《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法〉等2件市政府規(guī)章部分條款的決定》已經(jīng)2016年3月18日市人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
市長張鴻銘
2016年4月11日
杭州市人民政府關(guān)于修改
《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》
等2件市政府規(guī)章部分條款的決定
經(jīng)市人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議，決定對(duì)《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》等2件市政府規(guī)章的部分條款予以修改：
一、杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法（2004年11月3日杭州市人民政府令第210號(hào)公布）
刪除第五條第三款。
二、杭州市再生資源回收管理辦法（2006年10月31日杭州市人民政府令第231號(hào)公布）
1. 刪除第七條。
2. 刪除第十條第二款。
3. 第十一條第一款修改為：“再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照向所在地的同級(jí)商務(wù)主管部門備案，并領(lǐng)取備案證明。從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的，還應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)公安機(jī)關(guān)備案。”
4. 第十七條修改為：“企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源應(yīng)當(dāng)出售給再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體工商戶。
市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位需要處理報(bào)廢的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)出售給從事廢舊市政公用設(shè)施回收的企業(yè)。從事廢舊市政公用設(shè)施回收的企業(yè)名錄，由市商務(wù)主管部門會(huì)同市公安、城管等行政管理部門予以公告。
通過拍賣方式出售再生資源的，拍賣人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)競(jìng)買人的營業(yè)執(zhí)照。未辦理工商登記的，不得參加競(jìng)買。”
5. 第十八條修改為：“生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中需要以再生資源為原料的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)工商登記的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶采購，不得非法自行收購。”
6. 第二十二條第一款修改為：“未經(jīng)工商登記從事再生資源回收經(jīng)營的，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。”
7. 第二十五條修改為：“將生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施出售給未經(jīng)工商登記的單位或者個(gè)人的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。”
8. 第二十六條修改為：“以再生資源為原料的生產(chǎn)企業(yè)向未經(jīng)工商登記的單位或者個(gè)人采購再生資源的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。”
9. 刪除第二十九條。
本決定自公布之日起施行。
上述市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。
杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法
（2004年11月3日杭州市人民政府令第210號(hào)公布，根據(jù)2016年4月11日杭州市人民政府令第291號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法〉等2件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）
第一條 為加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)的環(huán)境管理,防治環(huán)境污染,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市市區(qū)從事服務(wù)行業(yè)的單位和個(gè)體經(jīng)營者(以下簡稱服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者),均須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱服務(wù)行業(yè),是指向周圍環(huán)境直接或間接排放污染物的下列行業(yè):
(一)賓館、旅館服務(wù)業(yè);
(二)餐飲服務(wù)業(yè);
(三)娛樂服務(wù)業(yè);
(四)洗染、美容保健、體育健身、沐浴、攝影擴(kuò)印等服務(wù)業(yè);
(五)機(jī)動(dòng)車輛維修、保養(yǎng)、清洗和五金修配加工等服務(wù)業(yè)。
以上服務(wù)行業(yè)的具體經(jīng)營項(xiàng)目(以下簡稱服務(wù)項(xiàng)目)由杭州市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱市環(huán)境保護(hù)部門)會(huì)同杭州市工商行政管理部門公布。
對(duì)單位食堂的環(huán)境保護(hù)管理,參照本辦法執(zhí)行。
第四條 市環(huán)境保護(hù)部門對(duì)服務(wù)行業(yè)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設(shè)、工商、房管、城管、公安、文化、衛(wèi)生、貿(mào)易、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條 新建、改建、擴(kuò)建和遷建的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
對(duì)實(shí)行環(huán)保審批告知承諾制的服務(wù)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)將環(huán)境污染防治要求書面告知服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)書面承諾履行相應(yīng)的義務(wù)。作出承諾的,視為經(jīng)營者已經(jīng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。告知承諾制實(shí)施的具體范圍及方式由市環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同市工商行政管理部門另行規(guī)定。
第六條 禁止在下列區(qū)域和場(chǎng)所新設(shè)產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲污染、振動(dòng)污染的服務(wù)項(xiàng)目:
(一)居民住宅樓;
(二)未設(shè)立專用煙道的商住樓;
(三)與居住樓相鄰接的樓層。
物業(yè)所有人或管理人不得將前款規(guī)定的物業(yè)出租、出借給其他單位或個(gè)人興辦產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲污染、振動(dòng)污染的服務(wù)項(xiàng)目。
第七條 嚴(yán)格控制在距離居民住宅樓、醫(yī)院、學(xué)校、療養(yǎng)院、黨政機(jī)關(guān)等建筑物集中區(qū)域15米范圍內(nèi)新設(shè)產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目。
在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi),確需設(shè)立產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在地周邊有關(guān)單位和公眾的意見,在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)時(shí),應(yīng)同時(shí)附上對(duì)周邊有關(guān)單位和公眾的意見采納或不采納的說明。征求意見可以采取公告、召開聽證會(huì)等形式。
第八條 服務(wù)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在變更前依照新開辦項(xiàng)目的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù):
(一)無油煙污染的服務(wù)項(xiàng)目變更為有油煙污染的服務(wù)項(xiàng)目;
