各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，局屬相關(guān)單位：
為推進(jìn)重大動物疫病分區(qū)防控，做好我市非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)工作要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《青島市非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年4月9日
青島市非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建工作方案
為推進(jìn)重大動物疫病分區(qū)防控，控制和消滅非洲豬瘟等重大動物疫病，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈無非洲豬瘟區(qū)標(biāo)準(zhǔn)〉和〈無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范〉的通知》（農(nóng)辦牧〔2019〕86號，以下簡稱《規(guī)范》）、《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第242號，以下簡稱《辦法》），等要求，就做好全市非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建工作，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》，全面推進(jìn)動物疫病防控區(qū)域化管理，推動非洲豬瘟等重要動物疫病由穩(wěn)定控制向凈化消滅轉(zhuǎn)變，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。
（二）建設(shè)原則。遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、專家評估”原則，符合國家動物疫病無疫小區(qū)建設(shè)及評估驗收總體要求。
（三）建設(shè)目標(biāo)。2021年全面啟動非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)工作，原則上每個區(qū)（市）至少創(chuàng)建1處，力爭2021年全市建成3—5處；2022—2025年每年全市增加2-3處，為建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)創(chuàng)建企業(yè)做好非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)工作
1.制定統(tǒng)一的覆蓋創(chuàng)建企業(yè)所有生產(chǎn)單元的生物安全管理文件。包括：科學(xué)、合理、符合《規(guī)范》要求的生物安全計劃，以及與生物安全計劃相配套的企業(yè)內(nèi)部防控非洲豬瘟的生物安全措施和標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP）；成立企業(yè)內(nèi)部生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組和各生產(chǎn)單元、輔助單元工作班子；定期組織有關(guān)人員開展生物安全計劃、措施和操作程序培訓(xùn)；制定應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練。
2.制定創(chuàng)建企業(yè)非洲豬瘟無疫小區(qū)風(fēng)險評估實施方案，定期對無疫小區(qū)各生產(chǎn)單元（種豬場/后備豬場/育肥豬場）、輔助單元（含飼料廠/洗消中心/企業(yè)非洲豬瘟檢測實驗室/無害化處理廠/屠宰廠等）非洲豬瘟發(fā)生、傳播和擴散的風(fēng)險因素進(jìn)行評估，確定風(fēng)險評估的方法、內(nèi)容、過程和結(jié)果處理等，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，及時修訂和完善生物安全措施和標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP）。
3.指導(dǎo)創(chuàng)建企業(yè)健全完善所有生產(chǎn)單元在選址、布局、隔離消毒等方面的防疫設(shè)施條件，應(yīng)符合國家動物防疫條件的基本要求，并具有合法有效的動物防疫條件合格證、畜禽養(yǎng)殖代碼和/或其他必要的資質(zhì)條件。
4.督促創(chuàng)建企業(yè)建立基于風(fēng)險的生物安全管理制度，嚴(yán)格落實生豬養(yǎng)殖場外來或回場（廠）人員、車輛、物品的清洗消毒和生物安全防護工作；規(guī)范種豬調(diào)入、淘汰豬轉(zhuǎn)運和育肥豬出欄行為；規(guī)范病死豬收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理行為；規(guī)范糞便、污水集中收集和無害化處理行為；做好飼料廠原料采購、儲運，運輸車輛洗消，成品料專線生產(chǎn)、高溫制粒和密封裝運工作；做好配套生豬屠宰廠入廠查物驗證、每日全程消毒、非洲豬瘟批批檢測、豬血等高風(fēng)險物質(zhì)無害化處理、運豬車輛專用和定點洗消工作；落實配套病死豬無害化處理廠人員、車輛出入清洗消毒，生產(chǎn)車間封閉管理和每日洗消，防鼠、防蚊蠅、防鳥以及病死豬收集車輛進(jìn)出徹底洗消和烘干等；科學(xué)開展生豬養(yǎng)殖、屠宰、轉(zhuǎn)運、無害化處理以及飼料生產(chǎn)、物品和人員洗消等各環(huán)節(jié)非洲豬瘟采樣檢測，并做好企業(yè)非洲豬瘟檢測實驗室生物安全管理工作。針對上述各環(huán)節(jié)生物安全相關(guān)措施執(zhí)行情況，分別建立健全詳實的原始記錄和檔案，保存期不少于1年。
5.指導(dǎo)創(chuàng)建企業(yè)每月對生物安全計劃和相關(guān)措施執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審核，每年對企業(yè)整個生物安全管理體系以及非洲豬瘟傳入、傳播和發(fā)生風(fēng)險等進(jìn)行評估，并根據(jù)審核和評估結(jié)果，及時修訂企業(yè)生物安全計劃和相關(guān)措施，完善相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP)，優(yōu)化企業(yè)整個生物安全管理體系。
6.建立企業(yè)非洲豬瘟監(jiān)測體系，配套建設(shè)相應(yīng)的非洲豬瘟檢測實驗室，結(jié)合企業(yè)實際制定科學(xué)、合理的監(jiān)測計劃和實施方案；委托進(jìn)行非洲豬瘟檢測的第三方實驗室必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，具有非洲豬瘟檢測和診斷能力；準(zhǔn)備一年以上非洲豬瘟病原學(xué)檢測記錄和檔案，證明無疫小區(qū)創(chuàng)建企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)沒有發(fā)生非洲豬瘟。
7.建立生豬、飼料、獸藥（疫苗）、生活用品、運輸車輛等可追溯系統(tǒng)，對進(jìn)出各生產(chǎn)單元、輔助單元的上述要素實現(xiàn)可追溯管理，且相關(guān)信息、數(shù)據(jù)齊全完整，一旦發(fā)現(xiàn)問題能夠追溯到源頭及相關(guān)責(zé)任人。
8.指導(dǎo)企業(yè)做好各生產(chǎn)單元、輔助單元和流行病學(xué)關(guān)聯(lián)單元的生物安全管理
