各縣（市）區農業農村局、市農業技術推廣服務中心、市畜牧技術推廣服務中心、市水產技術服務中心、市農產品質量檢測中心，局屬種植業管理科、畜牧獸醫科、漁業漁政科：
為進一步提高食用農產品質量安全水平，根據《銀川市創建“食品藥品安全區”實施方案》（銀黨辦〔2020〕95號）要求，結合農業農村局工作實際，制訂以下方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆五中全會，自治區第十二次黨代會和自治區黨委十二屆十二次全會以及市委十四屆十次全會精神，全面實施《農產品質量安全法》等法律法規，堅持標本兼治、綜合治理，突出生產環節重點，通過構建監管長效機制，進一步推進農產品準出管理，全面提高農產品質量安全水平和監管能力，為創建“銀川市食品藥品安全區”奠定堅實的基礎。
二、工作目標
積極開展銀川市食品藥品安全區創建活動，全面推行農業標準化生產，開展禁限農藥、獸藥的綜合治理，實施化肥農藥減量增效，到2022年底前化肥農藥利用率達到40%；畜禽水產養殖用藥零增長并取得實效。強化農產品檢驗檢測，完善農產品質量安全監管體系，確保主要農產品質量安全，農產品檢測合格率爭取達到97%以上。推行食用農產品合格證制度，創建快速農殘檢測與合格證出具聯合機制，使農業生產基地、農業合作社、規模養殖場等食用農產品合格證生產主體中負責人及相關人員對創建食品藥品安全區工作的知曉率達到90%以上，對創建工作的支持率達到90%以上，生產者守法和誠信意識普遍增強。群眾對食品藥品安全的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。
三、行動安排
（一）前期準備、宣傳啟動階段（2021年3月前）。制訂《銀川市農業農村局關于創建“食品藥品安全區”行動方案》，召開由農產品質量安全監管科牽頭種植業管理科、畜牧獸醫科、漁業漁政科等相關科室和三區二縣一市農業農村局主管農產品質量安全工作的主管領導參加的“創建食品藥品安全區”會議，同時部署創建活動安排等。（負責領導：王英斌，負責科室：農產品質量安全監管科）。
深入農業生產基地、農業合作社、規模養殖場、屠宰企業開展“創建銀川市食品藥品安全區”和農產品質量安全宣傳手冊、畫冊以及《中華人民共和國農產品質量安全法》、食用農產品合格證制度的政策宣傳。同時強化對業務人員的培訓（牽頭單位：農產品質量安全監管科，負責單位：三區二縣一市農業農村局、農業技術推廣服務中心、畜牧技術推廣服務中心、水產技術服務中心）。
（二）開展對“食品藥品安全區”生產基地技術指導階段（2021年3-2022年12月）。按照銀川市食品安全委員會管理辦公室的活動安排，結合農業生產標準化、規范化的要求，組織專業技術人員深入農業生產基地、農業合作社、規模養殖場、屠宰企業進行種（養）植技術、化肥農藥、獸藥（包括漁業用藥）合理使用以及污染防范等技術的指導，為“創建銀川市食品藥品安全區”提供堅實的技術支撐（負責單位：銀川市農業技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術服務中心、三區二縣一市農業農村局）。
（三）推進“二品一標”認證、開展風險監測，保障農產品的質量，使“創建銀川市食品藥品安全區”活動產生實效（2021年3-2022年12月）。通過爭取財政支持，創建標準化基地，加大“二品一標”認證力度，爭取二品一標認證數量和涉及面逐年增加（其中2021年全市“二品一標”農產品認證數量增加20個以上）。以品牌化帶動規?；?、標準化、產業化，發揮農產品質量安全示范縣和現代農業示范區示范帶動作用。通過創建，大幅提升農業生產管理標準化水平，為“創建銀川市食品藥品安全區”提供基礎保障。各縣（市）、區農業農村局加大基層檢測站點的建設力度，全面開展風險監測，進行風險評估，完成農業農村部、自治區農業農村廳、市本級下達的抽檢檢測任務。確保農產品的質量安全（牽頭單位：農產品質量安全監管科，負責單位：三區二縣一市農業農村局、市農產品質量檢測中心）。
（四）“創建食品藥品安全區”督查階段（2021年3-2022年12月）。銀川市、縣兩級農業農村局要將“創建銀川市食品藥品安全區”的監管納入日常巡查檢查內容，既要檢查生產經營生產環節生產的標準化、規范化的執行情況，也要核查其離開生產基地、養殖場和屠宰場時執行休藥期等或抽查檢測的真實性。對于出具虛假承諾與抽檢結果不符等行為，依照《中華人民共和國農產品質量安全法》、國家食品藥品監督管理總局《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，移交相對應的行政主管部門依法處理并納入信用管理。同時督導違法主體查找原因加以整改。（牽頭單位：農產品質量安全監管科，負責單位：種植業管理科、畜牧獸醫科、漁業漁政科以及三區二縣一市農業農村局）
