各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)各委、辦、廳、局：
《實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略2014年工作計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2014年6月16日
實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略2014年工作計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕18號(hào)）精神，推進(jìn)我區(qū)質(zhì)量振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展，按照《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（藏政發(fā)〔2012〕3號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。
一、重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量目標(biāo)
?。ㄒ唬┊a(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，水泥等重要工業(yè)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上，自產(chǎn)產(chǎn)品出口合格率達(dá)到100%，按照國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品達(dá)到90%以上。主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量損失率逐步下降，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高。（農(nóng)牧廳、工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、國(guó)資委、西藏出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門，下同）
（二）工程質(zhì)量目標(biāo)?？⒐すこ藤|(zhì)量和安全、環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生等指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，新開(kāi)工建筑工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次性交驗(yàn)合格率達(dá)到90%以上，新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)良工程比例達(dá)到85%以上，室內(nèi)裝飾裝修工程合格率達(dá)到90%以上。工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┓?wù)質(zhì)量目標(biāo)。旅游、交通運(yùn)輸、電信、金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、公共衛(wèi)生、房地產(chǎn)、信息咨詢等主要服務(wù)行業(yè)逐步推行服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。制定服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)和A級(jí)景區(qū)質(zhì)量管理體系認(rèn)證率達(dá)到75%以上，開(kāi)展顧客滿意度測(cè)評(píng)并提供專業(yè)測(cè)評(píng)報(bào)告，服務(wù)業(yè)顧客滿意率達(dá)到75%以上。（商務(wù)廳、旅游局、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┉h(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。工業(yè)污染排放物100%達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到55%以上，城鎮(zhèn)垃圾處理率達(dá)到60%以上，飲用水源水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，植樹造林和封山育林5萬(wàn)公頃以上，退牧還草80萬(wàn)公頃以上，治理沙化土地4萬(wàn)公頃以上，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步完善。（環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)牧廳、水利廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化、推廣及應(yīng)用。提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證門檻，強(qiáng)化證后監(jiān)管，完善退出機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能人員職業(yè)資格制度。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，集中治理突出問(wèn)題。組織實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和隱患排查，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)控。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)和預(yù)警工作。（農(nóng)牧廳、公安廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┍Ｕ鲜称焚|(zhì)量安全。以乳制品、嬰幼兒食品、肉及肉制品為重點(diǎn)，開(kāi)展有機(jī)污染物、包裝材料污染物、加工過(guò)程產(chǎn)生的有害物質(zhì)、食品添加劑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢。完善學(xué)校食品安全制度措施。開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質(zhì)量安全綜合治理。開(kāi)展保健食品等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品和非法添加等違法行為。推進(jìn)進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)工作，推行食品進(jìn)口企業(yè)提交自檢報(bào)告制度，強(qiáng)化進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)管控。（食品藥品監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、教育廳、公安廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、拉薩海關(guān)、西藏出入境檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ?qiáng)化重要消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對(duì)兒童用品、車用汽柴油等消費(fèi)品的監(jiān)管。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)反溯機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)工作體系。開(kāi)展汽車產(chǎn)品、農(nóng)資、電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品打假治劣專項(xiàng)行動(dòng)，著力推進(jìn)質(zhì)量安全重點(diǎn)區(qū)域整治。完善進(jìn)口不合格商品的退運(yùn)銷毀、通報(bào)召回、責(zé)任追究等處置措施和進(jìn)口舊機(jī)電的前置監(jiān)管。開(kāi)展口岸衛(wèi)生處理質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。完善疫病疫情防范、媒介生物監(jiān)測(cè)防控等制度。（工業(yè)和信息化廳、公安廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、拉薩海關(guān)、工商局、質(zhì)監(jiān)局、西藏出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模╅_(kāi)展重點(diǎn)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、施工許可和驗(yàn)收備案等規(guī)定程序和管理制度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保重點(diǎn)工程質(zhì)量。