各市、縣糧食和物資儲備局（糧食局）：
為切實做好全省糧食行業(yè)2021年度“雙隨機(jī)、一公開”定向抽查工作，全面完成抽查任務(wù)，根據(jù)《安徽省商事制度改革聯(lián)席會議辦公室關(guān)于制定報送2021年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計劃的通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、抽查事項和內(nèi)容
2021年度全省糧食和物資儲備系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”定向抽查，全年分為兩批次，無夏糧收購的市可以不組織第一批定向抽查中的糧食收購活動監(jiān)督檢查。
（一）第一批定向抽查
1. 糧食收購活動監(jiān)督檢查：（1）糧食收購者遵守糧食法律法規(guī)情況；（2）糧食收購企業(yè)具有糧食收購資格情況；（3）糧食收購者執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”糧食收購守則情況；（4）糧食收購者開展糧食收購政策宣傳、驗質(zhì)檢斤、糧款支付、報送收購進(jìn)度等工作情況；（5）國家政策性糧食收購主體執(zhí)行國家最低收購價政策和國家臨時收儲政策等國家糧食收購政策情況；（6）其他依法抽查內(nèi)容。
2. 省級儲備糧監(jiān)督檢查：（1）執(zhí)行省級儲備糧收購、輪換、銷售、動用計劃情況；（2）省級儲備糧庫存賬實相符、賬賬相符情況；（3）省級儲備糧庫存質(zhì)量安全情況；（4）省級儲備糧儲存安全情況；（5）省級儲備糧承儲企業(yè)倉庫條件情況；（6）其他依法抽查內(nèi)容。
3. 省級儲備糧財務(wù)資金監(jiān)督檢查：（1）省級儲備糧貸款管理情況；（2）省級儲備糧財務(wù)資金使用情況；（3）省級儲備糧財務(wù)核算情況。
4. 糧食庫存檢查：（1）糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況；（2）庫存糧食質(zhì)量安全情況；（3）地方儲備糧輪換情況；（4）企業(yè)安全儲糧等情況；（5）其他依法抽查內(nèi)容。
（二）第二批定向抽查
1. 糧食收購活動監(jiān)督檢查：（1）糧食收購者遵守糧食法律法規(guī)情況；（2）糧食收購企業(yè)具有糧食收購資格情況；（3）糧食收購者執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”糧食收購守則情況；（4）糧食收購者開展糧食收購政策宣傳、驗質(zhì)檢斤、糧款支付、報送收購進(jìn)度等工作情況；（5）國家政策性糧食收購主體執(zhí)行國家最低收購價政策和國家臨時收儲政策等國家糧食收購政策情況；（6）其他依法抽查內(nèi)容。
2. 政策性糧食銷售出庫、跨省移庫等任務(wù)監(jiān)督檢查：（1）承儲庫在糧食銷售出庫過程中是否摻雜使假；（2）承儲庫是否向買方額外索要收取其他費用問題；（3）承儲庫是否按照交易細(xì)則和合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量及時交割；（4）承儲庫是否設(shè)置障礙或以各種借口拖延阻撓出庫等；（5）買方企業(yè)是否執(zhí)行政策規(guī)定、交易規(guī)則，是否違背誠信、歪曲事實導(dǎo)致出庫糾紛及違約、毀約等；（6）其他政策性糧食任務(wù)執(zhí)行情況。
3. 社會糧食流通監(jiān)督檢查：（1）建立統(tǒng)計臺賬情況；（2）向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況；（3）按照國家有關(guān)要求和省（市、區(qū)）人民政府有關(guān)規(guī)定保持必要的庫存量情況；（4）其他有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
二、抽查范圍和比例
（一）抽查范圍。各級糧食部門根據(jù)許可發(fā)放、上級委托和監(jiān)管需要，在調(diào)整完善監(jiān)管對象庫的基礎(chǔ)上，檢查范圍覆蓋監(jiān)管對象庫所有庫點，原則上應(yīng)覆蓋隨機(jī)抽查事項清單中所有監(jiān)督檢查事項。
（二）抽查比例。除抽查對象基數(shù)過少以外，原則上一般檢查事項的抽查比例不得高于5%，由各級糧食部門按實際情況自行確定比例。
重點檢查事項的抽查比例不設(shè)上限，重點檢查事項為省級抽查比例不低于被查庫點的8%，市級、縣（區(qū)）級抽查市級、縣（區(qū)）級儲備糧比例不低于被查庫點的20%。