(二)污染物排放數(shù)量、類型、去向和排放方式發(fā)生重大改變的。
第九條 新開辦服務(wù)項(xiàng)目需要配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用(以下簡稱“三同時(shí)”),并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成的新開辦服務(wù)項(xiàng)目需要進(jìn)行試營業(yè)的,服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部門備案,自試營業(yè)之日起3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第十條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)使用管道燃?xì)狻⒁夯瘹?、電能等清潔能?不得使用煤炭、油類等高污染燃料。
本辦法施行前已建成的服務(wù)項(xiàng)目,以煤炭、油類等為燃料的,應(yīng)當(dāng)在市政府規(guī)定的期限內(nèi)改用管道燃?xì)狻⒁夯瘹?、電能等清潔能源?br>
第十一條 產(chǎn)生油煙、惡臭的服務(wù)項(xiàng)目,其經(jīng)營者必須配套設(shè)置油煙、惡臭的污染防治設(shè)施,油煙、惡臭經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
油煙排氣設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹郎媳仨毎凑諊液偷胤接嘘P(guān)規(guī)定設(shè)置永久采樣監(jiān)測(cè)孔及相關(guān)設(shè)施;
(二)所在建筑物高度在24米(含24米)以下的,油煙排氣筒應(yīng)高于建筑物最高點(diǎn)并不得直接朝向居民住宅等敏感點(diǎn);所在建筑物高度在24米以上的,油煙排氣筒排放口設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境污染防治要求,其具體設(shè)計(jì)規(guī)范由市環(huán)境保護(hù)部門另行制定并公布。
本辦法施行前已設(shè)立的產(chǎn)生油煙的服務(wù)項(xiàng)目,尚未安裝油煙凈化設(shè)施或者所安裝的設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的,由所在地的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期加裝或者改裝。
第十二條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其油煙排氣設(shè)施的正常使用,加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。有下列行為之一的,視為不正常使用:
(一)擅自閑置或者拆除油煙凈化設(shè)施的;
(二)未按有關(guān)規(guī)定對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)的;
(三)不能提供油煙凈化設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄或維護(hù)保養(yǎng)記錄不全的。
第十三條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者不得采用下列方式排放油煙:
(一)不經(jīng)過油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹罒o組織排放;
(二)經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放。
第十四條 服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生的污水排入城市公共污水管道的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范化的隔油和殘?jiān)^濾裝置,達(dá)到城市污水管網(wǎng)納管標(biāo)準(zhǔn)。
在無城市公共污水管道的區(qū)域內(nèi)興辦產(chǎn)生污水的服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施,污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后,方可排放。
第十五條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)妥善收集廢油及其他含油廢物(以下簡稱廢棄食用油脂),并交由取得營業(yè)執(zhí)照的專業(yè)處置單位集中處理,不得擅自排放、傾倒。
禁止未取得營業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人從事收集、處理廢棄食用油脂的活動(dòng)。
第十六條 服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求收集、運(yùn)輸和處置。
第十七條 攝影擴(kuò)印等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的廢顯影、定影液等危險(xiǎn)廢物必須按照危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定處置,不得隨意排放和傾倒。
第十八條 服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取有效措施,消除或減輕其經(jīng)營活動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的噪聲影響,不得在室外設(shè)置并使用產(chǎn)生高噪聲污染的音響設(shè)備。
第十九條 禁止在服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)中使用下列產(chǎn)品:
(一)一次性不可降解泡沫塑料餐飲具和厚度在0.025毫米以下(含0.025毫米)的不可自然降解塑料包裝袋;
(二)含磷洗滌劑。
第二十條 嚴(yán)格控制在商業(yè)區(qū)人行道、市區(qū)主要街道和居民門窗附近設(shè)置商業(yè)性空調(diào)裝置。
確需在街道兩旁直接朝向人行道設(shè)置商業(yè)性空調(diào)裝置的,其安裝架底距地面的距離應(yīng)當(dāng)大于2米,確因客觀條件限制的,不得少于1.9米;在居民門窗附近設(shè)置商業(yè)性空調(diào)裝置的,須相距3米以上,且不得直接朝向居民門窗等敏感點(diǎn)。
第二十一條 實(shí)行年度排污申報(bào)登記制度。服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)、登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度和方式,在經(jīng)營活動(dòng)中嚴(yán)格按照污染物排放許可管理的有關(guān)規(guī)定排放污染物。
第二十二條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,依法向環(huán)境保護(hù)部門繳納排污費(fèi)。
第二十三條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期公布對(duì)服務(wù)項(xiàng)目違法行為的查處情況。
市環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織對(duì)本市餐飲服務(wù)項(xiàng)目安裝的油煙凈化設(shè)施使用效果進(jìn)行抽檢,并向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。
第二十四條 環(huán)境保護(hù)部門或其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理職能的部門,有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。被檢查者應(yīng)如實(shí)反映情況,不得拒絕檢查和弄虛作假。
第二十五條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定興辦服務(wù)項(xiàng)目的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止建設(shè);已經(jīng)投入營業(yè)的,由有關(guān)行政管理部門依照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定進(jìn)行查處。
