各市（含定州、辛集市）市場監(jiān)督管理局,雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局，省局機關(guān)有關(guān)處室：
現(xiàn)將《全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2020年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本單位實際，認真貫徹落實。
河北省市場監(jiān)督管理局
2020年1月19日
（信息公開類型：主動公開）
全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2020年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案
為認真貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府及市場監(jiān)管總局關(guān)于“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，深入推進全省市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作開展，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項全覆蓋、監(jiān)管方式常態(tài)化，制定本方案。
一、工作目標
完善全省市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，進一步全流程整合市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線雙隨機抽查工作，做到“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，實現(xiàn)市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部隨機抽查全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化，全系統(tǒng)年度抽查企業(yè)占比達到5%以上，抽查結(jié)果公示率達到100%。
二、主要工作任務(wù)
（一）完善“一單兩庫”。省局各業(yè)務(wù)條線要對照《河北省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單（2019年第一版）》（冀市監(jiān)函〔2019〕255號），結(jié)合工作實際，認真梳理本業(yè)務(wù)條線的監(jiān)管事項，將適用“雙隨機”方式監(jiān)管的事項，全部納入到《河北省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單》中，做到監(jiān)管事項“應(yīng)納盡納”；按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）要求，結(jié)合監(jiān)管特點和需求，將各業(yè)務(wù)條線監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的檢查對象，在河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺上通過貼標簽、批量導(dǎo)入等方式，進行分類標注，做到監(jiān)管對象“應(yīng)納盡納”；各級市場監(jiān)管部門要將所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員全部納入執(zhí)法人員名錄庫，并綜合考慮執(zhí)法隊伍實際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員專長等因素，進行分類標注，提高人員匹配的精準性和隨機抽查的高效率。本著“誰建立、誰管理”的原則，對“兩庫”實施動態(tài)管理。
（二）統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃。各市市場監(jiān)管部門要依據(jù)省局的工作安排，結(jié)合本地實際與工作需求，統(tǒng)籌制定本地2020年度隨機抽查工作計劃，抽查工作計劃既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，確保符合各業(yè)務(wù)條線上級工作的要求，還要符合監(jiān)管重心下移的要求，合理統(tǒng)籌省、市、縣（區(qū)）的任務(wù)占比，在確保完成年度抽查企業(yè)占比5%以上的任務(wù)目標（含省局的計劃安排）的前提下，不能忽略個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。2020年1月底前，各級市場監(jiān)管部門要完成抽查工作計劃的制定、上報和公示，以確保嚴格按照計劃組織開展抽查檢查。需調(diào)整年度抽查計劃的，要嚴格按照規(guī)范化要求，履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查工作計劃要及時向社會公開。
（三）嚴格按照程序?qū)嵤╇S機抽查檢查。縣級以上市場監(jiān)管部門要根據(jù)年度隨機抽查工作計劃安排，科學(xué)合理地組織實施抽查檢查，對每次抽查制定的工作方案，要及時向社會公開。根據(jù)所涉及到的抽查對象范圍和檢查事項，通過河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，并根據(jù)實際情況隨機匹配執(zhí)法檢查人員，抽取的過程要確保公開、公正。涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機構(gòu)開展檢驗檢測、財務(wù)審計、調(diào)查咨詢等工作，或依法采用相關(guān)機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。
（四）提高抽查檢查的精準性和結(jié)果的公示與運用。各級市場監(jiān)管部門要堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，以信息化為支撐，以市場監(jiān)管部門涉企信息歸集共享為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)分析和信用分類監(jiān)管為手段，積極探索提高隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率的有效途徑和工作機制，提升“雙隨機”監(jiān)管工作的精準性和震懾力。各級市場監(jiān)管部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）進行公示，接受社會監(jiān)督，增強市場主體守法的自覺性。省局將在每次抽查任務(wù)結(jié)束后20個工作日，從后臺調(diào)取各市抽查結(jié)果公示情況，予以通報，并作為年度考核依據(jù)。
