關(guān)于印發(fā)《遼寧省生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自報管理辦法(試行)》的通知 (遼安監(jiān)規(guī)劃〔2016〕14號)

   2019-06-13 315
核心提示:各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門:  《遼寧省生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自報管理辦法(試行)》,業(yè)經(jīng)2016年10月
各市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、各產(chǎn)煤市煤礦安全監(jiān)管部門: 
  《遼寧省生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自報管理辦法(試行)》,業(yè)經(jīng)2016年10月10日遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局務(wù)會會審議通過。現(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。
 
  遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
 
  2016年10月10日
 
  遼寧省生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自報管理辦法(試行)
 
  第一章 總 則
 
  第一條 為建立生產(chǎn)安全事故隱患排查治理長效機制,強化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任落實,及時消除各類生產(chǎn)安全事故隱患,持續(xù)改進安全生產(chǎn)條件,依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》、《遼寧省安全生產(chǎn)條例》、《遼寧省企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》、《遼寧省人民政府關(guān)于加強安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法的實施意見》《遼寧省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)的實施意見》等安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件,結(jié)合我省實際,制定本辦法。
 
  第二條 遼寧省行政區(qū)域內(nèi),各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(含煤礦安全監(jiān)管部門,以下簡稱安監(jiān)部門)負有直接監(jiān)管責任的具有合法經(jīng)營資格的生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位),開展生產(chǎn)安全事故隱患排查治理自查自報工作,適用本辦法。
 
  法律、法規(guī)、規(guī)章對隱患排查治理另有規(guī)定的,依照其規(guī)定執(zhí)行。
 
  第三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故隱患排查治理自查自報(以下簡稱隱患自查自報)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位運用信息化手段,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、制度、標準、規(guī)范等和本辦法要求,組織有關(guān)人員對本單位開展隱患排查,對排查工作過程、發(fā)現(xiàn)事故隱患及整改落實等情況,通過遼寧省隱患排查治理信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))進行登記、管理、建立臺賬,并向安監(jiān)部門報送。
 
  安監(jiān)部門應(yīng)當指導、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求開展事故隱患自查自報工作。
 
  第四條 本辦法所稱的生產(chǎn)安全事故隱患(以下簡稱事故隱患),是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、場所的不安全因素和管理上的缺陷。
 
  第五條 事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患,是指危害和整改難度較小,發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除、或在短時間內(nèi)能整改排除的隱患。重大事故隱患,是指危害和整改難度較大,需要全部或者局部停產(chǎn)停業(yè),并經(jīng)過一定時間整改治理方能排除的隱患,或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。
 
  第二章 隱患自查自報
 
  第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患排查、治理的責任主體,應(yīng)按有關(guān)規(guī)定和本辦法要求開展隱患自查自報自改工作。主要職責:
 
  (一)按有關(guān)規(guī)定建立隱患自查自報自改工作制度,健全管理機制,明確主要負責人、分管負責人、部門、車間、班組和每個崗位人員的職責范圍、責任和標準。確定隱患自查自報管理機構(gòu)和責任人、聯(lián)絡(luò)人,并保持管理機構(gòu)和人員相對穩(wěn)定,確保工作連續(xù)性和準確性。
 
  (二)根據(jù)本單位安全風險辨識情況,確定本單位的隱患排查檢查頻次,編制事故隱患檢查標準,開展日常隱患自查自報工作。
 
  (三)配備用于開展隱患排查治理信息系統(tǒng)建設(shè)的電腦、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等必要的信息化裝備。
 
  (四)積極配合安監(jiān)部門和有關(guān)部門的工作人員依法履行事故隱患排查治理監(jiān)管職責。
 
  (五)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的其他職責。
 
  第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按時完成注冊登記工作;按照行業(yè)分類要求,準確填報本單位行業(yè)分類信息,按照企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件信息調(diào)查統(tǒng)計要求,如實填報本單位安全生產(chǎn)條件信息,確保信息臺賬全面準確。要及時更新本單位的信息,重要信息發(fā)生變化后,應(yīng)當在15日內(nèi)重新報送;每年至少對本單位基本信息進行一次重新確認報送。
 
