《遼寧省重大行政處罰備案審查規(guī)定》業(yè)經(jīng)2012年7月4日遼寧省第十一屆人民政府第60次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2012年9月1日起施行。
省長 陳政高
二○一二年七月二十五日
遼寧省重大行政處罰備案審查規(guī)定
第一條 為加強對重大行政處罰行為的監(jiān)督，促進行政機關(guān)依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《遼寧省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)重大行政處罰決定的備案審查工作適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱重大行政處罰，包括較大數(shù)額的罰款和沒收非法所得或者非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照。
較大數(shù)額是指市政府、省政府所屬行政執(zhí)法部門對公民處以罰款和沒收違法所得或者沒收非法財物1萬元以上，對法人或者其他組織處以罰款和沒收違法所得或者沒收非法財物10萬元以上。
縣（含縣級市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府規(guī)定。
法律、法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章對重大行政處罰范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 省、市、縣政府法制部門（以下統(tǒng)稱備案審查部門）負責(zé)對重大行政處罰決定備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并承擔(dān)重大行政處罰決定備案審查和本級政府重大行政處罰決定備案的報送工作。
依法行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政處罰決定機關(guān)）是重大行政處罰決定報送備案的責(zé)任主體，其法制機構(gòu)具體負責(zé)重大行政處罰決定備案的報送工作。
第五條 市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織按照下列規(guī)定報送備案：
（一）市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作出的重大行政處罰決定，向上一級政府備案；
（二）省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰決定，向本級政府備案審查部門備案；
（三）法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的重大行政處罰決定，向本級政府備案審查部門備案；
（四）實行垂直管理的行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰決定，向本級政府備案審查部門備案；
（五）兩個以上行政處罰決定機關(guān)共同作出的重大行政處罰決定，由行政處罰決定書上署名的行政處罰決定機關(guān)按照前款的規(guī)定報送備案。
第六條 行政處罰決定機關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向備案審查部門報送重大行政處罰決定備案報告，并附行政處罰決定書、行政處罰決定書送達回證、相關(guān)證據(jù)清單、現(xiàn)場（詢問）筆錄、聽證告知書、行政處罰先行告知書、集體討論筆錄等復(fù)印件。
備案審查部門在進行審查時，認為必要的，可以調(diào)閱行政處罰案卷等相關(guān)材料，有關(guān)行政處罰決定機關(guān)應(yīng)予協(xié)助，不得拒絕。
第七條 申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的重大行政處罰案件不報送備案。對于已報送備案的，當(dāng)事人又申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知備案審查部門，備案審查終止。
第八條 備案審查部門自收到重大行政處罰決定備案報告之日起60日內(nèi)完成備案審查工作。
第九條 對重大行政處罰決定的審查，包括下列內(nèi)容：
（一）主體是否合法；
（二）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（三）程序是否合法；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（五）決定是否適當(dāng)；
（六）是否超越或者濫用職權(quán)。
第十條 備案審查部門發(fā)現(xiàn)重大行政處罰決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)建議行政處罰決定機關(guān)自行改正；對于拒不改正的，報經(jīng)本級政府同意，下發(fā)《重大行政處罰決定備案處理通知書》，責(zé)令行政處罰決定機關(guān)限期改正。
行政處罰決定機關(guān)接到《重大行政處罰決定備案處理通知書》后，應(yīng)當(dāng)及時改正，并將結(jié)果報送備案審查部門。
第十一條 行政處罰決定機關(guān)有下列情形之一的，由備案審查部門通報批評；情節(jié)嚴重的，建議有管理權(quán)限的任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：
（一）未在規(guī)定期限內(nèi)報送重大行政處罰決定備案報告的；
（二）對于備案審查部門調(diào)閱行政處罰案卷的要求，拒不協(xié)助的；
（三）拒不按照審查處理決定整改的。
第十二條 備案審查部門在審查過程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機關(guān)的行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯的，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《遼寧省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 備案審查部門的工作人員有下列情形之一的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行重大行政處罰決定備案審查職責(zé)的；
（二）利用重大行政處罰決定備案審查職權(quán)謀取私利的；
（三）在重大行政處罰決定備案審查工作中有其他失職、瀆職行為的。
第十四條 重大行政處罰備案審查工作應(yīng)當(dāng)納入年度依法行政考核，并由備案審查部門每年度通報重大行政處罰決定的備案審查情況。
第十五條 本規(guī)定自2012年9月1日起施行。
省長 陳政高
二○一二年七月二十五日
遼寧省重大行政處罰備案審查規(guī)定