（五）做好隨機抽查的后續(xù)處置工作。各級市場監(jiān)管部門要加大隨機抽查工作后續(xù)處置力度，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立工作臺帳，限期整改落實。涉及相關(guān)部門的要及時抄告、移送，交由相關(guān)部門處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。各級市場監(jiān)管部門要在每次抽查結(jié)果錄入完成后，將抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果，及時以書面形式報送上級市場監(jiān)管部門。省局將把后續(xù)處理反饋情況做為對各地年度考核指標。
（六）加強宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隨機抽查工作規(guī)范化標準化水平。各級市場監(jiān)管部門要加強對“雙隨機、一公開”監(jiān)管的輿論宣傳，及時總結(jié)推廣上報先進經(jīng)驗做法，采取多種形式向社會展示市場監(jiān)管部門公正、廉潔、依法、審慎監(jiān)管的良好形象，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度，形成良好的社會氛圍。要下大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，在年度培訓(xùn)計劃中安排好隨機抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法檢查人員綜合執(zhí)法能力和水平。作為牽頭部門，各地要充分認識到隨機抽查是一項新的監(jiān)管理念和方式，規(guī)范化建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，務(wù)必抓好對各部門的規(guī)范化建設(shè)的培訓(xùn)指導(dǎo)檢查力度，不斷強化工作流程，真正做到依法行政、陽光執(zhí)法。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要加強對本轄區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強責(zé)任意識，結(jié)合本地實際制定抽查計劃和具體實施方案，細化工作目標任務(wù)，完善工作機制，扎實推進本地“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，確保工作取得實效。
（二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮機構(gòu)改革的整體效應(yīng)，強化工作融合，完善條線監(jiān)管，做好對本部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的整體推進。要發(fā)揮好牽頭部門的作用，加強與成員單位的溝通聯(lián)絡(luò)，密切協(xié)同配合，真正形成工作推進合力。
（三）強化督導(dǎo)檢查。各市局要加大對縣（市、區(qū)）局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查力度，及時召開會議調(diào)度，定期深入基層督導(dǎo)調(diào)研，確保工作扎實推進。省局將按照省政府安排部署，適時組成督導(dǎo)組到各市開展督導(dǎo)檢查，查找問題不足，督促整改落實，并將督查情況在全省范圍內(nèi)通報。
（四）注重情況反饋。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)市場監(jiān)管部門要根據(jù)信息報送制度要求，及時報送“雙隨機、一公開”工作進展情況，對抽查中遇到的問題及工作中好的經(jīng)驗做法，應(yīng)及時反饋省局。
聯(lián) 系 人：王燕
聯(lián)系電話：0311-67568163、67568161（傳真）
電子郵箱：hebgsjqgc@163.com
附件：
1.河北省市場監(jiān)督管理局2020年（全系統(tǒng)）隨機抽查工作計劃.xls
2.河北省市場監(jiān)督管理局2020年（省本級）隨機抽查工作計劃.xlsx
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河北省市場監(jiān)督管理局
2020年1月19日
（信息公開類型：主動公開）
全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2020年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案
為認真貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府及市場監(jiān)管總局關(guān)于“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的決策部署，深入推進全省市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作開展，實現(xiàn)市場監(jiān)管部門內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項全覆蓋、監(jiān)管方式常態(tài)化，制定本方案。
一、工作目標
完善全省市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制，進一步全流程整合市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線雙隨機抽查工作，做到“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”，實現(xiàn)市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部隨機抽查全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化，全系統(tǒng)年度抽查企業(yè)占比達到5%以上，抽查結(jié)果公示率達到100%。
二、主要工作任務(wù)
（一）完善“一單兩庫”。省局各業(yè)務(wù)條線要對照《河北省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單（2019年第一版）》（冀市監(jiān)函〔2019〕255號），結(jié)合工作實際，認真梳理本業(yè)務(wù)條線的監(jiān)管事項，將適用“雙隨機”方式監(jiān)管的事項，全部納入到《河北省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單》中，做到監(jiān)管事項“應(yīng)納盡納”；按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）要求，結(jié)合監(jiān)管特點和需求，將各業(yè)務(wù)條線監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的檢查對象，在河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺上通過貼標簽、批量導(dǎo)入等方式，進行分類標注，做到監(jiān)管對象“應(yīng)納盡納”；各級市場監(jiān)管部門要將所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員全部納入執(zhí)法人員名錄庫，并綜合考慮執(zhí)法隊伍實際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員專長等因素，進行分類標注，提高人員匹配的精準性和隨機抽查的高效率。本著“誰建立、誰管理”的原則，對“兩庫”實施動態(tài)管理。