  第八條 各生產(chǎn)經(jīng)營單位要認真開展“一企業(yè)一標準” 編制工作,要對本單位生產(chǎn)的工藝技術(shù)、設(shè)備設(shè)施、原材料、中間體、環(huán)境條件等要素進行危險源辨識評估,確定需要控制的環(huán)境和部位,參照信息系統(tǒng)推送及有關(guān)標準等,制定檢查規(guī)程,明確各控制環(huán)節(jié)和部位的檢查項目、檢查方法、檢查要求、判別標準等,編制符合本單位(車間、崗位等)實際情況的隱患排查治理標準(表或清單),并通過信息系統(tǒng)進行報備。
 
  第九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當根據(jù)確定的檢查頻次開展經(jīng)常性隱患自查工作。每個月1至5日通過信息系統(tǒng)匯總報送1次本單位上個月開展隱患自查工作信息。隱患自查自報信息按分級屬地原則,分別報至對口安監(jiān)部門信息系統(tǒng)。
 
  對排查出的一般事故隱患,應(yīng)立即組織整改,并通過信息系統(tǒng)如實填報事故隱患排查整改情況。對排查出的重大事故隱患,應(yīng)當立即通過信息系統(tǒng)進行填報,同時向主管安監(jiān)部門報告,并按要求時限提交以下專項報告:
 
  (一)隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;
 
  (二)隱患危害程度和隱患整改難易程度分析;
 
  (三)隱患的治理方案及治理時限;
 
  (四)整改前采取的安全保障措施和應(yīng)急處置方案。
 
  其中(一)、(二)兩款內(nèi)容要通過信息系統(tǒng)一并報送。
 
  第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位要按有關(guān)規(guī)定及時整改消除重大事故隱患,認真落實各級安監(jiān)部門對重大隱患整改工作要求,并通過信息系統(tǒng)定期上傳重大事故隱患整改進展情況和整改結(jié)果。
 
  第十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在隱患整改過程中,對隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應(yīng)當從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標志,暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用;對暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設(shè)施、設(shè)備,應(yīng)當加強監(jiān)控、維護和保養(yǎng),防止事故發(fā)生。
 
  第三章 監(jiān)督管理
 
  第十二條 各級安監(jiān)部門對轄區(qū)內(nèi)負有直接監(jiān)管責任的生產(chǎn)經(jīng)營單位,按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程等要求,開展隱患自查自報工作實施監(jiān)督管理。主要職責:
 
  (一)建立隱患排查治理信息系統(tǒng),健全線下配套監(jiān)督管理制度。省安全生產(chǎn)監(jiān)管局(以下簡稱省局)按照“全省一張網(wǎng)”建設(shè)原則,組建遼寧省隱患排查治理信息系統(tǒng),提供各級安監(jiān)部門、生產(chǎn)經(jīng)營單位使用。各地要明確責任部門、確定專人負責省局信息系統(tǒng)本地化應(yīng)用部署。已建、在建信息系統(tǒng)的要實現(xiàn)與省局信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通。
 
  (二)組織對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全管理人員及系統(tǒng)操作人員等進行隱患自查自報程序、信息系統(tǒng)操作應(yīng)用、隱患排查標準及檢查表編制等內(nèi)容培訓,指導生產(chǎn)經(jīng)營單位正確開展隱患自查自報自改工作。
 
  (三)負責對生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查,確保監(jiān)管主體責任落實到位。
 
  (四)落實省政府安全監(jiān)督檢查“四個清單”管理要求,運用信息化管理手段,采取建立任務(wù)清單、隱患清單、整改清單、復查驗收清單的措施,實現(xiàn)隱患整改閉環(huán)管理。
 