第一條 為加強對重大行政處罰行為的監(jiān)督，促進行政機關(guān)依法行政，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和《遼寧省行政執(zhí)法條例》等法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 我省行政區(qū)域內(nèi)重大行政處罰決定的備案審查工作適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱重大行政處罰，包括較大數(shù)額的罰款和沒收非法所得或者非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照。
較大數(shù)額是指市政府、省政府所屬行政執(zhí)法部門對公民處以罰款和沒收違法所得或者沒收非法財物1萬元以上，對法人或者其他組織處以罰款和沒收違法所得或者沒收非法財物10萬元以上。
縣（含縣級市、區(qū)，下同）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門的較大數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)由市、縣政府規(guī)定。
法律、法規(guī)和國務(wù)院部門規(guī)章對重大行政處罰范圍另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 省、市、縣政府法制部門（以下統(tǒng)稱備案審查部門）負責(zé)對重大行政處罰決定備案審查工作的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，并承擔(dān)重大行政處罰決定備案審查和本級政府重大行政處罰決定備案的報送工作。
依法行使行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門或者法律、法規(guī)授權(quán)的組織（以下統(tǒng)稱行政處罰決定機關(guān)）是重大行政處罰決定報送備案的責(zé)任主體，其法制機構(gòu)具體負責(zé)重大行政處罰決定備案的報送工作。
第五條 市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門以及法律、法規(guī)授權(quán)的組織按照下列規(guī)定報送備案：
（一）市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府作出的重大行政處罰決定，向上一級政府備案；
（二）省、市、縣政府所屬行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰決定，向本級政府備案審查部門備案；
（三）法律、法規(guī)授權(quán)的組織作出的重大行政處罰決定，向本級政府備案審查部門備案；
（四）實行垂直管理的行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰決定，向本級政府備案審查部門備案；
（五）兩個以上行政處罰決定機關(guān)共同作出的重大行政處罰決定，由行政處罰決定書上署名的行政處罰決定機關(guān)按照前款的規(guī)定報送備案。
第六條 行政處罰決定機關(guān)自作出重大行政處罰決定之日起15日內(nèi)，向備案審查部門報送重大行政處罰決定備案報告，并附行政處罰決定書、行政處罰決定書送達回證、相關(guān)證據(jù)清單、現(xiàn)場（詢問）筆錄、聽證告知書、行政處罰先行告知書、集體討論筆錄等復(fù)印件。
備案審查部門在進行審查時，認為必要的，可以調(diào)閱行政處罰案卷等相關(guān)材料，有關(guān)行政處罰決定機關(guān)應(yīng)予協(xié)助，不得拒絕。
第七條 申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的重大行政處罰案件不報送備案。對于已報送備案的，當(dāng)事人又申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，行政處罰決定機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時告知備案審查部門，備案審查終止。
第八條 備案審查部門自收到重大行政處罰決定備案報告之日起60日內(nèi)完成備案審查工作。
第九條 對重大行政處罰決定的審查，包括下列內(nèi)容：
（一）主體是否合法；
（二）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（三）程序是否合法；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（五）決定是否適當(dāng)；
（六）是否超越或者濫用職權(quán)。
第十條 備案審查部門發(fā)現(xiàn)重大行政處罰決定違法或者明顯不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)建議行政處罰決定機關(guān)自行改正；對于拒不改正的，報經(jīng)本級政府同意，下發(fā)《重大行政處罰決定備案處理通知書》，責(zé)令行政處罰決定機關(guān)限期改正。
行政處罰決定機關(guān)接到《重大行政處罰決定備案處理通知書》后，應(yīng)當(dāng)及時改正，并將結(jié)果報送備案審查部門。
第十一條 行政處罰決定機關(guān)有下列情形之一的，由備案審查部門通報批評；情節(jié)嚴重的，建議有管理權(quán)限的任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)對主要負責(zé)人和直接責(zé)任人給予行政處分：
（一）未在規(guī)定期限內(nèi)報送重大行政處罰決定備案報告的；
（二）對于備案審查部門調(diào)閱行政處罰案卷的要求，拒不協(xié)助的；
（三）拒不按照審查處理決定整改的。
第十二條 備案審查部門在審查過程中發(fā)現(xiàn)行政處罰決定機關(guān)的行政執(zhí)法人員有行政執(zhí)法過錯的，按照《遼寧省行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》和《遼寧省行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。
第十三條 備案審查部門的工作人員有下列情形之一的，由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)依法給予行政處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
（一）不依法履行重大行政處罰決定備案審查職責(zé)的；
（二）利用重大行政處罰決定備案審查職權(quán)謀取私利的；
（三）在重大行政處罰決定備案審查工作中有其他失職、瀆職行為的。
第十四條 重大行政處罰備案審查工作應(yīng)當(dāng)納入年度依法行政考核，并由備案審查部門每年度通報重大行政處罰決定的備案審查情況。
第十五條 本規(guī)定自2012年9月1日起施行。