（二）統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃。各市市場監(jiān)管部門要依據(jù)省局的工作安排，結(jié)合本地實際與工作需求，統(tǒng)籌制定本地2020年度隨機抽查工作計劃，抽查工作計劃既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果，確保符合各業(yè)務(wù)條線上級工作的要求，還要符合監(jiān)管重心下移的要求，合理統(tǒng)籌省、市、縣（區(qū)）的任務(wù)占比，在確保完成年度抽查企業(yè)占比5%以上的任務(wù)目標（含省局的計劃安排）的前提下，不能忽略個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。2020年1月底前，各級市場監(jiān)管部門要完成抽查工作計劃的制定、上報和公示，以確保嚴格按照計劃組織開展抽查檢查。需調(diào)整年度抽查計劃的，要嚴格按照規(guī)范化要求，履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查工作計劃要及時向社會公開。
（三）嚴格按照程序?qū)嵤╇S機抽查檢查。縣級以上市場監(jiān)管部門要根據(jù)年度隨機抽查工作計劃安排，科學(xué)合理地組織實施抽查檢查，對每次抽查制定的工作方案，要及時向社會公開。根據(jù)所涉及到的抽查對象范圍和檢查事項，通過河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺，從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象，并根據(jù)實際情況隨機匹配執(zhí)法檢查人員，抽取的過程要確保公開、公正。涉及專業(yè)領(lǐng)域的，可以委托有資質(zhì)的機構(gòu)開展檢驗檢測、財務(wù)審計、調(diào)查咨詢等工作，或依法采用相關(guān)機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。
（四）提高抽查檢查的精準性和結(jié)果的公示與運用。各級市場監(jiān)管部門要堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合，以信息化為支撐，以市場監(jiān)管部門涉企信息歸集共享為基礎(chǔ)，以大數(shù)據(jù)分析和信用分類監(jiān)管為手段，積極探索提高隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率的有效途徑和工作機制，提升“雙隨機”監(jiān)管工作的精準性和震懾力。各級市場監(jiān)管部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則，將抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（河北）進行公示，接受社會監(jiān)督，增強市場主體守法的自覺性。省局將在每次抽查任務(wù)結(jié)束后20個工作日，從后臺調(diào)取各市抽查結(jié)果公示情況，予以通報，并作為年度考核依據(jù)。
（五）做好隨機抽查的后續(xù)處置工作。各級市場監(jiān)管部門要加大隨機抽查工作后續(xù)處置力度，對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題，要建立工作臺帳，限期整改落實。涉及相關(guān)部門的要及時抄告、移送，交由相關(guān)部門處理，涉嫌犯罪的移送司法機關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。各級市場監(jiān)管部門要在每次抽查結(jié)果錄入完成后，將抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果，及時以書面形式報送上級市場監(jiān)管部門。省局將把后續(xù)處理反饋情況做為對各地年度考核指標。
（六）加強宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隨機抽查工作規(guī)范化標準化水平。各級市場監(jiān)管部門要加強對“雙隨機、一公開”監(jiān)管的輿論宣傳，及時總結(jié)推廣上報先進經(jīng)驗做法，采取多種形式向社會展示市場監(jiān)管部門公正、廉潔、依法、審慎監(jiān)管的良好形象，提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度，形成良好的社會氛圍。要下大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，在年度培訓(xùn)計劃中安排好隨機抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升一線執(zhí)法檢查人員綜合執(zhí)法能力和水平。作為牽頭部門，各地要充分認識到隨機抽查是一項新的監(jiān)管理念和方式，規(guī)范化建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù)，務(wù)必抓好對各部門的規(guī)范化建設(shè)的培訓(xùn)指導(dǎo)檢查力度，不斷強化工作流程，真正做到依法行政、陽光執(zhí)法。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要加強對本轄區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進一步增強責(zé)任意識，結(jié)合本地實際制定抽查計劃和具體實施方案，細化工作目標任務(wù)，完善工作機制，扎實推進本地“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，確保工作取得實效。
（二）搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮機構(gòu)改革的整體效應(yīng)，強化工作融合，完善條線監(jiān)管，做好對本部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的整體推進。要發(fā)揮好牽頭部門的作用，加強與成員單位的溝通聯(lián)絡(luò)，密切協(xié)同配合，真正形成工作推進合力。
（三）強化督導(dǎo)檢查。各市局要加大對縣（市、區(qū)）局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查力度，及時召開會議調(diào)度，定期深入基層督導(dǎo)調(diào)研，確保工作扎實推進。省局將按照省政府安排部署，適時組成督導(dǎo)組到各市開展督導(dǎo)檢查，查找問題不足，督促整改落實，并將督查情況在全省范圍內(nèi)通報。
（四）注重情況反饋。各市（含定州、辛集市）、雄安新區(qū)市場監(jiān)管部門要根據(jù)信息報送制度要求，及時報送“雙隨機、一公開”工作進展情況，對抽查中遇到的問題及工作中好的經(jīng)驗做法，應(yīng)及時反饋省局。
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