（1）生豬養(yǎng)殖場。一是養(yǎng)殖場周邊設(shè)置圍墻，具有防范野豬和其他動物進(jìn)入的設(shè)施和措施，場內(nèi)未混合飼養(yǎng)其他動物；二是豬場入口設(shè)置洗消烘一體的三級洗消通道和人員消毒通道，對進(jìn)出的車輛、飼料藥品（疫苗）、生活用品、人員等進(jìn)徹底消毒，洗消流程、時間、消毒劑種類和使用方法應(yīng)符合《規(guī)范》的要求；三是種豬場、商品豬場原則上只能從同一生物安全管理體系的生豬養(yǎng)殖場或同類無非洲豬瘟小區(qū)引進(jìn)種豬和仔豬，因生產(chǎn)需要確實須從其他養(yǎng)殖場引入種豬或精液、胚胎的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)官方獸醫(yī)實驗室和有資質(zhì)的第三方獸醫(yī)實驗室進(jìn)行逐頭（份)檢測為非洲豬瘟病原學(xué)陰性，且種豬經(jīng)隔離觀察45天后無異常，方可使用或者混群飼養(yǎng)；四是場內(nèi)有專門的防鼠、防蚊蠅、防鳥設(shè)施和封閉的糞污輸送管道。如有無害化處理設(shè)施的，應(yīng)設(shè)置獨立封閉的病死豬無害化處理區(qū)，配備病死豬封閉轉(zhuǎn)運車輛和符合國家病死動物無害化處理要求的處理設(shè)施。如病死豬需轉(zhuǎn)運至場外無害化處理廠進(jìn)行處理的，場內(nèi)必須在污染區(qū)設(shè)置雙開門的病死豬冷藏暫存設(shè)備，嚴(yán)防交叉污染；五是養(yǎng)殖場周邊存在其他生豬飼養(yǎng)（含野豬）時，應(yīng)沿養(yǎng)殖場物理屏障向外設(shè)立3公里的緩沖區(qū)；六是建設(shè)可防止生豬回流的淘汰母豬、仔豬和育肥豬出豬通道和可拆卸裝豬臺，每次出豬完成后進(jìn)行徹底洗消。
（2）洗消中心。一是按照《青島市生豬運輸車輛洗消中心建設(shè)和運行指南（試行）》要求，選擇符合防疫條件的地點（占地約5畝），建設(shè)與無疫小區(qū)相配套的洗消中心，實行車輛、人員等進(jìn)出單向流動運行；二是洗消中心處理區(qū)周邊設(shè)置圍墻，內(nèi)設(shè)污區(qū)和潔凈區(qū)，分別負(fù)責(zé)外來車輛、人員、物品暫存（住）和已洗消處理車輛、人員、物品暫存（住）；三是中心內(nèi)設(shè)置專門的洗消烘通道，配備高壓沖洗設(shè)備（含底盤清洗機）、機動高效噴霧消毒設(shè)備以及烘干設(shè)備；四是中心內(nèi)設(shè)置生活用品（蔬菜、水果、米面油、電腦、手機、辦公用品等）、投入品（獸藥、疫苗、添加劑）清洗和消毒區(qū)，配備浸泡、熏蒸、擦拭等消毒設(shè)施設(shè)備；五是設(shè)置外來人員、駕駛?cè)藛T和返場人員隔離區(qū)，配備衣物、用品處理消毒設(shè)施設(shè)備；六是按照《規(guī)范》要求，制定車輛、人員、用品等洗消烘流程、時限和具體標(biāo)準(zhǔn)，每周定期對洗消前、后的車輛、物品、人員等進(jìn)行非洲豬瘟采樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的問題和隱患，修訂操作流程，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；七是每天對各種車輛、物品、人員隔離和洗消情況，建立完善的記錄和檔案，保存一年以上。
（3）飼料廠。一是建有非洲豬瘟無疫小區(qū)專用飼料廠或者專用的飼料生產(chǎn)線，專用生產(chǎn)線有明顯的標(biāo)志可與其他飼料生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行區(qū)分；二是對飼料原料來源進(jìn)行審查，嚴(yán)禁收購露天晾曬、保存的飼料原料，實行專用運輸車輛走指定路線封閉運輸；三是建設(shè)或者委托設(shè)立一級洗消中心，對進(jìn)入飼料廠縣境內(nèi)的原料運輸車輛進(jìn)行初步洗消，在飼料廠入口建設(shè)二級洗消中心，對進(jìn)入飼料廠的各種運輸車輛進(jìn)行二級洗消，在飼料廠出口建設(shè)另一處二級洗消中心，對進(jìn)出裝運無疫小區(qū)成品飼料的運輸車輛進(jìn)行洗消；四是飼料原料、各種添加劑應(yīng)根據(jù)來源分別采樣進(jìn)行營養(yǎng)成分和非洲豬瘟的病原學(xué)檢測，入廠后應(yīng)在專門的封閉區(qū)域卸貨并封閉貯存，配備防潮、防火、防鼠、防鳥、防蚊蠅和通風(fēng)設(shè)施；五是建立成品料密閉生產(chǎn)和高溫制料工藝（60℃維持30分鐘），并配備相應(yīng)的設(shè)備；六是對供應(yīng)無疫小區(qū)的成品料實行專區(qū)裝料、專車封閉運輸，配有專門標(biāo)識，經(jīng)指定路線運至養(yǎng)殖場，回廠經(jīng)洗消烘后在專門區(qū)域存放；七是每周對飼料原料、成品料、運料車輛等采樣進(jìn)行非洲豬瘟檢測，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險和隱患，修訂完善洗消流程和生物安全防護措施；八是每天對一級和二級洗消點洗消情況、原料（添加劑）入庫情況、防潮防火防鼠防鳥防蚊蠅情況、成品料生產(chǎn)和裝運情況、采樣和檢測情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，相關(guān)檔案備存一年以上。
（4）無害化處理廠。一是與無疫小區(qū)相配套的無害化處理廠規(guī)劃布局符合動物防疫條件要求，生產(chǎn)區(qū)周邊有圍墻與生活區(qū)和辦公區(qū)分開，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)病死動物裝卸和暫存區(qū)與無害化處理區(qū)、處理殘余物包裝和暫存區(qū)分開，并分別設(shè)置相應(yīng)的人員進(jìn)入的消毒通道；二是生產(chǎn)區(qū)設(shè)置專門的車輛洗消烘通道和人員消毒、淋浴通道，對進(jìn)出生產(chǎn)區(qū)的車輛進(jìn)行全面徹底清洗、消毒和烘干，對進(jìn)出工作人員實行消毒、淋浴、更衣管理，佩戴口罩、手套、帽子、靴子、工作服等防護裝備，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)及周邊設(shè)置防鼠、防鳥、防蚊蠅設(shè)施，區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)各種動物；三是生產(chǎn)區(qū)各處理車間實行全密封建設(shè)和管理，通過風(fēng)機調(diào)節(jié)進(jìn)出風(fēng)量，保持各處理車間處于微負(fù)壓狀態(tài)，對整個無害化處理過程中產(chǎn)生的廢氣、浮塵等統(tǒng)一收集，進(jìn)行除味、除菌（通過電離塔、活性炭、生物發(fā)酵菌、HEAP過濾器）處理；四是生產(chǎn)區(qū)內(nèi)配備專門的機動高效噴霧消毒機和高壓沖洗設(shè)備，每天無害化處理完畢后，對所有處理車間進(jìn)行全面沖洗和消毒，生產(chǎn)區(qū)外配備專門的消毒設(shè)備，每周對周邊環(huán)境、道路進(jìn)行消毒2-3次；五是建立健全相關(guān)規(guī)章制度，制定和落實崗位責(zé)任，每天對病死動物無害化處理情況（來源、數(shù)量等）、處理參數(shù)（溫度、壓力、持續(xù)時間等）、處理殘余物數(shù)量及去向、進(jìn)出人員和車輛洗消烘情況、生產(chǎn)車間及周邊環(huán)境清理消毒情況、風(fēng)機運行及微負(fù)壓維持情況等進(jìn)行詳實記錄，相關(guān)檔案備存一年以上。
