各省、自治區、直轄市農業農村（農牧、畜牧獸醫）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業農村局：
今年以來，奶業發展形勢良好，奶業生產和消費雙增長，部分地區出現爭搶奶源現象，生鮮乳購銷市場秩序出現不穩苗頭，給乳品質量安全帶來一定隱患。為進一步維護生鮮乳購銷秩序，穩定奶源生產供應，保障乳品質量安全，現就有關事項通知如下。
一、嚴格排查監管，嚴把關鍵環節
開展2020年生鮮乳專項整治“回頭看”行動，嚴格落實養殖、加工、流通生產主體第一責任。加強源頭管理，嚴格奶年養殖環節飼料、獸醫等投入品使用和監管。按照《乳品質量安全監督管理條例》《生鮮乳生產收購管理辦法》規定，對生鮮乳收購、運輸許可證照開展排查，加大執法力度，嚴查非法收購運輸生鮮乳行為，依法查處并堅決取締“無證奶站”和“無證奶車”，并予以通報、曝光，依法維護生鮮乳購銷秩序。
二、加強部門聯動，形成工作合力
主動對接市場監管部門，必要時開展聯動執法，加大對奶業全產業鏈各環節監督檢查力度，形成部門間研判會商、協同作戰、深挖嚴查、齊抓共管的工作機制。暢通違法行為線索舉報渠道，要向社會廣泛公布違法行為舉報電話、郵箱、通信地址等，對舉報信息及時梳理，認真組織核查，嚴格依法辦理。發現涉嫌犯罪的，要按照行政執法與刑事司法銜接的有關規定，及時移送公安機關，依法追究刑事責任，加大震懾力度。
三、強化利益聯結，構建長效機制
全面規范生鮮乳購銷合同備案機制，建立生鮮乳購銷合同備案制度，督促養殖加工購銷雙方規范簽訂并履行生鮮乳購銷合同。對簽定不符合示范文本要求的合同、簽定霸王條款合同、隨意毀約爭搶奶源的乳品加工企業和不遵守合同的養殖企業，支持和鼓勵相關企業依法維護合法權益，必要時要進行約談和通報，切實規范生鮮乳購銷合同并提高合同履行約束力。推進實施生鮮乳收購第三方質量檢測試點。加快建立生鮮乳價格協商機制，充分保障養殖、加工各環節的合法權益。推動生鮮乳購銷雙方建立價格提前公布機制，做到先定價后交奶，實現明白交易。營造合理分配利益的奶業生產氛圍，構建全產業鏈收益共享、風險分擔的利益格局，保障奶源供給穩定。
四、加強宣傳引導，營造良好氛圍
要發揮典型案件的警示作用，有針對性的約談經營主體，督促落實乳品質量安全主體責任。加大力度開展普法培訓教育，提高奶業從業人員依法合規生產經營意識。充分運用傳統媒體和新媒體，大力開展奶業法規和知識宣傳，提高消費者乳品營養知識和食品安全意識，營造良好輿論氛圍。
請各省（區、市）有關部門于2020年12月30日前將相關工作進展情況報送我部畜牧獸醫局。
聯系人：孫永健 衛琳
聯系電話： 010-59193262 010-59191546
電子郵箱： nzzd@agri.gov.cn
農業農村部辦公廳
2020年11月19日
今年以來，奶業發展形勢良好，奶業生產和消費雙增長，部分地區出現爭搶奶源現象，生鮮乳購銷市場秩序出現不穩苗頭，給乳品質量安全帶來一定隱患。為進一步維護生鮮乳購銷秩序，穩定奶源生產供應，保障乳品質量安全，現就有關事項通知如下。
一、嚴格排查監管，嚴把關鍵環節
開展2020年生鮮乳專項整治“回頭看”行動，嚴格落實養殖、加工、流通生產主體第一責任。加強源頭管理，嚴格奶年養殖環節飼料、獸醫等投入品使用和監管。按照《乳品質量安全監督管理條例》《生鮮乳生產收購管理辦法》規定，對生鮮乳收購、運輸許可證照開展排查，加大執法力度，嚴查非法收購運輸生鮮乳行為，依法查處并堅決取締“無證奶站”和“無證奶車”，并予以通報、曝光，依法維護生鮮乳購銷秩序。
二、加強部門聯動，形成工作合力
主動對接市場監管部門，必要時開展聯動執法，加大對奶業全產業鏈各環節監督檢查力度，形成部門間研判會商、協同作戰、深挖嚴查、齊抓共管的工作機制。暢通違法行為線索舉報渠道，要向社會廣泛公布違法行為舉報電話、郵箱、通信地址等，對舉報信息及時梳理，認真組織核查，嚴格依法辦理。發現涉嫌犯罪的，要按照行政執法與刑事司法銜接的有關規定，及時移送公安機關，依法追究刑事責任，加大震懾力度。
三、強化利益聯結，構建長效機制
全面規范生鮮乳購銷合同備案機制，建立生鮮乳購銷合同備案制度，督促養殖加工購銷雙方規范簽訂并履行生鮮乳購銷合同。對簽定不符合示范文本要求的合同、簽定霸王條款合同、隨意毀約爭搶奶源的乳品加工企業和不遵守合同的養殖企業，支持和鼓勵相關企業依法維護合法權益，必要時要進行約談和通報，切實規范生鮮乳購銷合同并提高合同履行約束力。推進實施生鮮乳收購第三方質量檢測試點。加快建立生鮮乳價格協商機制，充分保障養殖、加工各環節的合法權益。推動生鮮乳購銷雙方建立價格提前公布機制，做到先定價后交奶，實現明白交易。營造合理分配利益的奶業生產氛圍，構建全產業鏈收益共享、風險分擔的利益格局，保障奶源供給穩定。
四、加強宣傳引導，營造良好氛圍
要發揮典型案件的警示作用，有針對性的約談經營主體，督促落實乳品質量安全主體責任。加大力度開展普法培訓教育，提高奶業從業人員依法合規生產經營意識。充分運用傳統媒體和新媒體，大力開展奶業法規和知識宣傳，提高消費者乳品營養知識和食品安全意識，營造良好輿論氛圍。
請各省（區、市）有關部門于2020年12月30日前將相關工作進展情況報送我部畜牧獸醫局。
聯系人：孫永健 衛琳
聯系電話： 010-59193262 010-59191546
電子郵箱： nzzd@agri.gov.cn
農業農村部辦公廳
2020年11月19日
