藥監局，市知識產權局，各區局，機關各處室和各直屬單位，各有關單位：
《天津市質量基礎設施建設十四五”規劃》已經市市場監管委黨組第16次會議研究通過，現印發給你們，請遵照執行。
2021年4月9日
（此件主動公開）
附件：
天津市質量基礎設施建設“十四五”規劃.doc
天津市質量基礎設施建設“十四五”規劃
質量基礎設施作為高質量發展的根基，是經濟社會秩序建構的基礎性工具和國家治理體系的重要組成部分，在促進科技創新、推動產業發展、優化營商環境、保障改善民生等方面發揮著基礎性、戰略性作用。科學編制和實施好《天津市質量基礎設施建設“十四五”規劃》，對于推動天津進入高質量發展時代、滿足人民群眾美好生活需要、構建新發展格局具有重大意義。
一、建設基礎
（一）建設現狀
“十三五”以來，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于天津工作系列重要指示精神，緊緊圍繞“一基地三區”定位，大力實施“質量立市”戰略，不斷強化質量基礎設施體系和能力建設，全市質量發展基礎不斷夯實，質量技術供給環境持續向好。
一是質量基礎設施體系建設持續完善。全市建有各級社會公用計量標準555項，部門最高計量標準277項，企事業最高計量標準605項，量傳溯源體系持續完善，保證了全市單位制統一和量值準確可靠。標準化工作改革不斷深化，與經濟發展需求相適應的標準化體系基本建立，政府主導制定和市場自主制定標準逐步協調配套，全市累計主導或參與研制國際標準27項，國家標準4026項，行業標準5217項，發布地方標準924項，團體標準88項，19個國際級和 44個國家級專業標準化技術委員會/分技術委員會落戶天津。全市現有檢驗檢測機構超過600家，覆蓋門天津市類齊全，年收入超過80億元，形成了國有、民營和外資機構互為補充，結構日益合理，市場化程度不斷提高的檢驗檢測認證服務體系。
二是質量基礎設施支撐保障能力持續增強。《加快推進社會公用計量標準建設的實施意見》正式發布，全市計量標準體系加快建設。天津市首家產業計量測試中心啟動建設，大力值、聲學、空氣動力學、高壓等一批具有行業領先水平的高端計量實驗室建成并投入應用，服務能力不斷增強。“標準化+”行動深入實施，消費品和裝備制造業標準和質量提升明顯，發布全國首個綠色供應鏈管理體系地方標準，115家企業參與“百城千業萬企”對標達標提升專項行動，發布對標結果229個，靜海區、天津市經濟技術開發區、武清區、寧河區、東麗區成為全國對標達標提升專項行動城市（區域）。組織成立天津市食品安全檢測技術研究院，食品安全檢測能力顯著提升，國家節能環保計量儀器儀表質檢中心（天津）、天津市特種設備事故應急調查處理中心電梯應急處置平臺順利建成，國家特種設備焊接材料質檢中心（天津）建設穩步推進，汽車檢測能力全國領先。正式發布“天津品牌指數”，重點工業品、消費品質量監督抽查和質量安全風險監測全面加強，制造業產品質量抽檢合格率達到98%。醫療器械領域發布國家和行業標準217項，占全國醫療器械標準數量的13.9%，在外科植入物和物理質量設備檢驗及標準化方面處于國內領先地位。
三是質量基礎設施領域改革持續深化。檢驗檢測機構改革取得重大進展。圍繞“放管服”，指導有條件的檢驗檢測機構與行政部門脫鉤轉企改制，促進檢驗檢測市場逐步放開。堅持規模化改革路徑，推動市場監管系統公益類事業單位由26個調整為10個，實施市級檢驗檢測機構跨部門整合，將15家市級機構整合為4家，市級檢驗檢測高技術服務資源得到優化配置，市場競爭力和影響力明顯提升。積極創新政府管理方式，改革企業標準備案管理制度，全面實施企業產品和服務標準自我聲明以及主要質量指標信息公開制度，中國（天津）自由貿易試驗區先行推動資質認定告知承諾制度，打破指定式委托模式，面向社會檢驗檢測機構開放產品質量安全風險監測市場。
（二）形勢挑戰
1.面臨的形勢
當前，國際格局加速演變，國際競爭空前激烈。新一代信息技術、新能源、新材料、智能制造、生物醫藥等戰略性新興產業成為國際競爭的主戰場。發達國家實施“再工業化”，在新一輪工業革命中不斷強化高端領域競爭優勢和全球價值鏈掌控能力。質量基礎設施因對增強產業競爭力具有顯著引領和支撐作用，受到各國高度重視，被美、德、日、英、法等世界強國納入國家戰略。
黨和國家對國家質量基礎設施高度重視，計量、標準、檢驗檢測、認證認可體系建設被納入國家國民經濟和社會發展規劃，上海、深圳等經濟高度發達地區均將質量基礎設施建設納入地方戰略規劃加以推進。在傳統工業結構加快向現代產業經濟結構轉變，中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，中國社會主要矛盾發生轉化的大背景下，天津正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，要著力提升發展質量，亟需加強質量基礎設施建設，支撐“1+3+4”現代產業體系建構，保障社會民生安全，盡快筑牢發展根基，滿足經濟社會高質量發展對質量技術的巨大需求。
2.存在的問題
伴隨經濟發展時代轉變和社會主要矛盾變化，高質量發展全面推進。在服務經濟社會發展過程中，我市質量基礎設施存在的突出問題也逐漸暴露出來。
一是現有質量基礎設施相對薄弱，總體技術水平偏低。全市社會公用計量標準數量在直轄市中處于中等偏下，量值溯源體系建設相對滯后，部分領域量值溯源存在空白。現代化標準體系尚不健全，國際標準化參與度不高，主導制定國家標準占比較低，重點領域標準話語權較弱。高端檢驗檢測認證機構數量與上海、北京、深圳存在差距，尚未形成產業基礎牢固、優勢特色明顯的檢驗檢測認證服務體系。全市質量基礎設施科技創新能力總體不強，不能滿足新興產業快速發展需求，重大原創性科技成果產出不足，應對重大突發事件技術儲備有待增強。
二是支撐產業技術創新和質量提升能力亟待增強。計量測試與產業融合不深，技術服務形式傳統、單一，對新興產業領域缺乏有效支撐。標準研制對新技術、新產業快速響應能力有待提升，中小微企業標準化意識和能力欠缺，企業研發成果不能及時以標準形式固化并形成核心競爭力。檢驗檢測機構發展不夠均衡，部分領域“小、散、弱”面貌尚未改變，服務輻射面有限，品牌影響力與城市地位不匹配。質量基礎設施總體供給能力不強，難以滿足新興產業支撐力需求，計量、標準、檢驗檢測認證協同不足，尚未形成合力。
三是服務市場監管、保障和改善民生能力亟需提升。社會公用計量標準建設保障不足，市、區兩級法定計量檢定機構強制檢定覆蓋率有待提高。標準化制度體系有待完善，現有地方法規有待修訂，專業標準化技術委員會建設管理亟需規范提升。產品安全法律法規體系和標準體系存在缺陷，法制建設和執法意識有待增強，風險預警能力不足，部分產品安全問題不能做到早發現、早處置，存在安全事故風險。質量基礎設施領域信息化建設滯后，質量技術數據收集、分析運用缺乏頂層設計。
二、指導思想、基本原則、建設目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，貫徹落實國家、本市關于推動高質量發展的各項戰略決策部署，以“打造質量基礎設施高地，推動天津高質量發展”為目標，以提升質量基礎設施體系建設水平和支撐保障能力為工作主線，不斷增強支撐現代產業發展能力，提升服務市場監管和民生改善效能，重點發揮本市質量技術大院大所核心引領和示范帶頭作用，有效解決當前及今后一段時間內市場主體不斷增長的質量需求與相對落后的質量技術供給之間的矛盾，助力天津加快構建現代產業體系，夯實高質量發展根基。
（二）基本原則