抓好保障性安居工程、公共建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量大檢查，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任。對(duì)于質(zhì)量管理薄弱、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量存在的嚴(yán)重問(wèn)題，依法嚴(yán)肅查處。組織開(kāi)展鐵路運(yùn)輸設(shè)備、鐵路工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法，完善施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，抓好“平安工地”建設(shè)。針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)棧道、護(hù)欄等基礎(chǔ)設(shè)施及管理情況開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督檢查。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委、旅游局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┩苿?dòng)服務(wù)質(zhì)量水平提升。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量安全政策，引導(dǎo)企業(yè)建立服務(wù)安全保障制度。加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、設(shè)計(jì)裝飾、社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)、中介組織為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升和改造批發(fā)、零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精品服務(wù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。大力推廣服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)管理方式和經(jīng)營(yíng)理念，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，推動(dòng)服務(wù)行業(yè)開(kāi)展管理體系認(rèn)證，開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量提升。建立游客滿意度測(cè)評(píng)體系和評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展服務(wù)滿意度調(diào)查試點(diǎn)。（商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游局、交通運(yùn)輸廳、人行拉薩中心支行、通信管理局、郵政管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快生態(tài)安全屏障建設(shè)，提高生態(tài)安全保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)、水體、土地、旅游等資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，支持企業(yè)圍繞高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源高效利用和有序開(kāi)發(fā)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，全面落實(shí)主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能源計(jì)量和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)工作監(jiān)督檢查，對(duì)水泥、電線電纜等高耗能高污染高排放行業(yè)嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入和強(qiáng)制退出機(jī)制。加快實(shí)施以沼氣為主的薪材替代工程，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理，廣泛開(kāi)展植樹造林活動(dòng)，有效防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染，深入推進(jìn)“禁白”工作。（環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、水利廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)土資源廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理和特種設(shè)備監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)能源生產(chǎn)、石油化工、交通運(yùn)輸、建筑施工等領(lǐng)域的重大設(shè)備監(jiān)理。完善特種設(shè)備行政許可，加強(qiáng)持證制造企業(yè)監(jiān)督抽查，加快客運(yùn)索道等使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和分類監(jiān)管，形成強(qiáng)化監(jiān)察、監(jiān)督企業(yè)、分類監(jiān)管、多元共治的責(zé)任鏈條，提升使用單位安全管理水平。突出對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所特種設(shè)備的監(jiān)管。推動(dòng)大型起重機(jī)械加裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)公園綠地及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的監(jiān)督檢查。（質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、國(guó)資委負(fù)責(zé)）
三、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬?shí)施品牌發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略。以支柱、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大品牌培育力度。制定名牌、馳（著）名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)等品牌培育規(guī)劃。針對(duì)有條件的地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加強(qiáng)培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌，推進(jìn)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。培育西藏名牌產(chǎn)品19個(gè)，新增西藏自治區(qū)著名商標(biāo)10件，推薦申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)2件。組織申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品11個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)建筑工程“魯班獎(jiǎng)”。以全國(guó)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。（質(zhì)監(jiān)局、工商局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘涌熨|(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息共享，完善進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量信用管理系統(tǒng)，開(kāi)展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，探索建立企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度，加強(qiáng)質(zhì)量信用信息共享與應(yīng)用。建立失信企業(yè)“黑名單”和懲戒制度，形成對(duì)失信行為懲戒和對(duì)守信行為激勵(lì)的機(jī)制。規(guī)范質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管實(shí)施范圍，完善進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品分類管理。推廣《企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告》主動(dòng)發(fā)布制度。深入開(kāi)展誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施旅游誠(chéng)信建設(shè)工程。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、國(guó)稅局、旅游局負(fù)責(zé)）
