農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)是我區(qū)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是富民興區(qū)的重要支撐產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，對(duì)于調(diào)整優(yōu)化農(nóng)牧業(yè)和農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)牧民就業(yè)增收，具有重要意義。為促進(jìn)我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，按照《內(nèi)蒙古自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)“十二五”規(guī)劃綱要》和《內(nèi)蒙古黨委、政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的意見》精神，結(jié)合我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工現(xiàn)狀及存在問題，制定本規(guī)劃。
一、基本情況及發(fā)展優(yōu)勢(shì)
（一）基本情況
內(nèi)蒙古地域遼闊，農(nóng)牧業(yè)物種資源豐富，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。“十一五”期間，我區(qū)把農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措來抓，全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。規(guī)模總量持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群日益壯大，加工增值能力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高，整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，成為推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
1．農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
2010年，全區(qū)銷售收入100萬(wàn)元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)2072家，共實(shí)現(xiàn)銷售收入2429.1億元，完成增加值724.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額178.1億元。“十一五”期間，銷售收入和增加值年均增長(zhǎng)均為25.5%，利潤(rùn)年均增長(zhǎng)27.4%。規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值720.9億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的13.7%，在全區(qū)工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)中，僅次于能源、冶金建材工業(yè)排第三位。
2．形成了以乳制品加工為優(yōu)勢(shì)，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、協(xié)同帶動(dòng)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)體系。
以乳、肉、絨、糧油、馬鈴薯（蔬菜瓜果）、飼草飼料和特種生物資源（沙）六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)快速穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭。乳、絨兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保持全國(guó)領(lǐng)先，羊絨產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。肉類產(chǎn)業(yè)是我區(qū)具有資源、市場(chǎng)和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，糧油產(chǎn)業(yè)地位日益提升，成為農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。菜薯、飼草飼料和特種生物資源及沙產(chǎn)業(yè)等特色新興產(chǎn)業(yè)也快速成長(zhǎng)，不斷壯大。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)初步形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色新興產(chǎn)業(yè)多元并舉發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
3．形成了一批優(yōu)勢(shì)突出、布局合理的產(chǎn)業(yè)集群。
初步形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、小麥、水稻、高油大豆、馬鈴薯、番茄（紅干椒）10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)聚集帶。乳產(chǎn)業(yè)形成了以呼、包二市及呼倫貝爾為核心區(qū)的東西部?jī)纱髢?yōu)勢(shì)生產(chǎn)加工基地；玉米產(chǎn)業(yè)正在形成以通遼和呼和浩特市為中心的兩大集群；錫盟的肉羊、呼倫貝爾的大豆加工、通遼、赤峰的肉牛已成為當(dāng)?shù)氐囊淮笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)；以鄂爾多斯市和巴彥淖爾市沿黃河兩岸為核心的羊絨產(chǎn)業(yè)帶和以巴彥淖爾市為核心的蕃茄生產(chǎn)加工基地等產(chǎn)業(yè)集群成為我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工的重要支撐。
4．形成了一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。
2010年，全區(qū)銷售收入億元以上加工企業(yè)400家，銷售收入占80.3%，其中銷售收入10億元以上加工企業(yè)29家，銷售收入占44%，大型骨干企業(yè)支撐作用突出。伊利、蒙牛銷售收入均突破300億元，雙雙進(jìn)入世界乳業(yè)20強(qiáng)。鄂爾多斯集團(tuán)成為世界上最大的羊絨制品供應(yīng)商。伊利、蒙牛、鄂爾多斯等29戶企業(yè)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到258家。在培育本土龍頭企業(yè)的同時(shí)，先后引進(jìn)了河南雙匯、北京三元、上海光明乳業(yè)、山東金鑼、河北梅花味精、新疆屯河、臺(tái)灣旺旺、江蘇雨潤(rùn)等46家區(qū)外國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，世界500強(qiáng)之一的雀巢集團(tuán)也在區(qū)內(nèi)落戶，優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體不斷壯大。
在做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的過程中，各地大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出了一批知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。截至2010年末，區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)成為中國(guó)馳名商標(biāo)已達(dá)33個(gè)，占全區(qū)總數(shù)（41個(gè)）的80.5%；全區(qū)有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)143家，產(chǎn)品425個(gè)；有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)65家，產(chǎn)品402個(gè)；農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品29種。液態(tài)奶、奶粉、冰淇淋、羊絨衫等銷售量均居全國(guó)首位。知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群的發(fā)展，提升了自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，為塑造內(nèi)蒙古的新形象做出了積極貢獻(xiàn)。
5．形成了較強(qiáng)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力。
全區(qū)形成年加工轉(zhuǎn)化糧油1400萬(wàn)噸、牛奶880萬(wàn)噸、肉類150萬(wàn)噸、羊絨20000多噸、馬鈴薯360萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到52.3%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到2.5：1。總體上看，我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工水平已經(jīng)處于國(guó)內(nèi)前列，牛奶、羊絨等部分農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展有效解決了農(nóng)畜產(chǎn)品賣難問題，帶動(dòng)了生產(chǎn)基地的發(fā)展，使農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力水平上了一個(gè)新臺(tái)階。
6．項(xiàng)目拉動(dòng)效應(yīng)明顯。
各地不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，積極承接區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織實(shí)施了伊利集團(tuán)新工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、蒙牛高科技乳品研究院暨高智能化生產(chǎn)基地項(xiàng)目（蒙牛六期項(xiàng)目）、玉王生物一期60萬(wàn)噸淀粉項(xiàng)目、雨潤(rùn)年加工200萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目等一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、示范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。2010年全區(qū)銷售收入100萬(wàn)元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)擁有總資產(chǎn)1268億元，比2005年增加608.5億元，年均遞增14%。“十一五”期間投資力度之大，前所未有。重大項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)和投入生產(chǎn)，對(duì)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收起到了重要的拉動(dòng)作用。
7．經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。
一是對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)逐年增大。“十一五”期間，全區(qū)銷售收入100萬(wàn)元以上加工企業(yè)和規(guī)模以上流通企業(yè)，上交稅金逐年增加，從2006年的44.02億元提高到2010年的79.54億元，5年累計(jì)上交稅金310.65億元，占同期地方財(cái)政累計(jì)總收入（6490.8億元）的4.79%，年均增幅9.95%。
二是對(duì)農(nóng)牧民增收的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。2010年，加工企業(yè)帶動(dòng)211.9萬(wàn)戶農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的59.4%以上，比“十一五”第一年增加70萬(wàn)戶。全區(qū)農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人均實(shí)現(xiàn)純收入2677元，占全年農(nóng)牧民人均純收入的48.4%，比2005年的1004元提高1673元。
三是對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。我區(qū)有60多個(gè)旗縣以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)主要靠農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通。在不征收農(nóng)牧業(yè)稅以后，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)成為當(dāng)?shù)丶{稅大戶，是財(cái)政收入的重要來源。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)大都建在旗縣區(qū)，為農(nóng)牧民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了便利條件。“十一五”期間，圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為加工、流通、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)。
（二）存在問題
盡管我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，但從總體上看，發(fā)展水平還不高，依然處在外延式粗放增長(zhǎng)階段，發(fā)展中面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。主要是：
1．加工企業(yè)總體上規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，品牌建設(shè)薄弱。除乳、絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成型，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地和先進(jìn)的加工企業(yè)集群，擁有伊利、蒙牛、鄂爾多斯等國(guó)內(nèi)叫得響的馳名商標(biāo)，糧油、肉等其它產(chǎn)業(yè)缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，更沒有創(chuàng)出國(guó)際知名品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2．產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工增值水平不高。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上，深加工農(nóng)產(chǎn)品占80%以上。而我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率只有52.3%，深加工不足20%，差距較大。突出表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)鏈條較短，初加工產(chǎn)品多，延伸加工的高端產(chǎn)品和終端產(chǎn)品少；大路貨多，高科技含量、高附加值產(chǎn)品少。
3．原料基地建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品總量較大，但原料基地與實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)的要求有很大差距，不同品種供應(yīng)總量和地區(qū)結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾并存，在數(shù)量、品種、質(zhì)量安全等方面不能適應(yīng)龍頭企業(yè)的需要。
4．利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶之間多為單純的買賣關(guān)系，尚未真正形成供需對(duì)接、利益共享的局面，農(nóng)牧戶組織化程度不高，處于弱勢(shì)地位。農(nóng)牧民專業(yè)合作社受資金制約成長(zhǎng)緩慢，總體上運(yùn)行機(jī)制不健全，組織結(jié)構(gòu)松散，對(duì)接市場(chǎng)和帶動(dòng)農(nóng)牧民的能力弱。
5、投入機(jī)制不健全，投融資渠道不暢。資金短缺的矛盾一直是困擾農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的瓶頸，特別是中小型加工企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難的問題依然突出。
6、地區(qū)發(fā)展不平衡。工業(yè)化程度比較高的盟市，如呼市和通遼市，農(nóng)畜產(chǎn)品加工的規(guī)模、水平、集約化程度等方面均處于自治區(qū)前列，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的盟市，農(nóng)畜產(chǎn)品加工的發(fā)展水平相對(duì)較低。
7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，乳、肉、絨毛（皮革）、糧食四大產(chǎn)業(yè)支撐作用突出。其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)偏小，蔬菜（瓜果）、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的占比分別只有2.9%和1.5% 。
（三）優(yōu)勢(shì)與潛力
農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)是依托農(nóng)牧業(yè)、溝通城鄉(xiāng)、連接工農(nóng)、帶動(dòng)農(nóng)牧民、服務(wù)城市和鄉(xiāng)村的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家有多項(xiàng)鼓勵(lì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要正確認(rèn)識(shí)和把握我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，著力解決影響和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，充分發(fā)揮我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，站在新的歷史起點(diǎn)，采取新舉措，不斷開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的新局面。
1．資源優(yōu)勢(shì)。我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，農(nóng)牧業(yè)資源比較富集，全區(qū)耕地總面積1.07億畝，人均耕地4.6畝，是全國(guó)平均水平的3.2倍，居全國(guó)第二位。草原面積13.2億畝，占全國(guó)草原面積的22%，可利用草原面積10.2億畝，居全國(guó)第一位。同時(shí)，土地相對(duì)于內(nèi)地也比較寬裕，勞動(dòng)力、水電價(jià)格相對(duì)較低。
2．原料生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)由農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)等多種經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成，農(nóng)畜產(chǎn)品十分豐富。我區(qū)的玉米、大豆、小麥、奶牛、肉牛、肉羊等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品不僅品質(zhì)優(yōu)良，而且具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，已列入國(guó)家優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局。我區(qū)糧食總產(chǎn)居全國(guó)第十一位，人均糧食占有量居全國(guó)第三位；畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力位居全國(guó)五大牧區(qū)之首，牧業(yè)年度全區(qū)牲畜總頭數(shù)連續(xù)6年穩(wěn)定在1億頭（只）以上，牛奶、羊肉、綿羊毛、山羊絨、向日葵籽等農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量均保持全國(guó)第一位。每年可為國(guó)家提供200億斤商品糧、150萬(wàn)噸肉類、500萬(wàn)噸牛奶，為農(nóng)畜產(chǎn)品加工提供充足的原料。
3．加工企業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。“十一五”期間，我區(qū)新上了一大批設(shè)備先進(jìn)、加工規(guī)模大的項(xiàng)目，農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力穩(wěn)步提高，逐步培育了一批知名度比較高、市場(chǎng)占有率比較大的龍頭企業(yè)和馳名品牌，乳業(yè)、絨業(yè)、馬鈴薯加工業(yè)位居全國(guó)前列。形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、小麥、水稻、高油大豆、馬鈴薯、番茄（紅干椒）等10個(gè)在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚和拉動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。
4．政策優(yōu)勢(shì)。我區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷加快，產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)階段，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施, 國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略、國(guó)家支持內(nèi)蒙古發(fā)展和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及自治區(qū)把推進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策條件。
5．區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)與蒙古、俄羅斯交界，甘、寧、晉、冀、黑、吉、遼等八省區(qū)，靠近京津唐等大市場(chǎng)，與環(huán)勃海經(jīng)濟(jì)圈相接，無論內(nèi)銷或出口，都具有很強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，環(huán)渤海和東北地區(qū)輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，為我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)大開放、借力發(fā)展，創(chuàng)造了新的機(jī)遇。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托我區(qū)豐富優(yōu)良的農(nóng)牧業(yè)資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為中心，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化為根本，以促進(jìn)農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，鞏固提升乳、絨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適度擴(kuò)張肉、糧油產(chǎn)業(yè)，積極培育馬鈴薯（蔬果）、飼草飼料、特種生物資源及沙等新興特色產(chǎn)業(yè)。以加強(qiáng)政策保障，強(qiáng)化科技支撐，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為切入點(diǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度和精深加工水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)高端化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化，努力把農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)培育成為富民興區(qū)的非資源型戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)我區(qū)由農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)大區(qū)向農(nóng)畜產(chǎn)品加工強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。