（五）中期評估及自查自糾階段 （2021年11月——2022年9月）。以領導小組成員為基礎，組織相關人員對照《銀川市食品藥品安全區創建評價驗收細則責任分工》對銀川市農業農村局所屬種植業管理科、畜牧獸醫科、漁業漁政科以及銀川市農業技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術服務中心、三區二縣一市農業農村局開展評估，對發現的問題提出整改意見，并以此完善相關制度。
（六）總結階段（2022年10月-2022年12月）。對各運行階段的各項工作進行全面的、自上而下、自下而上的梳理，總結好的做法，形成材料上報銀川市食品安全委員會管理辦公室。接受銀川市食品安全委員會的評價驗收（牽頭單位：農產品質量安全監管科，負責單位：種植業管理科、畜牧獸醫科、漁業漁政科以及三區二縣一市農業農村局）。
四、保障措施
（一）成立領導小組。為有序推進“創建銀川市食品藥品安全區”活動，成立由銀川市農業農村局主管領導為組長，銀川市農業農村局農產品質量安全監管科、種植業管理科、畜牧獸醫科、漁業漁政科以及銀川市農業技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術推廣服務中心、三區二縣一市農業農村局為成員的推進工作領導小組。
（二）加強保障支持。銀川市農業農村局及其所屬的農產品質量安全監管科、種植業管理科、畜牧獸醫科、漁業漁政科以及銀川市農業技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術推廣服務中心和三區二縣一市農業農村局要將“創建銀川市食品藥品安全區”活動納入年度工作，將所需經費納入財政預算；構建職業化的技術指導團隊，定期組織人員開展“創建銀川市食品藥品安全區”的業務指導，確保農業生產基地、農業合作社、規模養殖場、屠宰企業“食品藥品安全區”運行有效，以提升農產品的質量安全。
（三）績效列入建設項目考核細則中。將“創建銀川市食品藥品安全區”績效納入全市《農產品質量安全檢驗檢測監管體系建設項目考核細則》，確保措施落實到位、責任落實到人并產生實際效果。
銀川市農業農村局
2021年2月5日
（此件公開發布）
為進一步提高食用農產品質量安全水平，根據《銀川市創建“食品藥品安全區”實施方案》（銀黨辦〔2020〕95號）要求，結合農業農村局工作實際，制訂以下方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹黨的十九大和十九屆五中全會，自治區第十二次黨代會和自治區黨委十二屆十二次全會以及市委十四屆十次全會精神，全面實施《農產品質量安全法》等法律法規，堅持標本兼治、綜合治理，突出生產環節重點，通過構建監管長效機制，進一步推進農產品準出管理，全面提高農產品質量安全水平和監管能力，為創建“銀川市食品藥品安全區”奠定堅實的基礎。
二、工作目標
積極開展銀川市食品藥品安全區創建活動，全面推行農業標準化生產，開展禁限農藥、獸藥的綜合治理，實施化肥農藥減量增效，到2022年底前化肥農藥利用率達到40%；畜禽水產養殖用藥零增長并取得實效。強化農產品檢驗檢測，完善農產品質量安全監管體系，確保主要農產品質量安全，農產品檢測合格率爭取達到97%以上。推行食用農產品合格證制度，創建快速農殘檢測與合格證出具聯合機制，使農業生產基地、農業合作社、規模養殖場等食用農產品合格證生產主體中負責人及相關人員對創建食品藥品安全區工作的知曉率達到90%以上，對創建工作的支持率達到90%以上，生產者守法和誠信意識普遍增強。群眾對食品藥品安全的獲得感、幸福感和安全感明顯提升。
三、行動安排
（一）前期準備、宣傳啟動階段（2021年3月前）。制訂《銀川市農業農村局關于創建“食品藥品安全區”行動方案》，召開由農產品質量安全監管科牽頭種植業管理科、畜牧獸醫科、漁業漁政科等相關科室和三區二縣一市農業農村局主管農產品質量安全工作的主管領導參加的“創建食品藥品安全區”會議，同時部署創建活動安排等。（負責領導：王英斌，負責科室：農產品質量安全監管科）。
深入農業生產基地、農業合作社、規模養殖場、屠宰企業開展“創建銀川市食品藥品安全區”和農產品質量安全宣傳手冊、畫冊以及《中華人民共和國農產品質量安全法》、食用農產品合格證制度的政策宣傳。同時強化對業務人員的培訓（牽頭單位：農產品質量安全監管科，負責單位：三區二縣一市農業農村局、農業技術推廣服務中心、畜牧技術推廣服務中心、水產技術服務中心）。
