各區(qū)市場監(jiān)管局，臨港新片區(qū)市場監(jiān)管局，市局機關(guān)各處室、執(zhí)法總隊、機場分局，市藥品監(jiān)管局：
為進(jìn)一步落實市發(fā)展改革委《上海市關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的實施方案》（滬發(fā)改規(guī)范〔2020〕20號）和《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實〈上海市關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的實施方案〉的通知》（滬市監(jiān)產(chǎn)質(zhì)〔2020〕563號），結(jié)合市發(fā)展改革委《上海市2021年加強塑料污染治理工作重點任務(wù)安排》和人大《固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢查提出的最新要求，現(xiàn)將《落實〈固體廢物污染環(huán)境防治法〉專項執(zhí)法行動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
上海市市場監(jiān)督管理局
2021年5月6日
落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》專項執(zhí)法行動工作方案
為有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合市場監(jiān)管部門職責(zé)，現(xiàn)決定在本市開展落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》專項執(zhí)法行動，具體工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
《固體廢物污染環(huán)境防治法》是貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重大任務(wù)，是依法推動打好污染環(huán)境防治攻堅戰(zhàn)的迫切需要，是健全最嚴(yán)格最嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度的重要舉措。本次專項執(zhí)法行動旨在推動市場監(jiān)管部門嚴(yán)格依法履職、依法監(jiān)管、依法治理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲重處固體廢物污染環(huán)境違法行為，使法律的威力充分發(fā)揮出來。
二、執(zhí)法檢查重點
（一）加強商品過度包裝執(zhí)法檢查
1．以國家制定的限制商品過度包裝強制性標(biāo)準(zhǔn)的食品、化妝品為對象，強化商品（過度）包裝監(jiān)管工作，以禮盒商品為重點，在生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域開展監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為；
2．以市局、相關(guān)區(qū)局移交等來源的未遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)的違法線索為重點，依法開展后處理。
（二）加強禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品執(zhí)法檢查
3．以本市塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)、零售商店為重點，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋的行為；
4．以本市聚乙烯農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資商店為重點，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.1毫米的超薄聚乙烯農(nóng)用地膜的行為；
5．以酒店用品批發(fā)市場為重點，依法查處銷售一次性發(fā)泡塑料餐具的行為；
6．以商店、超市、藥房為重點，配合衛(wèi)生健康部門依法查處銷售一次性塑料棉簽的行為；
7．以本市相關(guān)化妝品生產(chǎn)企業(yè)為重點，藥品監(jiān)管部門依法查處生產(chǎn)含塑料微珠相關(guān)化妝品的行為；
8．以商務(wù)部門移交和舉報等來源的商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理違法線索為重點，依法開展核查和行政處罰。
三、時間節(jié)點和安排
（一）專項執(zhí)法行動動員部署（2021年4月）
制定專項執(zhí)法行動方案，召開專項執(zhí)法行動動員部署會，明確重點工作內(nèi)容，提出工作要求，開展相關(guān)培訓(xùn)。
（二）集中開展專項執(zhí)法行動（2021年5月—8月）
各單位要在動員部署會后，對照《固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)工作要求立即開展全面自查。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)法定職責(zé)開展監(jiān)督檢查、查辦處置違法行為。市局執(zhí)法總隊集中執(zhí)法力量查辦重大要案。