（二）目標(biāo)任務(wù)
1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得突破性進(jìn)展。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育、發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，努力培育5個(gè)年銷售收入超500億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造12個(gè)銷售收入超300億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)100個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到2250萬(wàn)噸以上。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)作物比重提高到76%。牧業(yè)年度牲畜存欄頭數(shù)保持在億頭只左右，農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)牲畜頭數(shù)占牲畜總頭數(shù)的比重達(dá)到75%，畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高到50%以上。牛奶、羊絨、馬鈴薯加工繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，牛肉、羊肉、番茄、紅干椒加工力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前列。形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、多元發(fā)展、多級(jí)支撐的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)體系，把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
2、加工企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。鞏固伊利、蒙牛、鄂爾多斯等領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，重點(diǎn)在肉、糧油、馬鈴薯、蔬菜（瓜果）、飼草飼料和特種生物資源及沙產(chǎn)業(yè)深加工取得突破性進(jìn)展，培育新的領(lǐng)軍企業(yè)。到2015年，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5000億元，增加值1500億元，均比2010年翻一番，年均遞增15％以上，農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)到65％左右。打造2家年銷售收入超400億元的大企業(yè)集團(tuán)和5家年銷售收入超100億元的龍頭企業(yè)，形成一大批在全區(qū)乃至全國(guó)有較大影響力和市場(chǎng)占有率的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)和馳名品牌。
3．帶動(dòng)農(nóng)牧民增收再上一個(gè)大臺(tái)階。到2015年，帶動(dòng)全區(qū)70%的農(nóng)牧戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人均實(shí)現(xiàn)純收入達(dá)到5000元，年均遞增13%，占同期農(nóng)牧民人均純收入的一半左右，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)成為帶動(dòng)農(nóng)牧民增收的重要途徑。
三、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)
立足資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為核心，以工業(yè)開發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要抓手，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)打造初具規(guī)模的乳品精深加工、牛肉加工、羊肉加工、羊絨加工、玉米深加工、小麥加工、水稻加工、大豆深加工、馬鈴薯加工、番茄（紅干椒）深加工10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，解決各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的瓶頸問題。積極培育皮革（皮毛）、飼草飼料和特種生物資源及沙3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展。
（一）乳產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
（1）基地建設(shè)
2015年全區(qū)奶牛存欄達(dá)300萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量達(dá)1100萬(wàn)噸，奶牛平均單產(chǎn)達(dá)5.5噸左右。全區(qū)50頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）奶牛比重達(dá)60%以上，其中100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）奶牛比重達(dá)到30％以上。
（2）乳品加工
2015年全區(qū)乳品企業(yè)處理鮮奶1000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入700億元（剔除伊利、蒙牛區(qū)外分公司的銷售收入）。乳品加工企業(yè)自建牧場(chǎng)生產(chǎn)的原料奶不低于加工規(guī)模的30%。
2．產(chǎn)業(yè)布局
依據(jù)資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施條件、龍頭企業(yè)布局等實(shí)際情況，重點(diǎn)建設(shè)以下五大牛奶生產(chǎn)區(qū)域（包括66個(gè)旗縣區(qū)）：土默川平原區(qū)、河套平原農(nóng)業(yè)區(qū)、錫林郭勒盟和烏蘭察布市農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、科爾沁草原和西遼河平原區(qū)、呼倫貝爾市大興安嶺嶺西區(qū)。
支持乳品企業(yè)在國(guó)內(nèi)有奶源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)加大產(chǎn)能布局，采取企業(yè)自建、奶聯(lián)社、托牛所、奶農(nóng)專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、家庭牧場(chǎng)、企業(yè)投資等多種方式，發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)大型生態(tài)牧場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)奶牛由分散飼養(yǎng)向集中規(guī)模飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)奶源基礎(chǔ)。加強(qiáng)良種繁育推廣體系建設(shè)，提高奶牛良種水平。
加強(qiáng)對(duì)原奶市場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保原奶市場(chǎng)交易公平，價(jià)格穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊亂收、散收，采取有效措施遏制哄抬奶價(jià)和壓價(jià)等行為。積極建立和完善鮮奶質(zhì)量第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，化解質(zhì)量糾紛。乳品加工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行鮮奶收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)論價(jià)，定期公布鮮奶收購(gòu)量和收購(gòu)價(jià)格，及時(shí)兌現(xiàn)奶資。逐步建立生鮮乳收購(gòu)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成合理的價(jià)格形成機(jī)制。
3．發(fā)展重點(diǎn)
加快乳品加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化和集團(tuán)化的步伐，加大品牌建設(shè)和市場(chǎng)開拓力度，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大本土大型乳品企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升我區(qū)乳業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高品質(zhì)液體乳和嬰幼兒乳粉生產(chǎn)，大力發(fā)展酸奶等低溫產(chǎn)品和奶飲料等創(chuàng)新產(chǎn)品，積極開發(fā)功能性產(chǎn)品和特色乳制品，不但在液態(tài)奶的產(chǎn)品上有新創(chuàng)新，而且在固態(tài)奶的開發(fā)上有新突破，不斷提升產(chǎn)品檔次和附加值，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，滿足多樣化的消費(fèi)需求。
依托五大奶源基地，培育乳品加工產(chǎn)業(yè)聚集帶。重點(diǎn)打造呼和浩特市乳品加工產(chǎn)業(yè)集群。以伊利、蒙牛等企業(yè)為龍頭，依托盛樂工業(yè)園區(qū)、金川開發(fā)區(qū)，建設(shè)構(gòu)建奶牛繁育、養(yǎng)殖、生產(chǎn)及奶酪、高端液體乳和嬰幼兒奶粉、功能性產(chǎn)品和特色乳制品為主的產(chǎn)業(yè)鏈，形成年加工牛奶500萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，年銷售收入達(dá)到500億元。打造呼倫貝爾市乳品加工產(chǎn)業(yè)集群。依托雀巢公司、伊利集團(tuán)在扎蘭屯和牙克石的分廠、上海金絲猴乳業(yè)、上海陽(yáng)光乳業(yè)等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)雀巢公司無水奶油、咖啡伴侶項(xiàng)目、伊利乳業(yè)配方奶粉項(xiàng)目、金絲猴公司乳制品項(xiàng)目，形成年處理鮮奶150萬(wàn)噸、年生產(chǎn)無水奶油5000噸、咖啡伴侶5000噸的加工能力。
（二）肉產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
2015年全區(qū)肉類總產(chǎn)量達(dá)到270萬(wàn)噸，年均遞增3%，肉類總產(chǎn)量保持全國(guó)前列。肉類加工能力達(dá)到180萬(wàn)噸，肉類綜合加工率達(dá)65%，肉類加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到750億元，年均遞增15.5%。
2．產(chǎn)業(yè)布局
以資源為依托，培育優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，形成合理的區(qū)域布局和加工集群。抓好種源基地建設(shè)，提升種畜質(zhì)量，牧區(qū)要結(jié)合國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以草定畜，加強(qiáng)草原生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，實(shí)施規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)養(yǎng)殖，增加農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)比重，提高商品畜的出欄率和單產(chǎn)能力。
（1）羊肉產(chǎn)業(yè)
圍繞大型肉羊加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)肉羊生產(chǎn)基地建設(shè)，建立健全肉羊良種繁育、模式化育肥體系，提高出欄率和個(gè)體產(chǎn)肉性能，滿足加工企業(yè)生產(chǎn)的需要。
在呼倫貝爾市、赤峰市、錫盟、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、興安盟、通遼市烏蘭察布市等8個(gè)盟市的24個(gè)旗縣區(qū)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)。形成以小肥羊、伊盛、蒙都、上海元盛、天津中敖集團(tuán)公司為龍頭，以呼倫貝爾羊?yàn)橹鲗?dǎo)品種的東北肉羊帶，以烏珠穆沁肥尾羊、蘇尼特肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)品種的錫林郭勒草原肉羊帶，以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊品種，利用雜交優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)肥羔為基本模式的沿黃河兩岸的肉羊生產(chǎn)帶。
（2）牛肉產(chǎn)業(yè)
依托我區(qū)中東部地區(qū)草原資源優(yōu)勢(shì)和城市郊區(qū)奶牛業(yè)迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，在呼倫貝爾市、赤峰市、錫盟、鄂爾多斯市、興安盟、通遼市、烏蘭察布市等7個(gè)盟市的18個(gè)旗縣區(qū)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)基地。建立起兩個(gè)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)和一個(gè)潛在生產(chǎn)區(qū)。以科爾沁牛業(yè)公司、吉林浩月公司、利源肉牛公司、東方萬(wàn)旗為龍頭，形成以通遼市和赤峰市農(nóng)區(qū)、草原區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)相結(jié)合的科爾沁肉牛生產(chǎn)區(qū)；以伊順肉業(yè)、鑫泰生物制品公司為龍頭企業(yè)，形成以錫林郭勒草原為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮草原畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)的中部草原肉牛生產(chǎn)區(qū)。通過利用快速發(fā)展的奶牛業(yè)帶來的機(jī)遇，發(fā)展奶牛公犢及肉牛育肥，生產(chǎn)高檔犢牛肉，形成以蒙伊薩公司為龍頭的西部肉牛生產(chǎn)區(qū)。
（3）豬肉產(chǎn)業(yè)
以糧食主產(chǎn)區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)，以糧食轉(zhuǎn)化為依托，因勢(shì)利導(dǎo)，依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，建設(shè)具有一定規(guī)模的相對(duì)集中的生豬飼養(yǎng)基地，形成具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。以通遼金鑼集團(tuán)、雨潤(rùn)200萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目為龍頭，以通遼市、赤峰市為中心，重點(diǎn)發(fā)展通遼市科爾沁區(qū)、開魯縣、奈曼旗、科左中旗、科左后旗、扎魯特旗、興安盟的扎賚特旗、赤峰市敖漢旗、寧城縣、翁牛特旗的生豬養(yǎng)殖基地，建立東部豬肉產(chǎn)業(yè)帶。以呼和浩特瑞天隆食品有限責(zé)任公司和烏蘭察布市雙匯集團(tuán)為龍頭，以烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市的生豬養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)，建立中部地區(qū)豬肉產(chǎn)業(yè)帶。以臨河市得利斯集團(tuán)為龍頭，以臨河市、五原縣為中心，建立西部地區(qū)豬肉產(chǎn)業(yè)帶。
（4）禽肉產(chǎn)業(yè)
我區(qū)家禽發(fā)展的主要地區(qū)是處于西遼河平原的通遼市、赤峰市和呼倫貝爾市嶺南地區(qū)、興安盟的部分旗縣，以及處于河套與土默川平原的呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市等地。近年來，家禽業(yè)已迅速發(fā)展成為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的新興產(chǎn)業(yè)。圍繞塞飛亞、維爾肉雞、羽標(biāo)公司等龍頭企業(yè)實(shí)際情況，優(yōu)先發(fā)展具備一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)品。
3．發(fā)展重點(diǎn)
以牛羊肉加工為重點(diǎn)，整合現(xiàn)有肉類品牌資源，打造3－5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和肉類企業(yè)“航母”。引入規(guī)范、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照國(guó)際肉類安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代化肉類加工廠，創(chuàng)建草原綠色品牌，大幅度提高肉類加工能力和精深加工水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保牛羊肉加工在全國(guó)的領(lǐng)先地位。鼓勵(lì)發(fā)展各具地區(qū)特色和民族特色的肉類加工產(chǎn)品，大力開發(fā)方便、安全的肉類食品，大力發(fā)展分割肉、保鮮肉，使肉類產(chǎn)品從單一品種向多品種、由初加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品、由大包裝向小包裝方向發(fā)展。努力開發(fā)禽畜內(nèi)臟、肥膘及毛、骨、血的綜合利用，發(fā)展生化制藥。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的肉鴨、肉雞、肉鵝等特色養(yǎng)殖加工。
重點(diǎn)打造呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、錫林浩特市和巴彥淖爾市肉類加工產(chǎn)業(yè)集群。以金鑼公司、科爾沁牛業(yè)、皓月公司、雨潤(rùn)公司、維爾肉雞公司等骨干企業(yè)為龍頭，依托扎魯特旗、科左后旗、開魯縣工業(yè)園區(qū)、科爾沁工業(yè)園區(qū)，打造通遼市肉類加工產(chǎn)業(yè)集群。以伊盛肉業(yè)、小肥羊肉業(yè)等骨干企業(yè)為龍頭，依托錫林郭勒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造錫林浩特市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集。依托塞飛亞、福潤(rùn)、宏發(fā)等龍頭企業(yè)，打造赤峰市肉制品加工產(chǎn)業(yè)集群。
（三）絨毛（皮革）產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
到2015年，山羊絨產(chǎn)量達(dá)到8500噸左右，保持全國(guó)第一,絨毛（皮革）加工企業(yè)年銷售收入達(dá)到850億元，年均遞增16%。創(chuàng)造1－2個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際品牌，鞏固國(guó)內(nèi)行業(yè)第一的地位，提高羊絨產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2．區(qū)域布局
（1）羊絨產(chǎn)業(yè)
白絨山羊業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)為內(nèi)蒙古白絨山羊區(qū)（鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟、烏蘭察布市）、烏珠穆沁白絨山羊區(qū)（錫林郭勒市）、罕山白絨山羊區(qū)（赤峰市、通遼市、興安盟）三個(gè)區(qū)。
（2）細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中在8個(gè)盟市的35個(gè)旗縣，細(xì)毛產(chǎn)量占到全區(qū)產(chǎn)量的70％以上。由于羊毛加工已在我國(guó)江蘇、浙江、山東地區(qū)形成規(guī)模，而我國(guó)羊毛產(chǎn)量缺口較大，因此我區(qū)不適宜再發(fā)展大的羊毛加工企業(yè)，可以為這些地區(qū)深加工配套進(jìn)行粗加工；同時(shí)逐步健全流通體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源向強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。主要分布在：東部細(xì)羊毛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、中部細(xì)羊毛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和西部細(xì)毛羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。
（3）皮革及其它產(chǎn)業(yè)
我區(qū)是我國(guó)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，皮張產(chǎn)量大，資源豐富，但是由于缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和專業(yè)流通市場(chǎng)，豐富的資源就以低廉的價(jià)格零散性地流出了區(qū)外，優(yōu)勢(shì)資源沒有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我區(qū)各地牲畜飼養(yǎng)的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)布局要遵循發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)與養(yǎng)殖特點(diǎn)、養(yǎng)殖規(guī)模相協(xié)調(diào)的原則，加大招商引資力度，逐步形成皮革產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
3．發(fā)展重點(diǎn)
（1）羊絨產(chǎn)業(yè)
基地發(fā)展重點(diǎn)：以品種選育和改良為重點(diǎn)，改變絨山羊的飼養(yǎng)方式，基本穩(wěn)定山羊數(shù)量，提高個(gè)體產(chǎn)絨量和羊絨質(zhì)量。
龍頭企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：以鄂爾多斯、鹿王、維信等知名品牌為核心，整合現(xiàn)有加工資源，提高羊絨產(chǎn)業(yè)的集中度。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)，引入國(guó)際品牌設(shè)計(jì)理念，發(fā)展境外加工廠、銷售企業(yè)和專賣店。重點(diǎn)支持鄂爾多斯在歐洲建立羊絨服裝設(shè)計(jì)公司項(xiàng)目、ERDOS國(guó)際品牌宣傳和企業(yè)形象工程建設(shè)、新的ERDOS國(guó)外專賣店擴(kuò)建項(xiàng)目。加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展高支、輕薄、功能性羊絨精紡制品以及抗菌羊絨內(nèi)衣和毛絨、絲絨等多種纖維混紡、交織產(chǎn)品，增加羊絨產(chǎn)品的科技含量和附加值。重點(diǎn)打造鄂爾多斯羊絨公司“1436”頂級(jí)品牌。引進(jìn)國(guó)外自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，提高無毛絨的成紗和染色質(zhì)量，降低原料用量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，增加花色品種，提高市場(chǎng)占有率。整合資源，建立統(tǒng)一對(duì)外的企業(yè)聯(lián)合會(huì)。
以鄂爾多斯羊絨集團(tuán)、東達(dá)蒙古王集團(tuán)等骨干企業(yè)為龍頭，打造鄂爾多斯市羊絨產(chǎn)業(yè)集群，形成羊絨衫、羊絨圍巾、羊絨服裝、高檔羊絨產(chǎn)品等各類服裝3000萬(wàn)件（其中絨紡服裝1000萬(wàn)件）的年生產(chǎn)能力。以春雪、雙河等公司為龍頭，打造巴彥淖爾市絨紡加工產(chǎn)業(yè)集群，形成高檔羊絨衫800萬(wàn)件的生產(chǎn)能力。
（2）細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)
細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是加強(qiáng)基地建設(shè)，提高生產(chǎn)規(guī)模；加快良繁體系建設(shè)和細(xì)毛羊改良力度，提高細(xì)羊毛品質(zhì)；培育和建設(shè)流通體系，提高原料價(jià)格；依托國(guó)內(nèi)羊毛制品知名品牌，搞好配套聯(lián)合，產(chǎn)品向精深加工和多樣化方向發(fā)展，帶動(dòng)我區(qū)細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3）皮革及其它產(chǎn)業(yè)