（二）開展對“食品藥品安全區”生產基地技術指導階段（2021年3-2022年12月）。按照銀川市食品安全委員會管理辦公室的活動安排，結合農業生產標準化、規范化的要求，組織專業技術人員深入農業生產基地、農業合作社、規模養殖場、屠宰企業進行種（養）植技術、化肥農藥、獸藥（包括漁業用藥）合理使用以及污染防范等技術的指導，為“創建銀川市食品藥品安全區”提供堅實的技術支撐（負責單位：銀川市農業技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術服務中心、三區二縣一市農業農村局）。
（三）推進“二品一標”認證、開展風險監測，保障農產品的質量，使“創建銀川市食品藥品安全區”活動產生實效（2021年3-2022年12月）。通過爭取財政支持，創建標準化基地，加大“二品一標”認證力度，爭取二品一標認證數量和涉及面逐年增加（其中2021年全市“二品一標”農產品認證數量增加20個以上）。以品牌化帶動規?；?、標準化、產業化，發揮農產品質量安全示范縣和現代農業示范區示范帶動作用。通過創建，大幅提升農業生產管理標準化水平，為“創建銀川市食品藥品安全區”提供基礎保障。各縣（市）、區農業農村局加大基層檢測站點的建設力度，全面開展風險監測，進行風險評估，完成農業農村部、自治區農業農村廳、市本級下達的抽檢檢測任務。確保農產品的質量安全（牽頭單位：農產品質量安全監管科，負責單位：三區二縣一市農業農村局、市農產品質量檢測中心）。
（四）“創建食品藥品安全區”督查階段（2021年3-2022年12月）。銀川市、縣兩級農業農村局要將“創建銀川市食品藥品安全區”的監管納入日常巡查檢查內容，既要檢查生產經營生產環節生產的標準化、規范化的執行情況，也要核查其離開生產基地、養殖場和屠宰場時執行休藥期等或抽查檢測的真實性。對于出具虛假承諾與抽檢結果不符等行為，依照《中華人民共和國農產品質量安全法》、國家食品藥品監督管理總局《食用農產品市場銷售質量安全監督管理辦法》，移交相對應的行政主管部門依法處理并納入信用管理。同時督導違法主體查找原因加以整改。（牽頭單位：農產品質量安全監管科，負責單位：種植業管理科、畜牧獸醫科、漁業漁政科以及三區二縣一市農業農村局）
（五）中期評估及自查自糾階段 （2021年11月——2022年9月）。以領導小組成員為基礎，組織相關人員對照《銀川市食品藥品安全區創建評價驗收細則責任分工》對銀川市農業農村局所屬種植業管理科、畜牧獸醫科、漁業漁政科以及銀川市農業技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術服務中心、三區二縣一市農業農村局開展評估，對發現的問題提出整改意見，并以此完善相關制度。
（六）總結階段（2022年10月-2022年12月）。對各運行階段的各項工作進行全面的、自上而下、自下而上的梳理，總結好的做法，形成材料上報銀川市食品安全委員會管理辦公室。接受銀川市食品安全委員會的評價驗收（牽頭單位：農產品質量安全監管科，負責單位：種植業管理科、畜牧獸醫科、漁業漁政科以及三區二縣一市農業農村局）。
四、保障措施
（一）成立領導小組。為有序推進“創建銀川市食品藥品安全區”活動，成立由銀川市農業農村局主管領導為組長，銀川市農業農村局農產品質量安全監管科、種植業管理科、畜牧獸醫科、漁業漁政科以及銀川市農業技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術推廣服務中心、三區二縣一市農業農村局為成員的推進工作領導小組。
（二）加強保障支持。銀川市農業農村局及其所屬的農產品質量安全監管科、種植業管理科、畜牧獸醫科、漁業漁政科以及銀川市農業技術推廣服務中心、銀川市畜牧技術推廣服務中心、銀川市水產技術推廣服務中心和三區二縣一市農業農村局要將“創建銀川市食品藥品安全區”活動納入年度工作，將所需經費納入財政預算；構建職業化的技術指導團隊，定期組織人員開展“創建銀川市食品藥品安全區”的業務指導，確保農業生產基地、農業合作社、規模養殖場、屠宰企業“食品藥品安全區”運行有效，以提升農產品的質量安全。
（三）績效列入建設項目考核細則中。將“創建銀川市食品藥品安全區”績效納入全市《農產品質量安全檢驗檢測監管體系建設項目考核細則》，確保措施落實到位、責任落實到人并產生實際效果。
銀川市農業農村局
2021年2月5日
（此件公開發布）
