浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《浙江省危險化學品登記管理實施細則》的通知 (浙安監(jiān)管危化〔2013〕63號)

   2019-06-21 409
核心提示:各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局:  為進一步加強危險化學品的安全管理,防范危險化學品事故和為危險化學品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局: 
  為進一步加強危險化學品的安全管理,防范危險化學品事故和為危險化學品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持,依據(jù)《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)、《危險化學品登記管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第53號)等法規(guī)規(guī)章,結(jié)合本省實際,我局制定了《浙江危險化學品登記管理實施細則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。在執(zhí)行中遇到的問題,請及時報告省局。
 
  2013年4月18日
 
  浙江省危險化學品登記管理實施細則
 
  第一章 總則
 
  第一條 為了加強對危險化學品的安全管理,防范危險化學品事故和為危險化學品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)、信息支持,根據(jù)《危險化學品安全管理條例》(國務(wù)院令第591號)、《危險化學品登記管理辦法》(國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局令第53號,以下簡稱《辦法》)等法規(guī)規(guī)章,制定本實施細則。
 
  第二條 本實施細則適用于本省行政區(qū)域內(nèi)危險化學品登記和監(jiān)督管理工作。
 
  第三條 國家實施危險化學品登記制度。生產(chǎn)或者進口《危險化學品目錄》所列危險化學品的企業(yè)(以下簡稱登記單位)應(yīng)當依法辦理危險化學品登記。
 
  第四條 國家設(shè)立國家、省兩級登記機構(gòu)。危險化學品登記實行企業(yè)申報、省級登記機構(gòu)審核、國家登記機構(gòu)核準統(tǒng)一發(fā)證、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門屬地監(jiān)督管理的原則。
 
  第五條 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責全省危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。
 
  縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責本轄區(qū)內(nèi)危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。中央在浙和省屬企業(yè)由所在地市級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門負責危險化學品登記的監(jiān)督管理工作。
 
  第二章 登記機構(gòu)
 
  第六條 省安全生產(chǎn)監(jiān)管局設(shè)立省危險化學品登記辦公室(以下簡稱省登記辦公室),承辦全省危險化學品登記的具體工作和技術(shù)管理工作。縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)協(xié)助省登記辦公室做好轄區(qū)內(nèi)登記單位的危險化學品登記工作。
 
  第七條 省登記辦公室設(shè)在省安全生產(chǎn)科學研究院,由省安全生產(chǎn)監(jiān)管局負責日常管理,登記相關(guān)業(yè)務(wù)工作接受國家化學品登記中心(以下簡稱登記中心)指導。。
 
  第八條 省登記辦公室應(yīng)當履行下列職責:
 
  (一)組織、協(xié)調(diào)全省危險化學品登記工作;
 
  (二)對登記單位申報材料的完整性、規(guī)范性、內(nèi)容一致性進行審查;
 
  (三)建立全省危險化學品登記管理數(shù)據(jù)庫和動態(tài)統(tǒng)計分析信息系統(tǒng),負責本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品登記信息的統(tǒng)計分析工作;
 
  (四)提供危險化學品事故預(yù)防與應(yīng)急救援信息支持;
 
  (五)協(xié)助安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門開展登記培訓,指導登記企業(yè)實施危險化學品登記工作。
 
  第九條 省登記辦公室應(yīng)有專職登記工作人員,能夠滿足登記工作需要。專職登記工作人員應(yīng)當具有化工、化學、安全工程等相關(guān)專業(yè)大學專科以上學歷,并經(jīng)登記工作業(yè)務(wù)培訓,持有《危險化學品登記人員上崗證》才能上崗。
 
  省登記辦公室還應(yīng)根據(jù)本省登記工作實際,建立能滿足本省危險化學品登記內(nèi)容技術(shù)審查工作需要的專家隊伍。
 
  第十條 省登記辦公室應(yīng)當設(shè)置登記受理、機房、檔案、工作等辦公場所,配備必要的辦公設(shè)備、設(shè)施。
 
  第十一條 省登記辦公室應(yīng)建立嚴格的責任制度、保密制度、檔案管理制度和數(shù)據(jù)庫維護制度等,公開登記工作程序,為登記單位提供良好的服務(wù),保守登記單位的商業(yè)和技術(shù)秘密。
 
  第十二條 登記工作不得向登記單位收取任何費用。
 
  第三章 登記單位
 
  第十三條 登記單位應(yīng)依法開展登記,落實管理部門和管理人員負責本單位的危險化學品登記工作。從事登記管理工作的人員應(yīng)當具備危險化學品登記相關(guān)知識和能力,定期參加登記工作相關(guān)業(yè)務(wù)培訓。
 