1.統籌兼顧，全面規劃。突出質量基礎設施的制度、技術屬性及其戰略地位，統籌法規體系、管理體系和技術體系建設，全面加強計量、標準、檢驗檢測和認證能力建設，注重發揮質量基礎設施的關鍵引領和基礎性支撐保障作用。
2.需求牽引，創新驅動。緊緊圍繞天津高質量發展要求，堅持需求導向，聚焦支撐構建天津現代產業，明確質量基礎設施建設主攻方向。堅持創新驅動，強化制度、技術創新，形成以創新理念和創新手段支撐天津高質量發展的局面。
3.突出重點，注重實效。圍繞天津社會發展現狀和經濟轉型升級迫切需求，著力提升質量基礎設施支撐保障能力，面向經濟社會重點領域、重點產業、重點方向，優先布局質量基礎設施建設，注重建設水平和實際效果。
4.協同應用，一體推進。計量、標準、檢驗檢測認證應加強要素協同、京津冀協同，強化融合應用，圍繞提升經濟社會發展質量效益，著力效能發揮，堅持統一管理，統一運作，一體化推進，形成支撐保障作用合力。
（三）建設目標
到2025年，我市質量基礎設施建設和運行總體能力達到國內先進水平，形成技術水平更加先進、服務能力更加突出、基礎制度更加健全、基礎設施更加完善的質量基礎設施綜合體系，為全面落實國家重大發展戰略，服務構建天津現代產業體系，實現“五個現代化天津”奮斗目標和美好藍圖提供強有力的技術支撐保障。
1.技術水平更加先進。到2025年，新建或升級改造市級社會公用計量標準50項以上。引導推動全市企業單位新增主導或參與制修訂國家標準、行業標準及國際標準300項以上，重點領域標準達到國際先進水平。推動食品、藥品、特種設備檢驗檢測能力達到國內領先水平。
2.服務能力更加突出。到2025年，新建若干產業計量測試中心，產業關鍵參數計量測試能力顯著增強。在工業基礎、智能科技、新能源、衛生和健康等領域研制一批關鍵技術標準，形成若干能夠帶動輻射行業和周邊經濟發展的標準化試點示范。檢驗檢測認證服務能力不斷提高，重點產品檢驗檢測和風險監測能力顯著增強。
3.制度體系更加健全。推動計量、標準等相關地方法規修訂，出臺配套政策措施。推動市級檢驗檢測機構改革不斷深化，打造天津品牌認證制度，為實現天津質量體系和質量治理能力現代化提供制度保障。
4.基礎設施更加完善。到2025年，新增國家檢驗檢測平臺、國家市場監管重點實驗室、技術創新中心達到5家以上，大院大所建設取得顯著成效。支持一批機構認定國家高新技術企業、國家中小企業服務平臺，推動計量、檢驗檢測高技術服務業健康發展，形成結構合理、資源高效配置的質量技術服務業態。
三、重點任務
（一）健全現代產業質量技術支撐體系
1.聚焦智能科技產業
一是構建智能科技先進測量體系。重點圍繞提升本市信息技術應用創新、智能制造競爭能力和產業鏈水平，加強精密計量測量技術研究，面向細分領域搭建產業計量測試平臺，滿足關鍵量值溯源需求，強化計量技術有效供給，支撐天津制造智能化升級和全國信創產業基地構筑。二是加強智能科技產業先進標準體系建設。在信息安全、智能電網等領域開展關鍵技術標準研制，增強標準快速響應能力，組織標準創新聯盟，形成專利快速轉化機制。三是提升智能產品綜合檢驗檢測能力。重點在運動健身及康復、道路監控等領域開展智能產品測試功效和質量安全評價技術研究，打造集產品研發、技術測評、質量檢驗一體化的智能技術檢測平臺。四是完善特種設備智能監測體系。建設特種設備智能監測研發平臺，加強人工智能、機器視覺、數字孿生等智能檢測技術攻關，研發一批智能檢測及監測終端，增強特種設備智能監測能力。
2.聚焦新能源產業設施建設
一是增強新能源細分領域計量支撐能力。加快建設天津市光伏產業計量測試中心，開展光伏產業急需的量值溯源技術方法研究，完善光伏產業量值溯源體系，推動光伏產業做大做強。二是強化新能源產業標準創新能力。在海洋能轉化、海洋能電站建設、海水循環利用、潮流能利用等領域加強標準研制，推動海洋能源高效應用。三是重點提升氫能產業標準制定和檢驗檢測能力。鼓勵企業和科研機構加強標準化工程建設，引領氫能領域相關行業標準制定；增強氫能相關特種設備安全檢測能力，加快氫能儲運裝置安全評價關鍵技術攻關，建立氫氣儲運全生命周期監測系統，助力本市加速構建氫能產業生天津市態圈。
3.聚焦生物醫藥產業
一是完善生物醫藥產業計量測試服務體系。在生物醫藥、醫學裝備領域建設產業計量測試平臺，研究急需量值傳遞技術和關鍵參數測量、測試技術，提供全產業鏈、全溯源鏈、全生命周期計量測試服務，提升產業核心競爭力。二是填補疫苗批簽發能力空白。建設國內一流、功能完備的疫苗批簽發實驗室，建立病毒類和細菌類疫苗檢測手段，盡快補齊本市疫苗批簽發能力短板。三是提升生物醫藥綜合質量技術支撐能力。強化標準制定、新藥研發技術咨詢、生物技術藥物檢驗能力，支撐引育發展生物醫藥新動能。四是加快建設天津中藥監管科學研究中心。推進天津中醫藥大學和市藥監局深入合作，加強中醫藥質量標準研究，打造產學研一體交流平臺，推動中醫藥研究成果盡快轉化為生產力。
4.聚焦汽車產業
一是發揮質量基礎設施合力。緊跟汽車產業電動化、智能化、網聯化趨勢，全面加強新能源汽車和智能網聯汽車產品檢驗檢測認證關鍵技術研究和標準化建設，提供全溯源鏈、全生命周期計量測試服務，開展質量管理大數據與質量管理體系成熟度建設服務。二是建立燃料電池車輛檢驗檢測能力。建設國家燃料電池汽車質量監督檢驗中心，打造國際一流、國內領先的氫燃料電池車輛測試基地和試驗場，構建涵蓋整車、系統、零部件和材料的綜合質量評價與產品認證體系，形成支撐燃料電池汽車研發、制造的公共質量技術服務平臺。三是提升汽車零部件產品檢驗檢測能力。完善車用材料、電能存儲產品及配套充電設備檢測能力，強化汽車后市場配件產品質量保證手段，建設汽車零部件產品質檢中心，為零部件產品質控和研發提供高質量服務，支撐天津汽車產業加快向燃料汽車、新能源汽車、智能網聯汽車轉型。
專欄：支撐現代產業發展重點建設項目
● 光纖傳感產業計量測試中心 ● 智能電網管理系統技術標準研究 ● 大數據及數據信息安全技術標準研究 ● 海水淡化及海洋能源綜合利用技術標準研究 ● 智慧能源國家級高新技術產業標準化試點項目 ● 智能產品檢測平臺 ● 特種設備智能監測研發平臺 ● 智能檢測理論前沿技術攻關 ● 天津市光伏產業計量測試中心 ● 氫氣儲運全生命周期監測系統 ● 天津市醫學裝備產業計量測試中心 ● 生物醫藥產業計量測試中心 ● 國家海洋與港口環境監測裝備產業計量測試中心 ● 疫苗批簽發實驗室 ● 天津中藥監管科學研究中心 ● 國家燃料電池汽車質量監督檢驗中心 ● 汽車零部件產品質量檢測中心 ● 新能源汽車充電樁產品質量認證、安裝維修服務過程認證能力建設 ● 新能源汽車充換電設施綜合性能檢測中心
（二）完善質量提升技術服務體系
1.增強質量技術科技創新能力
一是加強質量技術科技創新體系化建設。將質量技術創新納入全市科技創新體系，推動形成以質量技術研究為主體、服務產業技術創新為重點、技術成果應用為目的質量技術創新體系。二是強化關鍵技術研究。重點加強新領域量傳溯源所需技術與方法、高精度計量儀器研究，開展關鍵產業關鍵技術標準研究，攻關近極限監測、在線檢測、快速檢測、無損檢測及有害物質高效檢測技術，注重應對重大突發事件技術儲備和質量治理研究，形成批量核心技術成果。三是強化重大科技平臺建設。加快培育建設重點實驗室、技術創新中心及成果轉化基地，引領市場監管事業發展。四是加強國際合作交流。加快建設中—印尼水運標準計量合作交流中心，建成我國首個海外標準計量研究應用機構，推動水運領域標準計量互認。積極參與國際標準制定，爭取更多參與國際標準化組織活動及其實質性工作，拓寬與“一帶一路”沿線國家標準化交流合作內容和方式。
2.構建現代先進計量測試服務體系
