每日上崗工作和交接班前，首先要開展安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和隱患自查整改；車間（包括工段等）每日要對(duì)崗位、班組排查治理情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)防帶“病”生產(chǎn)和冒險(xiǎn)作業(yè)；企業(yè)安全生產(chǎn)主管領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)構(gòu)和專職安全員每日要對(duì)重點(diǎn)崗位、班組、車間隱患排查治理情況組織巡查抽查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，不能確保絕對(duì)安全的必須先停產(chǎn)再整改；現(xiàn)場帶班人員、班組長在日檢查中發(fā)現(xiàn)重大險(xiǎn)情時(shí)，有權(quán)第一時(shí)間下達(dá)停產(chǎn)指令，撤至安全地點(diǎn)。
二、建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)周調(diào)度制度
每周至少調(diào)度1次企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理情況，分析安全風(fēng)險(xiǎn)和隱患根源，落實(shí)防控和整改措施，安排部署下步安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理等重點(diǎn)任務(wù)。
三、建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)月綜合檢查制度
由公司級(jí)負(fù)責(zé)每月至少組織各分廠（車間、工段等）采取交叉檢查等方式，對(duì)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理以及企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控和隱患排查治理等重點(diǎn)工作任務(wù)開展一次系統(tǒng)性綜合檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和整改存在的問題及隱患；各分廠、車間、班組也要逐級(jí)開展月度綜合檢查。
四、建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)季分析制度
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人至少每季度組織召開一次企業(yè)安全生產(chǎn)分析會(huì)，聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和分廠級(jí)安全生產(chǎn)綜合治理、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)等重點(diǎn)工作進(jìn)展情況，研究解決工作推進(jìn)中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題；根據(jù)會(huì)議紀(jì)要等相關(guān)資料，對(duì)有關(guān)整改落實(shí)情況及時(shí)組織開展指導(dǎo)檢查，逐條逐項(xiàng)監(jiān)督落實(shí)；各分廠、車間、班組要逐級(jí)進(jìn)行季度分析總結(jié)。
五、建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)年總結(jié)報(bào)告制度
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年要組織召開一次年度企業(yè)安全生產(chǎn)總結(jié)分析會(huì)，聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和分廠級(jí)年度安全生產(chǎn)綜合治理等重點(diǎn)工作開展情況，分析存在的問題，研究解決措施，部署安排下年度有關(guān)重點(diǎn)工作；各分廠、車間、班組要逐級(jí)進(jìn)行年度分析總結(jié)；主要負(fù)責(zé)人每年要向縣級(jí)應(yīng)急管理部門和職工代表大會(huì)就安全生產(chǎn)履責(zé)情況進(jìn)行述職報(bào)告，接受廣泛監(jiān)督。
六、建立完善企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度
企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要組織建立并落實(shí)符合《云南省應(yīng)急管理廳關(guān)于在重點(diǎn)工貿(mào)企業(yè)開展安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)巡查和預(yù)警工作的通知》（云應(yīng)急﹝2020﹞10）要求的本企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理制度；涉及危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)重大危險(xiǎn)源安全包保責(zé)任制辦法（試行）》，明確本企業(yè)每一處重大危險(xiǎn)源的主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和操作負(fù)責(zé)人，從總體管理、技術(shù)管理、操作管理三個(gè)層面對(duì)重大危險(xiǎn)源實(shí)行安全包保；定期組織對(duì)固有安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)開展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分級(jí)、公示以及安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施和管控責(zé)任落實(shí)情況檢查，建立并完善安全生產(chǎn)三級(jí)巡查四級(jí)預(yù)警系統(tǒng)報(bào)送安全風(fēng)險(xiǎn)源點(diǎn)清單、管控措施和責(zé)任清單、事故隱患清單，及時(shí)向負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的主管部門報(bào)告重大事故隱患排查治理情況。
附件下載：
云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理集中攻堅(jiān)工作的通知（蓋章）.doc
云南省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于推進(jìn)工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)綜合治理集中攻堅(jiān)工作的通知.doc