三、職責(zé)分工和檢查方式
（一）職責(zé)分工。省糧食和儲備局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全省糧食行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”定向抽查工作，實施省級“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。市、縣糧食主管部門按照屬地原則，在本級商事制度改革牽頭部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”定向抽查工作，及時將抽查情況和查處結(jié)果向社會公開。
（二）檢查方式。采取“四不兩直”方式開展檢查，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場。
四、工作階段
（一）方案制定。市縣糧食部門根據(jù)省局抽查計劃，結(jié)合本級政府的統(tǒng)一安排，制定本轄區(qū)本年度“雙隨機(jī)、一公開”定向抽查工作計劃。及時更新完善糧食行業(yè)檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查事項清單等信息。（完成時限：2021年5月31日前）
（二）隨機(jī)搖號。各級糧食主管部門要按照抽查計劃確定的檢查事項和比例，規(guī)范使用全國糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)用平臺，從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，匯總形成檢查“一企一表”。（完成時限：第一批2021年6月20日前，第二批2021年10月15日前）
（三）現(xiàn)場檢查。各級糧食主管部門根據(jù)“一企一表”，成立檢查組，制定檢查方案，組織現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)程序依法處理。（完成時限：第一批2021年7月10日前，第二批2021年12月10日前）
（四）結(jié)果公開。抽查部門應(yīng)遵循“誰檢查、誰錄入”原則，按照規(guī)定將檢查結(jié)果錄入國家糧食行業(yè)雙隨機(jī)抽查應(yīng)用平臺，并于15個工作日內(nèi)導(dǎo)入省事中事后監(jiān)管平臺，通過信用（安徽）平臺向社會公示。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級糧食主管部門要高度重視“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費、人員、裝備等方面的支持保障，按時高質(zhì)量完成本部門抽查任務(wù)。各市糧食主管部門要強(qiáng)化對年度計劃執(zhí)行情況的跟蹤問效，加大對區(qū)縣培訓(xùn)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化對抽查結(jié)果的分析研判，進(jìn)一步提高雙隨機(jī)抽查工作水平。
（二）增強(qiáng)計劃管理。各地在自行組織發(fā)起的任務(wù)時，要強(qiáng)化“總量控制”，防止檢查過多、過頻。要合理安排抽查時間進(jìn)度，統(tǒng)籌實施，防止出現(xiàn)下半年集中扎堆開展的現(xiàn)象。
（三）加強(qiáng)過程管控。要加大對抽查事項的整合力度，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不分大小一律建立整改臺賬，督促企業(yè)限期整改。對存在違法違規(guī)行為的，依照法律法規(guī)處置。現(xiàn)場檢查時，要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省實施細(xì)則要求，做到秉公執(zhí)法、清正廉潔。
（四）按時報送總結(jié)。各市糧食主管部門要對“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成總結(jié)報告，分別于7月5日和12月10日前將總結(jié)報告及附件2統(tǒng)計表一并報省糧食和儲備局執(zhí)法監(jiān)督處，電子版隨報郵箱。
聯(lián)系人：湯 潔，0551-62870875
郵 箱：18056479889@163.com
附件：1. 安徽省糧食和物資儲備局2021年度定向抽查工作計劃表
2. 糧食和物資儲備部門2021年度隨機(jī)抽查工作進(jìn)展情況統(tǒng)計表
安徽省糧食和物資儲備局