把制革業(yè)作為內(nèi)蒙古發(fā)展皮革皮毛產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，積極培育皮張皮毛絨、羽絨專業(yè)交易市場(chǎng)，培育和健全專業(yè)市場(chǎng)。立足于轉(zhuǎn)化資源，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)進(jìn)行招商引資，發(fā)展皮革絨毛產(chǎn)業(yè)。
（四）糧油產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
到2015年，糧食播種面積穩(wěn)定在8000萬(wàn)畝以上，油料播種面積1200萬(wàn)畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到2250萬(wàn)噸，油料產(chǎn)量達(dá)到140萬(wàn)噸。糧油加工量1600噸，糧油綜合加工率達(dá)到67％，糧油加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1300億元，完成工業(yè)增加值400億元，年均遞增20%。
2．區(qū)域布局
（1）玉米產(chǎn)業(yè)
玉米加工重點(diǎn)區(qū)域是：繼續(xù)完善通遼市玉米深加工產(chǎn)業(yè)群和呼和浩特市生物制藥產(chǎn)業(yè)群。在巴彥淖爾市、赤峰市玉米主產(chǎn)區(qū)適度建設(shè)新的玉米加工基地。對(duì)于嚴(yán)重缺乏玉米和水資源的地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)地區(qū)，不再核準(zhǔn)玉米深加工項(xiàng)目。
圍繞玉米加工企業(yè)和乳、肉、絨、飼料基地布局，重點(diǎn)建設(shè)3大玉米生產(chǎn)基地（主要包括53個(gè)旗縣區(qū)）：一是以通遼市、赤峰市為中心的加工專用和飼用玉米生產(chǎn)基地，包括科爾沁區(qū)、科左中旗等27個(gè)旗縣區(qū)（農(nóng)場(chǎng)），該區(qū)域圍繞梅花味精、中科天元、利牛生化、萬(wàn)順達(dá)淀粉等加工企業(yè)種植加工專用玉米，以及為肉牛、肉羊、豬、鵝、鴨養(yǎng)殖種植飼用玉米、青貯、青飼料及糧飼兼用的玉米和高蛋白籽實(shí)玉米；二是以呼和浩特市、包頭市為中心的飼用玉米生產(chǎn)基地，包括土左旗、土右旗等13個(gè)旗縣區(qū)，該區(qū)域除圍繞華蒙金河和華玉淀粉、石藥集團(tuán)、阜豐集團(tuán)等玉米深加工企業(yè)種植加工專用高淀粉玉米外，大部分地區(qū)以伊利、蒙牛等乳品企業(yè)為依托，圍繞奶牛養(yǎng)殖種植青貯、青飼料、糧飼兼用的玉米及高能量籽實(shí)玉米；三是以巴彥淖爾市、鄂爾多斯市為中心的飼用玉米生產(chǎn)基地，包括杭錦后旗、臨河區(qū)、達(dá)拉特旗等13個(gè)旗縣市，該區(qū)域主要圍繞以巴彥淖爾市、鄂爾多斯市為中心的肉羊育肥、奶牛和絨山羊養(yǎng)殖種植青貯玉米和高蛋白籽實(shí)玉米。
（2）小麥產(chǎn)業(yè)
小麥加工重點(diǎn)區(qū)域是：①河套地區(qū)以富硒面粉、手延面為特色的雪花粉系列產(chǎn)品加工區(qū)，②呼倫貝爾市的高檔強(qiáng)筋粉加工區(qū)③土默川平原的面包專用粉加工區(qū)。
圍繞小麥加工龍頭企業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)東西兩大優(yōu)勢(shì)區(qū)域，共計(jì)22個(gè)旗縣。一是大興安嶺沿麓優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)，包括額爾古納市、牙克石市等12個(gè)（旗、縣、市）。該區(qū)域被國(guó)家列入優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局發(fā)展規(guī)劃區(qū)，主要開發(fā)強(qiáng)筋專用小麥，打造我區(qū)第二個(gè)小麥生產(chǎn)加工基地。二是河套平原和土默川平原優(yōu)質(zhì)中筋小麥種植區(qū)，該區(qū)域主要為恒豐、呱呱叫、大公等龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地。
（3）大豆產(chǎn)業(yè)
大豆加工主要規(guī)劃在東部大豆產(chǎn)業(yè)帶。扎蘭屯淳江油脂公司的技改擴(kuò)建項(xiàng)目已列入自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，積極提升我區(qū)大豆的深加工水平，由過去的單一加工向多元化加工方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。
大豆基地建設(shè)：將列入國(guó)家優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的東部高油大豆帶確定為我區(qū)大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，即呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市的大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。
3．發(fā)展重點(diǎn)
（1）玉米產(chǎn)業(yè)
玉米深加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是發(fā)展氨基酸、調(diào)味品、葡萄糖、醫(yī)藥中間體、抗生素、維生素等玉米精深加工，打造玉米深加工產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)玉米4條深加工產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是：
（a）淀粉產(chǎn)業(yè)鏈：以通遼市萬(wàn)順達(dá)淀粉有限公司和內(nèi)蒙古阜豐生物科技有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古三星糧油公司等為骨干企業(yè)，由普通淀粉生產(chǎn)向用于造紙、紡織、建筑和化工等行業(yè)需要的高附加值的特種變性淀粉發(fā)展。
（b）發(fā)酵制品產(chǎn)業(yè)鏈：以通遼梅花生物科技有限公司、通遼市鑫達(dá)糧油有限公司、內(nèi)蒙古利牛生化有限責(zé)任公司等為骨干企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)替代進(jìn)口的食品和醫(yī)藥行業(yè)需要的小品種氨基酸和其他新的發(fā)酵制品，不再新建或擴(kuò)建檸檬酸、味精、賴氨酸、酒精等項(xiàng)目。
（c）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈：以內(nèi)蒙古新威遠(yuǎn)生物化工有限責(zé)任公司、石藥集團(tuán)、升華拜客生物股份有限公司、內(nèi)蒙古金達(dá)威藥業(yè)有限責(zé)任公司等為骨干企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展玉米醫(yī)藥行業(yè)，由醫(yī)藥原料生產(chǎn)向醫(yī)藥產(chǎn)成品發(fā)展。
（d）燃料乙醇產(chǎn)業(yè)鏈：嚴(yán)格按照國(guó)家燃料乙醇“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行清理、整頓，不再建設(shè)新的以玉米為主要原料的燃料乙醇項(xiàng)目，并力爭(zhēng)用甜高粱秸稈替代現(xiàn)有的玉米燃料乙醇項(xiàng)目。
（2）小麥產(chǎn)業(yè)
小麥加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是以國(guó)家、自治區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體，以獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的河套牌和獲得綠色食品標(biāo)志的大公牌、雙福牌等品牌為載體進(jìn)行資源整合和品牌整合，打造在全國(guó)具有影響力的大型小麥加工企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極引進(jìn)技術(shù)，發(fā)展食品半成品和成品，開發(fā)冷凍面團(tuán)、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化面粉、適用特殊人群的專用粉和小麥胚芽、麥芽油等高科技產(chǎn)品，延伸小麥加工產(chǎn)業(yè)鏈。
（3）大豆產(chǎn)業(yè)
引導(dǎo)大豆加工企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組改造，引進(jìn)資金和技術(shù)，提升加工能力，擴(kuò)大加工領(lǐng)域，提高綜合利用率和經(jīng)濟(jì)效益，向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，全力打造大豆深加工產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色和非轉(zhuǎn)基因的知名品牌。結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是支持企業(yè)開發(fā)大豆保健食品、保健飲品、大豆磷脂、異黃酮、功能蛋白、皂甙、低聚糖、食用纖維等功能性食品，與傳統(tǒng)大豆食品加工企業(yè)共同利用好我區(qū)的大豆資源，振興我區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)。
（五）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
優(yōu)化馬鈴薯種薯、加工專用薯和鮮食薯區(qū)域布局和種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“三薯”協(xié)調(diào)發(fā)展，形成制種、種植、加工、流通協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)層次和水平，做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，將內(nèi)蒙古建設(shè)成為全國(guó)重要的馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯、加工專用薯、鮮食薯生產(chǎn)基地和馬鈴薯加工基地、馬鈴薯加工產(chǎn)品和原料薯出口基地。
到2015年，馬鈴薯種植面積達(dá)到1200萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)鮮薯1600萬(wàn)噸左右。全區(qū)百萬(wàn)元以上加工企業(yè)加工鮮薯量達(dá)350萬(wàn)噸，加工企業(yè)年銷售收入達(dá)到80億元，年均遞增17.7%，區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)脫毒種薯的普及率達(dá)到70%以上，優(yōu)質(zhì)種薯外銷占南方種薯市場(chǎng)的50%以上。
2．區(qū)域布局
重點(diǎn)建設(shè)我區(qū)中西部陰山沿麓和東部大興安嶺沿麓共42個(gè)馬鈴薯優(yōu)勢(shì)旗縣。其中：中部?jī)?yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在呼和浩特市的武川縣、和林縣、太仆寺旗等3個(gè)盟市的18個(gè)旗縣；西部?jī)?yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在包頭市的達(dá)茂旗、固陽(yáng)縣，伊金霍洛旗等兩市的6個(gè)旗縣；東部?jī)?yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在呼倫貝爾市的阿榮旗、扎蘭屯市、喀喇沁旗等3個(gè)盟市的18個(gè)旗縣。
3．發(fā)展重點(diǎn)
在不斷擴(kuò)大現(xiàn)有加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量的馬鈴薯加工企業(yè)，迅速擴(kuò)張加工能力，開發(fā)多元化產(chǎn)品，提高我區(qū)馬鈴薯的加工轉(zhuǎn)化率和附加值。重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯精淀粉、顆粒粉、變性淀粉、全粉及薯?xiàng)l、薯片、薯蛋白、繕食纖維和膨化食品，開發(fā)馬鈴薯方便菜肴，提高附加值，并逐步延伸加工鏈條，向變性淀粉或淀粉衍生物以及有機(jī)化工產(chǎn)品等深加工領(lǐng)域拓展，把我區(qū)馬鈴薯資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
我區(qū)中西部地區(qū)以奈倫、富廣、海德、華歐、科鑫源、龍的等加工企業(yè)，民豐、正豐、希森等種薯生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，形成輻射烏蘭察布市、錫林郭勒盟南部、呼和浩特市、包頭市的中西部馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群。
我區(qū)東部地區(qū)以嵩天薯業(yè)、鶴聲薯業(yè)等骨干企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)打造呼倫貝爾市馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)集群，形成年加工馬鈴薯40多萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。
（六）蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
（1）基地發(fā)展目標(biāo)：到2015年全區(qū)蔬菜、瓜果種植面積達(dá)到802萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到1960萬(wàn)噸。
（2）加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，蔬菜瓜果加工量分別達(dá)到430萬(wàn)噸和220萬(wàn)噸。銷售收入分別達(dá)到 40億元和100億元，甜菜加工繼續(xù)保持在160萬(wàn)噸。加工轉(zhuǎn)化率保持在20%以上。
2．區(qū)域布局
（1）番茄生產(chǎn)加工區(qū)
主要分布在巴彥淖爾市臨河區(qū)、杭錦后旗、磴口縣、五原縣、烏拉特前旗以及通遼市的科爾沁區(qū)。現(xiàn)有規(guī)模以上加工企業(yè)泰順興業(yè)食品有限公司、中基番茄制品公司、中糧番茄有限公司、屯河河套有限責(zé)任公司和泰爾諾食品有限公司、大羅素公司等42家。成為番茄種植、加工、出口重要集聚區(qū)，占有國(guó)際市場(chǎng)一定份額。
（2）脫水蔬菜生產(chǎn)加工區(qū)
主要分布在巴彥淖爾市臨河區(qū)、杭錦后旗，呼和浩特市清水河縣、托克托縣以及興安盟突泉縣。規(guī)模以上脫水蔬菜加工企業(yè)達(dá)到30家。已經(jīng)形成蔬菜種植、脫水蔬菜加工、外銷產(chǎn)業(yè)鏈。
（3）紅干椒生產(chǎn)加工區(qū)
主要分布在通遼市開魯縣及周邊旗縣，呼和浩特市托克托縣種植的辣椒已成為地理標(biāo)志證明商標(biāo)。現(xiàn)已有道德恒通椒業(yè)、通遼開發(fā)區(qū)大地紅椒業(yè)、吉魯生物制劑有限責(zé)任公司等企業(yè)，已形成以紅干椒、鮮椒為主的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有規(guī)模以上加工企業(yè)9家。
（4）西、甜瓜生產(chǎn)區(qū)
主要分布在巴彥淖爾市的臨河區(qū)、杭錦后旗、磴口縣、五原縣，阿拉善盟的阿左旗、額濟(jì)納旗，赤峰市的松山區(qū)、翁牛特旗，錫林郭勒盟的正鑲白旗。這些地區(qū)氣候適宜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)瓜果，且交通便利，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（5）蘋果梨生產(chǎn)區(qū)
主要分布在巴彥淖爾市的杭錦后旗、臨河區(qū)、磴口縣。該區(qū)域是我區(qū)蘋果梨生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品質(zhì)量好，生產(chǎn)的蘋果梨被南方人稱之為“蒙古丑梨”，臨河區(qū)有“蘋果梨之鄉(xiāng)”稱號(hào)，具有品牌優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景。
（6）小雜果生產(chǎn)區(qū)
主要分布在陰山沿線、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市和呼和浩特市。該區(qū)域生產(chǎn)的小雜果品質(zhì)優(yōu)，有被內(nèi)地人叫做“蒙古野果”的金紅蘋果。土左旗的李子、大扁杏，呼和浩特市的海棠果，這些產(chǎn)品在區(qū)外有較好的市場(chǎng)信譽(yù)。
（7）葡萄生產(chǎn)加工區(qū)
主要分布在烏海市的海勃灣區(qū)、海南區(qū)、烏達(dá)區(qū)，鄂爾多斯市杭錦旗，阿拉善盟阿左旗，包頭市的九原區(qū)、土右旗，呼和浩特市托克托縣等沿黃河兩岸地區(qū)。該區(qū)域氣溫高、溫差大，非常適宜葡萄種植，且生產(chǎn)的葡萄品質(zhì)好，現(xiàn)已有中外合作的內(nèi)蒙古漢森葡萄酒廠、內(nèi)蒙古維信葡萄酒廠、金沙苑葡萄酒公司和佳奇果品公司等加工企業(yè)和儲(chǔ)銷企業(yè)。
（8）鮮食玉米生產(chǎn)區(qū)
主要分布在呼和浩特市、包頭市周邊旗縣區(qū)及通遼市玉米主產(chǎn)區(qū)，目前已形成近八百萬(wàn)穗的生產(chǎn)能力，有望繼河北萬(wàn)全和山西忻州之后的第三大鮮食玉米生產(chǎn)加工區(qū)。
（9）籽瓜生產(chǎn)區(qū)
主要分布在巴彥淖爾市和鄂爾多斯市沿河區(qū)域，以及呼倫貝爾市、通遼市、興安盟。西部區(qū)以生產(chǎn)黑瓜籽為主，東部區(qū)以生產(chǎn)白瓜籽為主。
3．發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)發(fā)展番茄生產(chǎn)加工、脫水蔬菜生產(chǎn)加工、紅干椒生產(chǎn)加工、葡萄生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)。完善流通體系，積極引進(jìn)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量的企業(yè)，開發(fā)多元化的加工產(chǎn)品，提高果蔬產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率和附加值。
（1）番茄生產(chǎn)加工
重點(diǎn)圍繞新疆屯河、中基等龍頭企業(yè)，打造巴彥淖爾市番茄加工產(chǎn)業(yè)集群。除加工番茄汁、番茄調(diào)味品外，積極承接番茄紅素、番茄食品小包裝等精深加工產(chǎn)品項(xiàng)目，提高番茄制品附加值。
（2）脫水蔬菜生產(chǎn)加工
加大固定資產(chǎn)投入，加快設(shè)備更新改造，努力打造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)脫水蔬菜加工業(yè)更好更快發(fā)展。
（3）紅干椒生產(chǎn)加工
重點(diǎn)向紅干椒色素、化妝品發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。重點(diǎn)打造通遼市紅干椒產(chǎn)業(yè)集群，形成色素3000噸、調(diào)味制品 10萬(wàn)噸的年加工能力。
（4）葡萄生產(chǎn)加工
重點(diǎn)在烏海市等適宜葡萄種植的地區(qū)，依托內(nèi)蒙古漢森酒業(yè)等加工企業(yè)和儲(chǔ)銷企業(yè)，堅(jiān)持釀造葡萄酒和鮮食葡萄并重，建成國(guó)內(nèi)外知名的優(yōu)質(zhì)葡萄種植、加工基地。
（七）飼料飼草產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
加大人工草地建設(shè)和青貯開發(fā)力度，加大反芻飼料和特色飼料研發(fā)力度，增加飼草飼料總量，使飼草飼料的生產(chǎn)、加工、銷售，逐步形成規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化的格局。
到2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入290億元，增加值80億元。飼料產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸。青貯飼料種植面積達(dá)到1200萬(wàn)畝，加工貯量3500萬(wàn)噸。天然草場(chǎng)打貯草量達(dá)到800萬(wàn)噸，人工草場(chǎng)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青干草800萬(wàn)噸。加工轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸桿2300萬(wàn)噸。優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地42萬(wàn)畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種子1.26萬(wàn)噸。飼草料加工企業(yè)布局合理，產(chǎn)品質(zhì)量提高，飼草飼料有效供給持續(xù)增加，能基本滿足我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的需要。
2．區(qū)域布局
（1）天然草產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶
該區(qū)域包括呼倫貝爾市陳巴爾虎旗、錫林郭勒盟阿巴嘎旗等東部盟市適宜提供天然草產(chǎn)品的牧業(yè)旗縣。到規(guī)劃期末，天然草原禁牧休牧增草350萬(wàn)噸，打貯草800萬(wàn)噸。天然草產(chǎn)品打造兩個(gè)名牌產(chǎn)品（羊草產(chǎn)品和檸條產(chǎn)品），形成呼倫貝爾市、錫盟羊草二大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，通遼市、錫林郭勒盟西南部、鄂爾多斯市檸條三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。羊草商品草產(chǎn)品達(dá)100萬(wàn)噸，檸條產(chǎn)品達(dá)100萬(wàn)噸。并圍繞羊草優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)在呼論貝爾市、錫林郭勒盟培育扶持2—4個(gè)加工龍頭企業(yè)；圍繞檸條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)在通遼市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市培育扶持3—6個(gè)檸條加工龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)使天然草原綠色草產(chǎn)品品牌打入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。
（2）人工草產(chǎn)品及青貯飼料產(chǎn)業(yè)帶
人工種草主要分布在農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)和部分牧區(qū)。禾本科牧草主要分布呼倫貝爾市和錫林郭勒盟的牧區(qū)旗縣，豆科牧草主要分布在半農(nóng)半牧區(qū)，農(nóng)區(qū)和牧區(qū)有小面積種植；青貯飼料主要集中在奶牛養(yǎng)殖區(qū)，農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)種植面積較大，牧區(qū)種植面積也在不斷擴(kuò)大。青貯飼料是解決飼草料不足的主要途徑。
（3）牧草種子生產(chǎn)核心區(qū)
根據(jù)我區(qū)的自然條件、植被分布特點(diǎn)和牧草種子生產(chǎn)現(xiàn)狀，擬建3個(gè)牧草種子生產(chǎn)核心區(qū)，一是科爾沁豆科牧草種子核心區(qū)；二是黃河流域豆科牧草種子生產(chǎn)核心區(qū)；三是禾本科牧草種子生產(chǎn)核心區(qū)。到2015年，建成三個(gè)具有一定規(guī)模的牧草種子生產(chǎn)核心區(qū)，總規(guī)模達(dá)42萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種子1.26萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.3億元。牧草種子加工率和商品率達(dá)到80%以上，合格率達(dá)90%以上。
（4）飼料加工核心區(qū)
我區(qū)飼料工業(yè)布局分為奶牛飼料加工區(qū)、肉牛飼料加工區(qū)、肉羊飼料加工區(qū)、生豬飼料加工區(qū)、家禽飼料加工區(qū)五大區(qū)域。在發(fā)展方向上，以牛羊等反芻家畜專用飼料為主，兼顧其它畜種和禽類飼料的研發(fā)和生產(chǎn)；在發(fā)展重點(diǎn)上，以飼草精細(xì)加工、配合飼料和濃縮飼料為主，適度發(fā)展添加劑。
繼續(xù)培育、扶持國(guó)家和自治區(qū)級(jí)飼料加工企業(yè)，使其做大做強(qiáng)，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品；對(duì)現(xiàn)有的小型飼料加工企業(yè)進(jìn)行整合，逐步發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保能量飼料和蛋白飼料基本實(shí)現(xiàn)自給。
3．發(fā)展重點(diǎn)
根據(jù)以上資源特點(diǎn)、產(chǎn)品分布情況以及龍頭企業(yè)的布局，近期內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)以下產(chǎn)品：
（1）苜蓿草顆粒和加密草捆