（三）鞏固提升階段（2021年9月—11月）
市局將組建督導(dǎo)組，以“四不兩直“的方式對重點區(qū)域開展督導(dǎo)，針對前階段專項執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題和人大執(zhí)法檢查情況，督促各單位進(jìn)一步開展深入檢查，逐項落實整改，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，確保專項執(zhí)法行動切實取得實效。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各單位要高度重視，充分認(rèn)識此次專項執(zhí)法行動的重要意義。要按照全國人大和市人大的工作要求，統(tǒng)一部署，細(xì)化工作方案，明確職責(zé)分工，認(rèn)真組織實施，確保專項執(zhí)法行動工作高效、有序開展。
（二）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用
各單位要重視投訴舉報等線索處置，堅持“有件必處置、件件有落實”的原則，依法依規(guī)處置相關(guān)投訴舉報違法線索。正確應(yīng)對社會輿情，及時妥善處置。
（三）加強協(xié)調(diào)，形成合力
要落實《上海市商務(wù)領(lǐng)域違法行為線索移交與執(zhí)法協(xié)作辦法》要求，一是對商務(wù)部門移交的違法行為線索開展核查和行政處罰。在處理自行發(fā)現(xiàn)的違法行為線索和案件調(diào)查過程中，認(rèn)為需要商務(wù)部門提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)函告同級商務(wù)部門。二是加強與商務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，反饋通報有關(guān)情況。
（四）加強信息報送
各單位要認(rèn)真梳理專項執(zhí)法行動開展情況、數(shù)據(jù)信息，注意收集典型案例，形成書面材料。每月5日前將上月專項執(zhí)法行動階段性工作報市局。在專項執(zhí)法行動中如遇重大情況，應(yīng)及時報告市局。聯(lián)系人：喬音凱，聯(lián)系電話：64220000轉(zhuǎn)2317分機。
附件.doc
1．《固體廢物污染環(huán)境防治法》專項執(zhí)法行動統(tǒng)計表（一）（生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)）
2．《固體廢物污染環(huán)境防治法》專項執(zhí)法行動統(tǒng)計表（二）（商務(wù)領(lǐng)域使用環(huán)節(jié)）
3．《固體廢物污染環(huán)境防治法》專項執(zhí)法行動案件表
4．《固體廢物污染環(huán)境防治法》商品（過度）包裝監(jiān)督抽查情況統(tǒng)計表
為進(jìn)一步落實市發(fā)展改革委《上海市關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的實施方案》（滬發(fā)改規(guī)范〔2020〕20號）和《上海市市場監(jiān)督管理局關(guān)于貫徹落實〈上海市關(guān)于進(jìn)一步加強塑料污染治理的實施方案〉的通知》（滬市監(jiān)產(chǎn)質(zhì)〔2020〕563號），結(jié)合市發(fā)展改革委《上海市2021年加強塑料污染治理工作重點任務(wù)安排》和人大《固體廢物污染環(huán)境防治法》執(zhí)法檢查提出的最新要求，現(xiàn)將《落實〈固體廢物污染環(huán)境防治法〉專項執(zhí)法行動工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
上海市市場監(jiān)督管理局
2021年5月6日
落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》專項執(zhí)法行動工作方案
為有效保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合市場監(jiān)管部門職責(zé)，現(xiàn)決定在本市開展落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》專項執(zhí)法行動，具體工作方案如下：
一、指導(dǎo)思想
《固體廢物污染環(huán)境防治法》是貫徹落實習(xí)近平總書記生態(tài)文明思想和黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)決策部署的重大任務(wù)，是依法推動打好污染環(huán)境防治攻堅戰(zhàn)的迫切需要，是健全最嚴(yán)格最嚴(yán)密生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律制度的重要舉措。本次專項執(zhí)法行動旨在推動市場監(jiān)管部門嚴(yán)格依法履職、依法監(jiān)管、依法治理，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)懲重處固體廢物污染環(huán)境違法行為，使法律的威力充分發(fā)揮出來。
二、執(zhí)法檢查重點
（一）加強商品過度包裝執(zhí)法檢查