（5)屠宰廠。一是建設(shè)無疫小區(qū)專用屠宰場或建立了專用屠宰生產(chǎn)線，專用屠宰生產(chǎn)線不得同時屠宰無疫小區(qū)和非無疫小區(qū)的豬；二是屠宰廠進(jìn)出口設(shè)置專門的運輸車輛洗消烘通道和人員消毒通道，配備專門的車輛高壓沖洗和底盤清洗設(shè)備、機動高效噴霧消毒設(shè)備、烘干設(shè)備等，對進(jìn)出運豬車輛進(jìn)行全面沖洗、消毒、烘干，對進(jìn)出人員和用品進(jìn)行全面消毒；三是配套建設(shè)非洲豬瘟檢測和品質(zhì)檢驗實驗室，配齊有資質(zhì)檢測人員，能正常開展非洲豬瘟、致病性微生物、違禁物質(zhì)、藥物殘留的檢測工作；四是建立健全相關(guān)防疫管理制度，落實入廠生豬查物驗證、待宰觀察、病畜隔離急宰、非洲豬瘟批批檢測、規(guī)范檢疫檢驗、運輸車輛備案和徹底洗消工作，每天屠宰結(jié)束對待宰圈、趕豬通道、屠宰車間、內(nèi)臟整理車間、分割加工車間、冷庫、廠內(nèi)生豬產(chǎn)品批發(fā)場所和生產(chǎn)區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行全面徹底的清洗消毒，每天對產(chǎn)生的豬血等高風(fēng)險物質(zhì)進(jìn)行封閉運輸和無害化處理；五是建立健全上述各環(huán)節(jié)工作記錄，相關(guān)檔案備存一年以上。
（6）非洲豬瘟檢測實驗室。一是按照生物安全要求，選擇相對獨立的地點和區(qū)域設(shè)置實驗室，不與其他辦公和生活區(qū)共用通道，實驗室內(nèi)設(shè)接樣區(qū)、樣品保存區(qū)、更衣緩沖區(qū)、樣品處理區(qū)、核酸提取和擴增區(qū)、核酸檢測區(qū)、廢棄物處理和滅菌區(qū)等；二是配備非洲豬瘟檢測必須的熒光定量PCR儀、核酸提取儀、生物安全柜、高速冷凍離心機、高溫高壓滅菌鍋等關(guān)鍵設(shè)備，建有獨立的通風(fēng)及空氣凈化系統(tǒng)；三是建立健全各項規(guī)章制度。落實實驗室人員更衣消毒、實驗室用后清理消毒、未檢測樣品和陽性樣品雙人雙鎖管理、診斷試劑和耗材專人管理、設(shè)備使用管理、樣品隨機分發(fā)和盲樣檢測管理、檢測結(jié)果審定和上報管理、生物安全管理等措施。廢棄物無害化處理符合國家要求并與有資質(zhì)的固廢處理企業(yè)簽訂處理協(xié)議；四是按照企業(yè)非洲豬瘟監(jiān)測計劃和實施方案要求完成無疫小區(qū)生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、飼料生產(chǎn)運輸環(huán)節(jié)、人員和車輛洗消環(huán)節(jié)、病死豬無害化處理等環(huán)節(jié)的采樣檢測任務(wù)；建立健全采樣記錄、接樣記錄、樣品保存記錄、試劑采購及領(lǐng)用記錄、設(shè)備使用記錄、日常消毒記錄、廢棄物無害化處理記錄、實驗室檢測原始記錄及檢測報告等，相關(guān)檔案備存一年以上。
（二）落實官方監(jiān)管工作
1.建立健全區(qū)（市）獸醫(yī)行政管理機構(gòu)、動物檢疫機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，穩(wěn)定基層動物防疫機構(gòu)和隊伍，配齊配強相關(guān)管理人員、官方獸醫(yī)、實驗室專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員，職能明確，能夠滿足工作需要。
2.落實非洲豬瘟等動物疫病監(jiān)測、診斷、預(yù)防、控制、凈化、消滅，動物及動物產(chǎn)品的檢疫和病死動物無害化處理以及監(jiān)督管理經(jīng)費，并納入本級財政預(yù)算。
3.制定地方政府關(guān)于非洲豬瘟等重大動物疫病防控政策措施、應(yīng)急預(yù)案、疫病監(jiān)測計劃和實驗方案、無疫小區(qū)建設(shè)實施方案等；建立健全生豬養(yǎng)殖場、屠宰廠、飼料廠和洗消中心生物安全管理、病死動物無害化處理廠防疫管理、獸醫(yī)實驗室管理、運輸車輛備案和洗消管理等規(guī)章制度，并有效落實。
有科學(xué)、合理的非洲豬瘟監(jiān)測計劃（方案），從事監(jiān)測工作的實驗室有相應(yīng)資質(zhì)和檢測能力，實驗室人員、設(shè)施設(shè)備、生物安全管理、操作規(guī)范和記錄等符合國家要求；規(guī)定動物疫病監(jiān)測范圍、監(jiān)測頻率和樣品數(shù)量符合要求。
4.全面掌握本行政區(qū)域生豬（含野豬）飼養(yǎng)數(shù)量及分布，生豬屠宰企業(yè)數(shù)量及分布，病死動物無害化處理廠數(shù)量及分布；準(zhǔn)確掌握本地區(qū)、毗鄰地區(qū)和流行病學(xué)關(guān)聯(lián)地區(qū)非洲豬瘟歷史狀況和流行情況；準(zhǔn)確掌握無疫小區(qū)各生產(chǎn)單位生豬存養(yǎng)情況、種豬來源、防疫管理、疫病監(jiān)測、生豬死淘和無害化處理等情況；掌握飼料廠、洗消中心等輔助單元生物安全管理情況，了解與無疫小區(qū)有業(yè)務(wù)來往的外地生豬養(yǎng)殖場、屠宰廠等流行病學(xué)關(guān)聯(lián)單元的非洲豬瘟防控情況等，并采取相應(yīng)的監(jiān)測、流調(diào)、風(fēng)險評估、監(jiān)管、防堵和洗消等措施。
5.建立非洲豬瘟監(jiān)測體系并證明無疫。加強區(qū)（市）動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實驗室建設(shè)，建設(shè)用于非洲豬瘟病原學(xué)檢測的樣品處理區(qū)、核酸提取和擴增區(qū)、核酸檢測區(qū)、廢棄物處理和滅菌區(qū)等獨立區(qū)域，配齊熒光定量PCR儀、核酸提取儀、生物安全柜、高速冷凍離心機、高溫高壓滅菌鍋等重要設(shè)備，配強相關(guān)專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)實驗室考核，取得省級非洲豬瘟檢測資質(zhì)，定期開展獸醫(yī)實驗室能力驗證和比對并符合要求。結(jié)合本地區(qū)實際，制定非洲豬瘟等動物疫病實施方案，每月對轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場、屠宰場、無害化處理廠、生豬及其產(chǎn)品交易場所、洗消中心、運輸車輛及相關(guān)環(huán)境樣品進(jìn)行抽樣檢測，每月對無疫小區(qū)涉及的生產(chǎn)單元、輔助單元進(jìn)行采樣監(jiān)測，均未發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟病原學(xué)陽性；委托外地區(qū)獸醫(yī)行政主管部門對無疫小區(qū)流行病學(xué)關(guān)聯(lián)單元進(jìn)行非洲豬瘟采樣檢測，未發(fā)現(xiàn)陽性。
6.落實非洲豬瘟各項防控措施。
（1）加強聯(lián)防聯(lián)控。建立和落實地區(qū)間和部門間非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機制，開展動物疫情聯(lián)合核查、部門聯(lián)合執(zhí)法和跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)各生豬養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、運輸車輛等監(jiān)督檢查以及無疫小區(qū)各生產(chǎn)單元和輔助單元監(jiān)測、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的異常情況，及時開展流行病學(xué)調(diào)查、風(fēng)險評估，形成流調(diào)和風(fēng)險評估報告，為優(yōu)化防控政策措施、科學(xué)有效防控提供依據(jù)。