違反本辦法第六條第二款規(guī)定,物業(yè)所有人或管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道租賃人、借用人將其物業(yè)用于興辦產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲污染、振動(dòng)污染的服務(wù)項(xiàng)目而仍然出租、出借的,由工商行政管理部門責(zé)令其立即停止違法行為,沒收違法所得,并處2000元以上20000元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第九條規(guī)定,新開辦服務(wù)項(xiàng)目未建成需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,擅自投入營業(yè)的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),并可處5000元以上100000元以下罰款;需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成但未在規(guī)定期限內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收或未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投入營業(yè)的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),并可處2000元以上50000元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定,未按規(guī)定使用清潔能源的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期改正,拒不改正的,可處以5000元以上50000元以下罰款,并可由環(huán)境保護(hù)部門報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定權(quán)限責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。
第二十八條 違反本辦法第十一條、第十三條規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期改正,并可處1000元以上10000元以下罰款:
(一)未按要求設(shè)置、加裝、改裝污染防治設(shè)施的;
(二)不經(jīng)過油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹罒o組織排放油煙的;
(三)經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放油煙的。
第二十九條 違反本辦法第十二條規(guī)定,不正常使用油煙排氣設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其改正,并可處2000元以上20000元以下罰款。
第三十條 有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,并處以500元以上5000元以下罰款:
(一)違反本辦法第十四條第一款規(guī)定,將未經(jīng)隔油、過濾的污水直接排入城市公共污水管道的;
(二)違反本辦法第十五條第一款規(guī)定,將廢棄食用油脂擅自排放、傾倒或交由非專業(yè)處置單位和個(gè)人收集、處理的;
(三)違反本辦法第十六條規(guī)定,未按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求收集、運(yùn)輸和處置餐廚垃圾的;
(四)違反本辦法第二十條規(guī)定,未按要求設(shè)置空調(diào)裝置的。
第三十一條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定,非法從事收集、處理廢棄食用油脂活動(dòng)的,由工商行政管理部門依法沒收其違法所得,并可處2000元以上20000元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定,在室外設(shè)置并使用產(chǎn)生高噪聲污染音響設(shè)備的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,并可處以100元以上1000元以下罰款。
第三十三條 本辦法有關(guān)行政處罰涉及行政處罰權(quán)相對(duì)集中行使的,按相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法施行前已設(shè)立的服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動(dòng)等不符合國家或地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)及本辦法規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)部門受同級(jí)人民政府委托責(zé)令限期治理;期滿后仍未能符合國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)部門報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第三十五條 環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本辦法自2005年1月1日起施行。
杭州市再生資源回收管理辦法
（2006年10月31日杭州市人民政府令第231號(hào)公布，根據(jù)2016年4月11日杭州市人民政府令第291號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法〉等2件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）
第一條 為加強(qiáng)再生資源回收管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)再生資源的回收經(jīng)營及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、儲(chǔ)存、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
報(bào)廢汽車、廢舊電器及電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等物品的回收，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 市、區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收的監(jiān)督管理工作。
規(guī)劃、公安、工商、城管、環(huán)保、城管執(zhí)法、交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好再生資源回收的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合商務(wù)、公安、工商、城管執(zhí)法等行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收管理工作。
第五條 再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，配合商務(wù)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)助相關(guān)行政管理部門對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、城管等行政管理部門按照《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，根據(jù)城市總體規(guī)劃和再生資源回收行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，編制再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，確定本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收點(diǎn)的設(shè)置。
第七條 市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人積攢出售再生資源，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶深入社區(qū)、農(nóng)村開展回收經(jīng)營，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶開展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與推廣。
第八條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠條件的，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以稅收優(yōu)惠。
再生資源回收企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 設(shè)立再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。
第十條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照向所在地的同級(jí)商務(wù)主管部門備案，并領(lǐng)取備案證明。從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的，還應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)公安機(jī)關(guān)備案。
再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶的工商管理登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行備案。
各區(qū)商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將備案情況按月分別上報(bào)市商務(wù)主管部門、市公安機(jī)關(guān)。