  第十四條 登記單位應(yīng)當對本單位危險化學品開展普查,并建立危險化學品管理檔案。
 
  普查中對危險特性尚未確定的化學品,登記單位應(yīng)當按照國家關(guān)于化學品危險性鑒定的有關(guān)規(guī)定,委托具有國家規(guī)定資質(zhì)的機構(gòu)對其進行危險性鑒定;屬于危險化學品的,應(yīng)將其列入本單位危險化學品登記管理范圍。
 
  危險化學品管理檔案應(yīng)當包括危險化學品名稱、數(shù)量、標識信息、危險性分類和化學品安全技術(shù)說明書、化學品安全標簽等內(nèi)容。
 
  第十五條 登記單位應(yīng)當按照本實施細則的規(guī)定向省登記辦公室辦理危險化學品登記,如實填報登記內(nèi)容和提交有關(guān)材料,并接受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門依法開展的監(jiān)督檢查。
 
  第十六條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當設(shè)置由專職人員24小時值守的國內(nèi)固定服務(wù)電話,針對本單位危險化學品登記內(nèi)容向用戶提供危險化學品事故應(yīng)急咨詢服務(wù),為危險化學品事故應(yīng)急救援提供技術(shù)指導和必要的協(xié)助。專職值守人員應(yīng)當熟悉本企業(yè)危險化學品的危險特性和應(yīng)急處置技術(shù),準確回答有關(guān)咨詢問題。
 
  危險化學品生產(chǎn)企業(yè)不能提供前款規(guī)定應(yīng)急咨詢服務(wù)的,應(yīng)當委托登記機構(gòu)代理應(yīng)急咨詢服務(wù)。
 
  第十七條 危險化學品進口企業(yè)應(yīng)當自行或者委托進口代理商、登記機構(gòu)提供符合本實施細則第十六條規(guī)定的應(yīng)急咨詢服務(wù),并在其進口的危險化學品安全標簽上標明應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號碼。
 
  第十八條 從事代理應(yīng)急咨詢服務(wù)的登記機構(gòu),應(yīng)當設(shè)立由專職人員24小時值守的國內(nèi)固定服務(wù)電話,建有完善的化學品應(yīng)急救援數(shù)據(jù)庫,配備在線數(shù)字錄音設(shè)備和8名以上專業(yè)人員,能夠同時受理3起以上應(yīng)急咨詢,準確提供化學品泄漏、火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置有關(guān)信息和建議。
 
  第十九條 依法辦理危險化學品登記手續(xù)的登記單位,由國家統(tǒng)一核發(fā)《危險化學品登記證》。
 
  登記單位應(yīng)當在安全生產(chǎn)監(jiān)管部門規(guī)定的期限內(nèi)辦理危險化學品登記手續(xù)。
 
  新建、改建和擴建危險化學品建設(shè)項目的登記單位應(yīng)當在建設(shè)項目竣工驗收前辦理危險化學品登記手續(xù);新設(shè)立的危險化學品進口企業(yè)或增加危險化學品新品種的進口企業(yè),應(yīng)當在危險化學品進口貨物到港前辦理危險化學品登記手續(xù)。
 
  登記單位不得轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的危險化學品登記證。
 
  第四章 登記內(nèi)容、程序和登記證管理
 
  第二十條 危險化學品登記應(yīng)當包括下列內(nèi)容:
 
  (一)分類和標簽信息,包括危險化學品的危險性類別、象形圖、警示詞、危險性說明、防范說明等;
 
  (二)物理、化學性質(zhì),包括危險化學品的外觀與性狀、溶解性、熔點、沸點等物理性質(zhì),閃點、爆炸極限、自燃溫度、分解溫度等化學性質(zhì);
 
  (三)主要用途,包括企業(yè)推薦的產(chǎn)品合法用途、禁止或者限制的用途等;
 
  (四)危險特性,包括危險化學品的物理危險性、環(huán)境危害性和毒理特性;
 
  (五)儲存、使用、運輸?shù)陌踩螅渲校瑑Υ娴陌踩蟀▽ㄖl件、庫房條件、安全條件、環(huán)境衛(wèi)生條件、溫度和濕度條件的要求,使用的安全要求包括使用時的操作條件、作業(yè)人員防護措施、使用現(xiàn)場危害控制措施等,運輸?shù)陌踩蟀▽\輸或者輸送方式的要求、危害信息向有關(guān)運輸人員的傳遞手段、裝卸及運輸過程中的安全措施等;
 
  (六)出現(xiàn)危險情況的應(yīng)急處置措施,包括危險化學品在生產(chǎn)、使用、儲存、運輸過程中發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏、中毒、窒息、灼傷等化學品事故時的應(yīng)急處理方法,應(yīng)急咨詢服務(wù)電話等。
 