（2）嚴(yán)格生豬養(yǎng)殖場生物安全管理，落實自繁自養(yǎng)、調(diào)入調(diào)出申報、封閉管理、死淘申報和無害化處理等措施，嚴(yán)格生豬產(chǎn)地檢疫，逐一查驗每頭健康狀況、免疫記錄、耳標(biāo)免疫信息，現(xiàn)場檢查運豬車輛洗消憑證和洗消情況，均符合要求方可出具檢疫證明，對逃避檢疫和違法調(diào)運生豬的行為，會同公安、交通、市場監(jiān)管等部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；加強對無疫小區(qū)3公里緩沖區(qū)的監(jiān)督管理，降低非洲豬瘟傳播的風(fēng)險。
（3）嚴(yán)格生豬屠宰廠和販運經(jīng)紀(jì)人管理，落實各項防疫管理制度；加強轄區(qū)生豬販運經(jīng)紀(jì)人及運豬車輛管理，在備案登記時販運人必須有承諾書和培訓(xùn)記錄，運豬車輛必須建立每天運銷臺賬、洗消臺賬、采樣檢測臺賬等，車輛加裝GPS，均符合要求的，方可備案，對不符合條件，限期整改不到位的，取消備案資格并全市通報。
（4）加強生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管，落實收費站（治超站）與基層動監(jiān)站“站站銜接”定點檢查機制，會同公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門落實國道、省道、市場定期巡查機制，對生豬無檢疫證、耳標(biāo)和非洲豬瘟檢測報告的，一律依法嚴(yán)處，對生豬產(chǎn)品無檢疫證、非洲豬瘟檢測報告、品質(zhì)檢驗證、檢疫和檢驗印章的，依法從嚴(yán)查處。
（5）加強無害化處理廠監(jiān)管，落實駐廠官方獸醫(yī)職責(zé)和監(jiān)督檢查事項，每天核查病死豬入廠來源和數(shù)量、裝卸暫存區(qū)清理消毒情況、死豬收集車輛沖洗消毒情況、處理車間廢氣和污水處理情況、防鼠（鳥、蚊蠅）設(shè)施建設(shè)和運行情況、無害化處理參數(shù)（溫度、壓力和時間）、處理殘余物去向、死豬和運豬車輛采樣檢測情況等；完善收集車輛洗消烘流程，強化洗前靜止消毒30分鐘以上，洗后瀝水完全再進(jìn)行靜止消毒或者烘干；每天對進(jìn)入廠區(qū)的道路和周邊環(huán)境進(jìn)行噴霧消毒。
（6）加強應(yīng)急管理，制定專門應(yīng)急預(yù)案、操作手冊，配齊應(yīng)急預(yù)備隊；建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，按照標(biāo)準(zhǔn)儲備足量應(yīng)急物資；開展應(yīng)急響應(yīng)和處置培訓(xùn)，定期舉辦演練，提高應(yīng)急處置能力；按照規(guī)定做好動物疫情快報、周報、月報工作。
三、工作步驟
（一）無疫小區(qū)建設(shè)申請（1月-4月）。各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門鼓勵有條件的企業(yè)積極申報。企業(yè)撰寫《創(chuàng)建無疫小區(qū)的申請》并附《無疫小區(qū)創(chuàng)建實施方案》（模板見附件1），提交給所在地區(qū)（市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)是獨立的法人實體或企業(yè)集團；構(gòu)成非洲豬瘟無疫小區(qū)所有生產(chǎn)單元分布應(yīng)當(dāng)相對集中，原則上處于同一縣級行政區(qū)域內(nèi)，或位于同一地市級行政區(qū)域毗鄰縣內(nèi)且不同生產(chǎn)單元之間不超過200公里；各生產(chǎn)單元應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)條件；遵循良好飼養(yǎng)管理規(guī)范的原則要求，實施健康養(yǎng)殖；應(yīng)當(dāng)按《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的規(guī)定對生豬進(jìn)行標(biāo)識，對所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生豬及其產(chǎn)品、飼料、獸藥等投入品實施可追溯管理；養(yǎng)殖場病害豬及廢棄物處理設(shè)施條件、無害化處理應(yīng)當(dāng)符合生物安全和環(huán)保要求；企業(yè)負(fù)責(zé)實施非洲豬瘟無疫小區(qū)統(tǒng)一的生物安全管理工作。
區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行資格審核后，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對符合建設(shè)條件的企業(yè)，予以上報至省畜牧獸醫(yī)部門。
（二）無疫小區(qū)建設(shè)（4月-8月）。獲得創(chuàng)建批復(fù)的企業(yè)按照有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，逐項對照《規(guī)范》要求，完善相關(guān)工作制度、設(shè)施設(shè)備條件等，實施無疫小區(qū)建設(shè)。無疫小區(qū)所在區(qū)（市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照監(jiān)管、監(jiān)測有關(guān)要求開展工作。
（三）申請評估（8月-10月）。無疫小區(qū)建成并符合要求的，由企業(yè)填報《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估申請書》（模板見《辦法》），向所在區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交評估申請。區(qū)（市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請書格式、內(nèi)容及非洲豬瘟狀況報告進(jìn)行初審，確認(rèn)后將企業(yè)申報材料與官方監(jiān)管材料（具體內(nèi)容見《辦法》）一起報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，經(jīng)審核同意后報省畜牧獸醫(yī)局。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）要高度重視無疫小區(qū)建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立激勵約束和督導(dǎo)檢查機制，分階段進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、總結(jié)，督促相關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)深入推進(jìn)無疫小區(qū)建設(shè)。各區(qū)（市）要根據(jù)本方案制定詳細(xì)的工作方案，指定專人負(fù)責(zé)，扎實推進(jìn)無疫小區(qū)建設(shè)。
（二）加大政策支持。各區(qū)（市）要將無疫小區(qū)監(jiān)測、監(jiān)管相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。對積極開展無疫小區(qū)創(chuàng)建的區(qū)（市），在重大動物疫病延伸績效管理考核，高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等有關(guān)動物疫病防控考核中予以加分。無疫小區(qū)可以按規(guī)定享受國家和省有關(guān)調(diào)運監(jiān)管的優(yōu)惠政策。