一是完善量傳溯源體系。科學規劃本市計量標準體系，加快社會公用計量標準建設，在新興產業、能源資源和民生重點領域新建、改造、升級一批關鍵計量標準，增強重點對象量傳溯源能力。二是加快計量裝備更新。應對國際單位制變革帶來的重大影響，適應規程規范新要求，完善計量基礎設施，推動計量先行。三是增強高端計量測試能力。加強各領域高水平計量實驗室建設，完善試驗基礎條件，提升設備配置水平。四是推動計量社會共治。引導全社會計量資源集聚，加強計量協同，共建計量技術公共服務平臺，鼓勵企事業單位強化內部計量管理，保證量值準確可靠。
3.提升標準化服務保障能力
一是強化標準化和科技創新的互動支撐。加強標準與科技互動以及專利與標準的結合，加大新技術、新工藝、新材料、新產品等創新成果和專利的標準轉化度。二是拓展“標準化+”應用領域。推動標準化與產業深度融合，支持行業機構在前沿、共性和關鍵技術領域加強標準研制，強化對高端制造業、現代服務業的技術引領作用。三是積極推動標準貫徹實施。培育和創建各類標準化試點示范項目，形成一批可推廣、可復制，能夠帶動輻射行業和周邊經濟發展的標準化示范區。四是激發社會組織等市場主體提供標準化服務。推動各類標準化科研機構、產業標準聯盟提升標準化綜合能力，鼓勵社會團體、行業協會、產業聯盟等研制團體標準、參與企業標準“領跑者”評估工作。
4.完善重點產品檢驗檢測認證服務體系
一是加強國家質檢中心能力建設。強化本市國家質檢中心技術能力，積極培育新方向，推動檢驗檢測認證公共服務平臺示范區建設，保障重點產品質量安全。二是拓展新興領域關鍵產品檢驗檢測能力。鼓勵檢驗檢測機構對接產業內部需求，依托產業園區面向新興產業領域布局能力建設，重點加強動力電池、航空航天、建筑抗震支吊架、地鐵電纜、隧道相關產品檢測能力。三是優化檢驗檢測認證資源布局。著力推動檢驗檢測認證機構規模化、品牌化、專業化發展，鼓勵通過整合、并購做大做強，打造天津知名品牌。四是培育高端檢驗檢測認證機構。支持技術機構依據國際先進標準開展檢驗檢測，打造高度專業化的產品認證與服務認證品牌，鼓勵與國外知名權威機構開展國際比對和國際互認，培育具有國際視野和國際影響力的權威技術機構。
5.增強服務業品質提升認證能力
一是建立健全本市服務產業尤其是健康服務行業品質提升保障體系。強化標準在服務行業的引領和約束作用，以標準為重要抓手，提升天津服務行業服務水平，推動天津服務行業高質量高品質發展。二是打造天津服務質量品牌，采信認證結果。充分利用標準、認證等技術手段，精準施政施策，帶動服務行業尤其是與百姓生活密切相關的健康服務行業整體質量提升。三是認證評定一批優質健康行業及優質企業。重點面向汽車售后、母嬰護理、托育早教、養老、美容等領域打造一批重點示范試點單位，設施建設通過示范引領扶持優質企業更好更快發展，推動相關行業整體服務水平。
6.實施質量基礎設施信息化提升工程
一是提升市場監管信息化能力。應用互聯網、大數據、人工智能等新興技術手段提質增效，加快互聯網、大數據深度應用，通過數據化、信息化帶動市場監管效能提升，提升質量治理能力。二是創新“互聯網+質量”服務模式。鼓勵技術機構著力提升信息化水平，加強技術服務全流程信息化管控，降低質量風險提升服務效率。三是加強質量技術大數據協同應用。加快集聚、整合質量技術各領域基礎性性、通用性、公益性信息、技術、人才、設備等數據資源，加強大數據分析和融合應用，推動質量治理信息化、現代化進程。
7.發揮質量基礎設施集成優勢
一是深化質量基礎設施協同融合。圍繞提升質量和效益，推動質量基礎設施協同創新發展，發揮技術鏈條整體優勢、集成優勢，合力服務天津經濟社會發展。二是推進質量基礎設施一站式綜合服務。依托質量基礎設施的制度、技術雙重屬性，充分發揮市場監管領域 “政策+技術”的獨特優勢，樹立“一站式、工具箱理念”，探索“一站式”質量提升服務模式，實施計量、標準、檢驗檢測認證一站式綜合服務示范，提供整體性質量問題解決方案和技術服務，助推中小企業和產業集聚區全面質量提升。
專欄：服務質量提升重點建設項目
● 國家市場監管競爭治理技術創新重點實驗室 ● 中國-印尼水運標準計量合作交流中心 ● 電學計量中心 ● 海洋領域高精度計量測試能力提升 ● 海洋標準物質研制 ● 中國天津知識產權保護中心 ● 國家精細石油化工產品質檢中心（天津）能力提升 ● 國家運動健身產品質檢中心（天津）能力提升 ● 國家印刷裝潢制品質檢中心（天津）能力提升 ● 國家金銀飾品質檢中心（天津）能力提升 ● 國家自行車質檢中心（天津）能力提升 ● 國家糧食質量監督檢驗中心（天津） ● 國家特種設備焊接材料產品質檢中心（天津） ● 建筑抗震支吊架檢測認證項目 ● 軌道交通地鐵、隧道相關產品檢測實驗室 ● 天津市母嬰護理行業服務認證推廣 ● 天津市計量檢測公共服務平臺 ● 天津市特種設備檢驗管理平臺 ● 天津港集團一站式綜合服務試點 ● 國家電網天津市電力公司一站式綜合服務試點
（三）強化保障和改善民生質量技術支撐能力
1.增強能源環境等領域計量支撐能力
一是提升能源計量服務能力。加強能源計量技術研究、能源計量檢測服務能力建設和能源計量人才培養，為本市節約能源資源工作提供計量保障和服務。二是完善空氣質量監測溯源能力。建設多環境空氣顆粒物濃度監測計量檢測平臺，盡快補齊二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧及PM10、PM2.5濃度監測溯源能力空白，保證我市空氣質量數據準確可靠。三是增強防災減災領域溯源能力。在地震、氣象領域加快建設計量技術研究與測試平臺，提升溯源能力，增強防災減災預防監測支撐能力，保障人民生命財產安全。
2.促進民生領域消費品標準和質量提升
一是深入實施企業標準“領跑者”制度。重點面向日用品、農產品、體育用品、家電及電子產品、老年人及康復輔助用品、傳統文化和旅游產品等民生領域，鼓勵企業對照國際先進水平，制定高水平企業標準，培育一批企業標準“領跑者”。二是進一步開展企業對標達標提升專項行動。鼓勵企業對照國際先進標準提升消費品質量，強化企業主體意識，推動本市消費品產業質量提升。三是加強消費品領域企業標準監督檢查力度。強化企業標準隨機抽查工作支撐能力，守好底線，滿足人民群眾對消費品日益增長的質量需求。四是對與健康安全有關的產品引入第三方認證機構進行認證，政府采信認證結果，并制定相應扶持政策。
3.增強民生領域重點產品檢測能力
一是提升重點工業產品質量檢驗能力。加強燃料油、潤滑油、電動汽車燃料電池、特種線纜、節能建材檢測技術的研發和能力建設，為工業品質量安全監管提供技術支撐。二是提升重點日用消費品質量安全檢驗和風險預警能力。加強可降解塑料袋和食品包裝容器、兒童學生用品、印刷制品、運動健身器材、老年用輔具產品、金寶飾品、安全防護等產品的檢驗能力，建立健全消費品質量安全保障體系。三是增強公共衛生、環境安全檢測能力。建立二噁英、土壤場地、危險廢物鑒定等環境檢測能力，拓展室內空氣質量、公共場所衛生、機動車排放污染檢測能力范圍。
4.健全食品安全檢測服務體系
一是加強食品安全關鍵領域檢測能力建設。重點提升食品中生物安全、農獸藥殘留、非法添加化學物質、保健食品功能性成分、未知風險物篩查檢測能力，增強糧食質量安全檢驗檢測和食品安全快速檢測能力。二是打造綜合性食品安全檢測技術服務體系。建設國家食品企業質量安全檢測技術示范中心，依托國家中小企業公共服務示范平臺，開展食品質量安全檢測、風險檢測、檢測技術開發、檢測設備儀器共享等食品綜合檢驗檢測技術服務。三是推進基礎設施水平提升。建設布局合理、功能健全、節能環保、信息化和智能化的檢驗檢測實驗室。
5.健全藥品質量安全檢測體系
