市藥監(jiān)局、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，各區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局，委機(jī)關(guān)各處室及執(zhí)法總隊(duì)：
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造寬松便利、開放包容、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，探索建立市場(chǎng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，根據(jù)《行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管委、市藥監(jiān)局制定了《天津市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單》（以下簡(jiǎn)稱《免罰清單》），已經(jīng)第5次委主任辦公會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、充分認(rèn)識(shí)《免罰清單》的重要意義
制定實(shí)施《免罰清單》，建立市場(chǎng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切和企業(yè)發(fā)展需求，是準(zhǔn)確把握法治精神、深化“放管服”改革的需要，是落實(shí)包容審慎監(jiān)管理念、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要，是保護(hù)企業(yè)特別是初創(chuàng)期中小企業(yè)合法權(quán)益、激發(fā)市場(chǎng)活力的需要，是節(jié)約行政資源、嚴(yán)格規(guī)范和保障行政執(zhí)法的需要。各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視、積極宣傳、嚴(yán)格實(shí)施《免罰清單》，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
二、準(zhǔn)確把握《免罰清單》的適用條件
《免罰清單》所列違法行為，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令改正，責(zé)令改正后當(dāng)事人及時(shí)改正的，免予行政處罰；對(duì)于輕微違法行為并及時(shí)糾正，沒有造成實(shí)際危害后果或者不良社會(huì)影響的，免予行政處罰。責(zé)令改正后當(dāng)事人未及時(shí)改正的，依法實(shí)施行政處罰。
三、堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則
對(duì)于《免罰清單》所列違法行為，要通過責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡、約談等措施，向當(dāng)事人宣講法律、法規(guī)、規(guī)章，教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。責(zé)令當(dāng)事人改正的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定制發(fā)《責(zé)令改正通知書》，并對(duì)當(dāng)事人改正情況進(jìn)行復(fù)查。
四、實(shí)施《免罰清單》應(yīng)注意的問題
（一）《免罰清單》可以作為行政處罰裁量說理的內(nèi)容，不得直接作為行政處罰的法律依據(jù)。
（二）《免罰清單》未列明的違法行為，符合法定不予處罰條件的，不得給予處罰。
（三）當(dāng)事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，同時(shí)又存在從重處罰情節(jié)的，不適用免予處罰。
（四）當(dāng)事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，免予處罰后又實(shí)施該違法行為的，不再適用免予處罰。
五、本通知自發(fā)布之日起施行。
2020年5月8日
天津市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單.docx
為進(jìn)一步深化“放管服”改革，打造寬松便利、開放包容、公平競(jìng)爭(zhēng)的營(yíng)商環(huán)境，探索建立市場(chǎng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的有機(jī)統(tǒng)一，根據(jù)《行政處罰法》《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》等法律法規(guī)規(guī)定，市市場(chǎng)監(jiān)管委、市藥監(jiān)局制定了《天津市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單》（以下簡(jiǎn)稱《免罰清單》），已經(jīng)第5次委主任辦公會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
一、充分認(rèn)識(shí)《免罰清單》的重要意義
制定實(shí)施《免罰清單》，建立市場(chǎng)主體輕微違法行為容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切和企業(yè)發(fā)展需求，是準(zhǔn)確把握法治精神、深化“放管服”改革的需要，是落實(shí)包容審慎監(jiān)管理念、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的需要，是保護(hù)企業(yè)特別是初創(chuàng)期中小企業(yè)合法權(quán)益、激發(fā)市場(chǎng)活力的需要，是節(jié)約行政資源、嚴(yán)格規(guī)范和保障行政執(zhí)法的需要。各單位要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，高度重視、積極宣傳、嚴(yán)格實(shí)施《免罰清單》，著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。
二、準(zhǔn)確把握《免罰清單》的適用條件
《免罰清單》所列違法行為，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)先行責(zé)令改正，責(zé)令改正后當(dāng)事人及時(shí)改正的，免予行政處罰；對(duì)于輕微違法行為并及時(shí)糾正，沒有造成實(shí)際危害后果或者不良社會(huì)影響的，免予行政處罰。責(zé)令改正后當(dāng)事人未及時(shí)改正的，依法實(shí)施行政處罰。
三、堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合原則
對(duì)于《免罰清單》所列違法行為，要通過責(zé)令改正、批評(píng)教育、告誡、約談等措施，向當(dāng)事人宣講法律、法規(guī)、規(guī)章，教育引導(dǎo)當(dāng)事人依法合規(guī)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。責(zé)令當(dāng)事人改正的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定制發(fā)《責(zé)令改正通知書》，并對(duì)當(dāng)事人改正情況進(jìn)行復(fù)查。
四、實(shí)施《免罰清單》應(yīng)注意的問題
（一）《免罰清單》可以作為行政處罰裁量說理的內(nèi)容，不得直接作為行政處罰的法律依據(jù)。
（二）《免罰清單》未列明的違法行為，符合法定不予處罰條件的，不得給予處罰。
（三）當(dāng)事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，同時(shí)又存在從重處罰情節(jié)的，不適用免予處罰。
（四）當(dāng)事人有《免罰清單》所列輕微違法行為，免予處罰后又實(shí)施該違法行為的，不再適用免予處罰。
五、本通知自發(fā)布之日起施行。
2020年5月8日
天津市市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單.docx