2021年3月16日
安徽省糧食和物資儲備局關(guān)于做好2021年度“雙隨機(jī)一公開”定向抽查工作的通知.pdf
為切實做好全省糧食行業(yè)2021年度“雙隨機(jī)、一公開”定向抽查工作，全面完成抽查任務(wù)，根據(jù)《安徽省商事制度改革聯(lián)席會議辦公室關(guān)于制定報送2021年度“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作計劃的通知》要求，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、抽查事項和內(nèi)容
2021年度全省糧食和物資儲備系統(tǒng)“雙隨機(jī)、一公開”定向抽查，全年分為兩批次，無夏糧收購的市可以不組織第一批定向抽查中的糧食收購活動監(jiān)督檢查。
（一）第一批定向抽查
1. 糧食收購活動監(jiān)督檢查：（1）糧食收購者遵守糧食法律法規(guī)情況；（2）糧食收購企業(yè)具有糧食收購資格情況；（3）糧食收購者執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”糧食收購守則情況；（4）糧食收購者開展糧食收購政策宣傳、驗質(zhì)檢斤、糧款支付、報送收購進(jìn)度等工作情況；（5）國家政策性糧食收購主體執(zhí)行國家最低收購價政策和國家臨時收儲政策等國家糧食收購政策情況；（6）其他依法抽查內(nèi)容。
2. 省級儲備糧監(jiān)督檢查：（1）執(zhí)行省級儲備糧收購、輪換、銷售、動用計劃情況；（2）省級儲備糧庫存賬實相符、賬賬相符情況；（3）省級儲備糧庫存質(zhì)量安全情況；（4）省級儲備糧儲存安全情況；（5）省級儲備糧承儲企業(yè)倉庫條件情況；（6）其他依法抽查內(nèi)容。
3. 省級儲備糧財務(wù)資金監(jiān)督檢查：（1）省級儲備糧貸款管理情況；（2）省級儲備糧財務(wù)資金使用情況；（3）省級儲備糧財務(wù)核算情況。
4. 糧食庫存檢查：（1）糧食庫存賬實相符、賬賬相符情況；（2）庫存糧食質(zhì)量安全情況；（3）地方儲備糧輪換情況；（4）企業(yè)安全儲糧等情況；（5）其他依法抽查內(nèi)容。
（二）第二批定向抽查
1. 糧食收購活動監(jiān)督檢查：（1）糧食收購者遵守糧食法律法規(guī)情況；（2）糧食收購企業(yè)具有糧食收購資格情況；（3）糧食收購者執(zhí)行“五要五不準(zhǔn)”糧食收購守則情況；（4）糧食收購者開展糧食收購政策宣傳、驗質(zhì)檢斤、糧款支付、報送收購進(jìn)度等工作情況；（5）國家政策性糧食收購主體執(zhí)行國家最低收購價政策和國家臨時收儲政策等國家糧食收購政策情況；（6）其他依法抽查內(nèi)容。
2. 政策性糧食銷售出庫、跨省移庫等任務(wù)監(jiān)督檢查：（1）承儲庫在糧食銷售出庫過程中是否摻雜使假；（2）承儲庫是否向買方額外索要收取其他費用問題；（3）承儲庫是否按照交易細(xì)則和合同規(guī)定的品種、數(shù)量、質(zhì)量及時交割；（4）承儲庫是否設(shè)置障礙或以各種借口拖延阻撓出庫等；（5）買方企業(yè)是否執(zhí)行政策規(guī)定、交易規(guī)則，是否違背誠信、歪曲事實導(dǎo)致出庫糾紛及違約、毀約等；（6）其他政策性糧食任務(wù)執(zhí)行情況。
3. 社會糧食流通監(jiān)督檢查：（1）建立統(tǒng)計臺賬情況；（2）向當(dāng)?shù)丶Z食行政管理部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)情況；（3）按照國家有關(guān)要求和省（市、區(qū)）人民政府有關(guān)規(guī)定保持必要的庫存量情況；（4）其他有關(guān)糧食流通的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行情況。
二、抽查范圍和比例
（一）抽查范圍。各級糧食部門根據(jù)許可發(fā)放、上級委托和監(jiān)管需要，在調(diào)整完善監(jiān)管對象庫的基礎(chǔ)上，檢查范圍覆蓋監(jiān)管對象庫所有庫點，原則上應(yīng)覆蓋隨機(jī)抽查事項清單中所有監(jiān)督檢查事項。
（二）抽查比例。除抽查對象基數(shù)過少以外，原則上一般檢查事項的抽查比例不得高于5%，由各級糧食部門按實際情況自行確定比例。
重點檢查事項的抽查比例不設(shè)上限，重點檢查事項為省級抽查比例不低于被查庫點的8%，市級、縣（區(qū)）級抽查市級、縣（區(qū)）級儲備糧比例不低于被查庫點的20%。
三、職責(zé)分工和檢查方式
