根據濟南市人民政府辦公廳《關于實施放心早餐工程的意見》（濟政辦字〔2011〕22號）文件精神，我市實施放心早餐工程以來，對滿足全市居民日常餐飲需求發揮了重要作用。為進一步規范提升放心早餐工程項目建設，充分發揮資金引導作用，我們制定了《濟南市放心早餐工程建設管理辦法》，現印發給你們，請遵照執行。執行過程中如有問題，請及時反饋意見。
濟南市商務局
2020年12月22日
濟南市放心早餐工程建設管理辦法
為進一步規范提升放心早餐工程建設，充分發揮建設企業的引領作用，保障居民生活需要，現結合我市實施放心早餐工程以來的實際情況，制定濟南市放心早餐工程建設管理辦法。
一、放心早餐工程建設企業條件與認定程序
（一）建設企業條件
1.在濟南市轄區合法注冊和納稅登記，具有獨立法人資格的企業。
2.財務核算規范，內部財務管理制度健全，財務狀況良好。
3.經營規模逐步擴大，社會效益顯著，能夠在行業起到較好引領作用。
4.具備集中生產、統一配送、連鎖經營、標準服務功能，并提供早餐服務的大眾餐飲企業。
5.有完善的管理制度，對所屬早餐店實行統一品牌、統一形象、統一產品、統一配送、統一價格、統一服務的連鎖經營模式。
6.擁有主食加工配送中心1個（含）以上，早餐直營連鎖店5個（含）以上。
7.主食加工配送中心建設和早餐連鎖店發展符合《濟南市放心早餐工程項目建設標準》要求。
（二）認定程序
1.公示標準。市商務局在官網上公示《濟南市放心早餐工程項目建設標準》。
2.企業申請。根據市商務局工作通知，符合《濟南市放心早餐工程項目建設標準》的企業，自愿申請參與放心早餐工程建設，并向企業注冊地縣區商務主管部門提交如下材料：
（1）填報《濟南市放心早餐工程建設企業申請報告》。
（2）企業營業執照和相關生產、經營資質復印件。
（3）填報《濟南市放心早餐工程建設企業聯合驗收報告》的企業相關信息內容。
3.初審與驗收。
（1）初審。區縣商務主管部門對申請企業提交的材料進行初審并對照建設企業條件進行現場查驗，在《濟南市放心早餐工程建設企業申請報告》初審意見欄填寫初審意見，初審合格的向市商務局推薦。
（2）驗收。由市商務局制定驗收方案，委托第三方對區縣推薦的申請企業進行驗收。第三方提出驗收意見，通過驗收的企業，在市商務局網站公示5個工作日，公示無異議的，確定為放心早餐工程建設企業。
二、以獎代補辦法
（一）項目扶持范圍
建設企業按照《濟南市放心早餐工程項目建設標準》，建有中央廚房，承擔早餐連鎖店主食加工及配送服務的主食加工配送中心項目。
（二）項目申報程序
1.建設企業根據每個財政年度市商務局、市財政局聯合發布的關于商貿專項資金項目申報工作的通知要求，向所在區縣商務主管部門申報扶持項目。
2.市商務局委托第三方對區縣商務主管部門報送的項目進行材料審查，根據審查情況確定擬扶持項目。
3.對達到《濟南市放心早餐工程項目建設標準》要求、符合年度商貿專項資金項目申報工作要求的項目，核準后以“以獎代補”方式按相應標準給予資金補助。
（三）資金補助標準
1.新建主食加工配送中心項目補助標準。建筑面積1000m?（含）—3000m?，最高補助不超過25萬元；建筑面積3000m?（含）以上，最高補助不超過40萬元。
2.新建直營早餐連鎖店項目補助標準。單店建筑面積100m?（含）以上，最高補助不超過5萬元。
3.具體標準以年度公布的專項資金項目標準為準。
三、資金績效管理
按照市級財政支出績效評價管理的相關規定，加強項目資金的績效考核管理。
本辦法自2021年2月1日實施，有效期至2024年1月31日。
附件：1.濟南市放心早餐工程項目建設標準
2.濟南市放心早餐工程建設企業申請報告
3.濟南市放心早餐工程建設企業聯合驗收報告
附件1
濟南市放心早餐工程項目建設標準
根據商務部《早餐經營規范》和《主食加工配送中心建設規范》，結合我市放心早餐工程建設實際制定本標準。
一、適用范圍
1.本標準規定了我市放心早餐工程建設企業經營活動應滿足的基本要求。
2.本標準適用于我市放心早餐工程建設企業的主食加工配送中心、早餐連鎖店。
二、術語和定義
1.主食加工配送中心。以現有餐飲加工企業為主體，采取原料統一采購、產品統一加工，面向早餐連鎖店統一配送，為消費者提供早餐、快餐品種加工配送的經營實體。
2.直營早餐連鎖店。有固定營業場所，現場加工制作和統一配送供應早餐、快餐食品，并提供就餐場所、餐飲用具的營業門店。
三、基本要求
1.主食加工配送中心、早餐連鎖店，應依法辦理營業執照、衛生許可、餐飲經營許可、消防和環評等相應的生產、經營資質，自持或租賃的經營場所具有合法的產權手續。
2.直營早餐連鎖店應將營業時間、供應品種、服務項目、收費標準等進行明示，并嚴格按明碼標價銷售食品。
3.從事食品采購、保存、加工、供餐服務等工作的從業人員，每年應按有關規定進行健康檢查，取得健康合格證。
4.采購并使用節能設備和用品，降低能源與物品消耗，保證各種設施設備符合國家有關規定。
5.嚴格遵守國家有關食品、衛生、防疫、環保、節約、消防、安全、規劃等有關法律法規要求。
6.直營早餐連鎖店建設要符合濟南市城市商業網點規劃等要求。
7.建立崗位職責、操作規范、衛生制度等。
