各市(含定州、辛集市)市場監(jiān)督管理局,雄安新區(qū)綜合執(zhí)法局,省局機關(guān)有關(guān)處室:
現(xiàn)將《全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2020年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地本單位實際,認真貫徹落實。
河北省市場監(jiān)督管理局
2020年1月19日
(信息公開類型:主動公開)
全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2020年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案
為認真貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府及市場監(jiān)管總局關(guān)于“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的決策部署,深入推進全省市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作開展,實現(xiàn)市場監(jiān)管部門內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項全覆蓋、監(jiān)管方式常態(tài)化,制定本方案。
一、工作目標
完善全省市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制,進一步全流程整合市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線雙隨機抽查工作,做到“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”,實現(xiàn)市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部隨機抽查全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化,全系統(tǒng)年度抽查企業(yè)占比達到5%以上,抽查結(jié)果公示率達到100%。
二、主要工作任務(wù)
(一)完善“一單兩庫”。省局各業(yè)務(wù)條線要對照《河北省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單(2019年第一版)》(冀市監(jiān)函〔2019〕255號),結(jié)合工作實際,認真梳理本業(yè)務(wù)條線的監(jiān)管事項,將適用“雙隨機”方式監(jiān)管的事項,全部納入到《河北省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單》中,做到監(jiān)管事項“應(yīng)納盡納”;按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》(國市監(jiān)信〔2019〕38號)要求,結(jié)合監(jiān)管特點和需求,將各業(yè)務(wù)條線監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的檢查對象,在河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺上通過貼標簽、批量導(dǎo)入等方式,進行分類標注,做到監(jiān)管對象“應(yīng)納盡納”;各級市場監(jiān)管部門要將所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員全部納入執(zhí)法人員名錄庫,并綜合考慮執(zhí)法隊伍實際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員專長等因素,進行分類標注,提高人員匹配的精準性和隨機抽查的高效率。本著“誰建立、誰管理”的原則,對“兩庫”實施動態(tài)管理。
(二)統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃。各市市場監(jiān)管部門要依據(jù)省局的工作安排,結(jié)合本地實際與工作需求,統(tǒng)籌制定本地2020年度隨機抽查工作計劃,抽查工作計劃既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果,確保符合各業(yè)務(wù)條線上級工作的要求,還要符合監(jiān)管重心下移的要求,合理統(tǒng)籌省、市、縣(區(qū))的任務(wù)占比,在確保完成年度抽查企業(yè)占比5%以上的任務(wù)目標(含省局的計劃安排)的前提下,不能忽略個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。2020年1月底前,各級市場監(jiān)管部門要完成抽查工作計劃的制定、上報和公示,以確保嚴格按照計劃組織開展抽查檢查。需調(diào)整年度抽查計劃的,要嚴格按照規(guī)范化要求,履行相關(guān)工作程序,調(diào)整后的年度抽查工作計劃要及時向社會公開。
(三)嚴格按照程序?qū)嵤╇S機抽查檢查。縣級以上市場監(jiān)管部門要根據(jù)年度隨機抽查工作計劃安排,科學(xué)合理地組織實施抽查檢查,對每次抽查制定的工作方案,要及時向社會公開。根據(jù)所涉及到的抽查對象范圍和檢查事項,通過河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺,從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,并根據(jù)實際情況隨機匹配執(zhí)法檢查人員,抽取的過程要確保公開、公正。涉及專業(yè)領(lǐng)域的,可以委托有資質(zhì)的機構(gòu)開展檢驗檢測、財務(wù)審計、調(diào)查咨詢等工作,或依法采用相關(guān)機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。
(四)提高抽查檢查的精準性和結(jié)果的公示與運用。各級市場監(jiān)管部門要堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合,以信息化為支撐,以市場監(jiān)管部門涉企信息歸集共享為基礎(chǔ),以大數(shù)據(jù)分析和信用分類監(jiān)管為手段,積極探索提高隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率的有效途徑和工作機制,提升“雙隨機”監(jiān)管工作的精準性和震懾力。各級市場監(jiān)管部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)進行公示,接受社會監(jiān)督,增強市場主體守法的自覺性。省局將在每次抽查任務(wù)結(jié)束后20個工作日,從后臺調(diào)取各市抽查結(jié)果公示情況,予以通報,并作為年度考核依據(jù)。