（三）完善質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。制定出臺(tái)《西藏自治區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，積極推動(dòng)自治區(qū)人民政府設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)，制定評(píng)審細(xì)則等配套文件，定期對(duì)質(zhì)量工作成績(jī)突出的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)追求卓越的質(zhì)量和績(jī)效，樹立質(zhì)量管理典范。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)企業(yè)加快質(zhì)量創(chuàng)新與質(zhì)量升級(jí)。（質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（四）落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。在大中型企業(yè)推廣首席質(zhì)量官制度，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。逐步建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開(kāi)制度，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，質(zhì)量關(guān)鍵崗位實(shí)行培訓(xùn)、考核制度，嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范操作。開(kāi)展企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況專項(xiàng)檢查行動(dòng)，督促企業(yè)履行質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任。（工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（五）整頓和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督渠道，加大對(duì)涉及民生、重大項(xiàng)目及涉外等領(lǐng)域侵犯專利權(quán)違法行為的打擊力度。大力遏制惡意搶注商標(biāo)行為，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、電視購(gòu)物等渠道銷售假冒偽劣商品、專利侵權(quán)等違法行為。加大企業(yè)打非治違力度，堅(jiān)決取締和關(guān)閉違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告日常監(jiān)測(cè)檢查，及時(shí)公告曝光虛假違法廣告，依法查處相關(guān)責(zé)任主體。建立旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，暢通旅游投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道，營(yíng)造誠(chéng)信的旅游消費(fèi)環(huán)境。（商務(wù)廳、公安廳、工商局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、廣電局、旅游局負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)向高層次、寬領(lǐng)域、多功能轉(zhuǎn)變。在“一、二、三”產(chǎn)業(yè)確定重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)、城鎮(zhèn)建設(shè)等與標(biāo)準(zhǔn)化工作的深度融合。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗和排放限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。大力推動(dòng)能效能耗、重點(diǎn)產(chǎn)品、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌建設(shè)、社會(huì)管理與公共服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)牧民增收。（質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)工作。深入貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，進(jìn)一步完善計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快計(jì)量科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量監(jiān)管，強(qiáng)化計(jì)量在環(huán)保、醫(yī)療、交通、服務(wù)、貿(mào)易結(jié)算等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)計(jì)量惠民，開(kāi)展“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”工程和能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法打假。（質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（三）加快公共質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家科技體制改革與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快自治區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，努力適應(yīng)自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。（質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┙①|(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析制度。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)等為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查，規(guī)范質(zhì)量統(tǒng)計(jì)信息共享程序。完善質(zhì)量狀況分析制度，強(qiáng)化微觀質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀質(zhì)量的融合分析，服務(wù)政府經(jīng)濟(jì)決策。（質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┘哟筚|(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)力度。加強(qiáng)對(duì)外合作與人才交流，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。區(qū)內(nèi)高等院校要加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)專業(yè)學(xué)科的研究，探索開(kāi)設(shè)質(zhì)量專業(yè)課程，培養(yǎng)質(zhì)量人才，積極服務(wù)質(zhì)量振興戰(zhàn)略。建立質(zhì)量管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線工人的工藝規(guī)程和操作技術(shù)培訓(xùn)，提高一線產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量意識(shí)和職業(yè)技能。（人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（六）推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。圍繞重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。加大對(duì)涉及民生日用消費(fèi)品的監(jiān)督抽查力度，加大對(duì)小微企業(yè)質(zhì)量管理的扶持力度。建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)分類監(jiān)管。支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快產(chǎn)品質(zhì)量提升。（質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、食品藥品監(jiān)管局、工商局、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