在規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)6—7個(gè)50萬(wàn)畝苜蓿大旗縣，每個(gè)旗縣可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)苜蓿15萬(wàn)噸以上，帶動(dòng)全區(qū)苜蓿產(chǎn)業(yè)化基地的快速發(fā)展。按照基地的布局，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加大草產(chǎn)品加工力度。到規(guī)劃期末，全區(qū)苜蓿總產(chǎn)量可達(dá)到100萬(wàn)噸，重點(diǎn)加工苜蓿草顆粒和加密草捆，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造內(nèi)蒙古苜蓿名牌產(chǎn)品。
（2）羊草、貓尾草加密草捆產(chǎn)品
到規(guī)劃期末，力爭(zhēng)使商品草產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸，創(chuàng)造內(nèi)蒙古獨(dú)有的、純天然、無污染的綠色羊草草產(chǎn)品，成為國(guó)內(nèi)和亞洲鄰國(guó)的知名品牌。根據(jù)基地分布情況，培育扶持有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，使其做大做強(qiáng)。在羊草、貓尾草等禾本科牧草加工方面，根據(jù)市場(chǎng)需求，確定加工深度，重點(diǎn)生產(chǎn)高溫消毒加密草捆產(chǎn)品，滿足周邊國(guó)家的需求。
（3）反芻料
圍繞通遼市、河套、土默川高能玉米主產(chǎn)區(qū)，加大反芻家畜飼料開發(fā)力度。力爭(zhēng)在規(guī)劃期末，打造2個(gè)反芻飼料名牌產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有一定的份額。培育扶持優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，使其做大做強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品。根據(jù)我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展方向，在反芻飼料開發(fā)方面，要以奶牛、肉牛、肉羊飼料為主。充分發(fā)揮我區(qū)在反芻動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研究方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，逐步開拓反芻飼料市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，形成我區(qū)特色反芻飼料品牌，占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
（八）特種生物資源及沙產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
（1）龍頭企業(yè)發(fā)展目標(biāo)
到2015年，特種生物資源及沙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入690億元，增加值210億元。
（2）基地建設(shè)目標(biāo)
按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的要求，發(fā)展特種生物資源沙產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)。到2015年，特種種植基地種植面積達(dá)到6204萬(wàn)畝，食用菌生產(chǎn)分別達(dá)到晚稻特種養(yǎng)殖基地建設(shè)目標(biāo)達(dá)到8100萬(wàn)單位；特種動(dòng)物飼養(yǎng)量達(dá)到92.90萬(wàn)頭 （只）。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地所提供的原料數(shù)量和質(zhì)量基本滿足龍頭企業(yè)生產(chǎn)的需要。
2．產(chǎn)業(yè)布局
（1）林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)
林沙產(chǎn)業(yè)主要以沙棘、沙柳、山杏、枸杞、蓯蓉、鎖陽(yáng)等生產(chǎn)加工為主。主要布局在鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市、阿拉善盟及巴彥淖爾市等地區(qū)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)有內(nèi)蒙古宇航人集團(tuán)公司、王致和鄂爾多斯市天驕?zhǔn)称饭尽⒍鯛柖嗨故泻陿I(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、內(nèi)蒙古康健食品有限公司和阿拉善蓯蓉集團(tuán)有限公司等。結(jié)合生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，加大基地建設(shè)力度，繼續(xù)在資源的深度開發(fā)和加工上尋求較大突破，提高資源利用率，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
到2015年，林沙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入分別為218.4億元；增加值為68.2億元。
（2）制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)
制藥產(chǎn)業(yè)主要包括甘草、麻黃、枸杞、黃芪、苦豆子、桔梗、北沙參及其它中蒙藥材的生產(chǎn)加工企業(yè)和部分生物制藥企業(yè)。主要布局在鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市、通遼市等地區(qū)，重點(diǎn)龍頭企業(yè)有赤峰制藥集團(tuán)有限公司、赤峰天奇制藥有限公司、內(nèi)蒙古伊泰生物高科有限公司、內(nèi)蒙古正仁藥業(yè)有限公司、內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司、呼和浩特市托縣順字商貿(mào)有限公司、內(nèi)蒙古晨鶴枸杞開發(fā)有限責(zé)任公司。重點(diǎn)發(fā)展甘草、苦豆子、黃芪、蓯蓉、鎖陽(yáng)等中蒙藥材精深加工，開發(fā)功能性保健產(chǎn)品，發(fā)展壯大中蒙藥產(chǎn)業(yè)。
到2015年，制藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入分別為473.3億元；增加值為153.9億元。
（3）一村一品新興特色產(chǎn)業(yè)區(qū)
桑蠶、萬(wàn)壽菊、笤帚苗等新興特色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，區(qū)域性輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，同時(shí)食用菌、螺旋藻產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)在赤峰市、鄂爾多斯市和通遼市。主要龍頭企業(yè)有赤峰銀龍繭絲綢有限責(zé)任公司、赤峰赤陽(yáng)春蠶業(yè)有限公司、通遼市塞外菌業(yè)有限公司等。積極發(fā)展壯大桑蠶、萬(wàn)壽菊、笤帚苗、食用菌、螺旋藻等帶動(dòng)能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d特色產(chǎn)業(yè)，盡快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。
（4）特種養(yǎng)殖加工區(qū)
特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)主要包括鹿、狐、貉子、貂、獺兔、山禽等的養(yǎng)殖加工。其產(chǎn)品鹿茸、皮毛等具有較廣闊的市場(chǎng)空間。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)在呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市、通遼市和滿洲里市。初具規(guī)模的龍頭企業(yè)主要有內(nèi)蒙古大圣生物技術(shù)有限公司、巴林左旗健元鹿業(yè)集團(tuán)、巴林左旗林源鹿業(yè)集團(tuán)等。
到2015年，特種養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)銷售收入為11.41億元；增加值為3.44億元。
四、項(xiàng)目投資及資金來源
“十二五”時(shí)期我區(qū)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共投資2000億元，期內(nèi)完成投資1300億元，各級(jí)政府扶持資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、引進(jìn)資金和企業(yè)自籌資金分別達(dá)到50億元、100億元、700億元和450億元，形成政府投資引導(dǎo)、企業(yè)投入為主的多元化投資格局，有力支撐農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
五、保障措施
（一）加大政府資金投入
1．各級(jí)政府要整合財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑等各類支農(nóng)資金，集中傾斜扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)
營(yíng)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、聚集效應(yīng)。
2．各級(jí)政府要逐年加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金投入，通過貼息、擔(dān)保、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，加大對(duì)龍頭企業(yè)、合作組織和基地農(nóng)牧民的扶持力度。重點(diǎn)投向農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無規(guī)定疫病區(qū)、出口農(nóng)畜產(chǎn)品基地等建設(shè)項(xiàng)目，每年開展農(nóng)村牧區(qū)種養(yǎng)大戶、用工大戶考核評(píng)比活動(dòng)，對(duì)業(yè)績(jī)突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的大戶給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)；支持產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，對(duì)各類合作組織、個(gè)體運(yùn)銷大戶、涉農(nóng)涉牧經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)協(xié)會(huì)以及科技、信息、購(gòu)銷、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的中介服務(wù)組織，給予一定的財(cái)政補(bǔ)助；建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)金；對(duì)需要重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)給予貸款貼息。
3．農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅地方留成部分，納入扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，用于扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設(shè)。
4．自治區(qū)設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，整合各類支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，集中支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)投資引導(dǎo)；支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)加強(qiáng)交通、通信、供水、供氣、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套能力。
5．積極爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品初加工惠民工程項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)部即將啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工惠民工程，采取中央政府補(bǔ)貼、地方政府配套、農(nóng)戶自籌剩余部分，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)或建后補(bǔ)助的方式加以投資引導(dǎo)，加快產(chǎn)地初加工重點(diǎn)環(huán)節(jié)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品減損增值，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。工程一期計(jì)劃在我區(qū)東部玉米產(chǎn)區(qū)，針對(duì)玉米烘干和儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)，進(jìn)行小型糧食烘干機(jī)、積木式和鋼網(wǎng)式玉米儲(chǔ)藏倉(cāng)的建設(shè)；在我區(qū)馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，針對(duì)馬鈴薯窖藏環(huán)節(jié)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)戶貯藏窖建設(shè)。自治區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取工程項(xiàng)目，做好惠民工程的實(shí)施工作。
（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
切實(shí)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)扶持農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目所得，符合相關(guān)國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征企業(yè)所得稅；從事花卉、飲料作物、香料作物的種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目所得，減半征收企業(yè)所得稅。自治區(qū)新建的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
切實(shí)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)的政策，對(duì)從事農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的企業(yè)免征企業(yè)所得稅；對(duì)為新辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料提供連鎖經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、信息、融資等中介服務(wù)項(xiàng)目，５年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中地方分享部分。對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
切實(shí)落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅的政策。國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
對(duì)新建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目從取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的年度起，給予企業(yè)所得稅地方分享部分“兩免三減半”政策。對(duì)于我區(qū)承接的國(guó)家鼓勵(lì)類非資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，經(jīng)審批如符合條件，可享受國(guó)家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得指定有償代理服務(wù)，所有行業(yè)協(xié)會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)收取會(huì)費(fèi)。
農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用相關(guān)國(guó)家稅收政策規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)符合相關(guān)國(guó)家稅收政策規(guī)定條件的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可以按照相關(guān)國(guó)家稅收政策規(guī)定采取縮短折舊年限或者加速折舊的方法實(shí)行加速折舊。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除。龍頭企業(yè)開辦非獨(dú)立核算的連鎖銷售網(wǎng)點(diǎn)并符合稅收規(guī)定條件的，可由總部按規(guī)定向其所在地稅務(wù)主管機(jī)關(guān)繳納企業(yè)所得稅。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。對(duì)其生產(chǎn)銷售的飼料產(chǎn)品，符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征增值稅。對(duì)龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)后自行改造的廢棄土地（不包括納稅人通過出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥等方式取得的已改造的廢棄土地），從使用的月份起，10年內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)農(nóng)牧民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅。
（三）加大金融支持力度
1．在繼續(xù)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保證信貸安全的前提下，做好對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設(shè)的信貸支持工作。人民銀行要充分運(yùn)用再貼現(xiàn)、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，積極引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)龍頭企業(yè)、合作組織的信貸投放。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要將符合授信條件的龍頭企業(yè)、合作組織列為優(yōu)先支持對(duì)象，增加授信總量。農(nóng)村牧區(qū)信用合作社資金向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)傾斜，加大對(duì)龍頭企業(yè)、合作組織的信貸投入。重點(diǎn)支持農(nóng)牧戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，參與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，并積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。基層信用社可以吸收專業(yè)合作組織成員和龍頭企業(yè)入股，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供貸款服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在做好糧棉油貸款供應(yīng)的同時(shí)，將業(yè)務(wù)范圍向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面拓展，重點(diǎn)支持各類農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行要安排一定的信貸規(guī)模和資金，優(yōu)先支持符合貸款條件的龍頭企業(yè)及合作組織。其他商業(yè)銀行要依據(jù)龍頭企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途，合理確定貸款期限和利率水平。要充分運(yùn)用信用證、保函等多種金融工具，積極支持龍頭企業(yè)、合作組織引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品出口。對(duì)需要外匯貸款的龍頭企業(yè)，外匯指定銀行要積極給予支持。
對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，加大貸款支持力度。支持在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)設(shè)立小額貸款公司，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保資金規(guī)模，提高中小企業(yè)貸款比例。
2．允許龍頭企業(yè)按照國(guó)家金融政策進(jìn)行民間融資，盤活民間資本，融資收益由投融資雙方合同約定。積極支持有條件的龍頭企業(yè)面向市場(chǎng)直接融資，爭(zhēng)取更多龍頭企業(yè)上市或發(fā)行企業(yè)債券，對(duì)上市公司通過配股、投資入股、控股、兼并中小企業(yè)等方式擴(kuò)張資本、壯大規(guī)模予以支持。允許農(nóng)村小型金融組織從金融機(jī)構(gòu)融入資金。允許有條件的農(nóng)牧民專業(yè)合作社開展信用合作。積極探索建立擔(dān)保基金、擔(dān)保公司和龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)牧戶之間有償擔(dān)保的可行途徑，解決龍頭企業(yè)、農(nóng)牧戶貸款難、擔(dān)保難的問題。
3．積極籌建農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，通過開辦農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍和品種等保護(hù)性措施，提高農(nóng)牧業(yè)抗御自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)能力，盡可能降低農(nóng)牧戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。出口信用保險(xiǎn)公司要積極為龍頭企業(yè)的農(nóng)畜產(chǎn)品提供信用保障，促進(jìn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口貿(mào)易，并積極利用出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資等途徑為龍頭企業(yè)提供融資支持。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)縣以下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極探索與龍頭企業(yè)、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
（四）落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策
1．下放項(xiàng)目行政審批權(quán)限。凡是國(guó)家限制以外的非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除國(guó)家明確不允許下放審批權(quán)限外，其它由自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委審批的一律下放到盟市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委審批。屬于自治區(qū)環(huán)保廳審批的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)下簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)先配置污染物排放總量。建立非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批通道，提高審批效率。對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，實(shí)行投資審批代辦服務(wù)制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，采取“一站式”服務(wù)，進(jìn)行重點(diǎn)掛牌保護(hù)。
2．對(duì)引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)馳名加工企業(yè)和區(qū)內(nèi)外其他工商資本或民間資金進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，且一次性固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，所在地政府可投入一定的資本金，實(shí)行先股后退，先借后還的辦法，促其發(fā)展。