(五)做好隨機抽查的后續(xù)處置工作。各級市場監(jiān)管部門要加大隨機抽查工作后續(xù)處置力度,對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,要建立工作臺帳,限期整改落實。涉及相關(guān)部門的要及時抄告、移送,交由相關(guān)部門處理,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān),防止監(jiān)管脫節(jié)。各級市場監(jiān)管部門要在每次抽查結(jié)果錄入完成后,將抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果,及時以書面形式報送上級市場監(jiān)管部門。省局將把后續(xù)處理反饋情況做為對各地年度考核指標。
(六)加強宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高隨機抽查工作規(guī)范化標準化水平。各級市場監(jiān)管部門要加強對“雙隨機、一公開”監(jiān)管的輿論宣傳,及時總結(jié)推廣上報先進經(jīng)驗做法,采取多種形式向社會展示市場監(jiān)管部門公正、廉潔、依法、審慎監(jiān)管的良好形象,提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度,形成良好的社會氛圍。要下大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè),在年度培訓(xùn)計劃中安排好隨機抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升一線執(zhí)法檢查人員綜合執(zhí)法能力和水平。作為牽頭部門,各地要充分認識到隨機抽查是一項新的監(jiān)管理念和方式,規(guī)范化建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù),務(wù)必抓好對各部門的規(guī)范化建設(shè)的培訓(xùn)指導(dǎo)檢查力度,不斷強化工作流程,真正做到依法行政、陽光執(zhí)法。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要加強對本轄區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進一步增強責(zé)任意識,結(jié)合本地實際制定抽查計劃和具體實施方案,細化工作目標任務(wù),完善工作機制,扎實推進本地“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,確保工作取得實效。
(二)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮機構(gòu)改革的整體效應(yīng),強化工作融合,完善條線監(jiān)管,做好對本部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的整體推進。要發(fā)揮好牽頭部門的作用,加強與成員單位的溝通聯(lián)絡(luò),密切協(xié)同配合,真正形成工作推進合力。
(三)強化督導(dǎo)檢查。各市局要加大對縣(市、區(qū))局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查力度,及時召開會議調(diào)度,定期深入基層督導(dǎo)調(diào)研,確保工作扎實推進。省局將按照省政府安排部署,適時組成督導(dǎo)組到各市開展督導(dǎo)檢查,查找問題不足,督促整改落實,并將督查情況在全省范圍內(nèi)通報。
(四)注重情況反饋。各市(含定州、辛集市)、雄安新區(qū)市場監(jiān)管部門要根據(jù)信息報送制度要求,及時報送“雙隨機、一公開”工作進展情況,對抽查中遇到的問題及工作中好的經(jīng)驗做法,應(yīng)及時反饋省局。
聯(lián) 系 人:王燕
聯(lián)系電話:0311-67568163、67568161(傳真)
電子郵箱:hebgsjqgc@163.com
附件:
1.河北省市場監(jiān)督管理局2020年(全系統(tǒng))隨機抽查工作計劃.xls
2.河北省市場監(jiān)督管理局2020年(省本級)隨機抽查工作計劃.xlsx
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河北省市場監(jiān)督管理局
2020年1月19日
(信息公開類型:主動公開)
全省市場監(jiān)管系統(tǒng)2020年“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施方案
為認真貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府及市場監(jiān)管總局關(guān)于“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的決策部署,深入推進全省市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作開展,實現(xiàn)市場監(jiān)管部門內(nèi)部聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查事項全覆蓋、監(jiān)管方式常態(tài)化,制定本方案。
一、工作目標
完善全省市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作機制,進一步全流程整合市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部各業(yè)務(wù)條線雙隨機抽查工作,做到“應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)”,實現(xiàn)市場監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)部隨機抽查全覆蓋、常態(tài)化、規(guī)范化,全系統(tǒng)年度抽查企業(yè)占比達到5%以上,抽查結(jié)果公示率達到100%。
二、主要工作任務(wù)
(一)完善“一單兩庫”。省局各業(yè)務(wù)條線要對照《河北省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單(2019年第一版)》(冀市監(jiān)函〔2019〕255號),結(jié)合工作實際,認真梳理本業(yè)務(wù)條線的監(jiān)管事項,將適用“雙隨機”方式監(jiān)管的事項,全部納入到《河北省市場監(jiān)督管理局隨機抽查事項清單》中,做到監(jiān)管事項“應(yīng)納盡納”;按照《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》(國市監(jiān)信〔2019〕38號)要求,結(jié)合監(jiān)管特點和需求,將各業(yè)務(wù)條線監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的檢查對象,在河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺上通過貼標簽、批量導(dǎo)入等方式,進行分類標注,做到監(jiān)管對象“應(yīng)納盡納”;各級市場監(jiān)管部門要將所有行政執(zhí)法類公務(wù)員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員全部納入執(zhí)法人員名錄庫,并綜合考慮執(zhí)法隊伍實際、內(nèi)部職能劃分、執(zhí)法人員專長等因素,進行分類標注,提高人員匹配的精準性和隨機抽查的高效率。本著“誰建立、誰管理”的原則,對“兩庫”實施動態(tài)管理。