第十一條 從事再生資源回收，應(yīng)當(dāng)符合治安、消防、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)和安全生產(chǎn)等管理規(guī)定，并依法辦理相關(guān)的行政許可手續(xù)。
第十二條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶不得回收下列物品：
（一）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物；
（二）有贓物嫌疑的物品；
（三）不能證明合法來源的廢舊市政公用設(shè)施；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止回收的其他物品。
第十三條 再生資源回收企業(yè)在收購生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位出具的證明和清單，并如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱，經(jīng)辦人的姓名、身份證件種類及號(hào)碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購時(shí)間。
對(duì)收購個(gè)人撿拾的生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出售人的姓名、住址、身份證件種類及號(hào)碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購時(shí)間如實(shí)進(jìn)行登記。
回收記錄保存期限不得少于2年。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立再生資源收購信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
第十四條 再生資源流動(dòng)回收人員及其運(yùn)輸工具實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，具體辦法由市商務(wù)主管部門會(huì)同市公安、城管、城管執(zhí)法等行政管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十五條 再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)再生資源回收人員進(jìn)行培訓(xùn)。再生資源流動(dòng)回收人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，具備必要的再生資源回收知識(shí)。
第十六條 企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源應(yīng)當(dāng)出售給再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體工商戶。
市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位需要處理報(bào)廢的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)出售給從事廢舊市政公用設(shè)施回收的企業(yè)。從事廢舊市政公用設(shè)施回收的企業(yè)名錄，由市商務(wù)主管部門會(huì)同市公安、城管等行政管理部門予以公告。
通過拍賣方式出售再生資源的，拍賣人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)競(jìng)買人的營業(yè)執(zhí)照。未辦理工商登記的，不得參加競(jìng)買。
第十七條 生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中需要以再生資源為原料的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)工商登記的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶采購，不得非法自行收購。
第十八條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶在回收再生資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，以及來源不明的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法收購、處置生產(chǎn)性廢舊金屬或者市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門舉報(bào)。
第十九條 再生資源回收企業(yè)運(yùn)輸或者委托他人運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)列明運(yùn)輸物品的品種、數(shù)量、運(yùn)輸目的地等事項(xiàng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)運(yùn)載廢舊市政公用設(shè)施的車輛、船舶進(jìn)行查驗(yàn)。
交通行政管理部門在管理過程中發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)。
第二十條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶在回收、儲(chǔ)存、加工處理再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)遵守城市市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定，采取措施防止污染環(huán)境。
第二十一條 未經(jīng)工商登記從事再生資源回收經(jīng)營的，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
再生資源回收企業(yè)、個(gè)體工商戶有嚴(yán)重違法回收行為的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十二條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未按本辦法規(guī)定向商務(wù)主管部門或者公安機(jī)關(guān)備案的，由商務(wù)主管部門或者公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以200元以上1000元以下罰款。
第二十三條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施未按本辦法規(guī)定進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。
第二十四條 將生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施出售給未經(jīng)工商登記的單位或者個(gè)人的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。
第二十五條 以再生資源為原料的生產(chǎn)企業(yè)向未經(jīng)工商登記的單位或者個(gè)人采購再生資源的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十六條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶在收購時(shí)發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品以及來源不明的市政公用設(shè)施，未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處以200元以上500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于機(jī)械制造、建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。生產(chǎn)性廢舊金屬的具體名錄按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱廢舊市政公用設(shè)施，是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的市政公用設(shè)備、儀器、雕塑、電纜、通信設(shè)施及其他物資。
第二十八條 本辦法自2006年12月1日起施行。
市長張鴻銘
2016年4月11日
杭州市人民政府關(guān)于修改
《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》
等2件市政府規(guī)章部分條款的決定
經(jīng)市人民政府第59次常務(wù)會(huì)議審議，決定對(duì)《杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》等2件市政府規(guī)章的部分條款予以修改：
一、杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法（2004年11月3日杭州市人民政府令第210號(hào)公布）
刪除第五條第三款。
二、杭州市再生資源回收管理辦法（2006年10月31日杭州市人民政府令第231號(hào)公布）
1. 刪除第七條。
2. 刪除第十條第二款。
