市市場稽查局、各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局，市農促中心，各有關單位：
為貫徹落實2020年中央經濟工作會議、2020中央農村工作會議及全國農業(yè)農村廳局長會議精神，嚴格落實《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)，進一步促進和規(guī)范農業(yè)轉基因生物研發(fā)應用相關活動，依法依規(guī)嚴格監(jiān)管農業(yè)轉基因生物安全，嚴肅查處非法制種、侵犯知識產權等違法違規(guī)行為，保障農業(yè)轉基因研發(fā)應用健康有序發(fā)展，根據廣東省農業(yè)農村廳《關于印發(fā)2021年廣東省農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管實施方案的通知》（粵農農辦〔2021〕21號）要求，我局制定了《2021年深圳市農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管實施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。聯系人：周志豪、劉志宏，電話：83070204、26914717。
深圳市市場監(jiān)督管理局
2021年4月23日
2021年深圳市農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管實施方案
為切實做好農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作，根據廣東省農業(yè)農村廳印發(fā)的《2021年廣東省農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管實施方案》，制定本實施方案。
一、工作思路
認真貫徹落實2020年中央經濟工作會議、2020中央農村工作會議及全國農業(yè)農村廳局長會議精神，嚴格落實《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)，進一步促進和規(guī)范農業(yè)轉基因生物研發(fā)應用相關活動，依法依規(guī)嚴格監(jiān)管農業(yè)轉基因生物安全，嚴肅查處非法制種、侵犯知識產權等違法違規(guī)行為，保障農業(yè)轉基因研發(fā)應用健康有序發(fā)展。
二、工作目標
加強農業(yè)轉基因監(jiān)管體系隊伍建設、提升監(jiān)管能力，確保農業(yè)轉基因研究、試驗、生產、經營、進口、加工活動規(guī)范有序。明確轄區(qū)內農業(yè)轉基因監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責分工。指導從業(yè)主體辦理農業(yè)轉基因生物加工許可證，依法開展農業(yè)轉基因生物加工監(jiān)管。對轄區(qū)內農業(yè)轉基因研究試驗和農業(yè)轉基因加工企業(yè)現場檢查覆蓋率100%，對涉農科研育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%。
三、工作重點及分工
（一）壓實主體責任。農業(yè)轉基因相關從業(yè)者承擔農業(yè)轉基因生物安全管理責任。農業(yè)轉基因研發(fā)和加工單位應成立農業(yè)轉基因生物安全管理小組，單位法定代表人任小組組長，要切實擔負起管理的法定責任，落實安全領導小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責；健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實監(jiān)管措施。農業(yè)轉基因生物加工單位要采取有效措施防止轉基因生物原料進入環(huán)境。轉基因種子生產經營單位應加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局要通過召開行政指導會、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓、約談等方式，督促農業(yè)轉基因相關從業(yè)者落實主體責任，加強從業(yè)主體自我約束和管理。
（二）加強研究試驗監(jiān)管。對農業(yè)轉基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業(yè)轉基因試驗全程監(jiān)管，試驗前核查控制條件是否合規(guī)，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。此項工作由各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局負責。
（三）加強轉基因生物進口加工監(jiān)管。配合農業(yè)農村部、廣東省農業(yè)農村廳做好境外貿易商、境內貿易商和加工企業(yè)進口轉基因生物加工審查工作。加強進口農業(yè)轉基因生物流向監(jiān)管。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查轉基因生物采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業(yè)轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。此項工作由各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局負責。