一是增強藥品包材相容性檢測能力。加快推進市級藥品與包裝材料相容性檢測平臺項目建設，開展塑料包裝、玻璃、彈性體、預灌封注射器、一次性輸液器等藥品包裝材料安全性與藥品相容性研究和檢測。二是提升藥品一致性評價能力。重點提升生化藥物質量研究、微生物檢驗、化藥制劑質量評價、“兩品一械”生物學檢測以及化妝品檢測能力，增強藥品生產、流通和使用全生命周期一致性評價能力，保障百姓用藥安全。三是完善中藥安全檢驗檢測能力體系。建設中藥安全性檢驗檢測平臺，建立農藥殘留、金屬元素測量和真菌毒素、色素、化學藥品添加快速篩查能力，推動天津中醫藥產業發展。
6.推進質量基礎設施全域科普
一是加強天津計量博物館建設。提升博物館數字化展教水平，豐富展覽資源，立足國內首家計量博物館優勢，打造集實物收藏展示、歷史文化挖掘、知識科普教育于一體的一流專題博物館。二是建設食品安全科普基地。建設集輿情引導、科普宣傳、互動等功能于一體的綜合性科普宣傳平臺。三是建設特種設備安全科普教育基地。科學規劃展示專區，運用新媒體及AR、VR技術豐富科普形式，開展特種設備安全普及和行業培訓。四是大力推動質量技術全域科普。依托科普日、科技周、質量月等科技活動窗口開放實驗室，引導群眾建立正確的質量輿論導向，厚植質量文化。
專欄：支撐保障和改善民生重點建設項目
● 多環境空氣顆粒物濃度監測計量檢測平臺 ● 國家地震計量站 ● 地震計量測試實驗室 ● 二等標準氣象計量實驗室 ● 重點領域企業標準“領跑者” ● 重點工業產品質量安全檢驗能力提升 ● 重點消費品質量安全檢驗能力提升 ● 環境安全檢測能力提升 ● 食品安全檢測能力提升 ● 國家中小企業公共服務示范平臺（食品） ● 國家食品企業質量安全檢測技術示范中心 ● 京津冀食品檢測聯盟 ● 痕量有機物分析實驗室 ● 藥品與包裝材料相容性檢測平臺 ● 中藥安全性檢驗檢測平臺 ● 天津計量博物館 ● 食品安全科普教育基地 ● 天津市特種設備安全科普教育基地
（四）強化市場監管質量技術保障能力
1.完善法制計量監管保障體系
一是建立健全本市計量法規和政策體系。跟蹤《中華人民共和國計量法》和《計量校準管理辦法》的修制訂進度，不斷完善地方法規和政策配套，引導計量校準服務健康有序發展。二是統籌法定計量檢定機構法制計量能力建設。完善貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域社會公用計量標準，完善實施強制管理的計量器具量值溯源能力，增強計量器具新產品型式評價能力，為法制計量監督提供技術保證。三是完善計量技術規范體系建設。重點加強新興領域計量技術規范制修訂，依托區域計量設施建設技術規范共建共享機制，滿足經濟社會發展需求。
2.完善標準化制度保障體系
一是完善標準化法規和配套管理制度。推動修訂標準化地方性法規，完善本市地方標準、標準化試點示范建設等配套制度，夯實標準化制度基礎。二是健全標準化工作政策激勵制度。修訂完善本市標準化資助項目與資金管理辦法，引導標準化工作開展。三是加強天津市標準化委員會機制建設。加強各成員單位的溝通和協作，提升標準化工作綜合管理和組織協調能力。四是加強專業標準化技術力量重點支撐。加快重點領域專業標準化技術委員會建設，充分發揮在津國家專業標準化技術委員會的服務作用，為全市標準化工作提供堅實支撐。
3.強化重點產品風險監測能力
一是增強產品質量應急預警能力。建立信息收集、數據共享和協作聯動機制，健全產品質量安全風險專家評估機制，提升產品風險隱患識別預警和缺陷問題研判、確認能力，重點完善風險應急處置機制和處理能力，嚴防系統性產品質量安全隱患。二是構建產品風險監測與技術評價綜合平臺。重點服務新產品和檢測方法標準的制修訂、產品性能測試、行業前瞻性研究和檢測方法開發，持續提升風險研判技術能力。聚焦重點產品重要風險指標，建立實時快速篩查鑒別能力，重點加強化學有害污染物分析鑒定及未知污染物篩查能力建設，完善風險和安全性評估體系。三是推進重點產品風險監測區域深度合作，推動京津冀協作平臺構建，實現跨區域信息互通互融和專家技術團隊共享共建。
4.提升食品質量安全風險監控支撐能力
一是建設食安天津智慧監管大數據云平臺。開展風險采集、監測、研判、交流、應急處置研究，加強食品安全大數據建設，注重食品安全監督抽檢、食品安全質量追溯、食品安全輿情等食品安全風險大數據分析。二是構建食品安全風險預警支撐體系。加強風險預警研判能力和水平建設，科學評估食品領域安全風險及區域食品安全發展態勢，為食品安全有效監管、精準監管和處置食品安全突發事件提供有效技術支撐。
5.加強藥品安全風險監控保障能力
一是加強藥品質量標準制定與提高工作，積極參與國家藥品標準制修訂工作，穩步提升《天津市醫療機構制劑規范》《天津市中藥飲片炮制規范》等本市地方藥品標準。二是對標國內一流省級檢驗檢測機構，加強藥品檢驗檢測體系建設，提升監督檢驗、快速檢驗能力、應急檢驗能力，逐步形成化藥、中藥、微生物、化妝品、醫療器械、潔凈監測等領域檢驗能力關鍵技術，為藥品許可審批、監督檢查等藥品安全事件防范和藥品安全風險監控提供檢驗技術保障。三是加強全市藥品不良反應監測評價。深化藥品不良反應監測數據信息深度挖掘與運用，建設專業化監測評價人才隊伍，創新藥品不良反應監測評價方式方法。
6.增強特種設備質量安全監測保障能力
一是加強特種設備安全監測部署。建立特種設備智能監測預警與完整性管理平臺，拓展智慧管廊、智慧樂園、智慧起重機健康監測系統覆蓋區域，強化風險預警研判，實現特種設備動態監測及健康評估。二是建立電梯安全風險動態監測指標體系。基于“物聯網+維保”技術，綜合應用電梯預警、應急處置平臺及檢驗檢測信息，推進電梯按需維保模式改革和檢驗檢測方式調整。三是創新特種設備檢測手段。開展嚴苛環境無人機+爬壁機器人等聯合檢測技術應用推廣，進一步實現特種設備的智能化檢驗。
7.加強市場監管質量技術人才隊伍建設
一是完善質量技術人才引進和培養機制，加強質量工作管理人才專業化建設，支持技術機構加強高層次、創新型人才引進，積極培養素質高、專業強、復合型質量技術人才。二是健全質量人才獎勵激勵措施，結合職稱制度改革和科技成果轉化促進實施，釋放科技人員創新活力，讓高端質量技術人才更有獲得感。三是加強質量技術人員職業資格制度建設和評價管理，提升質量技術人員業務能力水平。
專欄：保障市場監管重點建設項目
● 通用計量器具強檢服務平臺 ● 計量器具型式評價公共技術服務平臺 ● 標準化地方法規及配套制度 ● 風險監測與技術評價綜合平臺 ● 天津市成品油“快檢車”移動實驗室 ● 食安天津智慧監管大數據云平臺 ● 天津市藥品智慧監管一體化平臺 ● 藥品不良反應監測評價體系建設 ● 特種設備智能監測預警與完整性管理平臺 ● 智慧城市特種設備綜合管理系統 ● 嚴苛環境無人機+爬壁機器人聯合檢測技術應用推廣
四、保障措施
（一）加強組織領導，健全政策措施
加強規劃實施組織領導，明確政策措施，將質量基礎設施建設納入本市經濟社會發展戰略規劃，建立健全質量基礎設施建設制度保障體系。各區、各部門要立足全市質量基礎設施整體發展，加強年度工作計劃與規劃有機銜接，將規劃總體要求融入年度計劃，分解細化任務目標，制定配套措施，推動責任落實。
（二）加大政策傾斜，落實資金保障
各級政府應將質量基礎設施建設所需經費列入財政預算，對計量、檢驗檢測領域停征經費予以財政保障。各相關部門應加大質量基礎設施建設專項資金支持，引導計量、標準及檢驗檢測認證機構強化關鍵技術能力。鼓勵機構根據發展需求加大內部投入，不斷做大做強。積極發揮政策導向作用，引導社會資金投入檢驗檢測認證服務業。
（三）強化跟蹤推進，注重評估考核