五、推進(jìn)質(zhì)量共治
?。ㄒ唬V泛開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。在企業(yè)中廣泛開(kāi)展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位練兵、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，開(kāi)展以質(zhì)量提升為核心的技能競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)基層班組創(chuàng)新質(zhì)量管理工具，導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法。（質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
?。ǘ?qiáng)化教育宣傳工作。開(kāi)展質(zhì)量文化建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的質(zhì)量文化主題活動(dòng)。精心組織2014年“質(zhì)量月”活動(dòng)，搭建形式多樣的質(zhì)量宣傳平臺(tái)，積極宣傳重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全工作，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)典型。加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)，在高等院校、職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校開(kāi)展質(zhì)量專題教育和實(shí)踐活動(dòng)，普及質(zhì)量知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。（區(qū)黨委宣傳部，廣電局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳、教育廳負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施政府質(zhì)量工作考核。扎實(shí)做好迎接國(guó)務(wù)院對(duì)我區(qū)質(zhì)量工作考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。制定出臺(tái)《西藏自治區(qū)質(zhì)量工作考核辦法》和《西藏自治區(qū)2013—2014年度質(zhì)量工作考核評(píng)分細(xì)則》。組建質(zhì)量工作考核專家?guī)?，組織對(duì)各地（市）行署（人民政府）質(zhì)量工作進(jìn)行考核。指導(dǎo)各地通過(guò)質(zhì)量興地（市）工作機(jī)制，將質(zhì)量工作納入政府績(jī)效考核范圍。（各行署、拉薩市人民政府，區(qū)黨委組織部，質(zhì)監(jiān)局，自治區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化保障措施
?。ㄒ唬┩七M(jìn)質(zhì)量興地（市）工作。各地（市）質(zhì)量振興工作要向轄區(qū)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)，選好抓手，有所側(cè)重，編制年度工作計(jì)劃，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各地（市）要積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，完善創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定創(chuàng)建計(jì)劃和實(shí)施方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、主要任務(wù)和具體要求。（各行署、拉薩市人民政府負(fù)責(zé)）
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。自治區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究質(zhì)量振興戰(zhàn)略的實(shí)施情況，統(tǒng)一部署開(kāi)展重大行動(dòng)，適時(shí)對(duì)自治區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位實(shí)施本工作計(jì)劃的情況進(jìn)行督促、檢查和考核。有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，完善措施并組織實(shí)施，共同推進(jìn)質(zhì)量振興。各地（市）要參照以上工作安排和部門分工，制定本地（市）工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。（各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障。自治區(qū)有關(guān)部門要保障質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)督抽查、品牌培育、質(zhì)量宣傳、標(biāo)準(zhǔn)化工作、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)等質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)，為實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略提供財(cái)力支持。對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要在資金、用地等方面給予必要的支持。（財(cái)政廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)送工作信息。各地（市）、各相關(guān)部門要及時(shí)報(bào)送質(zhì)量振興工作信息，于每年12月31日前形成本年度實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略工作總結(jié)和次年工作計(jì)劃，以書面形式報(bào)自治區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)監(jiān)局）。（各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）
《實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略2014年工作計(jì)劃》已經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2014年6月16日
實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略2014年工作計(jì)劃
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施質(zhì)量發(fā)展綱要2014年行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2014〕18號(hào)）精神，推進(jìn)我區(qū)質(zhì)量振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，推動(dòng)質(zhì)量發(fā)展，按照《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（藏政發(fā)〔2012〕3號(hào)）要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本工作計(jì)劃。
一、重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量目標(biāo)
?。ㄒ唬┊a(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率穩(wěn)定在95%以上，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上，水泥等重要工業(yè)產(chǎn)品和食品藥品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率達(dá)到95%以上，自產(chǎn)產(chǎn)品出口合格率達(dá)到100%，按照國(guó)內(nèi)先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)的工業(yè)產(chǎn)品達(dá)到90%以上。主要工業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量損失率逐步下降，質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)力逐步提高。（農(nóng)牧廳、工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、國(guó)資委、西藏出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)。列第一位者為牽頭部門，下同）