3. 第十一條第一款修改為：“再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照向所在地的同級(jí)商務(wù)主管部門備案，并領(lǐng)取備案證明。從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的，還應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)公安機(jī)關(guān)備案。”
4. 第十七條修改為：“企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源應(yīng)當(dāng)出售給再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體工商戶。
市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位需要處理報(bào)廢的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)出售給從事廢舊市政公用設(shè)施回收的企業(yè)。從事廢舊市政公用設(shè)施回收的企業(yè)名錄，由市商務(wù)主管部門會(huì)同市公安、城管等行政管理部門予以公告。
通過拍賣方式出售再生資源的，拍賣人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)競(jìng)買人的營業(yè)執(zhí)照。未辦理工商登記的，不得參加競(jìng)買。”
5. 第十八條修改為：“生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中需要以再生資源為原料的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)工商登記的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶采購，不得非法自行收購。”
6. 第二十二條第一款修改為：“未經(jīng)工商登記從事再生資源回收經(jīng)營的，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。”
7. 第二十五條修改為：“將生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施出售給未經(jīng)工商登記的單位或者個(gè)人的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。”
8. 第二十六條修改為：“以再生資源為原料的生產(chǎn)企業(yè)向未經(jīng)工商登記的單位或者個(gè)人采購再生資源的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。”
9. 刪除第二十九條。
本決定自公布之日起施行。
上述市政府規(guī)章根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。
杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法
（2004年11月3日杭州市人民政府令第210號(hào)公布，根據(jù)2016年4月11日杭州市人民政府令第291號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法〉等2件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）
第一條 為加強(qiáng)服務(wù)行業(yè)的環(huán)境管理,防治環(huán)境污染,保障人體健康,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法。
第二條 凡在本市市區(qū)從事服務(wù)行業(yè)的單位和個(gè)體經(jīng)營者(以下簡稱服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者),均須遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱服務(wù)行業(yè),是指向周圍環(huán)境直接或間接排放污染物的下列行業(yè):
(一)賓館、旅館服務(wù)業(yè);
(二)餐飲服務(wù)業(yè);
(三)娛樂服務(wù)業(yè);
(四)洗染、美容保健、體育健身、沐浴、攝影擴(kuò)印等服務(wù)業(yè);
(五)機(jī)動(dòng)車輛維修、保養(yǎng)、清洗和五金修配加工等服務(wù)業(yè)。
以上服務(wù)行業(yè)的具體經(jīng)營項(xiàng)目(以下簡稱服務(wù)項(xiàng)目)由杭州市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(以下簡稱市環(huán)境保護(hù)部門)會(huì)同杭州市工商行政管理部門公布。
對(duì)單位食堂的環(huán)境保護(hù)管理,參照本辦法執(zhí)行。
第四條 市環(huán)境保護(hù)部門對(duì)服務(wù)行業(yè)的環(huán)境保護(hù)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
規(guī)劃、建設(shè)、工商、房管、城管、公安、文化、衛(wèi)生、貿(mào)易、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城管執(zhí)法等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)協(xié)同實(shí)施本辦法。
第五條 新建、改建、擴(kuò)建和遷建的服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。
對(duì)實(shí)行環(huán)保審批告知承諾制的服務(wù)項(xiàng)目,環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)將環(huán)境污染防治要求書面告知服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)書面承諾履行相應(yīng)的義務(wù)。作出承諾的,視為經(jīng)營者已經(jīng)辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)。告知承諾制實(shí)施的具體范圍及方式由市環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同市工商行政管理部門另行規(guī)定。
第六條 禁止在下列區(qū)域和場(chǎng)所新設(shè)產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲污染、振動(dòng)污染的服務(wù)項(xiàng)目:
(一)居民住宅樓;
(二)未設(shè)立專用煙道的商住樓;
(三)與居住樓相鄰接的樓層。
物業(yè)所有人或管理人不得將前款規(guī)定的物業(yè)出租、出借給其他單位或個(gè)人興辦產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲污染、振動(dòng)污染的服務(wù)項(xiàng)目。
第七條 嚴(yán)格控制在距離居民住宅樓、醫(yī)院、學(xué)校、療養(yǎng)院、黨政機(jī)關(guān)等建筑物集中區(qū)域15米范圍內(nèi)新設(shè)產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目。
在前款規(guī)定的區(qū)域內(nèi),確需設(shè)立產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動(dòng)的服務(wù)項(xiàng)目的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)征求項(xiàng)目所在地周邊有關(guān)單位和公眾的意見,在辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批手續(xù)時(shí),應(yīng)同時(shí)附上對(duì)周邊有關(guān)單位和公眾的意見采納或不采納的說明。征求意見可以采取公告、召開聽證會(huì)等形式。
第八條 服務(wù)項(xiàng)目有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)在變更前依照新開辦項(xiàng)目的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù):
(一)無油煙污染的服務(wù)項(xiàng)目變更為有油煙污染的服務(wù)項(xiàng)目;
(二)污染物排放數(shù)量、類型、去向和排放方式發(fā)生重大改變的。
第九條 新開辦服務(wù)項(xiàng)目需要配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施的,環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用(以下簡稱“三同時(shí)”),并按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)環(huán)境保護(hù)部門進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成的新開辦服務(wù)項(xiàng)目需要進(jìn)行試營業(yè)的,服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)報(bào)環(huán)境保護(hù)部門備案,自試營業(yè)之日起3個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收。