（四）加強種子科研生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)管。對種子企業(yè)科研育種基地開展轉基因成分監(jiān)測，嚴防非法轉基因育種。對種子企業(yè)制種基地、南繁基地以及轄區(qū)內疑似轉基因種子制種田開展拉網式排查，加大種子下地前和苗期檢查力度，在春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場。加強對種子包裝、標簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對種子市場、經營門店開展轉基因成分抽檢，嚴查轉基因種子非法加工銷售。此項工作由市農促中心、各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局負責。
（五）加強品種區(qū)域試驗及審定環(huán)節(jié)監(jiān)測。嚴格落實未獲得農業(yè)轉基因生物安全證書的轉基因品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定的要求，對參加區(qū)域試驗的水稻、玉米等作物品種以及申請審定的油菜、棉花等品種，申請單位要確保不含有轉基因成分，試驗或審定組織單位要自行進行檢測，同時交由市農促中心進行全覆蓋抽樣檢測，發(fā)現非法含有轉基因成分的立即終止試驗或停止登記。此項工作由市農促中心負責。
（六）加強轉基因農作物病蟲害發(fā)生動態(tài)監(jiān)測。根據實際工作情況，安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測轉基因農作物種植試驗區(qū)域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。此項工作由市農促中心、各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局負責。
四、工作要求
（一）強化屬地管理。各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局應落實法定職責，認真做好本行政區(qū)域內農業(yè)轉基因生物安全的監(jiān)督管理工作，主要負責人應專題研究農業(yè)轉基因監(jiān)管工作，加強工作部署，加強工作調度和培訓宣傳，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經費。
（二）加強監(jiān)督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，提升監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉者的責任。落實監(jiān)管信息報送制度，關鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件要實行零報告。
（三）加大查處力度。全面收集違法違規(guī)線索，鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報。對群眾舉報和上級轉辦的違法違規(guī)線索認真核查，依法依規(guī)處理，及時反饋查處情況。對已結案的案件要依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關追究刑事責任。
五、工作安排
（一）工作部署。市市場稽查局、市農促中心和各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局要按照本方案要求組織開展監(jiān)管、監(jiān)測工作。市市場監(jiān)管局將組織開展督導檢查，對監(jiān)管工作開展不力、監(jiān)管信息報送不及時的單位予以通報批評，對監(jiān)管措施得力、工作落實較好的單位予以表揚。
（二）組織實施。市市場監(jiān)管局農業(yè)處要加強協調組織。市市場稽查局要加強重大案件或跨區(qū)案件執(zhí)法監(jiān)管，指導各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局開展執(zhí)法檢查，負責向省農業(yè)農村廳報送全市月度監(jiān)管執(zhí)法信息。各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局要加強轄區(qū)內執(zhí)法檢查和案件查處，每月2日前報送上月月度監(jiān)管執(zhí)法信息至市市場稽查局專用郵箱（spjcc@mail.amr.sz.gov.cn），沒有開展監(jiān)管執(zhí)法工作要實行零報告。市農促中心要制定農作物轉基因生物安全監(jiān)管工作實施方案，全面履行職責，加強技術服務，并按要求報送工作總結。
（三）技術支撐。市農促中心（農業(yè)農村部農作物種子質量監(jiān)督檢驗測試中心（深圳））負責全市農業(yè)轉基因生物安全技術指導和成分檢測工作。市農促中心要強化輿情分析、抽樣檢測和溯源管理等能力，為全市轉基因生物安全監(jiān)管提供強有力的技術支撐。
（四）科普宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，市市場稽查局、各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局會同市農促中心做好農業(yè)轉基因科普宣傳工作，重點對農業(yè)轉基因生物安全管理政策法規(guī)、科學知識、技術原理、熱點問題開展科普宣傳。