（五）完善用地用電用水等資源配置傾斜扶持政策
1．各級(jí)土地管理部門對(duì)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需用地優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，其征用土地各項(xiàng)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或者免除。
2．農(nóng)牧民或合作組織經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，興辦規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，占用集體荒地的，無償使用土地；占用耕地建筑飼養(yǎng)場(chǎng)或加工廠的，屬非永久性建筑物和構(gòu)筑物的，土壤耕作層未被破壞或易于恢復(fù)的，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地。
3．在保持農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，
賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。龍頭企業(yè)在依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利的前提下，可通過租賃、股份合作的形式，集中連片經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地，建設(shè)規(guī)模化原料基地。支持龍頭企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要，租賃、承包“四荒”資源和集體耕地，租賃、承包合同必須由龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶直接簽訂，所獲得的收益必須全部留給農(nóng)牧民，防止土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”及其他與民爭(zhēng)利行為的發(fā)生。
4．非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，自治區(qū)和各盟市在年度用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)可適當(dāng)傾斜。屬于工業(yè)生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)用地的，出讓價(jià)格可按自治區(qū)工業(yè)用地有關(guān)優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地可采取租賃國(guó)有土地使用權(quán)方式供地，也可根據(jù)企業(yè)實(shí)際使用土地年限確定適當(dāng)（不超過50年）的出讓年期，租金和出讓金按有關(guān)規(guī)定從優(yōu)執(zhí)行。
5．優(yōu)先保證省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電和新建項(xiàng)目用電，對(duì)容量在315千伏安以上的執(zhí)行大工業(yè)用電電價(jià)政策，對(duì)種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。
6．鼓勵(lì)我區(qū)已建成投產(chǎn)但不能滿發(fā)滿送的火電機(jī)組和相對(duì)集中的風(fēng)電場(chǎng)，采取股份合作等多種形式，與自治區(qū)達(dá)到規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及承接落地的重點(diǎn)加工項(xiàng)目聯(lián)合重組，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全力支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)實(shí)行電力多邊交易或電力大用戶直購(gòu)政策。電力部門要從“十二五”電力改造資金中安排足夠的資金，對(duì)自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)電力設(shè)施進(jìn)行超前建設(shè)、超前配套。
7．省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用水，由縣級(jí)以上水行政主管部門及時(shí)核定年度用水計(jì)劃，落實(shí)供水保障措施。
8．加大資源配置政策實(shí)施力度，重點(diǎn)向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，投資40億元以上、技術(shù)含量高的深加工轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目配置煤炭資源。支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作實(shí)績(jī)突出的盟市選擇井田進(jìn)行煤炭資源拍賣，以籌集資金加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目，可參照（試行）一個(gè)法人實(shí)體配置煤炭資源。允許有深加工產(chǎn)品的高載能企業(yè)建設(shè)滿足企業(yè)自身需要的原材料生產(chǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)參與我區(qū)煤炭資源整合。支持在重點(diǎn)口岸建設(shè)進(jìn)口資源深加工園區(qū)。
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
1．完善工作機(jī)制。
各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究和解決發(fā)展中遇到的重大問題。
2．加強(qiáng)目標(biāo)考核。
各級(jí)政府要把發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門目標(biāo)考核體系，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與年度實(shí)績(jī)考評(píng)獎(jiǎng)懲掛鉤。
3．明確工作責(zé)任。
各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，強(qiáng)化服務(wù)，形成工作合力。要落實(shí)部門工作責(zé)任制，細(xì)化配套政策措施，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。
4．加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)。
各地和有關(guān)部門要積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)手段，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步健全龍頭企業(yè)服務(wù)體系，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、品牌創(chuàng)建、招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和跟蹤落實(shí)，加大支持力度，為農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)把握產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，研究新情況，解決新問題，引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。
一、基本情況及發(fā)展優(yōu)勢(shì)
（一）基本情況
內(nèi)蒙古地域遼闊，農(nóng)牧業(yè)物種資源豐富，發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。“十一五”期間，我區(qū)把農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)作為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要舉措來抓，全區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)得到長(zhǎng)足發(fā)展。規(guī)模總量持續(xù)擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群日益壯大，加工增值能力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益不斷提高，整體實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升，成為推動(dòng)自治區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。
1．農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。
2010年，全區(qū)銷售收入100萬(wàn)元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)2072家，共實(shí)現(xiàn)銷售收入2429.1億元，完成增加值724.2億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額178.1億元。“十一五”期間，銷售收入和增加值年均增長(zhǎng)均為25.5%，利潤(rùn)年均增長(zhǎng)27.4%。規(guī)模以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值720.9億元，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的13.7%，在全區(qū)工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)中，僅次于能源、冶金建材工業(yè)排第三位。
2．形成了以乳制品加工為優(yōu)勢(shì)，六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、協(xié)同帶動(dòng)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)體系。
以乳、肉、絨、糧油、馬鈴薯（蔬菜瓜果）、飼草飼料和特種生物資源（沙）六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)呈現(xiàn)快速穩(wěn)步發(fā)展的良好勢(shì)頭。乳、絨兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)保持全國(guó)領(lǐng)先，羊絨產(chǎn)業(yè)成為我區(qū)最具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)之一。肉類產(chǎn)業(yè)是我區(qū)具有資源、市場(chǎng)和比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，糧油產(chǎn)業(yè)地位日益提升，成為農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的突出亮點(diǎn)。菜薯、飼草飼料和特種生物資源及沙產(chǎn)業(yè)等特色新興產(chǎn)業(yè)也快速成長(zhǎng)，不斷壯大。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)初步形成了優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、特色新興產(chǎn)業(yè)多元并舉發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
3．形成了一批優(yōu)勢(shì)突出、布局合理的產(chǎn)業(yè)集群。
初步形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、小麥、水稻、高油大豆、馬鈴薯、番茄（紅干椒）10個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群和具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)聚集帶。乳產(chǎn)業(yè)形成了以呼、包二市及呼倫貝爾為核心區(qū)的東西部?jī)纱髢?yōu)勢(shì)生產(chǎn)加工基地；玉米產(chǎn)業(yè)正在形成以通遼和呼和浩特市為中心的兩大集群；錫盟的肉羊、呼倫貝爾的大豆加工、通遼、赤峰的肉牛已成為當(dāng)?shù)氐囊淮笾鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)；以鄂爾多斯市和巴彥淖爾市沿黃河兩岸為核心的羊絨產(chǎn)業(yè)帶和以巴彥淖爾市為核心的蕃茄生產(chǎn)加工基地等產(chǎn)業(yè)集群成為我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工的重要支撐。
4．形成了一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力的骨干企業(yè)和名牌產(chǎn)品。
2010年，全區(qū)銷售收入億元以上加工企業(yè)400家，銷售收入占80.3%，其中銷售收入10億元以上加工企業(yè)29家，銷售收入占44%，大型骨干企業(yè)支撐作用突出。伊利、蒙牛銷售收入均突破300億元，雙雙進(jìn)入世界乳業(yè)20強(qiáng)。鄂爾多斯集團(tuán)成為世界上最大的羊絨制品供應(yīng)商。伊利、蒙牛、鄂爾多斯等29戶企業(yè)成為國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，自治區(qū)本級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到258家。在培育本土龍頭企業(yè)的同時(shí)，先后引進(jìn)了河南雙匯、北京三元、上海光明乳業(yè)、山東金鑼、河北梅花味精、新疆屯河、臺(tái)灣旺旺、江蘇雨潤(rùn)等46家區(qū)外國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，世界500強(qiáng)之一的雀巢集團(tuán)也在區(qū)內(nèi)落戶，優(yōu)勢(shì)企業(yè)群體不斷壯大。
在做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)的過程中，各地大力實(shí)施品牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出了一批知名企業(yè)和名牌產(chǎn)品。截至2010年末，區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)注冊(cè)商標(biāo)成為中國(guó)馳名商標(biāo)已達(dá)33個(gè)，占全區(qū)總數(shù)（41個(gè)）的80.5%；全區(qū)有效使用綠色食品標(biāo)志企業(yè)143家，產(chǎn)品425個(gè)；有機(jī)食品生產(chǎn)企業(yè)65家，產(chǎn)品402個(gè)；農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品29種。液態(tài)奶、奶粉、冰淇淋、羊絨衫等銷售量均居全國(guó)首位。知名品牌和優(yōu)勢(shì)企業(yè)集群的發(fā)展，提升了自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展水平，為塑造內(nèi)蒙古的新形象做出了積極貢獻(xiàn)。
5．形成了較強(qiáng)的農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化增值能力。
全區(qū)形成年加工轉(zhuǎn)化糧油1400萬(wàn)噸、牛奶880萬(wàn)噸、肉類150萬(wàn)噸、羊絨20000多噸、馬鈴薯360萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，農(nóng)畜產(chǎn)品綜合加工率達(dá)到52.3%，農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)牧漁業(yè)總產(chǎn)值的比例達(dá)到2.5：1。總體上看，我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工水平已經(jīng)處于國(guó)內(nèi)前列，牛奶、羊絨等部分農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先。農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的發(fā)展有效解決了農(nóng)畜產(chǎn)品賣難問題，帶動(dòng)了生產(chǎn)基地的發(fā)展，使農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力水平上了一個(gè)新臺(tái)階。
6．項(xiàng)目拉動(dòng)效應(yīng)明顯。
各地不斷加大招商引資和項(xiàng)目建設(shè)力度，積極承接區(qū)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織實(shí)施了伊利集團(tuán)新工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、蒙牛高科技乳品研究院暨高智能化生產(chǎn)基地項(xiàng)目（蒙牛六期項(xiàng)目）、玉王生物一期60萬(wàn)噸淀粉項(xiàng)目、雨潤(rùn)年加工200萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目等一批規(guī)模大、起點(diǎn)高、示范、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目。2010年全區(qū)銷售收入100萬(wàn)元以上農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)擁有總資產(chǎn)1268億元，比2005年增加608.5億元，年均遞增14%。“十一五”期間投資力度之大，前所未有。重大項(xiàng)目的引進(jìn)、建設(shè)和投入生產(chǎn)，對(duì)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展后勁，帶動(dòng)農(nóng)牧民增收起到了重要的拉動(dòng)作用。
7．經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益顯著。
一是對(duì)地方財(cái)政的貢獻(xiàn)逐年增大。“十一五”期間，全區(qū)銷售收入100萬(wàn)元以上加工企業(yè)和規(guī)模以上流通企業(yè)，上交稅金逐年增加，從2006年的44.02億元提高到2010年的79.54億元，5年累計(jì)上交稅金310.65億元，占同期地方財(cái)政累計(jì)總收入（6490.8億元）的4.79%，年均增幅9.95%。
二是對(duì)農(nóng)牧民增收的帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)。2010年，加工企業(yè)帶動(dòng)211.9萬(wàn)戶農(nóng)牧民進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，占全區(qū)農(nóng)牧戶總數(shù)的59.4%以上，比“十一五”第一年增加70萬(wàn)戶。全區(qū)農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人均實(shí)現(xiàn)純收入2677元，占全年農(nóng)牧民人均純收入的48.4%，比2005年的1004元提高1673元。
三是對(duì)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定做出了巨大貢獻(xiàn)。我區(qū)有60多個(gè)旗縣以農(nóng)牧業(yè)經(jīng)濟(jì)為主，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)主要靠農(nóng)畜產(chǎn)品加工、流通。在不征收農(nóng)牧業(yè)稅以后，農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)成為當(dāng)?shù)丶{稅大戶，是財(cái)政收入的重要來源。農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)大都建在旗縣區(qū)，為農(nóng)牧民就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)提供了便利條件。“十一五”期間，圍繞農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為加工、流通、包裝、運(yùn)輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造就業(yè)崗位100萬(wàn)個(gè)。
（二）存在問題
盡管我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展，但從總體上看，發(fā)展水平還不高，依然處在外延式粗放增長(zhǎng)階段，發(fā)展中面臨著一些亟待解決的突出矛盾和問題。主要是：
1．加工企業(yè)總體上規(guī)模不大，實(shí)力不強(qiáng)，品牌建設(shè)薄弱。除乳、絨產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較成型，已經(jīng)形成了穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地和先進(jìn)的加工企業(yè)集群，擁有伊利、蒙牛、鄂爾多斯等國(guó)內(nèi)叫得響的馳名商標(biāo)，糧油、肉等其它產(chǎn)業(yè)缺乏領(lǐng)軍企業(yè)，更沒有創(chuàng)出國(guó)際知名品牌，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
2．產(chǎn)業(yè)鏈條短，加工增值水平不高。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品加工率一般在90%以上，深加工農(nóng)產(chǎn)品占80%以上。而我區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工率只有52.3%，深加工不足20%，差距較大。突出表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)鏈條較短，初加工產(chǎn)品多，延伸加工的高端產(chǎn)品和終端產(chǎn)品少；大路貨多，高科技含量、高附加值產(chǎn)品少。
3．原料基地建設(shè)嚴(yán)重滯后。雖然我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品總量較大，但原料基地與實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化經(jīng)營(yíng)的要求有很大差距，不同品種供應(yīng)總量和地區(qū)結(jié)構(gòu)性短缺的矛盾并存，在數(shù)量、品種、質(zhì)量安全等方面不能適應(yīng)龍頭企業(yè)的需要。
4．利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶之間多為單純的買賣關(guān)系，尚未真正形成供需對(duì)接、利益共享的局面，農(nóng)牧戶組織化程度不高，處于弱勢(shì)地位。農(nóng)牧民專業(yè)合作社受資金制約成長(zhǎng)緩慢，總體上運(yùn)行機(jī)制不健全，組織結(jié)構(gòu)松散，對(duì)接市場(chǎng)和帶動(dòng)農(nóng)牧民的能力弱。
5、投入機(jī)制不健全，投融資渠道不暢。資金短缺的矛盾一直是困擾農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的瓶頸，特別是中小型加工企業(yè)融資難、貸款難、擔(dān)保難的問題依然突出。
6、地區(qū)發(fā)展不平衡。工業(yè)化程度比較高的盟市，如呼市和通遼市，農(nóng)畜產(chǎn)品加工的規(guī)模、水平、集約化程度等方面均處于自治區(qū)前列，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的盟市，農(nóng)畜產(chǎn)品加工的發(fā)展水平相對(duì)較低。
7、產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。從產(chǎn)業(yè)規(guī)模看，乳、肉、絨毛（皮革）、糧食四大產(chǎn)業(yè)支撐作用突出。其他產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對(duì)偏小，蔬菜（瓜果）、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的占比分別只有2.9%和1.5% 。
（三）優(yōu)勢(shì)與潛力