(二)統(tǒng)籌制定年度抽查工作計劃。各市市場監(jiān)管部門要依據(jù)省局的工作安排,結(jié)合本地實際與工作需求,統(tǒng)籌制定本地2020年度隨機抽查工作計劃,抽查工作計劃既要保證必要的抽查覆蓋面和監(jiān)管效果,確保符合各業(yè)務(wù)條線上級工作的要求,還要符合監(jiān)管重心下移的要求,合理統(tǒng)籌省、市、縣(區(qū))的任務(wù)占比,在確保完成年度抽查企業(yè)占比5%以上的任務(wù)目標(含省局的計劃安排)的前提下,不能忽略個體工商戶和農(nóng)民專業(yè)合作社的監(jiān)管。2020年1月底前,各級市場監(jiān)管部門要完成抽查工作計劃的制定、上報和公示,以確保嚴格按照計劃組織開展抽查檢查。需調(diào)整年度抽查計劃的,要嚴格按照規(guī)范化要求,履行相關(guān)工作程序,調(diào)整后的年度抽查工作計劃要及時向社會公開。
(三)嚴格按照程序?qū)嵤╇S機抽查檢查。縣級以上市場監(jiān)管部門要根據(jù)年度隨機抽查工作計劃安排,科學(xué)合理地組織實施抽查檢查,對每次抽查制定的工作方案,要及時向社會公開。根據(jù)所涉及到的抽查對象范圍和檢查事項,通過河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺,從檢查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象,并根據(jù)實際情況隨機匹配執(zhí)法檢查人員,抽取的過程要確保公開、公正。涉及專業(yè)領(lǐng)域的,可以委托有資質(zhì)的機構(gòu)開展檢驗檢測、財務(wù)審計、調(diào)查咨詢等工作,或依法采用相關(guān)機構(gòu)作出的鑒定結(jié)論。
(四)提高抽查檢查的精準性和結(jié)果的公示與運用。各級市場監(jiān)管部門要堅持目標導(dǎo)向與問題導(dǎo)向相結(jié)合,以信息化為支撐,以市場監(jiān)管部門涉企信息歸集共享為基礎(chǔ),以大數(shù)據(jù)分析和信用分類監(jiān)管為手段,積極探索提高隨機抽查問題發(fā)現(xiàn)率的有效途徑和工作機制,提升“雙隨機”監(jiān)管工作的精準性和震懾力。各級市場監(jiān)管部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”的原則,將抽查檢查結(jié)果通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)(河北)進行公示,接受社會監(jiān)督,增強市場主體守法的自覺性。省局將在每次抽查任務(wù)結(jié)束后20個工作日,從后臺調(diào)取各市抽查結(jié)果公示情況,予以通報,并作為年度考核依據(jù)。
(五)做好隨機抽查的后續(xù)處置工作。各級市場監(jiān)管部門要加大隨機抽查工作后續(xù)處置力度,對抽查中發(fā)現(xiàn)的問題,要建立工作臺帳,限期整改落實。涉及相關(guān)部門的要及時抄告、移送,交由相關(guān)部門處理,涉嫌犯罪的移送司法機關(guān),防止監(jiān)管脫節(jié)。各級市場監(jiān)管部門要在每次抽查結(jié)果錄入完成后,將抽查中發(fā)現(xiàn)的問題及處理結(jié)果,及時以書面形式報送上級市場監(jiān)管部門。省局將把后續(xù)處理反饋情況做為對各地年度考核指標。
(六)加強宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn),提高隨機抽查工作規(guī)范化標準化水平。各級市場監(jiān)管部門要加強對“雙隨機、一公開”監(jiān)管的輿論宣傳,及時總結(jié)推廣上報先進經(jīng)驗做法,采取多種形式向社會展示市場監(jiān)管部門公正、廉潔、依法、審慎監(jiān)管的良好形象,提升“雙隨機、一公開”監(jiān)管的社會影響力和公眾知曉度,形成良好的社會氛圍。要下大力加強執(zhí)法隊伍建設(shè),在年度培訓(xùn)計劃中安排好隨機抽查業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升一線執(zhí)法檢查人員綜合執(zhí)法能力和水平。作為牽頭部門,各地要充分認識到隨機抽查是一項新的監(jiān)管理念和方式,規(guī)范化建設(shè)是一項長期艱巨的任務(wù),務(wù)必抓好對各部門的規(guī)范化建設(shè)的培訓(xùn)指導(dǎo)檢查力度,不斷強化工作流程,真正做到依法行政、陽光執(zhí)法。
三、工作要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級市場監(jiān)管部門要加強對本轄區(qū)“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導(dǎo),進一步增強責(zé)任意識,結(jié)合本地實際制定抽查計劃和具體實施方案,細化工作目標任務(wù),完善工作機制,扎實推進本地“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作,確保工作取得實效。
(二)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級市場監(jiān)管部門要充分發(fā)揮機構(gòu)改革的整體效應(yīng),強化工作融合,完善條線監(jiān)管,做好對本部門“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的整體推進。要發(fā)揮好牽頭部門的作用,加強與成員單位的溝通聯(lián)絡(luò),密切協(xié)同配合,真正形成工作推進合力。
(三)強化督導(dǎo)檢查。各市局要加大對縣(市、區(qū))局“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的督導(dǎo)檢查力度,及時召開會議調(diào)度,定期深入基層督導(dǎo)調(diào)研,確保工作扎實推進。省局將按照省政府安排部署,適時組成督導(dǎo)組到各市開展督導(dǎo)檢查,查找問題不足,督促整改落實,并將督查情況在全省范圍內(nèi)通報。
(四)注重情況反饋。各市(含定州、辛集市)、雄安新區(qū)市場監(jiān)管部門要根據(jù)信息報送制度要求,及時報送“雙隨機、一公開”工作進展情況,對抽查中遇到的問題及工作中好的經(jīng)驗做法,應(yīng)及時反饋省局。
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