四、主食加工配送中心的具體要求
1.建筑面積：主食加工配送中心建筑面積達到1000 m?（含）以上，以生產加工面積為主，并輔以適度比例的包裝、配送、洗消等面積。
2.資質要求：具有營業執照、衛生許可、食品生產許可、消防許可、環保許可及相關資質。
3.專業保證：具有采購、倉儲、品控、包裝、配送等配套功能設施；實行統一標準、統一采購、統一加工、統一配送、統一管理。
4.采購功能：具備原輔料與器具的遴選、采購、驗收、入庫等功能。
5.倉儲功能：具備原輔料與器具的倉儲、分發功能，包括驗貨、分類、管理、出貨等。設有與生產加工相適應的冷藏、冷凍庫。
6.加工功能：具備所有原輔料和產成品的粗、精加工功能。如生產定型包裝食品，應配有相應的食品包裝設備。
7.配送功能：具備所有產成品的配送功能，并符合食品安全衛生條件。配送系統應有封閉的恒溫或冷藏配送車。
8.品質控制：具有對原輔料和產成品進行理化、微生物、農藥殘留等化驗、檢測、留樣的儀器與設備。
9.管理制度：制定采購與溯源食品安全管理制度，檢驗室管理制度，員工健康檢查制度。建立突發公共衛生安全事件應急預案等。
五、早餐連鎖店的具體要求
1.遵守國家及地方餐飲經營的相關法律法規。
2.建筑面積在100m?（含）以上。
3.根據當地居民的飲食習慣加工食品，各類早餐品種不少于10種。
4.保質期內的待售食品應作保鮮處理，不得銷售過期或變質食品。
5.供客人就餐的設施，應與店面規模相配套。
6.有專用的清洗、消毒設備。
7.有防蠅、防鼠、防蟲、防潮以及處理垃圾的設施和措施，垃圾桶要設蓋。
8.店面裝修風格統一，使用環保無害裝修材料。
附件2
濟南市放心早餐工程建設企業
申 請 報 告
企業名稱：
申報時間：
| 企業基本情況 | 企業名稱 | 注冊資本 | ||||||||
| 企業地址 | 投資總額 | |||||||||
| 企業性質 | 開業時間 | |||||||||
| 是否連鎖 | 連鎖店數量 | |||||||||
| 主要業態 | ||||||||||
| 法人代表 | 姓 名 | 辦公電話 | 手 機 | 電子郵箱 | ||||||
| 聯系 人 | 姓 名 | 辦公電話 | 手 機 | 電子郵箱 | ||||||
| 企業員工情況 | 員工總數 | 管理人員數 | ||||||||
| 高級烹調師 | 中級烹調師 | |||||||||
| 高級面點師 | 中級面點師 | |||||||||
| 營養配餐師 | 營養配餐師 | |||||||||
| 再就業人數 | 農民工人數 | |||||||||
| 配送情況 | 配送食品品種數 | 配送早餐品種數 | 配送車輛數 | |||||||
| 年度 | 年 | 年 | 年 | |||||||
| 營業收入 | ||||||||||
| 利潤 | ||||||||||
| 稅金 | ||||||||||
| 企 業 發 展 簡 介 及 發 展 規 劃 | ||||||||||
| 申 請 企 業 承 諾 |
本企業承諾所報申請資料真實性、一致性、合法性，遵照相關規范要求建設主食加工配送中心（中央廚房），發展早餐連鎖店，為全市居民提供安全放心、周到細致、經濟實惠的早餐和快餐服務。如有提報的申請資料不真實、不一致、不合法等情況，將承擔由此造成的一切法律后果。特申請放心早餐工程建設企業審查。
法定代表人簽字 （蓋章） 年 月 日
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| 初審意見 |
企業注冊地區縣商務主管部門初審意見：
年 月 日（蓋章）
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附件3
濟南市放心早餐工程建設企業聯合驗收報告
申請聯合驗收企業名稱：
| 第一項：基 本 情 況 | |||||||||||
| 企業名稱 | 法人代表 | ||||||||||
| 企業地址 | 企業類型 | ||||||||||
| 資產總額 | 注冊資金 | ||||||||||
| 上年銷售總額 | 利潤總額 | ||||||||||
| 現有網點數 | 從業人員 | ||||||||||
| 第二項：建設企業項目建設情況 | |||||||||||
| 一 | 主食加工 配送中心 | 所在位置 | 建筑面積 | 投資總額 | 建成時間 | ||||||
| 二 | 早 餐 連 鎖 店 | 序 | 所在位置及店名 | 建筑面積 | 投資總額 | 建成時間 | |||||
| 1 | |||||||||||
| 2 | |||||||||||
| 3 | |||||||||||
| 4 | |||||||||||
| 5 | |||||||||||
| 6 | |||||||||||
| 7 | |||||||||||
| 第三項：聯合驗收情況 | |||||||||||
| 審 核 組 意 見 | 審核組意見：
審核組成員簽字：
年 月 日 | ||||||||||
濟商務字〔2020〕136號.doc
濟南市放心早餐工程建設管理辦法.pdf