（二）工程質(zhì)量目標(biāo)?？⒐すこ藤|(zhì)量和安全、環(huán)保、節(jié)能、衛(wèi)生等指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求，新開(kāi)工建筑工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達(dá)到100%，大中型工程建設(shè)項(xiàng)目一次性交驗(yàn)合格率達(dá)到90%以上，新開(kāi)工重點(diǎn)項(xiàng)目?jī)?yōu)良工程比例達(dá)到85%以上，室內(nèi)裝飾裝修工程合格率達(dá)到90%以上。工程質(zhì)量整體水平保持穩(wěn)中有升，工程質(zhì)量通病治理取得顯著成效。（住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、發(fā)展改革委負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┓?wù)質(zhì)量目標(biāo)。旅游、交通運(yùn)輸、電信、金融、保險(xiǎn)、商貿(mào)、公共衛(wèi)生、房地產(chǎn)、信息咨詢等主要服務(wù)行業(yè)逐步推行服務(wù)質(zhì)量國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。制定服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)1項(xiàng)以上，服務(wù)業(yè)企業(yè)和A級(jí)景區(qū)質(zhì)量管理體系認(rèn)證率達(dá)到75%以上，開(kāi)展顧客滿意度測(cè)評(píng)并提供專業(yè)測(cè)評(píng)報(bào)告，服務(wù)業(yè)顧客滿意率達(dá)到75%以上。（商務(wù)廳、旅游局、交通運(yùn)輸廳、衛(wèi)生廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┉h(huán)境質(zhì)量目標(biāo)。工業(yè)污染排放物100%達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到55%以上，城鎮(zhèn)垃圾處理率達(dá)到60%以上，飲用水源水質(zhì)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，植樹造林和封山育林5萬(wàn)公頃以上，退牧還草80萬(wàn)公頃以上，治理沙化土地4萬(wàn)公頃以上，環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)體系進(jìn)一步完善。（環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)牧廳、水利廳、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、林業(yè)廳負(fù)責(zé)）
二、加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。加快農(nóng)獸藥殘留標(biāo)準(zhǔn)及檢測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的轉(zhuǎn)化、推廣及應(yīng)用。提高無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證門檻，強(qiáng)化證后監(jiān)管，完善退出機(jī)制。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)技能人員職業(yè)資格制度。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，集中治理突出問(wèn)題。組織實(shí)施專項(xiàng)監(jiān)測(cè)和隱患排查，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全輿情監(jiān)控。開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)和預(yù)警工作。（農(nóng)牧廳、公安廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ǘ┍Ｕ鲜称焚|(zhì)量安全。以乳制品、嬰幼兒食品、肉及肉制品為重點(diǎn)，開(kāi)展有機(jī)污染物、包裝材料污染物、加工過(guò)程產(chǎn)生的有害物質(zhì)、食品添加劑風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽檢。完善學(xué)校食品安全制度措施。開(kāi)展嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品質(zhì)量安全綜合治理。開(kāi)展保健食品等重點(diǎn)產(chǎn)品專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售假冒偽劣食品和非法添加等違法行為。推進(jìn)進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)工作，推行食品進(jìn)口企業(yè)提交自檢報(bào)告制度，強(qiáng)化進(jìn)口食品風(fēng)險(xiǎn)管控。（食品藥品監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、教育廳、公安廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、拉薩海關(guān)、西藏出入境檢驗(yàn)檢疫局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ㄈ?qiáng)化重要消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管。突出對(duì)兒童用品、車用汽柴油等消費(fèi)品的監(jiān)管。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)反溯機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和預(yù)警平臺(tái)建設(shè)，健全產(chǎn)品傷害監(jiān)測(cè)工作體系。開(kāi)展汽車產(chǎn)品、農(nóng)資、電線電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品打假治劣專項(xiàng)行動(dòng)，著力推進(jìn)質(zhì)量安全重點(diǎn)區(qū)域整治。完善進(jìn)口不合格商品的退運(yùn)銷毀、通報(bào)召回、責(zé)任追究等處置措施和進(jìn)口舊機(jī)電的前置監(jiān)管。開(kāi)展口岸衛(wèi)生處理質(zhì)量安全監(jiān)督檢查。完善疫病疫情防范、媒介生物監(jiān)測(cè)防控等制度。（工業(yè)和信息化廳、公安廳、農(nóng)牧廳、商務(wù)廳、衛(wèi)生廳、拉薩海關(guān)、工商局、質(zhì)監(jiān)局、西藏出入境檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模╅_(kāi)展重點(diǎn)工程質(zhì)量專項(xiàng)治理。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批、設(shè)計(jì)審查、招投標(biāo)、施工許可和驗(yàn)收備案等規(guī)定程序和管理制度，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目法人制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，確保重點(diǎn)工程質(zhì)量。抓好保障性安居工程、公共建筑工程質(zhì)量監(jiān)管，持續(xù)開(kāi)展質(zhì)量大檢查，強(qiáng)化工程建設(shè)各方主體責(zé)任。對(duì)于質(zhì)量管理薄弱、施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量存在的嚴(yán)重問(wèn)題，依法嚴(yán)肅查處。組織開(kāi)展鐵路運(yùn)輸設(shè)備、鐵路工程質(zhì)量專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)公路工程質(zhì)量監(jiān)督行政執(zhí)法，完善施工安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，抓好“平安工地”建設(shè)。針對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)棧道、護(hù)欄等基礎(chǔ)設(shè)施及管理情況開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督檢查。（發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、國(guó)資委、旅游局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┩苿?dòng)服務(wù)質(zhì)量水平提升。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，完善服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量安全政策，引導(dǎo)企業(yè)建立服務(wù)安全保障制度。