各區市場監管局，臨港新片區市場監管局，市局機場分局，各有關檢驗檢測機構和行業協會：
為貫徹落實市場監管總局辦公廳《關于開展產品質量技術幫扶“巡回問診”活動的通知》（市監質監發〔2021〕30號），解決產品質量安全突出問題，提升產品質量安全總體水平，推動上海高質量發展，市局制定了《2021年上海市產品質量技術幫扶工作方案》，現印發給你們，請結合實際，認真貫徹落實。
上海市市場監督管理局
2021年6月4日
上海市市場監督管理局關于印發《2021年上海市產品質量技術幫扶工作方案》的通知 .doc 2021年上海市產品質量技術幫扶工作方案
一、工作目標
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記在黨史學習教育動員大會上以及考察上海重要講話精神，踐行以人民為中心的發展思想，落實“人民城市人民建，人民城市為人民”的重要理念，把學習黨史同“我為群眾辦實事、我為企業解難題”結合起來，聚焦百姓關心的重點產品、質量問題較多的企業，發揮專業技術機構、行業協會、風險信息監測站等社會力量作用，找準質量問題，分類實施精準幫扶措施，有效提升本市整體產品質量水平，遏制普遍性、區域性、行業性質量安全隱患，增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，以優異成績慶祝建黨100周年。
二、工作重點
（一）重點幫扶對象
非醫用口罩、兒童玩具、學生文具、老年人用手機、食品用塑料或紙包裝容器制品等消費品以及電線電纜、化肥等生產資料的生產企業，特別是質量管控薄弱的小微企業；近5年國家及本市產品質量監督抽查、生產許可證現場檢查、風險監測、質量安全保證能力評估等過程中發現問題較多的企業。
（二）主要幫扶措施
1．對個性質量問題加強“日常隨診”。將質量技術幫扶與監督抽查工作緊密結合，針對監督抽查發現的不合格產品，承擔任務的檢驗檢測機構要深入分析不合格原因，在出具檢驗報告的同時，為企業提供有針對性的質量問題整改建議；各區市場監管部門在不合格后處理過程中，要對突出的產品質量安全問題，組織質量安全技術專家團隊，通過現場“把脈”診斷，幫助企業找準問題癥結，落實整改措施，增強質量管控能力，提升產品質量水平。
2．對共性質量問題開展“巡回問診”。各檢驗檢測機構、行業協會、風險信息監測站要發揮自身人才、設備、技術等資源優勢，深入分析行業質量安全形勢，找準行業通病和質量短板，積極配合地方政府及其行業主管部門、市場監管部門上門送診，深入工業園區、電商平臺、連鎖商超、專業市場，通過召開宣講會、培訓班等方式，為企業提供政策咨詢、標準宣講等公益性服務，通過提供質量分析、技術答疑等服務，對企業改進產品設計研發、生產過程控制等提出建議。
3．對問題突出企業實施“全身體檢”。針對監督抽查連續多年不合格以及規模大、市場占有率高、產品質量問題可能產生系統性影響生產企業，市局組織開展基于行業自律、第三方技術機構實施“全身體檢”式的質量安全保證能力評估。各區市場監管部門要及時對涉嫌違法行為進行立案查處，組織技術機構、行業協會指導企業對質量安全保證能力缺陷進行整改的同時，根據本轄區產業特點和質量安全形勢，有針對性地組織開展本轄區生產企業質量安全保證能力評估工作。
三、實施步驟
（一）研究部署階段（6月上旬）
根據市場監管總局要求，結合本市實際，制定并印發本市年度產品質量技術幫扶工作方案，明確工作措施和工作要求，部署啟動產品質量技術幫扶工作。各區市場監管部門，各相關檢驗檢測機構、行業協會、風險監測站聚焦影響行業產品質量的關鍵因素，因業施策，制定本區域、本領域質量技術幫扶方案。
（二）技術準備階段（6月底前）
各區市場監管部門結合日常監管數據，分析本轄區產品質量形勢，排查確定需要開展質量技術幫扶的企業名單。
市質量安全評估研究中心從各類產品質量檢驗檢測機構、行業協會、科研院所遴選一批技術能力優、綜合素質高、社會責任感強的專家骨干，組成產品質量技術幫扶專家庫，為全面開展產品質量技術幫扶工作提供支撐和服務。
（三）全面實施階段（6月至10月）
市局組織對本市170家重點產品生產企業開展質量安全保證能力評估工作。
各區市場監管部門，各相關檢驗檢測機構、行業協會、風險信息監測站深入落實本區域、本領域質量技術幫扶方案，開展“巡回問診”活動，實施分類幫扶和技術指導。
7月起，在市局組織的產品質量監督抽查工作中，全面推行承檢機構在出具產品不合格檢驗報告的同時，增加出具產品質量安全問題整改建議書。
（四）總結評估階段（10月至11月）
市局組織對質量技術幫扶工作開展總結，對成效進行評估分析，總結提煉可復制、可推廣的經驗、做法，形成總結評估報告。
四、工作要求
（一）加強組織領導
產品質量技術幫扶工作是今年黨史教育中“我為群眾辦實事”的重要實踐，各區市場監管部門要提高政治站位，切實增強責任感、使命感，結合本轄區實際，盡快制定產品質量技術幫扶工作方案，將產品質量技術幫扶與產品質量安全監管各項工作有機結合、統籌推進。
（二）強化協同配合
各檢驗檢測機構、行業協會、風險信息監測站積極承擔社會責任，發揮各自優勢，主動制定并向市場監管部門報告產品質量技術幫扶工作方案，配合相關地方和部門共同開展質量技術幫扶活動，切實幫助企業解決產品質量實際問題。市場監管系統所屬產品質量檢驗機構要在活動中發揮表率作用。
（三）嚴格紀律要求
對企業實施質量技術幫扶，不得影響企業的正常生產經營活動，不得收取任何費用，不得索取或收受企業財物、謀取不當利益。實施質量技術幫扶，不免除企業應當承擔的產品質量安全責任，發現企業存在違法行為時，對其有管轄權的市場監管部門應當依法及時查處。
（四）及時總結報送
各區市場監管局、各有關單位要及時總結產品質量技術幫扶工作開展情況、取得的成效，提煉典型案例和先進事跡，分析存在的問題，提出改進措施和工作建議，10月15日前將質量技術幫扶工作總結評估報告和統計表（見附件）報送市局產品質量安全監督管理處，重要舉措、重大成果、重點案例隨時報送。市局將對各單位開展質量技術幫扶工作的先進典型和實踐經驗進行廣泛宣傳報道。
附件：2021年產品質量技術幫扶工作情況統計表