（三）強化技術(shù)支撐。市及區(qū)（市）疫控中心加強指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)創(chuàng)建無疫小區(qū)工作，全程提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)解決無疫小區(qū)建設(shè)中的問題。各區(qū)（市）也要指定技術(shù)責(zé)任人，實行專人指導(dǎo)創(chuàng)建工作，圍繞動物疫病預(yù)防、控制、撲滅和檢疫、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，提高科學(xué)監(jiān)管能力。
附件：
關(guān)于XXXX公司創(chuàng)建無非洲豬瘟小區(qū)的申請
為推進(jìn)重大動物疫病分區(qū)防控，做好我市非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建工作，根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部有關(guān)工作要求，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局制定了《青島市非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年4月9日
青島市非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建工作方案
為推進(jìn)重大動物疫病分區(qū)防控，控制和消滅非洲豬瘟等重大動物疫病，根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈無非洲豬瘟區(qū)標(biāo)準(zhǔn)〉和〈無規(guī)定動物疫病小區(qū)管理技術(shù)規(guī)范〉的通知》（農(nóng)辦牧〔2019〕86號，以下簡稱《規(guī)范》）、《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估管理辦法》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部公告第242號，以下簡稱《辦法》），等要求，就做好全市非洲豬瘟無疫小區(qū)創(chuàng)建工作，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實《中華人民共和國動物防疫法》，全面推進(jìn)動物疫病防控區(qū)域化管理，推動非洲豬瘟等重要動物疫病由穩(wěn)定控制向凈化消滅轉(zhuǎn)變，保障畜牧業(yè)生產(chǎn)安全、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)環(huán)境安全。
（二）建設(shè)原則。遵循“政府引導(dǎo)、企業(yè)建設(shè)、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)規(guī)劃、專家評估”原則，符合國家動物疫病無疫小區(qū)建設(shè)及評估驗收總體要求。
（三）建設(shè)目標(biāo)。2021年全面啟動非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)工作，原則上每個區(qū)（市）至少創(chuàng)建1處，力爭2021年全市建成3—5處；2022—2025年每年全市增加2-3處，為建設(shè)非洲豬瘟無疫區(qū)打下堅實基礎(chǔ)。
二、主要任務(wù)
（一）指導(dǎo)創(chuàng)建企業(yè)做好非洲豬瘟無疫小區(qū)建設(shè)工作
1.制定統(tǒng)一的覆蓋創(chuàng)建企業(yè)所有生產(chǎn)單元的生物安全管理文件。包括：科學(xué)、合理、符合《規(guī)范》要求的生物安全計劃，以及與生物安全計劃相配套的企業(yè)內(nèi)部防控非洲豬瘟的生物安全措施和標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP）；成立企業(yè)內(nèi)部生物安全領(lǐng)導(dǎo)小組和各生產(chǎn)單元、輔助單元工作班子；定期組織有關(guān)人員開展生物安全計劃、措施和操作程序培訓(xùn)；制定應(yīng)急處置預(yù)案，定期組織開展應(yīng)急演練。
2.制定創(chuàng)建企業(yè)非洲豬瘟無疫小區(qū)風(fēng)險評估實施方案，定期對無疫小區(qū)各生產(chǎn)單元（種豬場/后備豬場/育肥豬場）、輔助單元（含飼料廠/洗消中心/企業(yè)非洲豬瘟檢測實驗室/無害化處理廠/屠宰廠等）非洲豬瘟發(fā)生、傳播和擴散的風(fēng)險因素進(jìn)行評估，確定風(fēng)險評估的方法、內(nèi)容、過程和結(jié)果處理等，根據(jù)風(fēng)險評估結(jié)果，及時修訂和完善生物安全措施和標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP）。
3.指導(dǎo)創(chuàng)建企業(yè)健全完善所有生產(chǎn)單元在選址、布局、隔離消毒等方面的防疫設(shè)施條件，應(yīng)符合國家動物防疫條件的基本要求，并具有合法有效的動物防疫條件合格證、畜禽養(yǎng)殖代碼和/或其他必要的資質(zhì)條件。
4.督促創(chuàng)建企業(yè)建立基于風(fēng)險的生物安全管理制度，嚴(yán)格落實生豬養(yǎng)殖場外來或回場（廠）人員、車輛、物品的清洗消毒和生物安全防護工作；規(guī)范種豬調(diào)入、淘汰豬轉(zhuǎn)運和育肥豬出欄行為；規(guī)范病死豬收集、轉(zhuǎn)運和無害化處理行為；規(guī)范糞便、污水集中收集和無害化處理行為；做好飼料廠原料采購、儲運，運輸車輛洗消，成品料專線生產(chǎn)、高溫制粒和密封裝運工作；做好配套生豬屠宰廠入廠查物驗證、每日全程消毒、非洲豬瘟批批檢測、豬血等高風(fēng)險物質(zhì)無害化處理、運豬車輛專用和定點洗消工作；落實配套病死豬無害化處理廠人員、車輛出入清洗消毒，生產(chǎn)車間封閉管理和每日洗消，防鼠、防蚊蠅、防鳥以及病死豬收集車輛進(jìn)出徹底洗消和烘干等；科學(xué)開展生豬養(yǎng)殖、屠宰、轉(zhuǎn)運、無害化處理以及飼料生產(chǎn)、物品和人員洗消等各環(huán)節(jié)非洲豬瘟采樣檢測，并做好企業(yè)非洲豬瘟檢測實驗室生物安全管理工作。針對上述各環(huán)節(jié)生物安全相關(guān)措施執(zhí)行情況，分別建立健全詳實的原始記錄和檔案，保存期不少于1年。
5.指導(dǎo)創(chuàng)建企業(yè)每月對生物安全計劃和相關(guān)措施執(zhí)行情況進(jìn)行內(nèi)部審核，每年對企業(yè)整個生物安全管理體系以及非洲豬瘟傳入、傳播和發(fā)生風(fēng)險等進(jìn)行評估，并根據(jù)審核和評估結(jié)果，及時修訂企業(yè)生物安全計劃和相關(guān)措施，完善相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)操作程序（SOP)，優(yōu)化企業(yè)整個生物安全管理體系。
6.建立企業(yè)非洲豬瘟監(jiān)測體系，配套建設(shè)相應(yīng)的非洲豬瘟檢測實驗室，結(jié)合企業(yè)實際制定科學(xué)、合理的監(jiān)測計劃和實施方案；委托進(jìn)行非洲豬瘟檢測的第三方實驗室必須具備相應(yīng)的資質(zhì)，具有非洲豬瘟檢測和診斷能力；準(zhǔn)備一年以上非洲豬瘟病原學(xué)檢測記錄和檔案，證明無疫小區(qū)創(chuàng)建企業(yè)在規(guī)定時間內(nèi)沒有發(fā)生非洲豬瘟。