農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)是依托農(nóng)牧業(yè)、溝通城鄉(xiāng)、連接工農(nóng)、帶動(dòng)農(nóng)牧民、服務(wù)城市和鄉(xiāng)村的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，國(guó)家有多項(xiàng)鼓勵(lì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。要正確認(rèn)識(shí)和把握我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，更加自覺地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，著力解決影響和制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題，充分發(fā)揮我區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)和資源特點(diǎn)，站在新的歷史起點(diǎn)，采取新舉措，不斷開創(chuàng)我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的新局面。
1．資源優(yōu)勢(shì)。我區(qū)是農(nóng)牧業(yè)大區(qū)，農(nóng)牧業(yè)資源比較富集，全區(qū)耕地總面積1.07億畝，人均耕地4.6畝，是全國(guó)平均水平的3.2倍，居全國(guó)第二位。草原面積13.2億畝，占全國(guó)草原面積的22%，可利用草原面積10.2億畝，居全國(guó)第一位。同時(shí)，土地相對(duì)于內(nèi)地也比較寬裕，勞動(dòng)力、水電價(jià)格相對(duì)較低。
2．原料生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)由農(nóng)區(qū)、牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)等多種經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成，農(nóng)畜產(chǎn)品十分豐富。我區(qū)的玉米、大豆、小麥、奶牛、肉牛、肉羊等優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)畜產(chǎn)品不僅品質(zhì)優(yōu)良，而且具有規(guī)模優(yōu)勢(shì)，已列入國(guó)家優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品區(qū)域布局。我區(qū)糧食總產(chǎn)居全國(guó)第十一位，人均糧食占有量居全國(guó)第三位；畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力位居全國(guó)五大牧區(qū)之首，牧業(yè)年度全區(qū)牲畜總頭數(shù)連續(xù)6年穩(wěn)定在1億頭（只）以上，牛奶、羊肉、綿羊毛、山羊絨、向日葵籽等農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)量均保持全國(guó)第一位。每年可為國(guó)家提供200億斤商品糧、150萬(wàn)噸肉類、500萬(wàn)噸牛奶，為農(nóng)畜產(chǎn)品加工提供充足的原料。
3．加工企業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)。“十一五”期間，我區(qū)新上了一大批設(shè)備先進(jìn)、加工規(guī)模大的項(xiàng)目，農(nóng)畜產(chǎn)品加工能力穩(wěn)步提高，逐步培育了一批知名度比較高、市場(chǎng)占有率比較大的龍頭企業(yè)和馳名品牌，乳業(yè)、絨業(yè)、馬鈴薯加工業(yè)位居全國(guó)前列。形成了牛奶、羊絨、肉牛、肉羊、玉米、小麥、水稻、高油大豆、馬鈴薯、番茄（紅干椒）等10個(gè)在全國(guó)具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)集聚和拉動(dòng)效應(yīng)日益凸顯。
4．政策優(yōu)勢(shì)。我區(qū)正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷加快，產(chǎn)業(yè)化全面推進(jìn)階段，隨著國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略的實(shí)施, 國(guó)內(nèi)外生產(chǎn)要素流動(dòng)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間和發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地戰(zhàn)略、國(guó)家支持內(nèi)蒙古發(fā)展和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策及自治區(qū)把推進(jìn)非資源型產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，為我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策條件。
5．區(qū)位和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。我區(qū)與蒙古、俄羅斯交界，甘、寧、晉、冀、黑、吉、遼等八省區(qū)，靠近京津唐等大市場(chǎng)，與環(huán)勃海經(jīng)濟(jì)圈相接，無論內(nèi)銷或出口，都具有很強(qiáng)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，環(huán)渤海和東北地區(qū)輻射帶動(dòng)能力增強(qiáng)，為我區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)擴(kuò)大開放、借力發(fā)展，創(chuàng)造了新的機(jī)遇。
二、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)
（一）指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，依托我區(qū)豐富優(yōu)良的農(nóng)牧業(yè)資源，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以質(zhì)量效益為中心，以推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化為根本，以促進(jìn)農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，鞏固提升乳、絨優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，適度擴(kuò)張肉、糧油產(chǎn)業(yè)，積極培育馬鈴薯（蔬果）、飼草飼料、特種生物資源及沙等新興特色產(chǎn)業(yè)。以加強(qiáng)政策保障，強(qiáng)化科技支撐，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條為切入點(diǎn)，培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群，提升農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化程度和精深加工水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)高端化、生態(tài)化、標(biāo)準(zhǔn)化、安全化，努力把農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)培育成為富民興區(qū)的非資源型戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)，加快促進(jìn)我區(qū)由農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)大區(qū)向農(nóng)畜產(chǎn)品加工強(qiáng)區(qū)轉(zhuǎn)變。
（二）目標(biāo)任務(wù)
1．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)取得突破性進(jìn)展。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)延伸和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，培育、發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群。到2015年，努力培育5個(gè)年銷售收入超500億元的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造12個(gè)銷售收入超300億元的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)100個(gè)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到2250萬(wàn)噸以上。高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)作物比重提高到76%。牧業(yè)年度牲畜存欄頭數(shù)保持在億頭只左右，農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)牲畜頭數(shù)占牲畜總頭數(shù)的比重達(dá)到75%，畜牧業(yè)占第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重提高到50%以上。牛奶、羊絨、馬鈴薯加工繼續(xù)保持國(guó)內(nèi)領(lǐng)先，牛肉、羊肉、番茄、紅干椒加工力爭(zhēng)進(jìn)入全國(guó)前列。形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、布局合理、多元發(fā)展、多級(jí)支撐的農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)體系，把我區(qū)建設(shè)成為國(guó)家重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。
2、加工企業(yè)實(shí)力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力大幅提升。鞏固伊利、蒙牛、鄂爾多斯等領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢(shì)地位，重點(diǎn)在肉、糧油、馬鈴薯、蔬菜（瓜果）、飼草飼料和特種生物資源及沙產(chǎn)業(yè)深加工取得突破性進(jìn)展，培育新的領(lǐng)軍企業(yè)。到2015年，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入5000億元，增加值1500億元，均比2010年翻一番，年均遞增15％以上，農(nóng)畜產(chǎn)品加工率達(dá)到65％左右。打造2家年銷售收入超400億元的大企業(yè)集團(tuán)和5家年銷售收入超100億元的龍頭企業(yè)，形成一大批在全區(qū)乃至全國(guó)有較大影響力和市場(chǎng)占有率的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)和馳名品牌。
3．帶動(dòng)農(nóng)牧民增收再上一個(gè)大臺(tái)階。到2015年，帶動(dòng)全區(qū)70%的農(nóng)牧戶進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)鏈條，農(nóng)牧民參與農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)人均實(shí)現(xiàn)純收入達(dá)到5000元，年均遞增13%，占同期農(nóng)牧民人均純收入的一半左右，農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)成為帶動(dòng)農(nóng)牧民增收的重要途徑。
三、產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展重點(diǎn)
立足資源稟賦和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以龍頭企業(yè)為核心，以工業(yè)開發(fā)區(qū)和園區(qū)為載體，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要抓手，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，引導(dǎo)資源要素向優(yōu)勢(shì)區(qū)域和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集聚，突出抓好重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目。重點(diǎn)打造初具規(guī)模的乳品精深加工、牛肉加工、羊肉加工、羊絨加工、玉米深加工、小麥加工、水稻加工、大豆深加工、馬鈴薯加工、番茄（紅干椒）深加工10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，解決各產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的瓶頸問題。積極培育皮革（皮毛）、飼草飼料和特種生物資源及沙3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)穩(wěn)步快速發(fā)展。
（一）乳產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
（1）基地建設(shè)
2015年全區(qū)奶牛存欄達(dá)300萬(wàn)頭，牛奶產(chǎn)量達(dá)1100萬(wàn)噸，奶牛平均單產(chǎn)達(dá)5.5噸左右。全區(qū)50頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）奶牛比重達(dá)60%以上，其中100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）奶牛比重達(dá)到30％以上。
（2）乳品加工
2015年全區(qū)乳品企業(yè)處理鮮奶1000萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入700億元（剔除伊利、蒙牛區(qū)外分公司的銷售收入）。乳品加工企業(yè)自建牧場(chǎng)生產(chǎn)的原料奶不低于加工規(guī)模的30%。
2．產(chǎn)業(yè)布局
依據(jù)資源狀況、基礎(chǔ)設(shè)施條件、龍頭企業(yè)布局等實(shí)際情況，重點(diǎn)建設(shè)以下五大牛奶生產(chǎn)區(qū)域（包括66個(gè)旗縣區(qū)）：土默川平原區(qū)、河套平原農(nóng)業(yè)區(qū)、錫林郭勒盟和烏蘭察布市農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)、科爾沁草原和西遼河平原區(qū)、呼倫貝爾市大興安嶺嶺西區(qū)。
支持乳品企業(yè)在國(guó)內(nèi)有奶源優(yōu)勢(shì)的地區(qū)加大產(chǎn)能布局，采取企業(yè)自建、奶聯(lián)社、托牛所、奶農(nóng)專業(yè)合作社、養(yǎng)殖小區(qū)、家庭牧場(chǎng)、企業(yè)投資等多種方式，發(fā)展奶牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，推進(jìn)大型生態(tài)牧場(chǎng)的建設(shè)，促進(jìn)奶牛由分散飼養(yǎng)向集中規(guī)模飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變，夯實(shí)優(yōu)質(zhì)奶源基礎(chǔ)。加強(qiáng)良種繁育推廣體系建設(shè)，提高奶牛良種水平。
加強(qiáng)對(duì)原奶市場(chǎng)的監(jiān)督管理，確保原奶市場(chǎng)交易公平，價(jià)格穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊亂收、散收，采取有效措施遏制哄抬奶價(jià)和壓價(jià)等行為。積極建立和完善鮮奶質(zhì)量第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，化解質(zhì)量糾紛。乳品加工企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行鮮奶收購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，以質(zhì)論價(jià)，定期公布鮮奶收購(gòu)量和收購(gòu)價(jià)格，及時(shí)兌現(xiàn)奶資。逐步建立生鮮乳收購(gòu)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，形成合理的價(jià)格形成機(jī)制。
3．發(fā)展重點(diǎn)
加快乳品加工企業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化和集團(tuán)化的步伐，加大品牌建設(shè)和市場(chǎng)開拓力度，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大本土大型乳品企業(yè)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，提升我區(qū)乳業(yè)的整體素質(zhì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，繼續(xù)保持在全國(guó)的領(lǐng)先地位。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展高品質(zhì)液體乳和嬰幼兒乳粉生產(chǎn)，大力發(fā)展酸奶等低溫產(chǎn)品和奶飲料等創(chuàng)新產(chǎn)品，積極開發(fā)功能性產(chǎn)品和特色乳制品，不但在液態(tài)奶的產(chǎn)品上有新創(chuàng)新，而且在固態(tài)奶的開發(fā)上有新突破，不斷提升產(chǎn)品檔次和附加值，擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率，滿足多樣化的消費(fèi)需求。
依托五大奶源基地，培育乳品加工產(chǎn)業(yè)聚集帶。重點(diǎn)打造呼和浩特市乳品加工產(chǎn)業(yè)集群。以伊利、蒙牛等企業(yè)為龍頭，依托盛樂工業(yè)園區(qū)、金川開發(fā)區(qū)，建設(shè)構(gòu)建奶牛繁育、養(yǎng)殖、生產(chǎn)及奶酪、高端液體乳和嬰幼兒奶粉、功能性產(chǎn)品和特色乳制品為主的產(chǎn)業(yè)鏈，形成年加工牛奶500萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力，年銷售收入達(dá)到500億元。打造呼倫貝爾市乳品加工產(chǎn)業(yè)集群。依托雀巢公司、伊利集團(tuán)在扎蘭屯和牙克石的分廠、上海金絲猴乳業(yè)、上海陽(yáng)光乳業(yè)等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)建設(shè)雀巢公司無水奶油、咖啡伴侶項(xiàng)目、伊利乳業(yè)配方奶粉項(xiàng)目、金絲猴公司乳制品項(xiàng)目，形成年處理鮮奶150萬(wàn)噸、年生產(chǎn)無水奶油5000噸、咖啡伴侶5000噸的加工能力。
（二）肉產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
2015年全區(qū)肉類總產(chǎn)量達(dá)到270萬(wàn)噸，年均遞增3%，肉類總產(chǎn)量保持全國(guó)前列。肉類加工能力達(dá)到180萬(wàn)噸，肉類綜合加工率達(dá)65%，肉類加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入達(dá)到750億元，年均遞增15.5%。
2．產(chǎn)業(yè)布局
以資源為依托，培育優(yōu)勢(shì)畜產(chǎn)品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，形成合理的區(qū)域布局和加工集群。抓好種源基地建設(shè)，提升種畜質(zhì)量，牧區(qū)要結(jié)合國(guó)家草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，以草定畜，加強(qiáng)草原生態(tài)牧場(chǎng)建設(shè)，恢復(fù)草原生態(tài)環(huán)境。大力發(fā)展農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)，實(shí)施規(guī)模化、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)養(yǎng)殖，增加農(nóng)區(qū)畜牧業(yè)比重，提高商品畜的出欄率和單產(chǎn)能力。
（1）羊肉產(chǎn)業(yè)
圍繞大型肉羊加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)肉羊生產(chǎn)基地建設(shè)，建立健全肉羊良種繁育、模式化育肥體系，提高出欄率和個(gè)體產(chǎn)肉性能，滿足加工企業(yè)生產(chǎn)的需要。
在呼倫貝爾市、赤峰市、錫盟、巴彥淖爾市、鄂爾多斯市、興安盟、通遼市烏蘭察布市等8個(gè)盟市的24個(gè)旗縣區(qū)發(fā)展肉羊產(chǎn)業(yè)。形成以小肥羊、伊盛、蒙都、上海元盛、天津中敖集團(tuán)公司為龍頭，以呼倫貝爾羊?yàn)橹鲗?dǎo)品種的東北肉羊帶，以烏珠穆沁肥尾羊、蘇尼特肉羊?yàn)橹鲗?dǎo)品種的錫林郭勒草原肉羊帶，以引進(jìn)優(yōu)質(zhì)肉羊品種，利用雜交優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)肥羔為基本模式的沿黃河兩岸的肉羊生產(chǎn)帶。
（2）牛肉產(chǎn)業(yè)
依托我區(qū)中東部地區(qū)草原資源優(yōu)勢(shì)和城市郊區(qū)奶牛業(yè)迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，在呼倫貝爾市、赤峰市、錫盟、鄂爾多斯市、興安盟、通遼市、烏蘭察布市等7個(gè)盟市的18個(gè)旗縣區(qū)發(fā)展肉牛產(chǎn)業(yè)基地。建立起兩個(gè)優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)和一個(gè)潛在生產(chǎn)區(qū)。以科爾沁牛業(yè)公司、吉林浩月公司、利源肉牛公司、東方萬(wàn)旗為龍頭，形成以通遼市和赤峰市農(nóng)區(qū)、草原區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)相結(jié)合的科爾沁肉牛生產(chǎn)區(qū)；以伊順肉業(yè)、鑫泰生物制品公司為龍頭企業(yè)，形成以錫林郭勒草原為基礎(chǔ)，充分發(fā)揮草原畜牧業(yè)優(yōu)勢(shì)的中部草原肉牛生產(chǎn)區(qū)。通過利用快速發(fā)展的奶牛業(yè)帶來的機(jī)遇，發(fā)展奶牛公犢及肉牛育肥，生產(chǎn)高檔犢牛肉，形成以蒙伊薩公司為龍頭的西部肉牛生產(chǎn)區(qū)。
（3）豬肉產(chǎn)業(yè)
以糧食主產(chǎn)區(qū)為發(fā)展重點(diǎn)，以糧食轉(zhuǎn)化為依托，因勢(shì)利導(dǎo)，依靠龍頭企業(yè)的帶動(dòng)，建設(shè)具有一定規(guī)模的相對(duì)集中的生豬飼養(yǎng)基地，形成具有地方特色的支柱產(chǎn)業(yè)。以通遼金鑼集團(tuán)、雨潤(rùn)200萬(wàn)頭生豬屠宰加工項(xiàng)目為龍頭，以通遼市、赤峰市為中心，重點(diǎn)發(fā)展通遼市科爾沁區(qū)、開魯縣、奈曼旗、科左中旗、科左后旗、扎魯特旗、興安盟的扎賚特旗、赤峰市敖漢旗、寧城縣、翁牛特旗的生豬養(yǎng)殖基地，建立東部豬肉產(chǎn)業(yè)帶。以呼和浩特瑞天隆食品有限責(zé)任公司和烏蘭察布市雙匯集團(tuán)為龍頭，以烏蘭察布市、呼和浩特市、包頭市的生豬養(yǎng)殖基地為基礎(chǔ)，建立中部地區(qū)豬肉產(chǎn)業(yè)帶。以臨河市得利斯集團(tuán)為龍頭，以臨河市、五原縣為中心，建立西部地區(qū)豬肉產(chǎn)業(yè)帶。
（4）禽肉產(chǎn)業(yè)
我區(qū)家禽發(fā)展的主要地區(qū)是處于西遼河平原的通遼市、赤峰市和呼倫貝爾市嶺南地區(qū)、興安盟的部分旗縣，以及處于河套與土默川平原的呼和浩特市、包頭市、巴彥淖爾市等地。近年來，家禽業(yè)已迅速發(fā)展成為農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度較高的新興產(chǎn)業(yè)。圍繞塞飛亞、維爾肉雞、羽標(biāo)公司等龍頭企業(yè)實(shí)際情況，優(yōu)先發(fā)展具備一定規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)區(qū)和產(chǎn)品。
3．發(fā)展重點(diǎn)
以牛羊肉加工為重點(diǎn)，整合現(xiàn)有肉類品牌資源，打造3－5個(gè)中國(guó)馳名商標(biāo)和肉類企業(yè)“航母”。引入規(guī)范、有序的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照國(guó)際肉類安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代化肉類加工廠，創(chuàng)建草原綠色品牌，大幅度提高肉類加工能力和精深加工水平，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，確保牛羊肉加工在全國(guó)的領(lǐng)先地位。鼓勵(lì)發(fā)展各具地區(qū)特色和民族特色的肉類加工產(chǎn)品，大力開發(fā)方便、安全的肉類食品，大力發(fā)展分割肉、保鮮肉，使肉類產(chǎn)品從單一品種向多品種、由初加工產(chǎn)品向精深加工產(chǎn)品、由大包裝向小包裝方向發(fā)展。努力開發(fā)禽畜內(nèi)臟、肥膘及毛、骨、血的綜合利用，發(fā)展生化制藥。同時(shí)，進(jìn)一步發(fā)展具有比較優(yōu)勢(shì)的肉鴨、肉雞、肉鵝等特色養(yǎng)殖加工。