  第二十一條 登記單位辦理危險化學品登記時,應(yīng)當提交下列材料,并對其內(nèi)容的真實性負責。
 
  (一)危險化學品登記表一式2份;
 
  (二)生產(chǎn)企業(yè)的工商營業(yè)執(zhí)照,進口企業(yè)的對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表、中華人民共和國進出口企業(yè)資質(zhì)證書、中華人民共和國外商投資企業(yè)批準證書或者臺港澳僑投資企業(yè)批準證書復(fù)制件1份;
 
  (三)與其生產(chǎn)、進口的危險化學品相符并符合國家標準的化學品安全技術(shù)說明書、化學品安全標簽各1份;
 
  (四)滿足本實施細則第十七條規(guī)定的應(yīng)急咨詢服務(wù)電話號碼或者應(yīng)急咨詢服務(wù)委托書復(fù)制件1份;
 
  (五)辦理登記的危險化學品產(chǎn)品標準(采用國家標準或者行業(yè)標準的,提供所采用的標準編號)。
 
  第二十二條 危險化學品登記按照下列程序辦理:
 
  (一)登記單位通過“浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)管局”網(wǎng)站的“危險化學品登記信息管理系統(tǒng)”(簡稱“登記系統(tǒng)”)提出登錄申請。
 
  (二)省登記辦公室對登記單位的登錄申請開通后,登記單位進入“登記系統(tǒng)”進行內(nèi)容登記。
 
  (三)登記單位應(yīng)按系統(tǒng)提示如實、完整填報危險化學品登記表相關(guān)內(nèi)容,填報內(nèi)容檢查核對后,登記表填報信息保存和打印登記信息(先不提交)。打印的紙質(zhì)登記材料報送縣或市級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。
 
  (四)縣或市級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門對登記單位所提交的單位基本信息符合性及登記信息完整性提出意見后,登記單位在“登記系統(tǒng)”中提交電子登記材料。
 
  (五)省登記辦公室應(yīng)在接到登記單位提交的危險化學品登記材料后20個工作日內(nèi)對登記信息有關(guān)專業(yè)技術(shù)性內(nèi)容進行審查,必要時可進行現(xiàn)場核查。符合登記要求的,將登記材料提交給登記中心;不符合要求的,通過登記系統(tǒng)告知登記單位并說明理由。
 
  電子登記材料審查通過的、擬報送登記中心審核的登記單位,省登記辦公室應(yīng)及時通知登記單位按本實施細則要求報送(郵寄)紙質(zhì)登記材料。紙質(zhì)登記材料應(yīng)與電子登記材料信息和內(nèi)容保持完全一致。
 
  (六)登記中心在收到省登記辦公室提交的登記材料之日起15個工作日內(nèi),對登記材料和登記內(nèi)容進行審核,符合要求的,通過省登記辦公室向登記企業(yè)發(fā)放危險化學品登記證;不符合要求的,通過登記系統(tǒng)告知省登記辦公室、登記單位并說明理由。
 
  登記單位修改登記材料和整改問題所需時間,不計算在規(guī)定的期限內(nèi)。
 
  (七)省登記辦公室在收到登記中心頒發(fā)的危險化學品登記證之日起5個工作日內(nèi),在“浙江省安全生產(chǎn)監(jiān)管局”和“浙江省安全生產(chǎn)科學研究院”網(wǎng)站公布,通知登記單位及時領(lǐng)取危險化學品登記證。
 
  第二十三條 登記單位有下列情形之一的,應(yīng)當按以下條款辦理登記:
 
  同一企業(yè)生產(chǎn)、進口同一品種危險化學品的,按照生產(chǎn)企業(yè)進行一次登記,但應(yīng)當提交進口危險化學品的有關(guān)信息。
 
  進口企業(yè)進口不同制造商的同一品種危險化學品的,按照首次進口制造商的危險化學品進行一次登記,但應(yīng)當提交其他制造商的危險化學品的有關(guān)信息。
 
  生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)多次進口同一制造商的同一品種危險化學品的,只進行一次登記。
 
  第二十四條 危險化學品登記證分為正本、副本,正本為懸掛式,副本為折頁式。正本、副本具有同等法律效力。
 
  危險化學品登記證正本、副本應(yīng)當載明證書編號、企業(yè)名稱、注冊地址、企業(yè)性質(zhì)、登記品種、有效期、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等內(nèi)容。其中,企業(yè)性質(zhì)應(yīng)當注明危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、危險化學品進口企業(yè)或者危險化學品生產(chǎn)企業(yè)(兼進口)。
 