（一）職責(zé)分工。省糧食和儲備局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全省糧食行業(yè)“雙隨機(jī)、一公開”定向抽查工作，實施省級“雙隨機(jī)、一公開”抽查工作。市、縣糧食主管部門按照屬地原則，在本級商事制度改革牽頭部門指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)“雙隨機(jī)、一公開”定向抽查工作，及時將抽查情況和查處結(jié)果向社會公開。
（二）檢查方式。采取“四不兩直”方式開展檢查，即不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同、直奔基層、直插現(xiàn)場。
四、工作階段
（一）方案制定。市縣糧食部門根據(jù)省局抽查計劃，結(jié)合本級政府的統(tǒng)一安排，制定本轄區(qū)本年度“雙隨機(jī)、一公開”定向抽查工作計劃。及時更新完善糧食行業(yè)檢查對象名錄庫、執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查事項清單等信息。（完成時限：2021年5月31日前）
（二）隨機(jī)搖號。各級糧食主管部門要按照抽查計劃確定的檢查事項和比例，規(guī)范使用全國糧食行業(yè)“雙隨機(jī)”抽查應(yīng)用平臺，從檢查對象名錄庫中隨機(jī)抽取檢查對象，從執(zhí)法檢查人員名錄庫中隨機(jī)匹配執(zhí)法檢查人員，匯總形成檢查“一企一表”。（完成時限：第一批2021年6月20日前，第二批2021年10月15日前）
（三）現(xiàn)場檢查。各級糧食主管部門根據(jù)“一企一表”，成立檢查組，制定檢查方案，組織現(xiàn)場檢查。發(fā)現(xiàn)涉嫌違法違規(guī)行為的，按照相關(guān)程序依法處理。（完成時限：第一批2021年7月10日前，第二批2021年12月10日前）
（四）結(jié)果公開。抽查部門應(yīng)遵循“誰檢查、誰錄入”原則，按照規(guī)定將檢查結(jié)果錄入國家糧食行業(yè)雙隨機(jī)抽查應(yīng)用平臺，并于15個工作日內(nèi)導(dǎo)入省事中事后監(jiān)管平臺，通過信用（安徽）平臺向社會公示。
五、工作要求
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級糧食主管部門要高度重視“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化經(jīng)費、人員、裝備等方面的支持保障，按時高質(zhì)量完成本部門抽查任務(wù)。各市糧食主管部門要強(qiáng)化對年度計劃執(zhí)行情況的跟蹤問效，加大對區(qū)縣培訓(xùn)指導(dǎo)力度，強(qiáng)化對抽查結(jié)果的分析研判，進(jìn)一步提高雙隨機(jī)抽查工作水平。
（二）增強(qiáng)計劃管理。各地在自行組織發(fā)起的任務(wù)時，要強(qiáng)化“總量控制”，防止檢查過多、過頻。要合理安排抽查時間進(jìn)度，統(tǒng)籌實施，防止出現(xiàn)下半年集中扎堆開展的現(xiàn)象。
（三）加強(qiáng)過程管控。要加大對抽查事項的整合力度，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事”。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，不分大小一律建立整改臺賬，督促企業(yè)限期整改。對存在違法違規(guī)行為的，依照法律法規(guī)處置。現(xiàn)場檢查時，要嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省實施細(xì)則要求，做到秉公執(zhí)法、清正廉潔。
（四）按時報送總結(jié)。各市糧食主管部門要對“雙隨機(jī)、一公開”檢查工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，形成總結(jié)報告，分別于7月5日和12月10日前將總結(jié)報告及附件2統(tǒng)計表一并報省糧食和儲備局執(zhí)法監(jiān)督處，電子版隨報郵箱。
聯(lián)系人：湯 潔，0551-62870875
郵 箱：18056479889@163.com
附件：1. 安徽省糧食和物資儲備局2021年度定向抽查工作計劃表
2. 糧食和物資儲備部門2021年度隨機(jī)抽查工作進(jìn)展情況統(tǒng)計表
安徽省糧食和物資儲備局
2021年3月16日
安徽省糧食和物資儲備局關(guān)于做好2021年度“雙隨機(jī)一公開”定向抽查工作的通知.pdf