第十條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)使用管道燃?xì)狻⒁夯瘹?、電能等清潔能?不得使用煤炭、油類等高污染燃料。
本辦法施行前已建成的服務(wù)項(xiàng)目,以煤炭、油類等為燃料的,應(yīng)當(dāng)在市政府規(guī)定的期限內(nèi)改用管道燃?xì)狻⒁夯瘹?、電能等清潔能源?br>
第十一條 產(chǎn)生油煙、惡臭的服務(wù)項(xiàng)目,其經(jīng)營者必須配套設(shè)置油煙、惡臭的污染防治設(shè)施,油煙、惡臭經(jīng)處理后應(yīng)當(dāng)符合國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
油煙排氣設(shè)施的設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹郎媳仨毎凑諊液偷胤接嘘P(guān)規(guī)定設(shè)置永久采樣監(jiān)測(cè)孔及相關(guān)設(shè)施;
(二)所在建筑物高度在24米(含24米)以下的,油煙排氣筒應(yīng)高于建筑物最高點(diǎn)并不得直接朝向居民住宅等敏感點(diǎn);所在建筑物高度在24米以上的,油煙排氣筒排放口設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境污染防治要求,其具體設(shè)計(jì)規(guī)范由市環(huán)境保護(hù)部門另行制定并公布。
本辦法施行前已設(shè)立的產(chǎn)生油煙的服務(wù)項(xiàng)目,尚未安裝油煙凈化設(shè)施或者所安裝的設(shè)施達(dá)不到環(huán)境保護(hù)要求的,由所在地的環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期加裝或者改裝。
第十二條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證其油煙排氣設(shè)施的正常使用,加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)。有下列行為之一的,視為不正常使用:
(一)擅自閑置或者拆除油煙凈化設(shè)施的;
(二)未按有關(guān)規(guī)定對(duì)油煙凈化設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)和保養(yǎng)的;
(三)不能提供油煙凈化設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)記錄或維護(hù)保養(yǎng)記錄不全的。
第十三條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者不得采用下列方式排放油煙:
(一)不經(jīng)過油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹罒o組織排放;
(二)經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放。
第十四條 服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生的污水排入城市公共污水管道的,應(yīng)當(dāng)設(shè)置規(guī)范化的隔油和殘?jiān)^濾裝置,達(dá)到城市污水管網(wǎng)納管標(biāo)準(zhǔn)。
在無城市公共污水管道的區(qū)域內(nèi)興辦產(chǎn)生污水的服務(wù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)采取污染防治措施,污水經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后,方可排放。
第十五條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)妥善收集廢油及其他含油廢物(以下簡稱廢棄食用油脂),并交由取得營業(yè)執(zhí)照的專業(yè)處置單位集中處理,不得擅自排放、傾倒。
禁止未取得營業(yè)執(zhí)照的單位和個(gè)人從事收集、處理廢棄食用油脂的活動(dòng)。
第十六條 服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生的餐廚垃圾應(yīng)按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求收集、運(yùn)輸和處置。
第十七條 攝影擴(kuò)印等服務(wù)業(yè)產(chǎn)生的廢顯影、定影液等危險(xiǎn)廢物必須按照危險(xiǎn)廢物管理的有關(guān)規(guī)定處置,不得隨意排放和傾倒。
第十八條 服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生的邊界噪聲應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。
服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)采取有效措施,消除或減輕其經(jīng)營活動(dòng)對(duì)周圍環(huán)境的噪聲影響,不得在室外設(shè)置并使用產(chǎn)生高噪聲污染的音響設(shè)備。
第十九條 禁止在服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營活動(dòng)中使用下列產(chǎn)品:
(一)一次性不可降解泡沫塑料餐飲具和厚度在0.025毫米以下(含0.025毫米)的不可自然降解塑料包裝袋;
(二)含磷洗滌劑。
第二十條 嚴(yán)格控制在商業(yè)區(qū)人行道、市區(qū)主要街道和居民門窗附近設(shè)置商業(yè)性空調(diào)裝置。
確需在街道兩旁直接朝向人行道設(shè)置商業(yè)性空調(diào)裝置的,其安裝架底距地面的距離應(yīng)當(dāng)大于2米,確因客觀條件限制的,不得少于1.9米;在居民門窗附近設(shè)置商業(yè)性空調(diào)裝置的,須相距3米以上,且不得直接朝向居民門窗等敏感點(diǎn)。
第二十一條 實(shí)行年度排污申報(bào)登記制度。服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)如實(shí)向環(huán)境保護(hù)部門申報(bào)、登記排放污染物的種類、數(shù)量、濃度和方式,在經(jīng)營活動(dòng)中嚴(yán)格按照污染物排放許可管理的有關(guān)規(guī)定排放污染物。
第二十二條 服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,依法向環(huán)境保護(hù)部門繳納排污費(fèi)。
第二十三條 環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)定期公布對(duì)服務(wù)項(xiàng)目違法行為的查處情況。
市環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織對(duì)本市餐飲服務(wù)項(xiàng)目安裝的油煙凈化設(shè)施使用效果進(jìn)行抽檢,并向社會(huì)公布抽檢結(jié)果。
第二十四條 環(huán)境保護(hù)部門或其他依照法律、法規(guī)規(guī)定行使環(huán)境監(jiān)督管理職能的部門,有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)營者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。檢查人員應(yīng)當(dāng)出示行政執(zhí)法證件。被檢查者應(yīng)如實(shí)反映情況,不得拒絕檢查和弄虛作假。
第二十五條 違反本辦法第六條第一款規(guī)定興辦服務(wù)項(xiàng)目的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止建設(shè);已經(jīng)投入營業(yè)的,由有關(guān)行政管理部門依照國務(wù)院《無照經(jīng)營查處取締辦法》的規(guī)定進(jìn)行查處。
違反本辦法第六條第二款規(guī)定,物業(yè)所有人或管理人知道或者應(yīng)當(dāng)知道租賃人、借用人將其物業(yè)用于興辦產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲污染、振動(dòng)污染的服務(wù)項(xiàng)目而仍然出租、出借的,由工商行政管理部門責(zé)令其立即停止違法行為,沒收違法所得,并處2000元以上20000元以下罰款。
第二十六條 違反本辦法第九條規(guī)定,新開辦服務(wù)項(xiàng)目未建成需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,擅自投入營業(yè)的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),并可處5000元以上100000元以下罰款;需配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施已建成但未在規(guī)定期限內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部門申請(qǐng)竣工驗(yàn)收或未經(jīng)驗(yàn)收合格擅自投入營業(yè)的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止?fàn)I業(yè),并可處2000元以上50000元以下罰款。