健全規劃實施評估考核機制，注重規劃實施動態跟蹤推進，實時掌握任務進度和落實情況。建立中期評估機制，綜合分析規劃推進實效，允許適當合理調整目標指標，強化規劃實施情況過程督促檢查，將督查結果作為績效考核的重要指標。科學組織終期評估，分析總結規劃實施總體情況，自覺接受社會監督，確保規劃各項任務落實落地。
《天津市質量基礎設施建設十四五”規劃》已經市市場監管委黨組第16次會議研究通過，現印發給你們，請遵照執行。
2021年4月9日
（此件主動公開）
附件：
天津市質量基礎設施建設“十四五”規劃.doc天津市質量基礎設施建設“十四五”規劃
質量基礎設施作為高質量發展的根基，是經濟社會秩序建構的基礎性工具和國家治理體系的重要組成部分，在促進科技創新、推動產業發展、優化營商環境、保障改善民生等方面發揮著基礎性、戰略性作用。科學編制和實施好《天津市質量基礎設施建設“十四五”規劃》，對于推動天津進入高質量發展時代、滿足人民群眾美好生活需要、構建新發展格局具有重大意義。
一、建設基礎
（一）建設現狀
“十三五”以來，全市堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹習近平總書記關于天津工作系列重要指示精神，緊緊圍繞“一基地三區”定位，大力實施“質量立市”戰略，不斷強化質量基礎設施體系和能力建設，全市質量發展基礎不斷夯實，質量技術供給環境持續向好。
一是質量基礎設施體系建設持續完善。全市建有各級社會公用計量標準555項，部門最高計量標準277項，企事業最高計量標準605項，量傳溯源體系持續完善，保證了全市單位制統一和量值準確可靠。標準化工作改革不斷深化，與經濟發展需求相適應的標準化體系基本建立，政府主導制定和市場自主制定標準逐步協調配套，全市累計主導或參與研制國際標準27項，國家標準4026項，行業標準5217項，發布地方標準924項，團體標準88項，19個國際級和 44個國家級專業標準化技術委員會/分技術委員會落戶天津。全市現有檢驗檢測機構超過600家，覆蓋門天津市類齊全，年收入超過80億元，形成了國有、民營和外資機構互為補充，結構日益合理，市場化程度不斷提高的檢驗檢測認證服務體系。
二是質量基礎設施支撐保障能力持續增強。《加快推進社會公用計量標準建設的實施意見》正式發布，全市計量標準體系加快建設。天津市首家產業計量測試中心啟動建設，大力值、聲學、空氣動力學、高壓等一批具有行業領先水平的高端計量實驗室建成并投入應用，服務能力不斷增強。“標準化+”行動深入實施，消費品和裝備制造業標準和質量提升明顯，發布全國首個綠色供應鏈管理體系地方標準，115家企業參與“百城千業萬企”對標達標提升專項行動，發布對標結果229個，靜海區、天津市經濟技術開發區、武清區、寧河區、東麗區成為全國對標達標提升專項行動城市（區域）。組織成立天津市食品安全檢測技術研究院，食品安全檢測能力顯著提升，國家節能環保計量儀器儀表質檢中心（天津）、天津市特種設備事故應急調查處理中心電梯應急處置平臺順利建成，國家特種設備焊接材料質檢中心（天津）建設穩步推進，汽車檢測能力全國領先。正式發布“天津品牌指數”，重點工業品、消費品質量監督抽查和質量安全風險監測全面加強，制造業產品質量抽檢合格率達到98%。醫療器械領域發布國家和行業標準217項，占全國醫療器械標準數量的13.9%，在外科植入物和物理質量設備檢驗及標準化方面處于國內領先地位。
三是質量基礎設施領域改革持續深化。檢驗檢測機構改革取得重大進展。圍繞“放管服”，指導有條件的檢驗檢測機構與行政部門脫鉤轉企改制，促進檢驗檢測市場逐步放開。堅持規模化改革路徑，推動市場監管系統公益類事業單位由26個調整為10個，實施市級檢驗檢測機構跨部門整合，將15家市級機構整合為4家，市級檢驗檢測高技術服務資源得到優化配置，市場競爭力和影響力明顯提升。積極創新政府管理方式，改革企業標準備案管理制度，全面實施企業產品和服務標準自我聲明以及主要質量指標信息公開制度，中國（天津）自由貿易試驗區先行推動資質認定告知承諾制度，打破指定式委托模式，面向社會檢驗檢測機構開放產品質量安全風險監測市場。
（二）形勢挑戰
1.面臨的形勢
當前，國際格局加速演變，國際競爭空前激烈。新一代信息技術、新能源、新材料、智能制造、生物醫藥等戰略性新興產業成為國際競爭的主戰場。發達國家實施“再工業化”，在新一輪工業革命中不斷強化高端領域競爭優勢和全球價值鏈掌控能力。質量基礎設施因對增強產業競爭力具有顯著引領和支撐作用，受到各國高度重視，被美、德、日、英、法等世界強國納入國家戰略。
黨和國家對國家質量基礎設施高度重視，計量、標準、檢驗檢測、認證認可體系建設被納入國家國民經濟和社會發展規劃，上海、深圳等經濟高度發達地區均將質量基礎設施建設納入地方戰略規劃加以推進。在傳統工業結構加快向現代產業經濟結構轉變，中國經濟由高速增長階段轉向高質量發展階段，中國社會主要矛盾發生轉化的大背景下，天津正處于滾石上山、爬坡過坎的關鍵階段，要著力提升發展質量，亟需加強質量基礎設施建設，支撐“1+3+4”現代產業體系建構，保障社會民生安全，盡快筑牢發展根基，滿足經濟社會高質量發展對質量技術的巨大需求。
2.存在的問題
伴隨經濟發展時代轉變和社會主要矛盾變化，高質量發展全面推進。在服務經濟社會發展過程中，我市質量基礎設施存在的突出問題也逐漸暴露出來。
一是現有質量基礎設施相對薄弱，總體技術水平偏低。全市社會公用計量標準數量在直轄市中處于中等偏下，量值溯源體系建設相對滯后，部分領域量值溯源存在空白。現代化標準體系尚不健全，國際標準化參與度不高，主導制定國家標準占比較低，重點領域標準話語權較弱。高端檢驗檢測認證機構數量與上海、北京、深圳存在差距，尚未形成產業基礎牢固、優勢特色明顯的檢驗檢測認證服務體系。全市質量基礎設施科技創新能力總體不強，不能滿足新興產業快速發展需求，重大原創性科技成果產出不足，應對重大突發事件技術儲備有待增強。
二是支撐產業技術創新和質量提升能力亟待增強。計量測試與產業融合不深，技術服務形式傳統、單一，對新興產業領域缺乏有效支撐。標準研制對新技術、新產業快速響應能力有待提升，中小微企業標準化意識和能力欠缺，企業研發成果不能及時以標準形式固化并形成核心競爭力。檢驗檢測機構發展不夠均衡，部分領域“小、散、弱”面貌尚未改變，服務輻射面有限，品牌影響力與城市地位不匹配。質量基礎設施總體供給能力不強，難以滿足新興產業支撐力需求，計量、標準、檢驗檢測認證協同不足，尚未形成合力。
三是服務市場監管、保障和改善民生能力亟需提升。社會公用計量標準建設保障不足，市、區兩級法定計量檢定機構強制檢定覆蓋率有待提高。標準化制度體系有待完善，現有地方法規有待修訂，專業標準化技術委員會建設管理亟需規范提升。產品安全法律法規體系和標準體系存在缺陷，法制建設和執法意識有待增強，風險預警能力不足，部分產品安全問題不能做到早發現、早處置，存在安全事故風險。質量基礎設施領域信息化建設滯后，質量技術數據收集、分析運用缺乏頂層設計。
二、指導思想、基本原則、建設目標
（一）指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，貫徹落實國家、本市關于推動高質量發展的各項戰略決策部署，以“打造質量基礎設施高地，推動天津高質量發展”為目標，以提升質量基礎設施體系建設水平和支撐保障能力為工作主線，不斷增強支撐現代產業發展能力，提升服務市場監管和民生改善效能，重點發揮本市質量技術大院大所核心引領和示范帶頭作用，有效解決當前及今后一段時間內市場主體不斷增長的質量需求與相對落后的質量技術供給之間的矛盾，助力天津加快構建現代產業體系，夯實高質量發展根基。
（二）基本原則
1.統籌兼顧，全面規劃。突出質量基礎設施的制度、技術屬性及其戰略地位，統籌法規體系、管理體系和技術體系建設，全面加強計量、標準、檢驗檢測和認證能力建設，注重發揮質量基礎設施的關鍵引領和基礎性支撐保障作用。