1．以國家制定的限制商品過度包裝強制性標(biāo)準(zhǔn)的食品、化妝品為對象，強化商品（過度）包裝監(jiān)管工作，以禮盒商品為重點，在生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域開展監(jiān)督抽查和執(zhí)法檢查，依法查處生產(chǎn)經(jīng)營者未遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)的行為；
2．以市局、相關(guān)區(qū)局移交等來源的未遵守限制商品過度包裝的強制性標(biāo)準(zhǔn)的違法線索為重點，依法開展后處理。
（二）加強禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不可降解塑料袋等一次性塑料制品執(zhí)法檢查
3．以本市塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)、零售商店為重點，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋的行為；
4．以本市聚乙烯農(nóng)用地膜生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)資商店為重點，依法查處生產(chǎn)、銷售厚度小于0.1毫米的超薄聚乙烯農(nóng)用地膜的行為；
5．以酒店用品批發(fā)市場為重點，依法查處銷售一次性發(fā)泡塑料餐具的行為；
6．以商店、超市、藥房為重點，配合衛(wèi)生健康部門依法查處銷售一次性塑料棉簽的行為；
7．以本市相關(guān)化妝品生產(chǎn)企業(yè)為重點，藥品監(jiān)管部門依法查處生產(chǎn)含塑料微珠相關(guān)化妝品的行為；
8．以商務(wù)部門移交和舉報等來源的商務(wù)領(lǐng)域塑料污染治理違法線索為重點，依法開展核查和行政處罰。
三、時間節(jié)點和安排
（一）專項執(zhí)法行動動員部署（2021年4月）
制定專項執(zhí)法行動方案，召開專項執(zhí)法行動動員部署會，明確重點工作內(nèi)容，提出工作要求，開展相關(guān)培訓(xùn)。
（二）集中開展專項執(zhí)法行動（2021年5月—8月）
各單位要在動員部署會后，對照《固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)工作要求立即開展全面自查。在此基礎(chǔ)上，依據(jù)法定職責(zé)開展監(jiān)督檢查、查辦處置違法行為。市局執(zhí)法總隊集中執(zhí)法力量查辦重大要案。
（三）鞏固提升階段（2021年9月—11月）
市局將組建督導(dǎo)組，以“四不兩直“的方式對重點區(qū)域開展督導(dǎo)，針對前階段專項執(zhí)法行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題和人大執(zhí)法檢查情況，督促各單位進(jìn)一步開展深入檢查，逐項落實整改，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作，確保專項執(zhí)法行動切實取得實效。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織
各單位要高度重視，充分認(rèn)識此次專項執(zhí)法行動的重要意義。要按照全國人大和市人大的工作要求，統(tǒng)一部署，細(xì)化工作方案，明確職責(zé)分工，認(rèn)真組織實施，確保專項執(zhí)法行動工作高效、有序開展。
（二）充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用
各單位要重視投訴舉報等線索處置，堅持“有件必處置、件件有落實”的原則，依法依規(guī)處置相關(guān)投訴舉報違法線索。正確應(yīng)對社會輿情，及時妥善處置。
（三）加強協(xié)調(diào)，形成合力
要落實《上海市商務(wù)領(lǐng)域違法行為線索移交與執(zhí)法協(xié)作辦法》要求，一是對商務(wù)部門移交的違法行為線索開展核查和行政處罰。在處理自行發(fā)現(xiàn)的違法行為線索和案件調(diào)查過程中，認(rèn)為需要商務(wù)部門提供協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)函告同級商務(wù)部門。二是加強與商務(wù)部門的溝通協(xié)調(diào)和信息共享，反饋通報有關(guān)情況。
（四）加強信息報送
各單位要認(rèn)真梳理專項執(zhí)法行動開展情況、數(shù)據(jù)信息，注意收集典型案例，形成書面材料。每月5日前將上月專項執(zhí)法行動階段性工作報市局。在專項執(zhí)法行動中如遇重大情況，應(yīng)及時報告市局。聯(lián)系人：喬音凱，聯(lián)系電話：64220000轉(zhuǎn)2317分機。
附件.doc1．《固體廢物污染環(huán)境防治法》專項執(zhí)法行動統(tǒng)計表（一）（生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)）
2．《固體廢物污染環(huán)境防治法》專項執(zhí)法行動統(tǒng)計表（二）（商務(wù)領(lǐng)域使用環(huán)節(jié)）
3．《固體廢物污染環(huán)境防治法》專項執(zhí)法行動案件表
4．《固體廢物污染環(huán)境防治法》商品（過度）包裝監(jiān)督抽查情況統(tǒng)計表