  第二十五條 登記單位在危險化學品登記證有效期內(nèi),企業(yè)名稱、注冊地址、登記品種、應(yīng)急咨詢服務(wù)電話發(fā)生變化,或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進口的危險化學品有新的危險特性的,應(yīng)當在15個工作日內(nèi)向省登記辦公室提出變更申請,并按照下列程序辦理登記內(nèi)容變更手續(xù):
 
  (一)通過登記系統(tǒng)填寫危險化學品登記變更申請表,并向省登記辦公室提交涉及變更事項的證明材料1份;
 
  (二)省登記辦公室初步審查登記企業(yè)的登記變更申請,符合條件的,通知登記單位提交變更后的登記材料,并對登記材料進行審查,符合要求的,提交給登記中心;不符合要求的,通過登記系統(tǒng)告知登記單位并說明理由;
 
  (三)登記中心對省登記辦公室提交的登記材料進行審核,符合要求且屬于危險化學品登記證載明事項的,通過省登記辦公室向登記單位發(fā)放登記變更后的危險化學品登記證并收回原證;符合要求但不屬于危險化學品登記證載明事項的,通過登記辦公室向登記單位提供書面證明文件。
 
  第二十六條 危險化學品登記證有效期為3年。登記證有效期滿后,登記單位繼續(xù)從事危險化學品生產(chǎn)或者進口的,應(yīng)當在登記證有效期屆滿前3個月提出復(fù)核換證申請,并按下列程序辦理復(fù)核換證:
 
  (一)通過登記系統(tǒng)填寫危險化學品復(fù)核換證申請表;
 
  (二)登記辦公室審查登記企業(yè)的復(fù)核換證申請,符合條件的,通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)提交本實施細則第二十一條規(guī)定的登記材料;不符合條件的,通過登記系統(tǒng)告知登記企業(yè)并說明理由;
 
  (三)按照本實施細則第二十二條規(guī)定的程序辦理復(fù)核換證手續(xù)。
 
  第二十七條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、進口企業(yè)終止危險化學品生產(chǎn)、進口活動時,應(yīng)在終止后的1個月內(nèi)書面報告當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)管部門。
 
  第五章 監(jiān)督管理
 
  第二十八條 縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)管部門應(yīng)當將危險化學品登記情況納入危險化學品安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查內(nèi)容。對登記單位存在下列行為之一的,依據(jù)《危險化學品安全管理條例》、《辦法》相關(guān)條款予以行政處罰。
 
  (一)未在規(guī)定期限內(nèi)辦理危險化學品登記,從事生產(chǎn)或者進口危險化學品的;
 
  (二)登記品種發(fā)生變化或者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)、進口的危險化學品有新的危險特性不辦理危險化學品登記內(nèi)容變更手續(xù)的;
 
  (三)未向用戶提供應(yīng)急咨詢服務(wù)或者應(yīng)急咨詢服務(wù)不符合本實施細則第十七條規(guī)定的;
 
  (四)在危險化學品登記證有效期內(nèi)企業(yè)名稱、注冊地址、應(yīng)急咨詢服務(wù)電話發(fā)生變化,未按規(guī)定按時辦理危險化學品登記變更手續(xù)的;
 
  (五)危險化學品登記證有效期滿后,未按規(guī)定申請復(fù)核換證,繼續(xù)進行生產(chǎn)或者進口的;
 
  (六)轉(zhuǎn)讓、冒用或者使用偽造的危險化學品登記證,或者不如實填報登記內(nèi)容、提交有關(guān)材料的。
 
  第二十九條 省登記辦公室應(yīng)當定期統(tǒng)計、分析和通報危險化學品登記情況。危險化學品登記情況報告抄報省、市兩級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門。
 
  第三十條 省登記辦公室應(yīng)當在每年1月31日前向省安全生產(chǎn)監(jiān)管局和登記中心書面報告上一年度本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品登記的情況。
 
  第六章 附則
 
  第三十一條 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在本實施細則前施行前已經(jīng)取得的危險化學品登記證,其有效期不變;有效期滿后繼續(xù)從事危險化學品生產(chǎn)活動的,應(yīng)當依照本實施細則的規(guī)定辦理危險化學品登記證復(fù)核換證手續(xù)。
 
  危險化學品進口企業(yè)按照本實施細則的規(guī)定辦理危險化學品登記。
 
  第三十二條 危險化學品登記證由國家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局統(tǒng)一印制。
 
  第三十三條 本實施細則自公布之日起30日后施行。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局2009年4月7日公布的《浙江省危險化學品登記管理規(guī)定》(浙安監(jiān)管危化〔2009〕60號)同時廢止。


 
地區(qū): 浙江
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