加快發(fā)展以現(xiàn)代物流、金融、商貿(mào)流通、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、設(shè)計(jì)裝飾、社區(qū)服務(wù)、信息服務(wù)、中介組織為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升和改造批發(fā)、零售、餐飲、住宿等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，培育一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的精品服務(wù)項(xiàng)目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。大力推廣服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)、先進(jìn)管理方式和經(jīng)營(yíng)理念，擴(kuò)大服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的覆蓋范圍，推動(dòng)服務(wù)行業(yè)開(kāi)展管理體系認(rèn)證，開(kāi)展服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，促進(jìn)服務(wù)行業(yè)質(zhì)量提升。建立游客滿意度測(cè)評(píng)體系和評(píng)價(jià)制度，開(kāi)展服務(wù)滿意度調(diào)查試點(diǎn)。（商務(wù)廳、財(cái)政廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、旅游局、交通運(yùn)輸廳、人行拉薩中心支行、通信管理局、郵政管理局、工商局、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。┘訌?qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加快生態(tài)安全屏障建設(shè)，提高生態(tài)安全保障能力。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化對(duì)礦產(chǎn)、水體、土地、旅游等資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，支持企業(yè)圍繞高原特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源高效利用和有序開(kāi)發(fā)。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為重點(diǎn)，推進(jìn)實(shí)施清潔生產(chǎn)促進(jìn)工程，加快實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程，全面落實(shí)主要污染物總量控制目標(biāo)責(zé)任制。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估和審查制度，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能源計(jì)量和能耗限額標(biāo)準(zhǔn)工作監(jiān)督檢查，對(duì)水泥、電線電纜等高耗能高污染高排放行業(yè)嚴(yán)格企業(yè)準(zhǔn)入和強(qiáng)制退出機(jī)制。加快實(shí)施以沼氣為主的薪材替代工程，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理，廣泛開(kāi)展植樹造林活動(dòng)，有效防治機(jī)動(dòng)車尾氣污染，深入推進(jìn)“禁白”工作。（環(huán)境保護(hù)廳、發(fā)展改革委、農(nóng)牧廳、林業(yè)廳、水利廳、工業(yè)和信息化廳、國(guó)土資源廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
?。ㄆ撸┘訌?qiáng)重大設(shè)備監(jiān)理和特種設(shè)備監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)能源生產(chǎn)、石油化工、交通運(yùn)輸、建筑施工等領(lǐng)域的重大設(shè)備監(jiān)理。完善特種設(shè)備行政許可，加強(qiáng)持證制造企業(yè)監(jiān)督抽查，加快客運(yùn)索道等使用單位安全管理標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和分類監(jiān)管，形成強(qiáng)化監(jiān)察、監(jiān)督企業(yè)、分類監(jiān)管、多元共治的責(zé)任鏈條，提升使用單位安全管理水平。突出對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、車站、商場(chǎng)、餐飲場(chǎng)所等公眾聚集場(chǎng)所特種設(shè)備的監(jiān)管。推動(dòng)大型起重機(jī)械加裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)公園綠地及風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)游樂(lè)設(shè)施等特種設(shè)備的監(jiān)督檢查。（質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、商務(wù)廳、國(guó)資委負(fù)責(zé)）
三、營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展環(huán)境
?。ㄒ唬?shí)施品牌發(fā)展帶動(dòng)戰(zhàn)略。以支柱、特色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大品牌培育力度。制定名牌、馳（著）名商標(biāo)、地理標(biāo)志保護(hù)等品牌培育規(guī)劃。針對(duì)有條件的地區(qū)、行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)加強(qiáng)培育區(qū)域性、行業(yè)性品牌，推進(jìn)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)建設(shè)。培育西藏名牌產(chǎn)品19個(gè)，新增西藏自治區(qū)著名商標(biāo)10件，推薦申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)2件。組織申報(bào)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品11個(gè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)建筑工程“魯班獎(jiǎng)”。以全國(guó)知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成一批擁有知名品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。（質(zhì)監(jiān)局、工商局、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、科技廳、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
?。ǘ┘涌熨|(zhì)量誠(chéng)信體系建設(shè)。建立和完善企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量信用信息共享，完善進(jìn)出口企業(yè)質(zhì)量信用管理系統(tǒng)，開(kāi)展質(zhì)量信用評(píng)價(jià)，探索建立企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度，加強(qiáng)質(zhì)量信用信息共享與應(yīng)用。建立失信企業(yè)“黑名單”和懲戒制度，形成對(duì)失信行為懲戒和對(duì)守信行為激勵(lì)的機(jī)制。規(guī)范質(zhì)量信用分級(jí)分類管理，擴(kuò)大工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管實(shí)施范圍，完善進(jìn)出口工業(yè)產(chǎn)品分類管理。推廣《企業(yè)質(zhì)量信用報(bào)告》主動(dòng)發(fā)布制度。深入開(kāi)展誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建活動(dòng)，實(shí)施旅游誠(chéng)信建設(shè)工程。（發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局、國(guó)稅局、旅游局負(fù)責(zé)）