重點(diǎn)打造呼倫貝爾市、通遼市、赤峰市、錫林浩特市和巴彥淖爾市肉類加工產(chǎn)業(yè)集群。以金鑼公司、科爾沁牛業(yè)、皓月公司、雨潤(rùn)公司、維爾肉雞公司等骨干企業(yè)為龍頭，依托扎魯特旗、科左后旗、開魯縣工業(yè)園區(qū)、科爾沁工業(yè)園區(qū)，打造通遼市肉類加工產(chǎn)業(yè)集群。以伊盛肉業(yè)、小肥羊肉業(yè)等骨干企業(yè)為龍頭，依托錫林郭勒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，打造錫林浩特市畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集。依托塞飛亞、福潤(rùn)、宏發(fā)等龍頭企業(yè)，打造赤峰市肉制品加工產(chǎn)業(yè)集群。
（三）絨毛（皮革）產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
到2015年，山羊絨產(chǎn)量達(dá)到8500噸左右，保持全國(guó)第一,絨毛（皮革）加工企業(yè)年銷售收入達(dá)到850億元，年均遞增16%。創(chuàng)造1－2個(gè)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際品牌，鞏固國(guó)內(nèi)行業(yè)第一的地位，提高羊絨產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。
2．區(qū)域布局
（1）羊絨產(chǎn)業(yè)
白絨山羊業(yè)發(fā)展重點(diǎn)地區(qū)為內(nèi)蒙古白絨山羊區(qū)（鄂爾多斯市、巴彥淖爾市、阿拉善盟、烏蘭察布市）、烏珠穆沁白絨山羊區(qū)（錫林郭勒市）、罕山白絨山羊區(qū)（赤峰市、通遼市、興安盟）三個(gè)區(qū)。
（2）細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中在8個(gè)盟市的35個(gè)旗縣，細(xì)毛產(chǎn)量占到全區(qū)產(chǎn)量的70％以上。由于羊毛加工已在我國(guó)江蘇、浙江、山東地區(qū)形成規(guī)模，而我國(guó)羊毛產(chǎn)量缺口較大，因此我區(qū)不適宜再發(fā)展大的羊毛加工企業(yè)，可以為這些地區(qū)深加工配套進(jìn)行粗加工；同時(shí)逐步健全流通體系，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)資源向強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變。主要分布在：東部細(xì)羊毛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)、中部細(xì)羊毛優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)和西部細(xì)毛羊優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。
（3）皮革及其它產(chǎn)業(yè)
我區(qū)是我國(guó)重要的畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地，皮張產(chǎn)量大，資源豐富，但是由于缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和專業(yè)流通市場(chǎng)，豐富的資源就以低廉的價(jià)格零散性地流出了區(qū)外，優(yōu)勢(shì)資源沒有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)我區(qū)各地牲畜飼養(yǎng)的特點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)布局要遵循發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)與養(yǎng)殖特點(diǎn)、養(yǎng)殖規(guī)模相協(xié)調(diào)的原則，加大招商引資力度，逐步形成皮革產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。
3．發(fā)展重點(diǎn)
（1）羊絨產(chǎn)業(yè)
基地發(fā)展重點(diǎn)：以品種選育和改良為重點(diǎn)，改變絨山羊的飼養(yǎng)方式，基本穩(wěn)定山羊數(shù)量，提高個(gè)體產(chǎn)絨量和羊絨質(zhì)量。
龍頭企業(yè)發(fā)展重點(diǎn)：以鄂爾多斯、鹿王、維信等知名品牌為核心，整合現(xiàn)有加工資源，提高羊絨產(chǎn)業(yè)的集中度。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，瞄準(zhǔn)國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)行品牌經(jīng)營(yíng)，引入國(guó)際品牌設(shè)計(jì)理念，發(fā)展境外加工廠、銷售企業(yè)和專賣店。重點(diǎn)支持鄂爾多斯在歐洲建立羊絨服裝設(shè)計(jì)公司項(xiàng)目、ERDOS國(guó)際品牌宣傳和企業(yè)形象工程建設(shè)、新的ERDOS國(guó)外專賣店擴(kuò)建項(xiàng)目。加大新產(chǎn)品開發(fā)力度，重點(diǎn)發(fā)展高支、輕薄、功能性羊絨精紡制品以及抗菌羊絨內(nèi)衣和毛絨、絲絨等多種纖維混紡、交織產(chǎn)品，增加羊絨產(chǎn)品的科技含量和附加值。重點(diǎn)打造鄂爾多斯羊絨公司“1436”頂級(jí)品牌。引進(jìn)國(guó)外自動(dòng)化生產(chǎn)設(shè)備，提高無毛絨的成紗和染色質(zhì)量，降低原料用量，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低成本，增加花色品種，提高市場(chǎng)占有率。整合資源，建立統(tǒng)一對(duì)外的企業(yè)聯(lián)合會(huì)。
以鄂爾多斯羊絨集團(tuán)、東達(dá)蒙古王集團(tuán)等骨干企業(yè)為龍頭，打造鄂爾多斯市羊絨產(chǎn)業(yè)集群，形成羊絨衫、羊絨圍巾、羊絨服裝、高檔羊絨產(chǎn)品等各類服裝3000萬(wàn)件（其中絨紡服裝1000萬(wàn)件）的年生產(chǎn)能力。以春雪、雙河等公司為龍頭，打造巴彥淖爾市絨紡加工產(chǎn)業(yè)集群，形成高檔羊絨衫800萬(wàn)件的生產(chǎn)能力。
（2）細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)
細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)是加強(qiáng)基地建設(shè)，提高生產(chǎn)規(guī)模；加快良繁體系建設(shè)和細(xì)毛羊改良力度，提高細(xì)羊毛品質(zhì)；培育和建設(shè)流通體系，提高原料價(jià)格；依托國(guó)內(nèi)羊毛制品知名品牌，搞好配套聯(lián)合，產(chǎn)品向精深加工和多樣化方向發(fā)展，帶動(dòng)我區(qū)細(xì)羊毛產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（3）皮革及其它產(chǎn)業(yè)
把制革業(yè)作為內(nèi)蒙古發(fā)展皮革皮毛產(chǎn)業(yè)的切入點(diǎn)，積極培育皮張皮毛絨、羽絨專業(yè)交易市場(chǎng)，培育和健全專業(yè)市場(chǎng)。立足于轉(zhuǎn)化資源，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量，瞄準(zhǔn)國(guó)際國(guó)內(nèi)大企業(yè)進(jìn)行招商引資，發(fā)展皮革絨毛產(chǎn)業(yè)。
（四）糧油產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
到2015年，糧食播種面積穩(wěn)定在8000萬(wàn)畝以上，油料播種面積1200萬(wàn)畝，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到2250萬(wàn)噸，油料產(chǎn)量達(dá)到140萬(wàn)噸。糧油加工量1600噸，糧油綜合加工率達(dá)到67％，糧油加工企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1300億元，完成工業(yè)增加值400億元，年均遞增20%。
2．區(qū)域布局
（1）玉米產(chǎn)業(yè)
玉米加工重點(diǎn)區(qū)域是：繼續(xù)完善通遼市玉米深加工產(chǎn)業(yè)群和呼和浩特市生物制藥產(chǎn)業(yè)群。在巴彥淖爾市、赤峰市玉米主產(chǎn)區(qū)適度建設(shè)新的玉米加工基地。對(duì)于嚴(yán)重缺乏玉米和水資源的地區(qū)、重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)地區(qū)，不再核準(zhǔn)玉米深加工項(xiàng)目。
圍繞玉米加工企業(yè)和乳、肉、絨、飼料基地布局，重點(diǎn)建設(shè)3大玉米生產(chǎn)基地（主要包括53個(gè)旗縣區(qū)）：一是以通遼市、赤峰市為中心的加工專用和飼用玉米生產(chǎn)基地，包括科爾沁區(qū)、科左中旗等27個(gè)旗縣區(qū)（農(nóng)場(chǎng)），該區(qū)域圍繞梅花味精、中科天元、利牛生化、萬(wàn)順達(dá)淀粉等加工企業(yè)種植加工專用玉米，以及為肉牛、肉羊、豬、鵝、鴨養(yǎng)殖種植飼用玉米、青貯、青飼料及糧飼兼用的玉米和高蛋白籽實(shí)玉米；二是以呼和浩特市、包頭市為中心的飼用玉米生產(chǎn)基地，包括土左旗、土右旗等13個(gè)旗縣區(qū)，該區(qū)域除圍繞華蒙金河和華玉淀粉、石藥集團(tuán)、阜豐集團(tuán)等玉米深加工企業(yè)種植加工專用高淀粉玉米外，大部分地區(qū)以伊利、蒙牛等乳品企業(yè)為依托，圍繞奶牛養(yǎng)殖種植青貯、青飼料、糧飼兼用的玉米及高能量籽實(shí)玉米；三是以巴彥淖爾市、鄂爾多斯市為中心的飼用玉米生產(chǎn)基地，包括杭錦后旗、臨河區(qū)、達(dá)拉特旗等13個(gè)旗縣市，該區(qū)域主要圍繞以巴彥淖爾市、鄂爾多斯市為中心的肉羊育肥、奶牛和絨山羊養(yǎng)殖種植青貯玉米和高蛋白籽實(shí)玉米。
（2）小麥產(chǎn)業(yè)
小麥加工重點(diǎn)區(qū)域是：①河套地區(qū)以富硒面粉、手延面為特色的雪花粉系列產(chǎn)品加工區(qū)，②呼倫貝爾市的高檔強(qiáng)筋粉加工區(qū)③土默川平原的面包專用粉加工區(qū)。
圍繞小麥加工龍頭企業(yè)布局，重點(diǎn)建設(shè)東西兩大優(yōu)勢(shì)區(qū)域，共計(jì)22個(gè)旗縣。一是大興安嶺沿麓優(yōu)質(zhì)強(qiáng)筋、中強(qiáng)筋小麥優(yōu)勢(shì)區(qū)，包括額爾古納市、牙克石市等12個(gè)（旗、縣、市）。該區(qū)域被國(guó)家列入優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局發(fā)展規(guī)劃區(qū)，主要開發(fā)強(qiáng)筋專用小麥，打造我區(qū)第二個(gè)小麥生產(chǎn)加工基地。二是河套平原和土默川平原優(yōu)質(zhì)中筋小麥種植區(qū)，該區(qū)域主要為恒豐、呱呱叫、大公等龍頭企業(yè)建立穩(wěn)定的原料基地。
（3）大豆產(chǎn)業(yè)
大豆加工主要規(guī)劃在東部大豆產(chǎn)業(yè)帶。扎蘭屯淳江油脂公司的技改擴(kuò)建項(xiàng)目已列入自治區(qū)農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)集群，積極提升我區(qū)大豆的深加工水平，由過去的單一加工向多元化加工方向發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步延伸。
大豆基地建設(shè)：將列入國(guó)家優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局規(guī)劃的東部高油大豆帶確定為我區(qū)大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，即呼倫貝爾市、興安盟、通遼市和赤峰市的大豆優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶。
3．發(fā)展重點(diǎn)
（1）玉米產(chǎn)業(yè)
玉米深加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)是發(fā)展氨基酸、調(diào)味品、葡萄糖、醫(yī)藥中間體、抗生素、維生素等玉米精深加工，打造玉米深加工產(chǎn)業(yè)集群。我區(qū)玉米4條深加工產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是：
（a）淀粉產(chǎn)業(yè)鏈：以通遼市萬(wàn)順達(dá)淀粉有限公司和內(nèi)蒙古阜豐生物科技有限責(zé)任公司、內(nèi)蒙古三星糧油公司等為骨干企業(yè)，由普通淀粉生產(chǎn)向用于造紙、紡織、建筑和化工等行業(yè)需要的高附加值的特種變性淀粉發(fā)展。
（b）發(fā)酵制品產(chǎn)業(yè)鏈：以通遼梅花生物科技有限公司、通遼市鑫達(dá)糧油有限公司、內(nèi)蒙古利牛生化有限責(zé)任公司等為骨干企業(yè)，重點(diǎn)開發(fā)替代進(jìn)口的食品和醫(yī)藥行業(yè)需要的小品種氨基酸和其他新的發(fā)酵制品，不再新建或擴(kuò)建檸檬酸、味精、賴氨酸、酒精等項(xiàng)目。
（c）醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈：以內(nèi)蒙古新威遠(yuǎn)生物化工有限責(zé)任公司、石藥集團(tuán)、升華拜客生物股份有限公司、內(nèi)蒙古金達(dá)威藥業(yè)有限責(zé)任公司等為骨干企業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展玉米醫(yī)藥行業(yè)，由醫(yī)藥原料生產(chǎn)向醫(yī)藥產(chǎn)成品發(fā)展。
（d）燃料乙醇產(chǎn)業(yè)鏈：嚴(yán)格按照國(guó)家燃料乙醇“十二五”發(fā)展規(guī)劃的要求，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)進(jìn)行清理、整頓，不再建設(shè)新的以玉米為主要原料的燃料乙醇項(xiàng)目，并力爭(zhēng)用甜高粱秸稈替代現(xiàn)有的玉米燃料乙醇項(xiàng)目。
（2）小麥產(chǎn)業(yè)
小麥加工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)是以國(guó)家、自治區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)為主體，以獲得中國(guó)馳名商標(biāo)的河套牌和獲得綠色食品標(biāo)志的大公牌、雙福牌等品牌為載體進(jìn)行資源整合和品牌整合，打造在全國(guó)具有影響力的大型小麥加工企業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)積極引進(jìn)技術(shù)，發(fā)展食品半成品和成品，開發(fā)冷凍面團(tuán)、營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化面粉、適用特殊人群的專用粉和小麥胚芽、麥芽油等高科技產(chǎn)品，延伸小麥加工產(chǎn)業(yè)鏈。
（3）大豆產(chǎn)業(yè)
引導(dǎo)大豆加工企業(yè)進(jìn)行資產(chǎn)重組改造，引進(jìn)資金和技術(shù)，提升加工能力，擴(kuò)大加工領(lǐng)域，提高綜合利用率和經(jīng)濟(jì)效益，向企業(yè)集團(tuán)方向發(fā)展，全力打造大豆深加工產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色和非轉(zhuǎn)基因的知名品牌。結(jié)構(gòu)調(diào)整的方向是支持企業(yè)開發(fā)大豆保健食品、保健飲品、大豆磷脂、異黃酮、功能蛋白、皂甙、低聚糖、食用纖維等功能性食品，與傳統(tǒng)大豆食品加工企業(yè)共同利用好我區(qū)的大豆資源，振興我區(qū)大豆產(chǎn)業(yè)。
（五）馬鈴薯產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
優(yōu)化馬鈴薯種薯、加工專用薯和鮮食薯區(qū)域布局和種植結(jié)構(gòu)，推進(jìn)“三薯”協(xié)調(diào)發(fā)展，形成制種、種植、加工、流通協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群和合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，提升馬鈴薯產(chǎn)業(yè)層次和水平，做大做強(qiáng)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，將內(nèi)蒙古建設(shè)成為全國(guó)重要的馬鈴薯優(yōu)質(zhì)種薯、加工專用薯、鮮食薯生產(chǎn)基地和馬鈴薯加工基地、馬鈴薯加工產(chǎn)品和原料薯出口基地。
到2015年，馬鈴薯種植面積達(dá)到1200萬(wàn)畝以上，總產(chǎn)鮮薯1600萬(wàn)噸左右。全區(qū)百萬(wàn)元以上加工企業(yè)加工鮮薯量達(dá)350萬(wàn)噸，加工企業(yè)年銷售收入達(dá)到80億元，年均遞增17.7%，區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)脫毒種薯的普及率達(dá)到70%以上，優(yōu)質(zhì)種薯外銷占南方種薯市場(chǎng)的50%以上。
2．區(qū)域布局
重點(diǎn)建設(shè)我區(qū)中西部陰山沿麓和東部大興安嶺沿麓共42個(gè)馬鈴薯優(yōu)勢(shì)旗縣。其中：中部?jī)?yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在呼和浩特市的武川縣、和林縣、太仆寺旗等3個(gè)盟市的18個(gè)旗縣；西部?jī)?yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在包頭市的達(dá)茂旗、固陽(yáng)縣，伊金霍洛旗等兩市的6個(gè)旗縣；東部?jī)?yōu)勢(shì)區(qū)主要布局在呼倫貝爾市的阿榮旗、扎蘭屯市、喀喇沁旗等3個(gè)盟市的18個(gè)旗縣。
3．發(fā)展重點(diǎn)
在不斷擴(kuò)大現(xiàn)有加工企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的基礎(chǔ)上，積極引進(jìn)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量的馬鈴薯加工企業(yè)，迅速擴(kuò)張加工能力，開發(fā)多元化產(chǎn)品，提高我區(qū)馬鈴薯的加工轉(zhuǎn)化率和附加值。重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯精淀粉、顆粒粉、變性淀粉、全粉及薯?xiàng)l、薯片、薯蛋白、繕食纖維和膨化食品，開發(fā)馬鈴薯方便菜肴，提高附加值，并逐步延伸加工鏈條，向變性淀粉或淀粉衍生物以及有機(jī)化工產(chǎn)品等深加工領(lǐng)域拓展，把我區(qū)馬鈴薯資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
我區(qū)中西部地區(qū)以奈倫、富廣、海德、華歐、科鑫源、龍的等加工企業(yè)，民豐、正豐、希森等種薯生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，形成輻射烏蘭察布市、錫林郭勒盟南部、呼和浩特市、包頭市的中西部馬鈴薯產(chǎn)業(yè)集群。
我區(qū)東部地區(qū)以嵩天薯業(yè)、鶴聲薯業(yè)等骨干企業(yè)為龍頭，重點(diǎn)打造呼倫貝爾市馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)集群，形成年加工馬鈴薯40多萬(wàn)噸的生產(chǎn)能力。
（六）蔬菜、瓜果產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
（1）基地發(fā)展目標(biāo)：到2015年全區(qū)蔬菜、瓜果種植面積達(dá)到802萬(wàn)畝，總產(chǎn)量達(dá)到1960萬(wàn)噸。
（2）加工業(yè)發(fā)展目標(biāo)：到2015年，蔬菜瓜果加工量分別達(dá)到430萬(wàn)噸和220萬(wàn)噸。銷售收入分別達(dá)到 40億元和100億元，甜菜加工繼續(xù)保持在160萬(wàn)噸。加工轉(zhuǎn)化率保持在20%以上。
2．區(qū)域布局
（1）番茄生產(chǎn)加工區(qū)
主要分布在巴彥淖爾市臨河區(qū)、杭錦后旗、磴口縣、五原縣、烏拉特前旗以及通遼市的科爾沁區(qū)。現(xiàn)有規(guī)模以上加工企業(yè)泰順興業(yè)食品有限公司、中基番茄制品公司、中糧番茄有限公司、屯河河套有限責(zé)任公司和泰爾諾食品有限公司、大羅素公司等42家。成為番茄種植、加工、出口重要集聚區(qū)，占有國(guó)際市場(chǎng)一定份額。
（2）脫水蔬菜生產(chǎn)加工區(qū)
主要分布在巴彥淖爾市臨河區(qū)、杭錦后旗，呼和浩特市清水河縣、托克托縣以及興安盟突泉縣。規(guī)模以上脫水蔬菜加工企業(yè)達(dá)到30家。已經(jīng)形成蔬菜種植、脫水蔬菜加工、外銷產(chǎn)業(yè)鏈。
（3）紅干椒生產(chǎn)加工區(qū)
主要分布在通遼市開魯縣及周邊旗縣，呼和浩特市托克托縣種植的辣椒已成為地理標(biāo)志證明商標(biāo)。現(xiàn)已有道德恒通椒業(yè)、通遼開發(fā)區(qū)大地紅椒業(yè)、吉魯生物制劑有限責(zé)任公司等企業(yè)，已形成以紅干椒、鮮椒為主的產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有規(guī)模以上加工企業(yè)9家。
（4）西、甜瓜生產(chǎn)區(qū)
主要分布在巴彥淖爾市的臨河區(qū)、杭錦后旗、磴口縣、五原縣，阿拉善盟的阿左旗、額濟(jì)納旗，赤峰市的松山區(qū)、翁牛特旗，錫林郭勒盟的正鑲白旗。這些地區(qū)氣候適宜生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)瓜果，且交通便利，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
（5）蘋果梨生產(chǎn)區(qū)
主要分布在巴彥淖爾市的杭錦后旗、臨河區(qū)、磴口縣。該區(qū)域是我區(qū)蘋果梨生產(chǎn)的主產(chǎn)區(qū)，產(chǎn)品質(zhì)量好，生產(chǎn)的蘋果梨被南方人稱之為“蒙古丑梨”，臨河區(qū)有“蘋果梨之鄉(xiāng)”稱號(hào)，具有品牌優(yōu)勢(shì)和廣闊的發(fā)展前景。
（6）小雜果生產(chǎn)區(qū)
主要分布在陰山沿線、赤峰市、通遼市、鄂爾多斯市和呼和浩特市。該區(qū)域生產(chǎn)的小雜果品質(zhì)優(yōu)，有被內(nèi)地人叫做“蒙古野果”的金紅蘋果。土左旗的李子、大扁杏，呼和浩特市的海棠果，這些產(chǎn)品在區(qū)外有較好的市場(chǎng)信譽(yù)。
（7）葡萄生產(chǎn)加工區(qū)
主要分布在烏海市的海勃灣區(qū)、海南區(qū)、烏達(dá)區(qū)，鄂爾多斯市杭錦旗，阿拉善盟阿左旗，包頭市的九原區(qū)、土右旗，呼和浩特市托克托縣等沿黃河兩岸地區(qū)。該區(qū)域氣溫高、溫差大，非常適宜葡萄種植，且生產(chǎn)的葡萄品質(zhì)好，現(xiàn)已有中外合作的內(nèi)蒙古漢森葡萄酒廠、內(nèi)蒙古維信葡萄酒廠、金沙苑葡萄酒公司和佳奇果品公司等加工企業(yè)和儲(chǔ)銷企業(yè)。
（8）鮮食玉米生產(chǎn)區(qū)
主要分布在呼和浩特市、包頭市周邊旗縣區(qū)及通遼市玉米主產(chǎn)區(qū)，目前已形成近八百萬(wàn)穗的生產(chǎn)能力，有望繼河北萬(wàn)全和山西忻州之后的第三大鮮食玉米生產(chǎn)加工區(qū)。
（9）籽瓜生產(chǎn)區(qū)
主要分布在巴彥淖爾市和鄂爾多斯市沿河區(qū)域，以及呼倫貝爾市、通遼市、興安盟。西部區(qū)以生產(chǎn)黑瓜籽為主，東部區(qū)以生產(chǎn)白瓜籽為主。
3．發(fā)展重點(diǎn)
重點(diǎn)發(fā)展番茄生產(chǎn)加工、脫水蔬菜生產(chǎn)加工、紅干椒生產(chǎn)加工、葡萄生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)。完善流通體系，積極引進(jìn)一批高標(biāo)準(zhǔn)、高技術(shù)含量的企業(yè)，開發(fā)多元化的加工產(chǎn)品，提高果蔬產(chǎn)品的轉(zhuǎn)化率和附加值。
（1）番茄生產(chǎn)加工
重點(diǎn)圍繞新疆屯河、中基等龍頭企業(yè)，打造巴彥淖爾市番茄加工產(chǎn)業(yè)集群。除加工番茄汁、番茄調(diào)味品外，積極承接番茄紅素、番茄食品小包裝等精深加工產(chǎn)品項(xiàng)目，提高番茄制品附加值。
（2）脫水蔬菜生產(chǎn)加工
加大固定資產(chǎn)投入，加快設(shè)備更新改造，努力打造產(chǎn)業(yè)集群，促進(jìn)脫水蔬菜加工業(yè)更好更快發(fā)展。
（3）紅干椒生產(chǎn)加工
重點(diǎn)向紅干椒色素、化妝品發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條。重點(diǎn)打造通遼市紅干椒產(chǎn)業(yè)集群，形成色素3000噸、調(diào)味制品 10萬(wàn)噸的年加工能力。
（4）葡萄生產(chǎn)加工
重點(diǎn)在烏海市等適宜葡萄種植的地區(qū)，依托內(nèi)蒙古漢森酒業(yè)等加工企業(yè)和儲(chǔ)銷企業(yè)，堅(jiān)持釀造葡萄酒和鮮食葡萄并重，建成國(guó)內(nèi)外知名的優(yōu)質(zhì)葡萄種植、加工基地。
（七）飼料飼草產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
加大人工草地建設(shè)和青貯開發(fā)力度，加大反芻飼料和特色飼料研發(fā)力度，增加飼草飼料總量，使飼草飼料的生產(chǎn)、加工、銷售，逐步形成規(guī)模化、專業(yè)化、區(qū)域化的格局。