  第十三條 各級安監(jiān)部門要于每個月6至10日登錄信息系統(tǒng),按職責分工對生產(chǎn)經(jīng)營單位報送的隱患自查自報信息進行檢查審閱,掌握工作動態(tài),指導工作開展。
 
  對報送的一般事故隱患信息,要督促及時整改銷號。對報送(或報告)的重大事故隱患信息,要及時核實確認、填寫處理意見,并按有關(guān)規(guī)定逐級上報、下達整改指令、監(jiān)督落實整改。
 
  對需要掛牌督辦的重大事故隱患,按照國家、省有關(guān)規(guī)定施行掛牌督辦。
 
  第十四條 各級安監(jiān)部門要建立線上巡查制度,及時檢查指導隱患排查治理工作。對下級安監(jiān)部門未及時檢查審閱、處理生產(chǎn)經(jīng)營單位報送信息,以及組織生產(chǎn)經(jīng)營單位參加隱患自查自報工作不力的,要立即糾正。
 
  第十五條 各級安監(jiān)部門對納入信息系統(tǒng)管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位,要實施差異化分級監(jiān)督檢查。對煤礦一、二級安全質(zhì)量標準化達標企業(yè);非煤礦山A、B級企業(yè);危險化學品和冶金工貿(mào)一、二級安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè);被評為省市先進、省安全文化示范企業(yè)等,監(jiān)督檢查應(yīng)以自我管理為主,隨機抽查為輔。對煤礦安全質(zhì)量標準化三級達標企業(yè)、非煤礦山C、D級企業(yè)、涉及危險化學品“兩重點一重大”的三級標準化企業(yè)、冶金工貿(mào)行業(yè)金屬冶煉、涉氨制冷、有限空間作業(yè)、有粉塵爆炸危險企業(yè)等,以及其他危險性較大的企業(yè),應(yīng)加大監(jiān)督檢查頻次,具體由各市根據(jù)實際情況分級確定。
 
  第十六條 省政府將各地隱患排查治理體系建設(shè)納入安全生產(chǎn)目標管理考核內(nèi)容,作為政府安全生產(chǎn)綜合評先的重要條件。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自報績效考核制度,作為安全生產(chǎn)誠信考核的重要依據(jù)。
 
  第十七條 上級安監(jiān)部門每個季度對所屬安監(jiān)部門組織開展隱患自查自報工作情況進行通報。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理信息與信用信息互聯(lián)互通制度,對未建立隱患排查治理制度,不如實記錄和上報隱患排查治理情況,期限內(nèi)未完成治理整改的,向企業(yè)上級主管部門及財政、投資管理、有關(guān)金融機構(gòu)等主管部門通報。
 
  第十八條 強化生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患自查自報工作在安全生產(chǎn)標準化達標評審的地位作用。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位實事求是報送自查自報工作信息,對積極報送事故隱患信息,認真開展隱患整改成效顯著的,要降低監(jiān)督檢查頻次,并采取送專家、聘機構(gòu)上門免費服務(wù)等惠及政策,調(diào)動企業(yè)積極性。
 
  第十九條 各級安監(jiān)部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立隱患自查自報制度的;未按要求參加隱患自查自報工作的;1個月未報送隱患自查自報信息的;連續(xù)3個月查報無隱患或填報信息不準的;未按規(guī)定頻次開展隱患排查、故意隱瞞事故隱患不報被安監(jiān)部門查出的等,要責令立即整改,對負責人進行約談警示,同時組織執(zhí)法人員開展重點執(zhí)法檢查。
 
  第二十條 對違反本辦法的處罰,按照《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
 
  第四章 附 則
 
  第二十一條 各市安監(jiān)部門應(yīng)當參照本辦法,結(jié)合本地工作實際,制定相關(guān)實施細則。
 
  第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。相關(guān)法律依據(jù)變化,或根據(jù)工作需要及實施情況需要,適時開展評估修訂。
 
  第二十三條 本辦法由遼寧省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負責解釋。


 
地區(qū): 遼寧
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