第二十七條 違反本辦法第十條第一款規(guī)定,未按規(guī)定使用清潔能源的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期改正,拒不改正的,可處以5000元以上50000元以下罰款,并可由環(huán)境保護(hù)部門報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定權(quán)限責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。
第二十八條 違反本辦法第十一條、第十三條規(guī)定,有下列行為之一的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期改正,并可處1000元以上10000元以下罰款:
(一)未按要求設(shè)置、加裝、改裝污染防治設(shè)施的;
(二)不經(jīng)過油煙排氣筒或?qū)Ｓ脽煹罒o組織排放油煙的;
(三)經(jīng)城市公共雨水或者污水管道排放油煙的。
第二十九條 違反本辦法第十二條規(guī)定,不正常使用油煙排氣設(shè)施的,由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其改正,并可處2000元以上20000元以下罰款。
第三十條 有下列行為之一的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,并處以500元以上5000元以下罰款:
(一)違反本辦法第十四條第一款規(guī)定,將未經(jīng)隔油、過濾的污水直接排入城市公共污水管道的;
(二)違反本辦法第十五條第一款規(guī)定,將廢棄食用油脂擅自排放、傾倒或交由非專業(yè)處置單位和個(gè)人收集、處理的;
(三)違反本辦法第十六條規(guī)定,未按照城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理的要求收集、運(yùn)輸和處置餐廚垃圾的;
(四)違反本辦法第二十條規(guī)定,未按要求設(shè)置空調(diào)裝置的。
第三十一條 違反本辦法第十五條第二款規(guī)定,非法從事收集、處理廢棄食用油脂活動(dòng)的,由工商行政管理部門依法沒收其違法所得,并可處2000元以上20000元以下罰款。
第三十二條 違反本辦法第十八條規(guī)定,在室外設(shè)置并使用產(chǎn)生高噪聲污染音響設(shè)備的,由城市管理行政執(zhí)法機(jī)關(guān)責(zé)令其改正,并可處以100元以上1000元以下罰款。
第三十三條 本辦法有關(guān)行政處罰涉及行政處罰權(quán)相對(duì)集中行使的,按相對(duì)集中行使行政處罰權(quán)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 本辦法施行前已設(shè)立的服務(wù)項(xiàng)目產(chǎn)生油煙、惡臭、噪聲、振動(dòng)等不符合國家或地方規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)及本辦法規(guī)定的,由環(huán)境保護(hù)部門受同級(jí)人民政府委托責(zé)令限期治理;期滿后仍未能符合國家或地方規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的,由環(huán)境保護(hù)部門報(bào)所在地縣級(jí)以上人民政府按規(guī)定權(quán)限責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
第三十五條 環(huán)境保護(hù)部門和其他有關(guān)行政主管部門的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的,由其所在單位或者上級(jí)主管部門、監(jiān)察機(jī)關(guān)依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第三十六條 本辦法自2005年1月1日起施行。
杭州市再生資源回收管理辦法
（2006年10月31日杭州市人民政府令第231號(hào)公布，根據(jù)2016年4月11日杭州市人民政府令第291號(hào)《杭州市人民政府關(guān)于修改〈杭州市服務(wù)行業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法〉等2件市政府規(guī)章部分條款的決定》修改）
第一條 為加強(qiáng)再生資源回收管理，節(jié)約資源，保護(hù)環(huán)境，維護(hù)公共秩序，根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市市區(qū)范圍內(nèi)再生資源的回收經(jīng)營及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱再生資源，是指在社會(huì)生產(chǎn)和生活消費(fèi)過程中產(chǎn)生的，已經(jīng)失去原有全部或部分使用價(jià)值，經(jīng)過回收、儲(chǔ)存、加工處理，能夠使其重新獲得使用價(jià)值的各種廢棄物。
報(bào)廢汽車、廢舊電器及電子產(chǎn)品、危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物等物品的回收，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四條 市、區(qū)商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)再生資源回收的監(jiān)督管理工作。
規(guī)劃、公安、工商、城管、環(huán)保、城管執(zhí)法、交通等行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好再生資源回收的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合商務(wù)、公安、工商、城管執(zhí)法等行政管理部門做好本轄區(qū)內(nèi)的再生資源回收管理工作。
第五條 再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)制定行業(yè)自律規(guī)范，配合商務(wù)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)技術(shù)規(guī)范。
再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)接受商務(wù)主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并協(xié)助相關(guān)行政管理部門對(duì)再生資源回收行業(yè)實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 市商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)、城管等行政管理部門按照《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》規(guī)定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，根據(jù)城市總體規(guī)劃和再生資源回收行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r，編制再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)再生資源回收行業(yè)的產(chǎn)業(yè)布局及發(fā)展規(guī)劃，確定本轄區(qū)內(nèi)再生資源回收點(diǎn)的設(shè)置。
第七條 市、區(qū)人民政府鼓勵(lì)單位和個(gè)人積攢出售再生資源，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶深入社區(qū)、農(nóng)村開展回收經(jīng)營，鼓勵(lì)再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶開展再生資源回收處理的科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與推廣。
第八條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶符合規(guī)定的稅收優(yōu)惠條件的，按有關(guān)規(guī)定經(jīng)認(rèn)定后由稅務(wù)機(jī)關(guān)予以稅收優(yōu)惠。
再生資源回收企業(yè)的資源綜合利用認(rèn)定，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第九條 設(shè)立再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體工商戶，應(yīng)當(dāng)依法辦理工商登記。
第十條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起30日內(nèi)，持營業(yè)執(zhí)照向所在地的同級(jí)商務(wù)主管部門備案，并領(lǐng)取備案證明。從事生產(chǎn)性廢舊金屬回收的，還應(yīng)當(dāng)向所在地的區(qū)公安機(jī)關(guān)備案。