7.建立生豬、飼料、獸藥（疫苗）、生活用品、運輸車輛等可追溯系統(tǒng)，對進(jìn)出各生產(chǎn)單元、輔助單元的上述要素實現(xiàn)可追溯管理，且相關(guān)信息、數(shù)據(jù)齊全完整，一旦發(fā)現(xiàn)問題能夠追溯到源頭及相關(guān)責(zé)任人。
8.指導(dǎo)企業(yè)做好各生產(chǎn)單元、輔助單元和流行病學(xué)關(guān)聯(lián)單元的生物安全管理
（1）生豬養(yǎng)殖場。一是養(yǎng)殖場周邊設(shè)置圍墻，具有防范野豬和其他動物進(jìn)入的設(shè)施和措施，場內(nèi)未混合飼養(yǎng)其他動物；二是豬場入口設(shè)置洗消烘一體的三級洗消通道和人員消毒通道，對進(jìn)出的車輛、飼料藥品（疫苗）、生活用品、人員等進(jìn)徹底消毒，洗消流程、時間、消毒劑種類和使用方法應(yīng)符合《規(guī)范》的要求；三是種豬場、商品豬場原則上只能從同一生物安全管理體系的生豬養(yǎng)殖場或同類無非洲豬瘟小區(qū)引進(jìn)種豬和仔豬，因生產(chǎn)需要確實須從其他養(yǎng)殖場引入種豬或精液、胚胎的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)官方獸醫(yī)實驗室和有資質(zhì)的第三方獸醫(yī)實驗室進(jìn)行逐頭（份)檢測為非洲豬瘟病原學(xué)陰性，且種豬經(jīng)隔離觀察45天后無異常，方可使用或者混群飼養(yǎng)；四是場內(nèi)有專門的防鼠、防蚊蠅、防鳥設(shè)施和封閉的糞污輸送管道。如有無害化處理設(shè)施的，應(yīng)設(shè)置獨立封閉的病死豬無害化處理區(qū)，配備病死豬封閉轉(zhuǎn)運車輛和符合國家病死動物無害化處理要求的處理設(shè)施。如病死豬需轉(zhuǎn)運至場外無害化處理廠進(jìn)行處理的，場內(nèi)必須在污染區(qū)設(shè)置雙開門的病死豬冷藏暫存設(shè)備，嚴(yán)防交叉污染；五是養(yǎng)殖場周邊存在其他生豬飼養(yǎng)（含野豬）時，應(yīng)沿養(yǎng)殖場物理屏障向外設(shè)立3公里的緩沖區(qū)；六是建設(shè)可防止生豬回流的淘汰母豬、仔豬和育肥豬出豬通道和可拆卸裝豬臺，每次出豬完成后進(jìn)行徹底洗消。
（2）洗消中心。一是按照《青島市生豬運輸車輛洗消中心建設(shè)和運行指南（試行）》要求，選擇符合防疫條件的地點（占地約5畝），建設(shè)與無疫小區(qū)相配套的洗消中心，實行車輛、人員等進(jìn)出單向流動運行；二是洗消中心處理區(qū)周邊設(shè)置圍墻，內(nèi)設(shè)污區(qū)和潔凈區(qū)，分別負(fù)責(zé)外來車輛、人員、物品暫存（住）和已洗消處理車輛、人員、物品暫存（住）；三是中心內(nèi)設(shè)置專門的洗消烘通道，配備高壓沖洗設(shè)備（含底盤清洗機）、機動高效噴霧消毒設(shè)備以及烘干設(shè)備；四是中心內(nèi)設(shè)置生活用品（蔬菜、水果、米面油、電腦、手機、辦公用品等）、投入品（獸藥、疫苗、添加劑）清洗和消毒區(qū)，配備浸泡、熏蒸、擦拭等消毒設(shè)施設(shè)備；五是設(shè)置外來人員、駕駛?cè)藛T和返場人員隔離區(qū)，配備衣物、用品處理消毒設(shè)施設(shè)備；六是按照《規(guī)范》要求，制定車輛、人員、用品等洗消烘流程、時限和具體標(biāo)準(zhǔn)，每周定期對洗消前、后的車輛、物品、人員等進(jìn)行非洲豬瘟采樣檢測，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的問題和隱患，修訂操作流程，完善相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；七是每天對各種車輛、物品、人員隔離和洗消情況，建立完善的記錄和檔案，保存一年以上。
（3）飼料廠。一是建有非洲豬瘟無疫小區(qū)專用飼料廠或者專用的飼料生產(chǎn)線，專用生產(chǎn)線有明顯的標(biāo)志可與其他飼料生產(chǎn)區(qū)域進(jìn)行區(qū)分；二是對飼料原料來源進(jìn)行審查，嚴(yán)禁收購露天晾曬、保存的飼料原料，實行專用運輸車輛走指定路線封閉運輸；三是建設(shè)或者委托設(shè)立一級洗消中心，對進(jìn)入飼料廠縣境內(nèi)的原料運輸車輛進(jìn)行初步洗消，在飼料廠入口建設(shè)二級洗消中心，對進(jìn)入飼料廠的各種運輸車輛進(jìn)行二級洗消，在飼料廠出口建設(shè)另一處二級洗消中心，對進(jìn)出裝運無疫小區(qū)成品飼料的運輸車輛進(jìn)行洗消；四是飼料原料、各種添加劑應(yīng)根據(jù)來源分別采樣進(jìn)行營養(yǎng)成分和非洲豬瘟的病原學(xué)檢測，入廠后應(yīng)在專門的封閉區(qū)域卸貨并封閉貯存，配備防潮、防火、防鼠、防鳥、防蚊蠅和通風(fēng)設(shè)施；五是建立成品料密閉生產(chǎn)和高溫制料工藝（60℃維持30分鐘），并配備相應(yīng)的設(shè)備；六是對供應(yīng)無疫小區(qū)的成品料實行專區(qū)裝料、專車封閉運輸，配有專門標(biāo)識，經(jīng)指定路線運至養(yǎng)殖場，回廠經(jīng)洗消烘后在專門區(qū)域存放；七是每周對飼料原料、成品料、運料車輛等采樣進(jìn)行非洲豬瘟檢測，及時發(fā)現(xiàn)可能存在的風(fēng)險和隱患，修訂完善洗消流程和生物安全防護措施；八是每天對一級和二級洗消點洗消情況、原料（添加劑）入庫情況、防潮防火防鼠防鳥防蚊蠅情況、成品料生產(chǎn)和裝運情況、采樣和檢測情況等進(jìn)行詳細(xì)記錄，相關(guān)檔案備存一年以上。
（4）無害化處理廠。一是與無疫小區(qū)相配套的無害化處理廠規(guī)劃布局符合動物防疫條件要求，生產(chǎn)區(qū)周邊有圍墻與生活區(qū)和辦公區(qū)分開，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)病死動物裝卸和暫存區(qū)與無害化處理區(qū)、處理殘余物包裝和暫存區(qū)分開，并分別設(shè)置相應(yīng)的人員進(jìn)入的消毒通道；二是生產(chǎn)區(qū)設(shè)置專門的車輛洗消烘通道和人員消毒、淋浴通道，對進(jìn)出生產(chǎn)區(qū)的車輛進(jìn)行全面徹底清洗、消毒和烘干，對進(jìn)出工作人員實行消毒、淋浴、更衣管理，佩戴口罩、手套、帽子、靴子、工作服等防護裝備，生產(chǎn)區(qū)內(nèi)及周邊設(shè)置防鼠、防鳥、防蚊蠅設(shè)施，區(qū)內(nèi)禁止飼養(yǎng)各種動物；三是生產(chǎn)區(qū)各處理車間實行全密封建設(shè)和管理，通過風(fēng)機調(diào)節(jié)進(jìn)出風(fēng)量，保持各處理車間處于微負(fù)壓狀態(tài)，對整個無害化處理過程中產(chǎn)生的廢氣、浮塵等統(tǒng)一收集，進(jìn)行除味、除菌（通過電離塔、活性炭、生物發(fā)酵菌、HEAP過濾器）處理；四是生產(chǎn)區(qū)內(nèi)配備專門的機動高效噴霧消毒機和高壓沖洗設(shè)備，每天無害化處理完畢后，對所有處理車間進(jìn)行全面沖洗和消毒，生產(chǎn)區(qū)外配備專門的消毒設(shè)備，每周對周邊環(huán)境、道路進(jìn)行消毒2-3次；五是建立健全相關(guān)規(guī)章制度，制定和落實崗位責(zé)任，每天對病死動物無害化處理情況（來源、數(shù)量等）、處理參數(shù)（溫度、壓力、持續(xù)時間等）、處理殘余物數(shù)量及去向、進(jìn)出人員和車輛洗消烘情況、生產(chǎn)車間及周邊環(huán)境清理消毒情況、風(fēng)機運行及微負(fù)壓維持情況等進(jìn)行詳實記錄，相關(guān)檔案備存一年以上。