2.需求牽引，創新驅動。緊緊圍繞天津高質量發展要求，堅持需求導向，聚焦支撐構建天津現代產業，明確質量基礎設施建設主攻方向。堅持創新驅動，強化制度、技術創新，形成以創新理念和創新手段支撐天津高質量發展的局面。
3.突出重點，注重實效。圍繞天津社會發展現狀和經濟轉型升級迫切需求，著力提升質量基礎設施支撐保障能力，面向經濟社會重點領域、重點產業、重點方向，優先布局質量基礎設施建設，注重建設水平和實際效果。
4.協同應用，一體推進。計量、標準、檢驗檢測認證應加強要素協同、京津冀協同，強化融合應用，圍繞提升經濟社會發展質量效益，著力效能發揮，堅持統一管理，統一運作，一體化推進，形成支撐保障作用合力。
（三）建設目標
到2025年，我市質量基礎設施建設和運行總體能力達到國內先進水平，形成技術水平更加先進、服務能力更加突出、基礎制度更加健全、基礎設施更加完善的質量基礎設施綜合體系，為全面落實國家重大發展戰略，服務構建天津現代產業體系，實現“五個現代化天津”奮斗目標和美好藍圖提供強有力的技術支撐保障。
1.技術水平更加先進。到2025年，新建或升級改造市級社會公用計量標準50項以上。引導推動全市企業單位新增主導或參與制修訂國家標準、行業標準及國際標準300項以上，重點領域標準達到國際先進水平。推動食品、藥品、特種設備檢驗檢測能力達到國內領先水平。
2.服務能力更加突出。到2025年，新建若干產業計量測試中心，產業關鍵參數計量測試能力顯著增強。在工業基礎、智能科技、新能源、衛生和健康等領域研制一批關鍵技術標準，形成若干能夠帶動輻射行業和周邊經濟發展的標準化試點示范。檢驗檢測認證服務能力不斷提高，重點產品檢驗檢測和風險監測能力顯著增強。
3.制度體系更加健全。推動計量、標準等相關地方法規修訂，出臺配套政策措施。推動市級檢驗檢測機構改革不斷深化，打造天津品牌認證制度，為實現天津質量體系和質量治理能力現代化提供制度保障。
4.基礎設施更加完善。到2025年，新增國家檢驗檢測平臺、國家市場監管重點實驗室、技術創新中心達到5家以上，大院大所建設取得顯著成效。支持一批機構認定國家高新技術企業、國家中小企業服務平臺，推動計量、檢驗檢測高技術服務業健康發展，形成結構合理、資源高效配置的質量技術服務業態。
三、重點任務
（一）健全現代產業質量技術支撐體系
1.聚焦智能科技產業
一是構建智能科技先進測量體系。重點圍繞提升本市信息技術應用創新、智能制造競爭能力和產業鏈水平，加強精密計量測量技術研究，面向細分領域搭建產業計量測試平臺，滿足關鍵量值溯源需求，強化計量技術有效供給，支撐天津制造智能化升級和全國信創產業基地構筑。二是加強智能科技產業先進標準體系建設。在信息安全、智能電網等領域開展關鍵技術標準研制，增強標準快速響應能力，組織標準創新聯盟，形成專利快速轉化機制。三是提升智能產品綜合檢驗檢測能力。重點在運動健身及康復、道路監控等領域開展智能產品測試功效和質量安全評價技術研究，打造集產品研發、技術測評、質量檢驗一體化的智能技術檢測平臺。四是完善特種設備智能監測體系。建設特種設備智能監測研發平臺，加強人工智能、機器視覺、數字孿生等智能檢測技術攻關，研發一批智能檢測及監測終端，增強特種設備智能監測能力。
2.聚焦新能源產業設施建設
一是增強新能源細分領域計量支撐能力。加快建設天津市光伏產業計量測試中心，開展光伏產業急需的量值溯源技術方法研究，完善光伏產業量值溯源體系，推動光伏產業做大做強。二是強化新能源產業標準創新能力。在海洋能轉化、海洋能電站建設、海水循環利用、潮流能利用等領域加強標準研制，推動海洋能源高效應用。三是重點提升氫能產業標準制定和檢驗檢測能力。鼓勵企業和科研機構加強標準化工程建設，引領氫能領域相關行業標準制定；增強氫能相關特種設備安全檢測能力，加快氫能儲運裝置安全評價關鍵技術攻關，建立氫氣儲運全生命周期監測系統，助力本市加速構建氫能產業生天津市態圈。
3.聚焦生物醫藥產業
一是完善生物醫藥產業計量測試服務體系。在生物醫藥、醫學裝備領域建設產業計量測試平臺，研究急需量值傳遞技術和關鍵參數測量、測試技術，提供全產業鏈、全溯源鏈、全生命周期計量測試服務，提升產業核心競爭力。二是填補疫苗批簽發能力空白。建設國內一流、功能完備的疫苗批簽發實驗室，建立病毒類和細菌類疫苗檢測手段，盡快補齊本市疫苗批簽發能力短板。三是提升生物醫藥綜合質量技術支撐能力。強化標準制定、新藥研發技術咨詢、生物技術藥物檢驗能力，支撐引育發展生物醫藥新動能。四是加快建設天津中藥監管科學研究中心。推進天津中醫藥大學和市藥監局深入合作，加強中醫藥質量標準研究，打造產學研一體交流平臺，推動中醫藥研究成果盡快轉化為生產力。
4.聚焦汽車產業
一是發揮質量基礎設施合力。緊跟汽車產業電動化、智能化、網聯化趨勢，全面加強新能源汽車和智能網聯汽車產品檢驗檢測認證關鍵技術研究和標準化建設，提供全溯源鏈、全生命周期計量測試服務，開展質量管理大數據與質量管理體系成熟度建設服務。二是建立燃料電池車輛檢驗檢測能力。建設國家燃料電池汽車質量監督檢驗中心，打造國際一流、國內領先的氫燃料電池車輛測試基地和試驗場，構建涵蓋整車、系統、零部件和材料的綜合質量評價與產品認證體系，形成支撐燃料電池汽車研發、制造的公共質量技術服務平臺。三是提升汽車零部件產品檢驗檢測能力。完善車用材料、電能存儲產品及配套充電設備檢測能力，強化汽車后市場配件產品質量保證手段，建設汽車零部件產品質檢中心，為零部件產品質控和研發提供高質量服務，支撐天津汽車產業加快向燃料汽車、新能源汽車、智能網聯汽車轉型。
專欄：支撐現代產業發展重點建設項目
● 光纖傳感產業計量測試中心 ● 智能電網管理系統技術標準研究 ● 大數據及數據信息安全技術標準研究 ● 海水淡化及海洋能源綜合利用技術標準研究 ● 智慧能源國家級高新技術產業標準化試點項目 ● 智能產品檢測平臺 ● 特種設備智能監測研發平臺 ● 智能檢測理論前沿技術攻關 ● 天津市光伏產業計量測試中心 ● 氫氣儲運全生命周期監測系統 ● 天津市醫學裝備產業計量測試中心 ● 生物醫藥產業計量測試中心 ● 國家海洋與港口環境監測裝備產業計量測試中心 ● 疫苗批簽發實驗室 ● 天津中藥監管科學研究中心 ● 國家燃料電池汽車質量監督檢驗中心 ● 汽車零部件產品質量檢測中心 ● 新能源汽車充電樁產品質量認證、安裝維修服務過程認證能力建設 ● 新能源汽車充換電設施綜合性能檢測中心
（二）完善質量提升技術服務體系
1.增強質量技術科技創新能力
一是加強質量技術科技創新體系化建設。將質量技術創新納入全市科技創新體系，推動形成以質量技術研究為主體、服務產業技術創新為重點、技術成果應用為目的質量技術創新體系。二是強化關鍵技術研究。重點加強新領域量傳溯源所需技術與方法、高精度計量儀器研究，開展關鍵產業關鍵技術標準研究，攻關近極限監測、在線檢測、快速檢測、無損檢測及有害物質高效檢測技術，注重應對重大突發事件技術儲備和質量治理研究，形成批量核心技術成果。三是強化重大科技平臺建設。加快培育建設重點實驗室、技術創新中心及成果轉化基地，引領市場監管事業發展。四是加強國際合作交流。加快建設中—印尼水運標準計量合作交流中心，建成我國首個海外標準計量研究應用機構，推動水運領域標準計量互認。積極參與國際標準制定，爭取更多參與國際標準化組織活動及其實質性工作，拓寬與“一帶一路”沿線國家標準化交流合作內容和方式。
2.構建現代先進計量測試服務體系