（三）完善質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)機(jī)制。制定出臺(tái)《西藏自治區(qū)政府質(zhì)量獎(jiǎng)管理辦法》，積極推動(dòng)自治區(qū)人民政府設(shè)立政府質(zhì)量獎(jiǎng)，制定評(píng)審細(xì)則等配套文件，定期對(duì)質(zhì)量工作成績(jī)突出的企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)追求卓越的質(zhì)量和績(jī)效，樹立質(zhì)量管理典范。推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法，引導(dǎo)企業(yè)加快質(zhì)量創(chuàng)新與質(zhì)量升級(jí)。（質(zhì)監(jiān)局、財(cái)政廳負(fù)責(zé)）
（四）落實(shí)企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任。在大中型企業(yè)推廣首席質(zhì)量官制度，推動(dòng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量首負(fù)責(zé)任制、產(chǎn)品“三包”、缺陷產(chǎn)品強(qiáng)制召回和工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。逐步建立企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我申明公開(kāi)制度，落實(shí)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量擔(dān)保責(zé)任，在消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強(qiáng)制報(bào)告制度。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施崗位質(zhì)量規(guī)范與質(zhì)量考核制度，質(zhì)量關(guān)鍵崗位實(shí)行培訓(xùn)、考核制度，嚴(yán)格按照質(zhì)量規(guī)范操作。開(kāi)展企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任情況專項(xiàng)檢查行動(dòng)，督促企業(yè)履行質(zhì)量安全社會(huì)責(zé)任。（工業(yè)和信息化廳、國(guó)資委、商務(wù)廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局、食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)）
（五）整頓和規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)“護(hù)航”專項(xiàng)行動(dòng)，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)監(jiān)督渠道，加大對(duì)涉及民生、重大項(xiàng)目及涉外等領(lǐng)域侵犯專利權(quán)違法行為的打擊力度。大力遏制惡意搶注商標(biāo)行為，嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，加大商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)力度。嚴(yán)厲查處利用網(wǎng)絡(luò)、電視購(gòu)物等渠道銷售假冒偽劣商品、專利侵權(quán)等違法行為。加大企業(yè)打非治違力度，堅(jiān)決取締和關(guān)閉違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)。以醫(yī)療、藥品和保健食品廣告為重點(diǎn)，加強(qiáng)廣告日常監(jiān)測(cè)檢查，及時(shí)公告曝光虛假違法廣告，依法查處相關(guān)責(zé)任主體。建立旅游市場(chǎng)綜合治理機(jī)制，暢通旅游投訴和消費(fèi)維權(quán)渠道，營(yíng)造誠(chéng)信的旅游消費(fèi)環(huán)境。（商務(wù)廳、公安廳、工商局、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、廣電局、旅游局負(fù)責(zé)）
四、加強(qiáng)質(zhì)量基礎(chǔ)建設(shè)
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作。推動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)向高層次、寬領(lǐng)域、多功能轉(zhuǎn)變。在“一、二、三”產(chǎn)業(yè)確定重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)、信息技術(shù)、城鎮(zhèn)建設(shè)等與標(biāo)準(zhǔn)化工作的深度融合。加強(qiáng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能耗和排放限額標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督檢查工作，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)將先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)。大力推動(dòng)能效能耗、重點(diǎn)產(chǎn)品、檢驗(yàn)檢測(cè)、品牌建設(shè)、社會(huì)管理與公共服務(wù)等領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化建設(shè)，提高標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)于農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的水平，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)普及，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)牧民增收。（質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、科技廳、商務(wù)廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳負(fù)責(zé)）
（二）強(qiáng)化計(jì)量基礎(chǔ)工作。深入貫徹實(shí)施國(guó)務(wù)院《計(jì)量發(fā)展規(guī)劃（2013—2020年）》，進(jìn)一步完善計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)，加快計(jì)量科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)計(jì)量測(cè)試服務(wù)體系。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能源計(jì)量監(jiān)管，強(qiáng)化計(jì)量在環(huán)保、醫(yī)療、交通、服務(wù)、貿(mào)易結(jié)算等重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推動(dòng)計(jì)量惠民，開(kāi)展“計(jì)量惠民生、誠(chéng)信促和諧”工程和能效標(biāo)識(shí)產(chǎn)品專項(xiàng)執(zhí)法打假。（質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、環(huán)境保護(hù)廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
（三）加快公共質(zhì)量技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家科技體制改革與檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合的要求，圍繞產(chǎn)業(yè)布局和創(chuàng)新發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃?rùn)z驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，加快自治區(qū)檢驗(yàn)檢測(cè)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、計(jì)量、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證認(rèn)可等公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評(píng)價(jià)能力建設(shè)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，努力適應(yīng)自治區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。（質(zhì)監(jiān)局、發(fā)展改革委、科技廳、工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┙①|(zhì)量統(tǒng)計(jì)分析制度。建立健全以產(chǎn)品質(zhì)量合格率、顧客滿意指數(shù)等為主要內(nèi)容的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，開(kāi)展制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理統(tǒng)計(jì)調(diào)查，規(guī)范質(zhì)量統(tǒng)計(jì)信息共享程序。完善質(zhì)量狀況分析制度，強(qiáng)化微觀質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)發(fā)展宏觀質(zhì)量的融合分析，服務(wù)政府經(jīng)濟(jì)決策。（質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)）