（五）工作總結。市市場稽查局、各轄區(qū)局和深汕農業(yè)農村局要及時總結農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作情況，于2021年7月1日前報送半年工作情況、2021年12月1日前報送全年工作總結至市市場監(jiān)管局農業(yè)處。
為貫徹落實2020年中央經濟工作會議、2020中央農村工作會議及全國農業(yè)農村廳局長會議精神，嚴格落實《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)，進一步促進和規(guī)范農業(yè)轉基因生物研發(fā)應用相關活動，依法依規(guī)嚴格監(jiān)管農業(yè)轉基因生物安全，嚴肅查處非法制種、侵犯知識產權等違法違規(guī)行為，保障農業(yè)轉基因研發(fā)應用健康有序發(fā)展，根據廣東省農業(yè)農村廳《關于印發(fā)2021年廣東省農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管實施方案的通知》（粵農農辦〔2021〕21號）要求，我局制定了《2021年深圳市農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管實施方案》，現印發(fā)給你們，請結合實際，認真抓好落實。聯系人：周志豪、劉志宏，電話：83070204、26914717。
深圳市市場監(jiān)督管理局
2021年4月23日
2021年深圳市農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管實施方案
為切實做好農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作，根據廣東省農業(yè)農村廳印發(fā)的《2021年廣東省農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管實施方案》，制定本實施方案。
一、工作思路
認真貫徹落實2020年中央經濟工作會議、2020中央農村工作會議及全國農業(yè)農村廳局長會議精神，嚴格落實《中華人民共和國生物安全法》《中華人民共和國種子法》《農業(yè)轉基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)，進一步促進和規(guī)范農業(yè)轉基因生物研發(fā)應用相關活動，依法依規(guī)嚴格監(jiān)管農業(yè)轉基因生物安全，嚴肅查處非法制種、侵犯知識產權等違法違規(guī)行為，保障農業(yè)轉基因研發(fā)應用健康有序發(fā)展。
二、工作目標
加強農業(yè)轉基因監(jiān)管體系隊伍建設、提升監(jiān)管能力，確保農業(yè)轉基因研究、試驗、生產、經營、進口、加工活動規(guī)范有序。明確轄區(qū)內農業(yè)轉基因監(jiān)督檢查、行政執(zhí)法、科普宣傳等職責分工。指導從業(yè)主體辦理農業(yè)轉基因生物加工許可證，依法開展農業(yè)轉基因生物加工監(jiān)管。對轄區(qū)內農業(yè)轉基因研究試驗和農業(yè)轉基因加工企業(yè)現場檢查覆蓋率100%，對涉農科研育種單位試驗基地和南繁育種基地抽樣檢測覆蓋率100%。
三、工作重點及分工
（一）壓實主體責任。農業(yè)轉基因相關從業(yè)者承擔農業(yè)轉基因生物安全管理責任。農業(yè)轉基因研發(fā)和加工單位應成立農業(yè)轉基因生物安全管理小組，單位法定代表人任小組組長，要切實擔負起管理的法定責任，落實安全領導小組審查、監(jiān)督、檢查、報告等職責；健全從實驗室到田間試驗的各項管理制度，嚴格落實監(jiān)管措施。農業(yè)轉基因生物加工單位要采取有效措施防止轉基因生物原料進入環(huán)境。轉基因種子生產經營單位應加強對制種親本的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴防非法生產經營轉基因種子。各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局要通過召開行政指導會、監(jiān)督檢查、政策法規(guī)培訓、約談等方式，督促農業(yè)轉基因相關從業(yè)者落實主體責任，加強從業(yè)主體自我約束和管理。
（二）加強研究試驗監(jiān)管。對農業(yè)轉基因研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴查中間試驗是否依法報告，環(huán)境釋放和生產性試驗是否依法報批，基因編輯等新育種技術研究、中外合作研究試驗是否依法開展。對農業(yè)轉基因試驗全程監(jiān)管，試驗前核查控制條件是否合規(guī)，試驗中檢查控制措施是否落實到位以及試驗材料可追溯管理情況，試驗后檢查收獲物、殘余物等管理情況。此項工作由各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局負責。
（三）加強轉基因生物進口加工監(jiān)管。配合農業(yè)農村部、廣東省農業(yè)農村廳做好境外貿易商、境內貿易商和加工企業(yè)進口轉基因生物加工審查工作。加強進口農業(yè)轉基因生物流向監(jiān)管。嚴查運輸、儲存、加工等過程控制措施落實情況，全面核查轉基因生物采購、加工、銷售、管理等檔案記錄，確保進口農業(yè)轉基因生物全部用于原料加工，嚴禁改變用途。此項工作由各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局負責。