一是完善量傳溯源體系。科學規劃本市計量標準體系，加快社會公用計量標準建設，在新興產業、能源資源和民生重點領域新建、改造、升級一批關鍵計量標準，增強重點對象量傳溯源能力。二是加快計量裝備更新。應對國際單位制變革帶來的重大影響，適應規程規范新要求，完善計量基礎設施，推動計量先行。三是增強高端計量測試能力。加強各領域高水平計量實驗室建設，完善試驗基礎條件，提升設備配置水平。四是推動計量社會共治。引導全社會計量資源集聚，加強計量協同，共建計量技術公共服務平臺，鼓勵企事業單位強化內部計量管理，保證量值準確可靠。
3.提升標準化服務保障能力
一是強化標準化和科技創新的互動支撐。加強標準與科技互動以及專利與標準的結合，加大新技術、新工藝、新材料、新產品等創新成果和專利的標準轉化度。二是拓展“標準化+”應用領域。推動標準化與產業深度融合，支持行業機構在前沿、共性和關鍵技術領域加強標準研制，強化對高端制造業、現代服務業的技術引領作用。三是積極推動標準貫徹實施。培育和創建各類標準化試點示范項目，形成一批可推廣、可復制，能夠帶動輻射行業和周邊經濟發展的標準化示范區。四是激發社會組織等市場主體提供標準化服務。推動各類標準化科研機構、產業標準聯盟提升標準化綜合能力，鼓勵社會團體、行業協會、產業聯盟等研制團體標準、參與企業標準“領跑者”評估工作。
4.完善重點產品檢驗檢測認證服務體系
一是加強國家質檢中心能力建設。強化本市國家質檢中心技術能力，積極培育新方向，推動檢驗檢測認證公共服務平臺示范區建設，保障重點產品質量安全。二是拓展新興領域關鍵產品檢驗檢測能力。鼓勵檢驗檢測機構對接產業內部需求，依托產業園區面向新興產業領域布局能力建設，重點加強動力電池、航空航天、建筑抗震支吊架、地鐵電纜、隧道相關產品檢測能力。三是優化檢驗檢測認證資源布局。著力推動檢驗檢測認證機構規模化、品牌化、專業化發展，鼓勵通過整合、并購做大做強，打造天津知名品牌。四是培育高端檢驗檢測認證機構。支持技術機構依據國際先進標準開展檢驗檢測，打造高度專業化的產品認證與服務認證品牌，鼓勵與國外知名權威機構開展國際比對和國際互認，培育具有國際視野和國際影響力的權威技術機構。
5.增強服務業品質提升認證能力
一是建立健全本市服務產業尤其是健康服務行業品質提升保障體系。強化標準在服務行業的引領和約束作用，以標準為重要抓手，提升天津服務行業服務水平，推動天津服務行業高質量高品質發展。二是打造天津服務質量品牌，采信認證結果。充分利用標準、認證等技術手段，精準施政施策，帶動服務行業尤其是與百姓生活密切相關的健康服務行業整體質量提升。三是認證評定一批優質健康行業及優質企業。重點面向汽車售后、母嬰護理、托育早教、養老、美容等領域打造一批重點示范試點單位，設施建設通過示范引領扶持優質企業更好更快發展，推動相關行業整體服務水平。
6.實施質量基礎設施信息化提升工程
一是提升市場監管信息化能力。應用互聯網、大數據、人工智能等新興技術手段提質增效，加快互聯網、大數據深度應用，通過數據化、信息化帶動市場監管效能提升，提升質量治理能力。二是創新“互聯網+質量”服務模式。鼓勵技術機構著力提升信息化水平，加強技術服務全流程信息化管控，降低質量風險提升服務效率。三是加強質量技術大數據協同應用。加快集聚、整合質量技術各領域基礎性性、通用性、公益性信息、技術、人才、設備等數據資源，加強大數據分析和融合應用，推動質量治理信息化、現代化進程。
7.發揮質量基礎設施集成優勢
一是深化質量基礎設施協同融合。圍繞提升質量和效益，推動質量基礎設施協同創新發展，發揮技術鏈條整體優勢、集成優勢，合力服務天津經濟社會發展。二是推進質量基礎設施一站式綜合服務。依托質量基礎設施的制度、技術雙重屬性，充分發揮市場監管領域 “政策+技術”的獨特優勢，樹立“一站式、工具箱理念”，探索“一站式”質量提升服務模式，實施計量、標準、檢驗檢測認證一站式綜合服務示范，提供整體性質量問題解決方案和技術服務，助推中小企業和產業集聚區全面質量提升。
專欄：服務質量提升重點建設項目
● 國家市場監管競爭治理技術創新重點實驗室 ● 中國-印尼水運標準計量合作交流中心 ● 電學計量中心 ● 海洋領域高精度計量測試能力提升 ● 海洋標準物質研制 ● 中國天津知識產權保護中心 ● 國家精細石油化工產品質檢中心（天津）能力提升 ● 國家運動健身產品質檢中心（天津）能力提升 ● 國家印刷裝潢制品質檢中心（天津）能力提升 ● 國家金銀飾品質檢中心（天津）能力提升 ● 國家自行車質檢中心（天津）能力提升 ● 國家糧食質量監督檢驗中心（天津） ● 國家特種設備焊接材料產品質檢中心（天津） ● 建筑抗震支吊架檢測認證項目 ● 軌道交通地鐵、隧道相關產品檢測實驗室 ● 天津市母嬰護理行業服務認證推廣 ● 天津市計量檢測公共服務平臺 ● 天津市特種設備檢驗管理平臺 ● 天津港集團一站式綜合服務試點 ● 國家電網天津市電力公司一站式綜合服務試點
（三）強化保障和改善民生質量技術支撐能力
1.增強能源環境等領域計量支撐能力
一是提升能源計量服務能力。加強能源計量技術研究、能源計量檢測服務能力建設和能源計量人才培養，為本市節約能源資源工作提供計量保障和服務。二是完善空氣質量監測溯源能力。建設多環境空氣顆粒物濃度監測計量檢測平臺，盡快補齊二氧化硫、二氧化氮、一氧化碳、臭氧及PM10、PM2.5濃度監測溯源能力空白，保證我市空氣質量數據準確可靠。三是增強防災減災領域溯源能力。在地震、氣象領域加快建設計量技術研究與測試平臺，提升溯源能力，增強防災減災預防監測支撐能力，保障人民生命財產安全。
2.促進民生領域消費品標準和質量提升
一是深入實施企業標準“領跑者”制度。重點面向日用品、農產品、體育用品、家電及電子產品、老年人及康復輔助用品、傳統文化和旅游產品等民生領域，鼓勵企業對照國際先進水平，制定高水平企業標準，培育一批企業標準“領跑者”。二是進一步開展企業對標達標提升專項行動。鼓勵企業對照國際先進標準提升消費品質量，強化企業主體意識，推動本市消費品產業質量提升。三是加強消費品領域企業標準監督檢查力度。強化企業標準隨機抽查工作支撐能力，守好底線，滿足人民群眾對消費品日益增長的質量需求。四是對與健康安全有關的產品引入第三方認證機構進行認證，政府采信認證結果，并制定相應扶持政策。
3.增強民生領域重點產品檢測能力
一是提升重點工業產品質量檢驗能力。加強燃料油、潤滑油、電動汽車燃料電池、特種線纜、節能建材檢測技術的研發和能力建設，為工業品質量安全監管提供技術支撐。二是提升重點日用消費品質量安全檢驗和風險預警能力。加強可降解塑料袋和食品包裝容器、兒童學生用品、印刷制品、運動健身器材、老年用輔具產品、金寶飾品、安全防護等產品的檢驗能力，建立健全消費品質量安全保障體系。三是增強公共衛生、環境安全檢測能力。建立二噁英、土壤場地、危險廢物鑒定等環境檢測能力，拓展室內空氣質量、公共場所衛生、機動車排放污染檢測能力范圍。
4.健全食品安全檢測服務體系
一是加強食品安全關鍵領域檢測能力建設。重點提升食品中生物安全、農獸藥殘留、非法添加化學物質、保健食品功能性成分、未知風險物篩查檢測能力，增強糧食質量安全檢驗檢測和食品安全快速檢測能力。二是打造綜合性食品安全檢測技術服務體系。建設國家食品企業質量安全檢測技術示范中心，依托國家中小企業公共服務示范平臺，開展食品質量安全檢測、風險檢測、檢測技術開發、檢測設備儀器共享等食品綜合檢驗檢測技術服務。三是推進基礎設施水平提升。建設布局合理、功能健全、節能環保、信息化和智能化的檢驗檢測實驗室。
5.健全藥品質量安全檢測體系