再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶的工商管理登記事項(xiàng)發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進(jìn)行備案。
各區(qū)商務(wù)主管部門、公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將備案情況按月分別上報(bào)市商務(wù)主管部門、市公安機(jī)關(guān)。
第十一條 從事再生資源回收，應(yīng)當(dāng)符合治安、消防、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)和安全生產(chǎn)等管理規(guī)定，并依法辦理相關(guān)的行政許可手續(xù)。
第十二條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶不得回收下列物品：
（一）公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物；
（二）有贓物嫌疑的物品；
（三）不能證明合法來源的廢舊市政公用設(shè)施；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定禁止回收的其他物品。
第十三條 再生資源回收企業(yè)在收購生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)出售單位出具的證明和清單，并如實(shí)登記。登記內(nèi)容包括出售單位的名稱，經(jīng)辦人的姓名、身份證件種類及號(hào)碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購時(shí)間。
對(duì)收購個(gè)人撿拾的生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施，再生資源回收企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)出售人的姓名、住址、身份證件種類及號(hào)碼，物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度和收購時(shí)間如實(shí)進(jìn)行登記。
回收記錄保存期限不得少于2年。市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立再生資源收購信息管理系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)再生資源回收的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
第十四條 再生資源流動(dòng)回收人員及其運(yùn)輸工具實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)識(shí)管理，具體辦法由市商務(wù)主管部門會(huì)同市公安、城管、城管執(zhí)法等行政管理部門制定，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第十五條 再生資源行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)組織對(duì)再生資源回收人員進(jìn)行培訓(xùn)。再生資源流動(dòng)回收人員應(yīng)當(dāng)參加培訓(xùn)，具備必要的再生資源回收知識(shí)。
第十六條 企事業(yè)單位產(chǎn)生的再生資源應(yīng)當(dāng)出售給再生資源回收企業(yè)或者個(gè)體工商戶。
市政公用設(shè)施建設(shè)、維護(hù)、管理單位需要處理報(bào)廢的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)出售給從事廢舊市政公用設(shè)施回收的企業(yè)。從事廢舊市政公用設(shè)施回收的企業(yè)名錄，由市商務(wù)主管部門會(huì)同市公安、城管等行政管理部門予以公告。
通過拍賣方式出售再生資源的，拍賣人應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)競(jìng)買人的營業(yè)執(zhí)照。未辦理工商登記的，不得參加競(jìng)買。
第十七條 生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)中需要以再生資源為原料的，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)工商登記的再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶采購，不得非法自行收購。
第十八條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶在回收再生資源時(shí)，發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品，以及來源不明的市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)立即向所在地公安機(jī)關(guān)報(bào)告。
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法收購、處置生產(chǎn)性廢舊金屬或者市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)和工商行政管理部門舉報(bào)。
第十九條 再生資源回收企業(yè)運(yùn)輸或者委托他人運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證明文件。證明文件應(yīng)當(dāng)列明運(yùn)輸物品的品種、數(shù)量、運(yùn)輸目的地等事項(xiàng)。公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)運(yùn)載廢舊市政公用設(shè)施的車輛、船舶進(jìn)行查驗(yàn)。
交通行政管理部門在管理過程中發(fā)現(xiàn)違法運(yùn)輸廢舊市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)所在地公安機(jī)關(guān)。
第二十條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶在回收、儲(chǔ)存、加工處理再生資源過程中，應(yīng)當(dāng)遵守城市市容環(huán)境衛(wèi)生和環(huán)境保護(hù)的管理規(guī)定，采取措施防止污染環(huán)境。
第二十一條 未經(jīng)工商登記從事再生資源回收經(jīng)營的，由工商行政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰。
再生資源回收企業(yè)、個(gè)體工商戶有嚴(yán)重違法回收行為的，由工商行政管理部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第二十二條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后未按本辦法規(guī)定向商務(wù)主管部門或者公安機(jī)關(guān)備案的，由商務(wù)主管部門或者公安機(jī)關(guān)責(zé)令其限期改正，并可處以200元以上1000元以下罰款。
第二十三條 再生資源回收企業(yè)回收生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施未按本辦法規(guī)定進(jìn)行登記的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。
第二十四條 將生產(chǎn)性廢舊金屬、廢舊市政公用設(shè)施出售給未經(jīng)工商登記的單位或者個(gè)人的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并可處以500元以上5000元以下罰款。
第二十五條 以再生資源為原料的生產(chǎn)企業(yè)向未經(jīng)工商登記的單位或者個(gè)人采購再生資源的，由商務(wù)主管部門責(zé)令其改正，并可處以1000元以上5000元以下罰款。
第二十六條 再生資源回收企業(yè)和個(gè)體工商戶在收購時(shí)發(fā)現(xiàn)有出售公安機(jī)關(guān)通報(bào)尋查的贓物或者有贓物嫌疑的物品以及來源不明的市政公用設(shè)施，未及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)告的，由公安機(jī)關(guān)處以200元以上500元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十七條 本辦法所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于機(jī)械制造、建筑、鐵路、通訊、電力、水利、油田、國防及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原有使用價(jià)值的金屬材料和金屬制品。生產(chǎn)性廢舊金屬的具體名錄按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本辦法所稱廢舊市政公用設(shè)施，是指因自然損壞或者人為損壞而產(chǎn)生的市政公用設(shè)備、儀器、雕塑、電纜、通信設(shè)施及其他物資。
第二十八條 本辦法自2006年12月1日起施行。