（5)屠宰廠。一是建設(shè)無疫小區(qū)專用屠宰場或建立了專用屠宰生產(chǎn)線，專用屠宰生產(chǎn)線不得同時屠宰無疫小區(qū)和非無疫小區(qū)的豬；二是屠宰廠進(jìn)出口設(shè)置專門的運輸車輛洗消烘通道和人員消毒通道，配備專門的車輛高壓沖洗和底盤清洗設(shè)備、機動高效噴霧消毒設(shè)備、烘干設(shè)備等，對進(jìn)出運豬車輛進(jìn)行全面沖洗、消毒、烘干，對進(jìn)出人員和用品進(jìn)行全面消毒；三是配套建設(shè)非洲豬瘟檢測和品質(zhì)檢驗實驗室，配齊有資質(zhì)檢測人員，能正常開展非洲豬瘟、致病性微生物、違禁物質(zhì)、藥物殘留的檢測工作；四是建立健全相關(guān)防疫管理制度，落實入廠生豬查物驗證、待宰觀察、病畜隔離急宰、非洲豬瘟批批檢測、規(guī)范檢疫檢驗、運輸車輛備案和徹底洗消工作，每天屠宰結(jié)束對待宰圈、趕豬通道、屠宰車間、內(nèi)臟整理車間、分割加工車間、冷庫、廠內(nèi)生豬產(chǎn)品批發(fā)場所和生產(chǎn)區(qū)周邊環(huán)境進(jìn)行全面徹底的清洗消毒，每天對產(chǎn)生的豬血等高風(fēng)險物質(zhì)進(jìn)行封閉運輸和無害化處理；五是建立健全上述各環(huán)節(jié)工作記錄，相關(guān)檔案備存一年以上。
（6）非洲豬瘟檢測實驗室。一是按照生物安全要求，選擇相對獨立的地點和區(qū)域設(shè)置實驗室，不與其他辦公和生活區(qū)共用通道，實驗室內(nèi)設(shè)接樣區(qū)、樣品保存區(qū)、更衣緩沖區(qū)、樣品處理區(qū)、核酸提取和擴增區(qū)、核酸檢測區(qū)、廢棄物處理和滅菌區(qū)等；二是配備非洲豬瘟檢測必須的熒光定量PCR儀、核酸提取儀、生物安全柜、高速冷凍離心機、高溫高壓滅菌鍋等關(guān)鍵設(shè)備，建有獨立的通風(fēng)及空氣凈化系統(tǒng)；三是建立健全各項規(guī)章制度。落實實驗室人員更衣消毒、實驗室用后清理消毒、未檢測樣品和陽性樣品雙人雙鎖管理、診斷試劑和耗材專人管理、設(shè)備使用管理、樣品隨機分發(fā)和盲樣檢測管理、檢測結(jié)果審定和上報管理、生物安全管理等措施。廢棄物無害化處理符合國家要求并與有資質(zhì)的固廢處理企業(yè)簽訂處理協(xié)議；四是按照企業(yè)非洲豬瘟監(jiān)測計劃和實施方案要求完成無疫小區(qū)生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、飼料生產(chǎn)運輸環(huán)節(jié)、人員和車輛洗消環(huán)節(jié)、病死豬無害化處理等環(huán)節(jié)的采樣檢測任務(wù)；建立健全采樣記錄、接樣記錄、樣品保存記錄、試劑采購及領(lǐng)用記錄、設(shè)備使用記錄、日常消毒記錄、廢棄物無害化處理記錄、實驗室檢測原始記錄及檢測報告等，相關(guān)檔案備存一年以上。
（二）落實官方監(jiān)管工作
1.建立健全區(qū)（市）獸醫(yī)行政管理機構(gòu)、動物檢疫機構(gòu)、動物疫病預(yù)防控制機構(gòu)和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)，穩(wěn)定基層動物防疫機構(gòu)和隊伍，配齊配強相關(guān)管理人員、官方獸醫(yī)、實驗室專業(yè)技術(shù)人員和執(zhí)法人員，職能明確，能夠滿足工作需要。
2.落實非洲豬瘟等動物疫病監(jiān)測、診斷、預(yù)防、控制、凈化、消滅，動物及動物產(chǎn)品的檢疫和病死動物無害化處理以及監(jiān)督管理經(jīng)費，并納入本級財政預(yù)算。
3.制定地方政府關(guān)于非洲豬瘟等重大動物疫病防控政策措施、應(yīng)急預(yù)案、疫病監(jiān)測計劃和實驗方案、無疫小區(qū)建設(shè)實施方案等；建立健全生豬養(yǎng)殖場、屠宰廠、飼料廠和洗消中心生物安全管理、病死動物無害化處理廠防疫管理、獸醫(yī)實驗室管理、運輸車輛備案和洗消管理等規(guī)章制度，并有效落實。
有科學(xué)、合理的非洲豬瘟監(jiān)測計劃（方案），從事監(jiān)測工作的實驗室有相應(yīng)資質(zhì)和檢測能力，實驗室人員、設(shè)施設(shè)備、生物安全管理、操作規(guī)范和記錄等符合國家要求；規(guī)定動物疫病監(jiān)測范圍、監(jiān)測頻率和樣品數(shù)量符合要求。
4.全面掌握本行政區(qū)域生豬（含野豬）飼養(yǎng)數(shù)量及分布，生豬屠宰企業(yè)數(shù)量及分布，病死動物無害化處理廠數(shù)量及分布；準(zhǔn)確掌握本地區(qū)、毗鄰地區(qū)和流行病學(xué)關(guān)聯(lián)地區(qū)非洲豬瘟歷史狀況和流行情況；準(zhǔn)確掌握無疫小區(qū)各生產(chǎn)單位生豬存養(yǎng)情況、種豬來源、防疫管理、疫病監(jiān)測、生豬死淘和無害化處理等情況；掌握飼料廠、洗消中心等輔助單元生物安全管理情況，了解與無疫小區(qū)有業(yè)務(wù)來往的外地生豬養(yǎng)殖場、屠宰廠等流行病學(xué)關(guān)聯(lián)單元的非洲豬瘟防控情況等，并采取相應(yīng)的監(jiān)測、流調(diào)、風(fēng)險評估、監(jiān)管、防堵和洗消等措施。
5.建立非洲豬瘟監(jiān)測體系并證明無疫。加強區(qū)（市）動物疫病預(yù)防控制中心獸醫(yī)實驗室建設(shè)，建設(shè)用于非洲豬瘟病原學(xué)檢測的樣品處理區(qū)、核酸提取和擴增區(qū)、核酸檢測區(qū)、廢棄物處理和滅菌區(qū)等獨立區(qū)域，配齊熒光定量PCR儀、核酸提取儀、生物安全柜、高速冷凍離心機、高溫高壓滅菌鍋等重要設(shè)備，配強相關(guān)專業(yè)的專業(yè)技術(shù)人員，通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部獸醫(yī)實驗室考核，取得省級非洲豬瘟檢測資質(zhì)，定期開展獸醫(yī)實驗室能力驗證和比對并符合要求。結(jié)合本地區(qū)實際，制定非洲豬瘟等動物疫病實施方案，每月對轄區(qū)內(nèi)生豬養(yǎng)殖場、屠宰場、無害化處理廠、生豬及其產(chǎn)品交易場所、洗消中心、運輸車輛及相關(guān)環(huán)境樣品進(jìn)行抽樣檢測，每月對無疫小區(qū)涉及的生產(chǎn)單元、輔助單元進(jìn)行采樣監(jiān)測，均未發(fā)現(xiàn)非洲豬瘟病原學(xué)陽性；委托外地區(qū)獸醫(yī)行政主管部門對無疫小區(qū)流行病學(xué)關(guān)聯(lián)單元進(jìn)行非洲豬瘟采樣檢測，未發(fā)現(xiàn)陽性。
6.落實非洲豬瘟各項防控措施。
（1）加強聯(lián)防聯(lián)控。建立和落實地區(qū)間和部門間非洲豬瘟聯(lián)防聯(lián)控機制，開展動物疫情聯(lián)合核查、部門聯(lián)合執(zhí)法和跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法，對轄區(qū)各生豬養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理、運輸車輛等監(jiān)督檢查以及無疫小區(qū)各生產(chǎn)單元和輔助單元監(jiān)測、監(jiān)管發(fā)現(xiàn)的異常情況，及時開展流行病學(xué)調(diào)查、風(fēng)險評估，形成流調(diào)和風(fēng)險評估報告，為優(yōu)化防控政策措施、科學(xué)有效防控提供依據(jù)。