（四）加強種子科研生產經營環(huán)節(jié)監(jiān)管。對種子企業(yè)科研育種基地開展轉基因成分監(jiān)測，嚴防非法轉基因育種。對種子企業(yè)制種基地、南繁基地以及轄區(qū)內疑似轉基因種子制種田開展拉網式排查，加大種子下地前和苗期檢查力度，在春耕備耕前和種子收獲季開展專項檢查活動，嚴防非法轉基因種子流入市場。加強對種子包裝、標簽等環(huán)節(jié)監(jiān)管，加大對種子市場、經營門店開展轉基因成分抽檢，嚴查轉基因種子非法加工銷售。此項工作由市農促中心、各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局負責。
（五）加強品種區(qū)域試驗及審定環(huán)節(jié)監(jiān)測。嚴格落實未獲得農業(yè)轉基因生物安全證書的轉基因品種一律不得進行區(qū)域試驗和品種審定的要求，對參加區(qū)域試驗的水稻、玉米等作物品種以及申請審定的油菜、棉花等品種，申請單位要確保不含有轉基因成分，試驗或審定組織單位要自行進行檢測，同時交由市農促中心進行全覆蓋抽樣檢測，發(fā)現非法含有轉基因成分的立即終止試驗或停止登記。此項工作由市農促中心負責。
（六）加強轉基因農作物病蟲害發(fā)生動態(tài)監(jiān)測。根據實際工作情況，安排專業(yè)人員跟蹤監(jiān)測轉基因農作物種植試驗區(qū)域的病蟲害消長、種群結構及其生物多樣性變化，及時掌握有害生物抗性動態(tài)，研究提出應對措施，嚴防目標害蟲轉移對其他作物造成危害，防范次要害蟲上升危害。此項工作由市農促中心、各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局負責。
四、工作要求
（一）強化屬地管理。各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局應落實法定職責，認真做好本行政區(qū)域內農業(yè)轉基因生物安全的監(jiān)督管理工作，主要負責人應專題研究農業(yè)轉基因監(jiān)管工作，加強工作部署，加強工作調度和培訓宣傳，建立專門的工作機制，保障人員、裝備和工作經費。
（二）加強監(jiān)督檢查。突出問題導向，狠抓關鍵時節(jié)、關鍵環(huán)節(jié)和重點地區(qū)的監(jiān)督檢查，提升監(jiān)管實效。落實監(jiān)管線索督辦、約談問責制度，嚴肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉者的責任。落實監(jiān)管信息報送制度，關鍵節(jié)點實行監(jiān)管信息日報，案件查處實行信息月報，重大案件隨時報送，沒有案件要實行零報告。
（三）加大查處力度。全面收集違法違規(guī)線索，鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進行舉報。對群眾舉報和上級轉辦的違法違規(guī)線索認真核查，依法依規(guī)處理，及時反饋查處情況。對已結案的案件要依法做好信息公開，曝光查處結果，形成震懾。緊抓重點案件不放，深挖線索來源，打掉非法擴散源頭。涉嫌犯罪的，要及時移交公安機關追究刑事責任。
五、工作安排
（一）工作部署。市市場稽查局、市農促中心和各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局要按照本方案要求組織開展監(jiān)管、監(jiān)測工作。市市場監(jiān)管局將組織開展督導檢查，對監(jiān)管工作開展不力、監(jiān)管信息報送不及時的單位予以通報批評，對監(jiān)管措施得力、工作落實較好的單位予以表揚。
（二）組織實施。市市場監(jiān)管局農業(yè)處要加強協調組織。市市場稽查局要加強重大案件或跨區(qū)案件執(zhí)法監(jiān)管，指導各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局開展執(zhí)法檢查，負責向省農業(yè)農村廳報送全市月度監(jiān)管執(zhí)法信息。各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局要加強轄區(qū)內執(zhí)法檢查和案件查處，每月2日前報送上月月度監(jiān)管執(zhí)法信息至市市場稽查局專用郵箱（spjcc@mail.amr.sz.gov.cn），沒有開展監(jiān)管執(zhí)法工作要實行零報告。市農促中心要制定農作物轉基因生物安全監(jiān)管工作實施方案，全面履行職責，加強技術服務，并按要求報送工作總結。
（三）技術支撐。市農促中心（農業(yè)農村部農作物種子質量監(jiān)督檢驗測試中心（深圳））負責全市農業(yè)轉基因生物安全技術指導和成分檢測工作。市農促中心要強化輿情分析、抽樣檢測和溯源管理等能力，為全市轉基因生物安全監(jiān)管提供強有力的技術支撐。
（四）科普宣傳。落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，市市場稽查局、各轄區(qū)局、深汕農業(yè)農村局會同市農促中心做好農業(yè)轉基因科普宣傳工作，重點對農業(yè)轉基因生物安全管理政策法規(guī)、科學知識、技術原理、熱點問題開展科普宣傳。
（五）工作總結。市市場稽查局、各轄區(qū)局和深汕農業(yè)農村局要及時總結農業(yè)轉基因生物安全監(jiān)管工作情況，于2021年7月1日前報送半年工作情況、2021年12月1日前報送全年工作總結至市市場監(jiān)管局農業(yè)處。