?。ㄎ澹┘哟筚|(zhì)量人才隊(duì)伍建設(shè)力度。加強(qiáng)對(duì)外合作與人才交流，重點(diǎn)培養(yǎng)和引進(jìn)高層次、高技能、滿足不同需求的質(zhì)量專業(yè)人才。區(qū)內(nèi)高等院校要加強(qiáng)質(zhì)量相關(guān)專業(yè)學(xué)科的研究，探索開(kāi)設(shè)質(zhì)量專業(yè)課程，培養(yǎng)質(zhì)量人才，積極服務(wù)質(zhì)量振興戰(zhàn)略。建立質(zhì)量管理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，實(shí)施不同層次的質(zhì)量教育與培訓(xùn)。廣泛開(kāi)展面向企業(yè)的質(zhì)量教育培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)一線工人的工藝規(guī)程和操作技術(shù)培訓(xùn)，提高一線產(chǎn)業(yè)工人的質(zhì)量意識(shí)和職業(yè)技能。（人力資源社會(huì)保障廳、教育廳、科技廳、工業(yè)和信息化廳、質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)）
（六）推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升。圍繞重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)品、食品、藥品、農(nóng)產(chǎn)品等開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)。加大對(duì)涉及民生日用消費(fèi)品的監(jiān)督抽查力度，加大對(duì)小微企業(yè)質(zhì)量管理的扶持力度。建立質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)分類監(jiān)管。支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，加快產(chǎn)品質(zhì)量提升。（質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)牧廳、食品藥品監(jiān)管局、工商局、商務(wù)廳負(fù)責(zé)）
五、推進(jìn)質(zhì)量共治
?。ㄒ唬V泛開(kāi)展群眾性質(zhì)量活動(dòng)。在企業(yè)中廣泛開(kāi)展QC小組（質(zhì)量管理小組）、“五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng)造）、崗位練兵、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量活動(dòng)，開(kāi)展以質(zhì)量提升為核心的技能競(jìng)賽活動(dòng)，推動(dòng)基層班組創(chuàng)新質(zhì)量管理工具，導(dǎo)入先進(jìn)質(zhì)量管理方法。（質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會(huì)保障廳負(fù)責(zé)）
?。ǘ?qiáng)化教育宣傳工作。開(kāi)展質(zhì)量文化建設(shè)，鼓勵(lì)開(kāi)展多種形式的質(zhì)量文化主題活動(dòng)。精心組織2014年“質(zhì)量月”活動(dòng)，搭建形式多樣的質(zhì)量宣傳平臺(tái)，積極宣傳重點(diǎn)領(lǐng)域質(zhì)量安全工作，大力宣傳質(zhì)量法律法規(guī)和先進(jìn)典型。加強(qiáng)質(zhì)量教育培訓(xùn)，在高等院校、職業(yè)學(xué)校、中小學(xué)校開(kāi)展質(zhì)量專題教育和實(shí)踐活動(dòng)，普及質(zhì)量知識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民質(zhì)量意識(shí)，營(yíng)造政府重視質(zhì)量、企業(yè)追求質(zhì)量、社會(huì)崇尚質(zhì)量、人人關(guān)注質(zhì)量的良好氛圍。（區(qū)黨委宣傳部，廣電局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)和信息化廳、教育廳負(fù)責(zé)）
（三）實(shí)施政府質(zhì)量工作考核。扎實(shí)做好迎接國(guó)務(wù)院對(duì)我區(qū)質(zhì)量工作考核各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。制定出臺(tái)《西藏自治區(qū)質(zhì)量工作考核辦法》和《西藏自治區(qū)2013—2014年度質(zhì)量工作考核評(píng)分細(xì)則》。組建質(zhì)量工作考核專家?guī)?，組織對(duì)各地（市）行署（人民政府）質(zhì)量工作進(jìn)行考核。指導(dǎo)各地通過(guò)質(zhì)量興地（市）工作機(jī)制，將質(zhì)量工作納入政府績(jī)效考核范圍。（各行署、拉薩市人民政府，區(qū)黨委組織部，質(zhì)監(jiān)局，自治區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）
六、強(qiáng)化保障措施
?。ㄒ唬┩七M(jìn)質(zhì)量興地（市）工作。各地（市）質(zhì)量振興工作要向轄區(qū)各縣（市、區(qū)）推進(jìn)，選好抓手，有所側(cè)重，編制年度工作計(jì)劃，分解任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。各地（市）要積極爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)質(zhì)量強(qiáng)市示范城市”，完善創(chuàng)建工作機(jī)構(gòu)，建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定創(chuàng)建計(jì)劃和實(shí)施方案，明確創(chuàng)建目標(biāo)、主要任務(wù)和具體要求。（各行署、拉薩市人民政府負(fù)責(zé)）
?。ǘ┟鞔_職責(zé)分工。自治區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立質(zhì)量工作聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究質(zhì)量振興戰(zhàn)略的實(shí)施情況，統(tǒng)一部署開(kāi)展重大行動(dòng)，適時(shí)對(duì)自治區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位實(shí)施本工作計(jì)劃的情況進(jìn)行督促、檢查和考核。有關(guān)職能部門要按照職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，完善措施并組織實(shí)施，共同推進(jìn)質(zhì)量振興。各地（市）要參照以上工作安排和部門分工，制定本地（市）工作方案，細(xì)化任務(wù)，明確時(shí)限和要求，逐級(jí)落實(shí)責(zé)任，狠抓工作落實(shí)。（各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）
?。ㄈ┞鋵?shí)經(jīng)費(fèi)保障。自治區(qū)有關(guān)部門要保障質(zhì)量監(jiān)管、監(jiān)督抽查、品牌培育、質(zhì)量宣傳、標(biāo)準(zhǔn)化工作、檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)等質(zhì)量工作經(jīng)費(fèi)，為實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略提供財(cái)力支持。對(duì)質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，要在資金、用地等方面給予必要的支持。（財(cái)政廳、發(fā)展改革委、國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)）
?。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)送工作信息。各地（市）、各相關(guān)部門要及時(shí)報(bào)送質(zhì)量振興工作信息，于每年12月31日前形成本年度實(shí)施質(zhì)量振興戰(zhàn)略工作總結(jié)和次年工作計(jì)劃，以書面形式報(bào)自治區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（質(zhì)監(jiān)局）。（各行署、拉薩市人民政府，自治區(qū)質(zhì)量工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位負(fù)責(zé)）