（2）嚴(yán)格生豬養(yǎng)殖場生物安全管理，落實自繁自養(yǎng)、調(diào)入調(diào)出申報、封閉管理、死淘申報和無害化處理等措施，嚴(yán)格生豬產(chǎn)地檢疫，逐一查驗每頭健康狀況、免疫記錄、耳標(biāo)免疫信息，現(xiàn)場檢查運豬車輛洗消憑證和洗消情況，均符合要求方可出具檢疫證明，對逃避檢疫和違法調(diào)運生豬的行為，會同公安、交通、市場監(jiān)管等部門進(jìn)行嚴(yán)厲打擊；加強對無疫小區(qū)3公里緩沖區(qū)的監(jiān)督管理，降低非洲豬瘟傳播的風(fēng)險。
（3）嚴(yán)格生豬屠宰廠和販運經(jīng)紀(jì)人管理，落實各項防疫管理制度；加強轄區(qū)生豬販運經(jīng)紀(jì)人及運豬車輛管理，在備案登記時販運人必須有承諾書和培訓(xùn)記錄，運豬車輛必須建立每天運銷臺賬、洗消臺賬、采樣檢測臺賬等，車輛加裝GPS，均符合要求的，方可備案，對不符合條件，限期整改不到位的，取消備案資格并全市通報。
（4）加強生豬及其產(chǎn)品調(diào)運監(jiān)管，落實收費站（治超站）與基層動監(jiān)站“站站銜接”定點檢查機制，會同公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門落實國道、省道、市場定期巡查機制，對生豬無檢疫證、耳標(biāo)和非洲豬瘟檢測報告的，一律依法嚴(yán)處，對生豬產(chǎn)品無檢疫證、非洲豬瘟檢測報告、品質(zhì)檢驗證、檢疫和檢驗印章的，依法從嚴(yán)查處。
（5）加強無害化處理廠監(jiān)管，落實駐廠官方獸醫(yī)職責(zé)和監(jiān)督檢查事項，每天核查病死豬入廠來源和數(shù)量、裝卸暫存區(qū)清理消毒情況、死豬收集車輛沖洗消毒情況、處理車間廢氣和污水處理情況、防鼠（鳥、蚊蠅）設(shè)施建設(shè)和運行情況、無害化處理參數(shù)（溫度、壓力和時間）、處理殘余物去向、死豬和運豬車輛采樣檢測情況等；完善收集車輛洗消烘流程，強化洗前靜止消毒30分鐘以上，洗后瀝水完全再進(jìn)行靜止消毒或者烘干；每天對進(jìn)入廠區(qū)的道路和周邊環(huán)境進(jìn)行噴霧消毒。
（6）加強應(yīng)急管理，制定專門應(yīng)急預(yù)案、操作手冊，配齊應(yīng)急預(yù)備隊；建設(shè)應(yīng)急物資儲備庫，按照標(biāo)準(zhǔn)儲備足量應(yīng)急物資；開展應(yīng)急響應(yīng)和處置培訓(xùn)，定期舉辦演練，提高應(yīng)急處置能力；按照規(guī)定做好動物疫情快報、周報、月報工作。
三、工作步驟
（一）無疫小區(qū)建設(shè)申請（1月-4月）。各區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門鼓勵有條件的企業(yè)積極申報。企業(yè)撰寫《創(chuàng)建無疫小區(qū)的申請》并附《無疫小區(qū)創(chuàng)建實施方案》（模板見附件1），提交給所在地區(qū)（市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)是獨立的法人實體或企業(yè)集團；構(gòu)成非洲豬瘟無疫小區(qū)所有生產(chǎn)單元分布應(yīng)當(dāng)相對集中，原則上處于同一縣級行政區(qū)域內(nèi)，或位于同一地市級行政區(qū)域毗鄰縣內(nèi)且不同生產(chǎn)單元之間不超過200公里；各生產(chǎn)單元應(yīng)當(dāng)按規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)條件；遵循良好飼養(yǎng)管理規(guī)范的原則要求，實施健康養(yǎng)殖；應(yīng)當(dāng)按《畜禽標(biāo)識和養(yǎng)殖檔案管理辦法》的規(guī)定對生豬進(jìn)行標(biāo)識，對所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生豬及其產(chǎn)品、飼料、獸藥等投入品實施可追溯管理；養(yǎng)殖場病害豬及廢棄物處理設(shè)施條件、無害化處理應(yīng)當(dāng)符合生物安全和環(huán)保要求；企業(yè)負(fù)責(zé)實施非洲豬瘟無疫小區(qū)統(tǒng)一的生物安全管理工作。
區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門進(jìn)行資格審核后，報市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對符合建設(shè)條件的企業(yè)，予以上報至省畜牧獸醫(yī)部門。
（二）無疫小區(qū)建設(shè)（4月-8月）。獲得創(chuàng)建批復(fù)的企業(yè)按照有關(guān)建設(shè)規(guī)劃，逐項對照《規(guī)范》要求，完善相關(guān)工作制度、設(shè)施設(shè)備條件等，實施無疫小區(qū)建設(shè)。無疫小區(qū)所在區(qū)（市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門按照監(jiān)管、監(jiān)測有關(guān)要求開展工作。
（三）申請評估（8月-10月）。無疫小區(qū)建成并符合要求的，由企業(yè)填報《無規(guī)定動物疫病小區(qū)評估申請書》（模板見《辦法》），向所在區(qū)（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提交評估申請。區(qū)（市）級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對申請書格式、內(nèi)容及非洲豬瘟狀況報告進(jìn)行初審，確認(rèn)后將企業(yè)申報材料與官方監(jiān)管材料（具體內(nèi)容見《辦法》）一起報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，經(jīng)審核同意后報省畜牧獸醫(yī)局。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各區(qū)（市）要高度重視無疫小區(qū)建設(shè)，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立激勵約束和督導(dǎo)檢查機制，分階段進(jìn)行檢查、督導(dǎo)、總結(jié)，督促相關(guān)部門及有關(guān)企業(yè)深入推進(jìn)無疫小區(qū)建設(shè)。各區(qū)（市）要根據(jù)本方案制定詳細(xì)的工作方案，指定專人負(fù)責(zé)，扎實推進(jìn)無疫小區(qū)建設(shè)。
（二）加大政策支持。各區(qū)（市）要將無疫小區(qū)監(jiān)測、監(jiān)管相關(guān)經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。對積極開展無疫小區(qū)創(chuàng)建的區(qū)（市），在重大動物疫病延伸績效管理考核，高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興等有關(guān)動物疫病防控考核中予以加分。無疫小區(qū)可以按規(guī)定享受國家和省有關(guān)調(diào)運監(jiān)管的優(yōu)惠政策。
（三）強化技術(shù)支撐。市及區(qū)（市）疫控中心加強指導(dǎo)有關(guān)企業(yè)創(chuàng)建無疫小區(qū)工作，全程提供技術(shù)支持，協(xié)調(diào)解決無疫小區(qū)建設(shè)中的問題。各區(qū)（市）也要指定技術(shù)責(zé)任人，實行專人指導(dǎo)創(chuàng)建工作，圍繞動物疫病預(yù)防、控制、撲滅和檢疫、監(jiān)管等各個環(huán)節(jié)，提高科學(xué)監(jiān)管能力。
附件：
關(guān)于XXXX公司創(chuàng)建無非洲豬瘟小區(qū)的申請