一是增強藥品包材相容性檢測能力。加快推進市級藥品與包裝材料相容性檢測平臺項目建設，開展塑料包裝、玻璃、彈性體、預灌封注射器、一次性輸液器等藥品包裝材料安全性與藥品相容性研究和檢測。二是提升藥品一致性評價能力。重點提升生化藥物質量研究、微生物檢驗、化藥制劑質量評價、“兩品一械”生物學檢測以及化妝品檢測能力，增強藥品生產、流通和使用全生命周期一致性評價能力，保障百姓用藥安全。三是完善中藥安全檢驗檢測能力體系。建設中藥安全性檢驗檢測平臺，建立農藥殘留、金屬元素測量和真菌毒素、色素、化學藥品添加快速篩查能力，推動天津中醫藥產業發展。
6.推進質量基礎設施全域科普
一是加強天津計量博物館建設。提升博物館數字化展教水平，豐富展覽資源，立足國內首家計量博物館優勢，打造集實物收藏展示、歷史文化挖掘、知識科普教育于一體的一流專題博物館。二是建設食品安全科普基地。建設集輿情引導、科普宣傳、互動等功能于一體的綜合性科普宣傳平臺。三是建設特種設備安全科普教育基地。科學規劃展示專區，運用新媒體及AR、VR技術豐富科普形式，開展特種設備安全普及和行業培訓。四是大力推動質量技術全域科普。依托科普日、科技周、質量月等科技活動窗口開放實驗室，引導群眾建立正確的質量輿論導向，厚植質量文化。
專欄：支撐保障和改善民生重點建設項目
● 多環境空氣顆粒物濃度監測計量檢測平臺 ● 國家地震計量站 ● 地震計量測試實驗室 ● 二等標準氣象計量實驗室 ● 重點領域企業標準“領跑者” ● 重點工業產品質量安全檢驗能力提升 ● 重點消費品質量安全檢驗能力提升 ● 環境安全檢測能力提升 ● 食品安全檢測能力提升 ● 國家中小企業公共服務示范平臺（食品） ● 國家食品企業質量安全檢測技術示范中心 ● 京津冀食品檢測聯盟 ● 痕量有機物分析實驗室 ● 藥品與包裝材料相容性檢測平臺 ● 中藥安全性檢驗檢測平臺 ● 天津計量博物館 ● 食品安全科普教育基地 ● 天津市特種設備安全科普教育基地
（四）強化市場監管質量技術保障能力
1.完善法制計量監管保障體系
一是建立健全本市計量法規和政策體系。跟蹤《中華人民共和國計量法》和《計量校準管理辦法》的修制訂進度，不斷完善地方法規和政策配套，引導計量校準服務健康有序發展。二是統籌法定計量檢定機構法制計量能力建設。完善貿易結算、安全防護、醫療衛生、環境監測等領域社會公用計量標準，完善實施強制管理的計量器具量值溯源能力，增強計量器具新產品型式評價能力，為法制計量監督提供技術保證。三是完善計量技術規范體系建設。重點加強新興領域計量技術規范制修訂，依托區域計量設施建設技術規范共建共享機制，滿足經濟社會發展需求。
2.完善標準化制度保障體系
一是完善標準化法規和配套管理制度。推動修訂標準化地方性法規，完善本市地方標準、標準化試點示范建設等配套制度，夯實標準化制度基礎。二是健全標準化工作政策激勵制度。修訂完善本市標準化資助項目與資金管理辦法，引導標準化工作開展。三是加強天津市標準化委員會機制建設。加強各成員單位的溝通和協作，提升標準化工作綜合管理和組織協調能力。四是加強專業標準化技術力量重點支撐。加快重點領域專業標準化技術委員會建設，充分發揮在津國家專業標準化技術委員會的服務作用，為全市標準化工作提供堅實支撐。
3.強化重點產品風險監測能力
一是增強產品質量應急預警能力。建立信息收集、數據共享和協作聯動機制，健全產品質量安全風險專家評估機制，提升產品風險隱患識別預警和缺陷問題研判、確認能力，重點完善風險應急處置機制和處理能力，嚴防系統性產品質量安全隱患。二是構建產品風險監測與技術評價綜合平臺。重點服務新產品和檢測方法標準的制修訂、產品性能測試、行業前瞻性研究和檢測方法開發，持續提升風險研判技術能力。聚焦重點產品重要風險指標，建立實時快速篩查鑒別能力，重點加強化學有害污染物分析鑒定及未知污染物篩查能力建設，完善風險和安全性評估體系。三是推進重點產品風險監測區域深度合作，推動京津冀協作平臺構建，實現跨區域信息互通互融和專家技術團隊共享共建。
4.提升食品質量安全風險監控支撐能力
一是建設食安天津智慧監管大數據云平臺。開展風險采集、監測、研判、交流、應急處置研究，加強食品安全大數據建設，注重食品安全監督抽檢、食品安全質量追溯、食品安全輿情等食品安全風險大數據分析。二是構建食品安全風險預警支撐體系。加強風險預警研判能力和水平建設，科學評估食品領域安全風險及區域食品安全發展態勢，為食品安全有效監管、精準監管和處置食品安全突發事件提供有效技術支撐。
5.加強藥品安全風險監控保障能力
一是加強藥品質量標準制定與提高工作，積極參與國家藥品標準制修訂工作，穩步提升《天津市醫療機構制劑規范》《天津市中藥飲片炮制規范》等本市地方藥品標準。二是對標國內一流省級檢驗檢測機構，加強藥品檢驗檢測體系建設，提升監督檢驗、快速檢驗能力、應急檢驗能力，逐步形成化藥、中藥、微生物、化妝品、醫療器械、潔凈監測等領域檢驗能力關鍵技術，為藥品許可審批、監督檢查等藥品安全事件防范和藥品安全風險監控提供檢驗技術保障。三是加強全市藥品不良反應監測評價。深化藥品不良反應監測數據信息深度挖掘與運用，建設專業化監測評價人才隊伍，創新藥品不良反應監測評價方式方法。
6.增強特種設備質量安全監測保障能力
一是加強特種設備安全監測部署。建立特種設備智能監測預警與完整性管理平臺，拓展智慧管廊、智慧樂園、智慧起重機健康監測系統覆蓋區域，強化風險預警研判，實現特種設備動態監測及健康評估。二是建立電梯安全風險動態監測指標體系。基于“物聯網+維保”技術，綜合應用電梯預警、應急處置平臺及檢驗檢測信息，推進電梯按需維保模式改革和檢驗檢測方式調整。三是創新特種設備檢測手段。開展嚴苛環境無人機+爬壁機器人等聯合檢測技術應用推廣，進一步實現特種設備的智能化檢驗。
7.加強市場監管質量技術人才隊伍建設
一是完善質量技術人才引進和培養機制，加強質量工作管理人才專業化建設，支持技術機構加強高層次、創新型人才引進，積極培養素質高、專業強、復合型質量技術人才。二是健全質量人才獎勵激勵措施，結合職稱制度改革和科技成果轉化促進實施，釋放科技人員創新活力，讓高端質量技術人才更有獲得感。三是加強質量技術人員職業資格制度建設和評價管理，提升質量技術人員業務能力水平。
專欄：保障市場監管重點建設項目
● 通用計量器具強檢服務平臺 ● 計量器具型式評價公共技術服務平臺 ● 標準化地方法規及配套制度 ● 風險監測與技術評價綜合平臺 ● 天津市成品油“快檢車”移動實驗室 ● 食安天津智慧監管大數據云平臺 ● 天津市藥品智慧監管一體化平臺 ● 藥品不良反應監測評價體系建設 ● 特種設備智能監測預警與完整性管理平臺 ● 智慧城市特種設備綜合管理系統 ● 嚴苛環境無人機+爬壁機器人聯合檢測技術應用推廣
四、保障措施
（一）加強組織領導，健全政策措施
加強規劃實施組織領導，明確政策措施，將質量基礎設施建設納入本市經濟社會發展戰略規劃，建立健全質量基礎設施建設制度保障體系。各區、各部門要立足全市質量基礎設施整體發展，加強年度工作計劃與規劃有機銜接，將規劃總體要求融入年度計劃，分解細化任務目標，制定配套措施，推動責任落實。
（二）加大政策傾斜，落實資金保障
各級政府應將質量基礎設施建設所需經費列入財政預算，對計量、檢驗檢測領域停征經費予以財政保障。各相關部門應加大質量基礎設施建設專項資金支持，引導計量、標準及檢驗檢測認證機構強化關鍵技術能力。鼓勵機構根據發展需求加大內部投入，不斷做大做強。積極發揮政策導向作用，引導社會資金投入檢驗檢測認證服務業。
（三）強化跟蹤推進，注重評估考核
健全規劃實施評估考核機制，注重規劃實施動態跟蹤推進，實時掌握任務進度和落實情況。建立中期評估機制，綜合分析規劃推進實效，允許適當合理調整目標指標，強化規劃實施情況過程督促檢查，將督查結果作為績效考核的重要指標。科學組織終期評估，分析總結規劃實施總體情況，自覺接受社會監督，確保規劃各項任務落實落地。