到2015年，實(shí)現(xiàn)銷售收入290億元，增加值80億元。飼料產(chǎn)量達(dá)到400萬(wàn)噸。青貯飼料種植面積達(dá)到1200萬(wàn)畝，加工貯量3500萬(wàn)噸。天然草場(chǎng)打貯草量達(dá)到800萬(wàn)噸，人工草場(chǎng)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)青干草800萬(wàn)噸。加工轉(zhuǎn)化農(nóng)作物秸桿2300萬(wàn)噸。優(yōu)質(zhì)牧草種子繁育基地42萬(wàn)畝，年生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種子1.26萬(wàn)噸。飼草料加工企業(yè)布局合理，產(chǎn)品質(zhì)量提高，飼草飼料有效供給持續(xù)增加，能基本滿足我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展的需要。
2．區(qū)域布局
（1）天然草產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶
該區(qū)域包括呼倫貝爾市陳巴爾虎旗、錫林郭勒盟阿巴嘎旗等東部盟市適宜提供天然草產(chǎn)品的牧業(yè)旗縣。到規(guī)劃期末，天然草原禁牧休牧增草350萬(wàn)噸，打貯草800萬(wàn)噸。天然草產(chǎn)品打造兩個(gè)名牌產(chǎn)品（羊草產(chǎn)品和檸條產(chǎn)品），形成呼倫貝爾市、錫盟羊草二大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)，通遼市、錫林郭勒盟西南部、鄂爾多斯市檸條三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)。羊草商品草產(chǎn)品達(dá)100萬(wàn)噸，檸條產(chǎn)品達(dá)100萬(wàn)噸。并圍繞羊草優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)在呼論貝爾市、錫林郭勒盟培育扶持2—4個(gè)加工龍頭企業(yè)；圍繞檸條優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)在通遼市、錫林郭勒盟、鄂爾多斯市培育扶持3—6個(gè)檸條加工龍頭企業(yè)。力爭(zhēng)使天然草原綠色草產(chǎn)品品牌打入國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)。
（2）人工草產(chǎn)品及青貯飼料產(chǎn)業(yè)帶
人工種草主要分布在農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)和部分牧區(qū)。禾本科牧草主要分布呼倫貝爾市和錫林郭勒盟的牧區(qū)旗縣，豆科牧草主要分布在半農(nóng)半牧區(qū)，農(nóng)區(qū)和牧區(qū)有小面積種植；青貯飼料主要集中在奶牛養(yǎng)殖區(qū)，農(nóng)區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)種植面積較大，牧區(qū)種植面積也在不斷擴(kuò)大。青貯飼料是解決飼草料不足的主要途徑。
（3）牧草種子生產(chǎn)核心區(qū)
根據(jù)我區(qū)的自然條件、植被分布特點(diǎn)和牧草種子生產(chǎn)現(xiàn)狀，擬建3個(gè)牧草種子生產(chǎn)核心區(qū)，一是科爾沁豆科牧草種子核心區(qū)；二是黃河流域豆科牧草種子生產(chǎn)核心區(qū)；三是禾本科牧草種子生產(chǎn)核心區(qū)。到2015年，建成三個(gè)具有一定規(guī)模的牧草種子生產(chǎn)核心區(qū)，總規(guī)模達(dá)42萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草種子1.26萬(wàn)噸，產(chǎn)值1.3億元。牧草種子加工率和商品率達(dá)到80%以上，合格率達(dá)90%以上。
（4）飼料加工核心區(qū)
我區(qū)飼料工業(yè)布局分為奶牛飼料加工區(qū)、肉牛飼料加工區(qū)、肉羊飼料加工區(qū)、生豬飼料加工區(qū)、家禽飼料加工區(qū)五大區(qū)域。在發(fā)展方向上，以牛羊等反芻家畜專用飼料為主，兼顧其它畜種和禽類飼料的研發(fā)和生產(chǎn)；在發(fā)展重點(diǎn)上，以飼草精細(xì)加工、配合飼料和濃縮飼料為主，適度發(fā)展添加劑。
繼續(xù)培育、扶持國(guó)家和自治區(qū)級(jí)飼料加工企業(yè)，使其做大做強(qiáng)，創(chuàng)造名牌產(chǎn)品；對(duì)現(xiàn)有的小型飼料加工企業(yè)進(jìn)行整合，逐步發(fā)展規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保能量飼料和蛋白飼料基本實(shí)現(xiàn)自給。
3．發(fā)展重點(diǎn)
根據(jù)以上資源特點(diǎn)、產(chǎn)品分布情況以及龍頭企業(yè)的布局，近期內(nèi)重點(diǎn)開發(fā)以下產(chǎn)品：
（1）苜蓿草顆粒和加密草捆
在規(guī)劃期內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)6—7個(gè)50萬(wàn)畝苜蓿大旗縣，每個(gè)旗縣可實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)苜蓿15萬(wàn)噸以上，帶動(dòng)全區(qū)苜蓿產(chǎn)業(yè)化基地的快速發(fā)展。按照基地的布局，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)，扶優(yōu)扶強(qiáng)，加大草產(chǎn)品加工力度。到規(guī)劃期末，全區(qū)苜蓿總產(chǎn)量可達(dá)到100萬(wàn)噸，重點(diǎn)加工苜蓿草顆粒和加密草捆，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造內(nèi)蒙古苜蓿名牌產(chǎn)品。
（2）羊草、貓尾草加密草捆產(chǎn)品
到規(guī)劃期末，力爭(zhēng)使商品草產(chǎn)量達(dá)到100萬(wàn)噸，創(chuàng)造內(nèi)蒙古獨(dú)有的、純天然、無污染的綠色羊草草產(chǎn)品，成為國(guó)內(nèi)和亞洲鄰國(guó)的知名品牌。根據(jù)基地分布情況，培育扶持有競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，使其做大做強(qiáng)。在羊草、貓尾草等禾本科牧草加工方面，根據(jù)市場(chǎng)需求，確定加工深度，重點(diǎn)生產(chǎn)高溫消毒加密草捆產(chǎn)品，滿足周邊國(guó)家的需求。
（3）反芻料
圍繞通遼市、河套、土默川高能玉米主產(chǎn)區(qū)，加大反芻家畜飼料開發(fā)力度。力爭(zhēng)在規(guī)劃期末，打造2個(gè)反芻飼料名牌產(chǎn)品，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有一定的份額。培育扶持優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)，使其做大做強(qiáng)，爭(zhēng)創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品。根據(jù)我區(qū)畜牧業(yè)的發(fā)展方向，在反芻飼料開發(fā)方面，要以奶牛、肉牛、肉羊飼料為主。充分發(fā)揮我區(qū)在反芻動(dòng)物營(yíng)養(yǎng)研究方面的領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，逐步開拓反芻飼料市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)影響力，形成我區(qū)特色反芻飼料品牌，占據(jù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。
（八）特種生物資源及沙產(chǎn)業(yè)
1．發(fā)展目標(biāo)
（1）龍頭企業(yè)發(fā)展目標(biāo)
到2015年，特種生物資源及沙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入690億元，增加值210億元。
（2）基地建設(shè)目標(biāo)
按照專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的要求，發(fā)展特種生物資源沙產(chǎn)業(yè)基地生產(chǎn)。到2015年，特種種植基地種植面積達(dá)到6204萬(wàn)畝，食用菌生產(chǎn)分別達(dá)到晚稻特種養(yǎng)殖基地建設(shè)目標(biāo)達(dá)到8100萬(wàn)單位；特種動(dòng)物飼養(yǎng)量達(dá)到92.90萬(wàn)頭 （只）。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地所提供的原料數(shù)量和質(zhì)量基本滿足龍頭企業(yè)生產(chǎn)的需要。
2．產(chǎn)業(yè)布局
（1）林沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)
林沙產(chǎn)業(yè)主要以沙棘、沙柳、山杏、枸杞、蓯蓉、鎖陽(yáng)等生產(chǎn)加工為主。主要布局在鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市、阿拉善盟及巴彥淖爾市等地區(qū)。重點(diǎn)龍頭企業(yè)有內(nèi)蒙古宇航人集團(tuán)公司、王致和鄂爾多斯市天驕?zhǔn)称饭尽⒍鯛柖嗨故泻陿I(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司、內(nèi)蒙古康健食品有限公司和阿拉善蓯蓉集團(tuán)有限公司等。結(jié)合生態(tài)保護(hù)和建設(shè)，加大基地建設(shè)力度，繼續(xù)在資源的深度開發(fā)和加工上尋求較大突破，提高資源利用率，使資源優(yōu)勢(shì)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。
到2015年，林沙產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入分別為218.4億元；增加值為68.2億元。
（2）制藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)
制藥產(chǎn)業(yè)主要包括甘草、麻黃、枸杞、黃芪、苦豆子、桔梗、北沙參及其它中蒙藥材的生產(chǎn)加工企業(yè)和部分生物制藥企業(yè)。主要布局在鄂爾多斯市、呼和浩特市、赤峰市、通遼市等地區(qū)，重點(diǎn)龍頭企業(yè)有赤峰制藥集團(tuán)有限公司、赤峰天奇制藥有限公司、內(nèi)蒙古伊泰生物高科有限公司、內(nèi)蒙古正仁藥業(yè)有限公司、內(nèi)蒙古蒙藥股份有限公司、呼和浩特市托縣順字商貿(mào)有限公司、內(nèi)蒙古晨鶴枸杞開發(fā)有限責(zé)任公司。重點(diǎn)發(fā)展甘草、苦豆子、黃芪、蓯蓉、鎖陽(yáng)等中蒙藥材精深加工，開發(fā)功能性保健產(chǎn)品，發(fā)展壯大中蒙藥產(chǎn)業(yè)。
到2015年，制藥產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入分別為473.3億元；增加值為153.9億元。
（3）一村一品新興特色產(chǎn)業(yè)區(qū)
桑蠶、萬(wàn)壽菊、笤帚苗等新興特色產(chǎn)業(yè)，呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，區(qū)域性輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，同時(shí)食用菌、螺旋藻產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)在赤峰市、鄂爾多斯市和通遼市。主要龍頭企業(yè)有赤峰銀龍繭絲綢有限責(zé)任公司、赤峰赤陽(yáng)春蠶業(yè)有限公司、通遼市塞外菌業(yè)有限公司等。積極發(fā)展壯大桑蠶、萬(wàn)壽菊、笤帚苗、食用菌、螺旋藻等帶動(dòng)能力強(qiáng)、有發(fā)展?jié)摿Φ男屡d特色產(chǎn)業(yè)，盡快做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)作用。
（4）特種養(yǎng)殖加工區(qū)
特種養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)主要包括鹿、狐、貉子、貂、獺兔、山禽等的養(yǎng)殖加工。其產(chǎn)品鹿茸、皮毛等具有較廣闊的市場(chǎng)空間。優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)在呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市、通遼市和滿洲里市。初具規(guī)模的龍頭企業(yè)主要有內(nèi)蒙古大圣生物技術(shù)有限公司、巴林左旗健元鹿業(yè)集團(tuán)、巴林左旗林源鹿業(yè)集團(tuán)等。
到2015年，特種養(yǎng)殖實(shí)現(xiàn)銷售收入為11.41億元；增加值為3.44億元。
四、項(xiàng)目投資及資金來源
“十二五”時(shí)期我區(qū)六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)共投資2000億元，期內(nèi)完成投資1300億元，各級(jí)政府扶持資金、金融機(jī)構(gòu)貸款、引進(jìn)資金和企業(yè)自籌資金分別達(dá)到50億元、100億元、700億元和450億元，形成政府投資引導(dǎo)、企業(yè)投入為主的多元化投資格局，有力支撐農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。
五、保障措施
（一）加大政府資金投入
1．各級(jí)政府要整合財(cái)政支農(nóng)專項(xiàng)、農(nóng)牧業(yè)綜合開發(fā)、扶貧開發(fā)、以工代賑等各類支農(nóng)資金，集中傾斜扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)
營(yíng)和農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)、聚集效應(yīng)。
2．各級(jí)政府要逐年加大農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項(xiàng)資金投入，通過貼息、擔(dān)保、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)等形式，加大對(duì)龍頭企業(yè)、合作組織和基地農(nóng)牧民的扶持力度。重點(diǎn)投向農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地、無規(guī)定疫病區(qū)、出口農(nóng)畜產(chǎn)品基地等建設(shè)項(xiàng)目，每年開展農(nóng)村牧區(qū)種養(yǎng)大戶、用工大戶考核評(píng)比活動(dòng)，對(duì)業(yè)績(jī)突出、帶動(dòng)力強(qiáng)的大戶給予資金獎(jiǎng)勵(lì)或以獎(jiǎng)代補(bǔ)；支持產(chǎn)業(yè)化服務(wù)體系建設(shè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社建設(shè)，對(duì)各類合作組織、個(gè)體運(yùn)銷大戶、涉農(nóng)涉牧經(jīng)紀(jì)人和專業(yè)協(xié)會(huì)以及科技、信息、購(gòu)銷、儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)的中介服務(wù)組織，給予一定的財(cái)政補(bǔ)助；建立農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)金；對(duì)需要重點(diǎn)扶持的龍頭企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)給予貸款貼息。
3．農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅地方留成部分，納入扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展資金，用于扶持農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設(shè)。
4．自治區(qū)設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金，整合各類支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金，集中支持農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和重點(diǎn)行業(yè)投資引導(dǎo)；支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)加強(qiáng)交通、通信、供水、供氣、供電等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)綜合配套能力。
5．積極爭(zhēng)取農(nóng)產(chǎn)品初加工惠民工程項(xiàng)目。農(nóng)業(yè)部即將啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品初加工惠民工程，采取中央政府補(bǔ)貼、地方政府配套、農(nóng)戶自籌剩余部分，通過以獎(jiǎng)代補(bǔ)或建后補(bǔ)助的方式加以投資引導(dǎo)，加快產(chǎn)地初加工重點(diǎn)環(huán)節(jié)適用技術(shù)裝備推廣應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品減損增值，促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收。工程一期計(jì)劃在我區(qū)東部玉米產(chǎn)區(qū)，針對(duì)玉米烘干和儲(chǔ)藏環(huán)節(jié)，進(jìn)行小型糧食烘干機(jī)、積木式和鋼網(wǎng)式玉米儲(chǔ)藏倉(cāng)的建設(shè)；在我區(qū)馬鈴薯產(chǎn)區(qū)，針對(duì)馬鈴薯窖藏環(huán)節(jié)，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)戶貯藏窖建設(shè)。自治區(qū)有關(guān)部門要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，積極爭(zhēng)取工程項(xiàng)目，做好惠民工程的實(shí)施工作。
（二）落實(shí)稅收優(yōu)惠政策
切實(shí)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)扶持農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的稅收優(yōu)惠政策。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目所得，符合相關(guān)國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征企業(yè)所得稅；從事花卉、飲料作物、香料作物的種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目所得，減半征收企業(yè)所得稅。自治區(qū)新建的農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)，5年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
切實(shí)落實(shí)國(guó)家和自治區(qū)促進(jìn)中小企業(yè)的政策，對(duì)從事農(nóng)畜產(chǎn)品初加工的企業(yè)免征企業(yè)所得稅；對(duì)為新辦農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和生活資料提供連鎖經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸及生產(chǎn)、銷售、技術(shù)、信息、融資等中介服務(wù)項(xiàng)目，５年內(nèi)免征企業(yè)所得稅中地方分享部分。對(duì)符合條件的小型微型企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。
切實(shí)落實(shí)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅的政策。國(guó)家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。
對(duì)新建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目從取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入的年度起，給予企業(yè)所得稅地方分享部分“兩免三減半”政策。對(duì)于我區(qū)承接的國(guó)家鼓勵(lì)類非資源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，經(jīng)審批如符合條件，可享受國(guó)家西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策。各級(jí)行政機(jī)關(guān)不得指定有償代理服務(wù)，所有行業(yè)協(xié)會(huì)不得強(qiáng)制企業(yè)入會(huì)收取會(huì)費(fèi)。
農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)購(gòu)置并實(shí)際使用相關(guān)國(guó)家稅收政策規(guī)定的環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備，該專用設(shè)備投資額的10%可以從企業(yè)當(dāng)年的應(yīng)納稅額中抵免；當(dāng)年不足抵免的，可以在以后5個(gè)納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵免。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)符合相關(guān)國(guó)家稅收政策規(guī)定條件的研究開發(fā)費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)由于技術(shù)進(jìn)步，產(chǎn)品更新?lián)Q代較快的固定資產(chǎn)，可以按照相關(guān)國(guó)家稅收政策規(guī)定采取縮短折舊年限或者加速折舊的方法實(shí)行加速折舊。農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)，不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除。龍頭企業(yè)開辦非獨(dú)立核算的連鎖銷售網(wǎng)點(diǎn)并符合稅收規(guī)定條件的，可由總部按規(guī)定向其所在地稅務(wù)主管機(jī)關(guān)繳納企業(yè)所得稅。對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)銷售的自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，免征增值稅。對(duì)其生產(chǎn)銷售的飼料產(chǎn)品，符合國(guó)家稅收政策規(guī)定的，免征增值稅。對(duì)龍頭企業(yè)直接用于農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的生產(chǎn)用地，免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)后自行改造的廢棄土地（不包括納稅人通過出讓、轉(zhuǎn)讓、劃撥等方式取得的已改造的廢棄土地），從使用的月份起，10年內(nèi)免征城鎮(zhèn)土地使用稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社銷售本社成員生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者銷售自產(chǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅。對(duì)農(nóng)牧民專業(yè)合作社向本社成員銷售的農(nóng)膜、種子、種苗、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機(jī)，免征增值稅。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社與本社成員簽訂的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料購(gòu)銷合同，免征印花稅。
（三）加大金融支持力度
1．在繼續(xù)防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保證信貸安全的前提下，做好對(duì)農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和基地建設(shè)的信貸支持工作。人民銀行要充分運(yùn)用再貼現(xiàn)、支農(nóng)再貸款等貨幣政策工具，積極引導(dǎo)和支持金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)龍頭企業(yè)、合作組織的信貸投放。各級(jí)金融機(jī)構(gòu)要將符合授信條件的龍頭企業(yè)、合作組織列為優(yōu)先支持對(duì)象，增加授信總量。農(nóng)村牧區(qū)信用合作社資金向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)傾斜，加大對(duì)龍頭企業(yè)、合作組織的信貸投入。重點(diǎn)支持農(nóng)牧戶進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，參與產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，并積極扶持中小企業(yè)發(fā)展。基層信用社可以吸收專業(yè)合作組織成員和龍頭企業(yè)入股，為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)提供貸款服務(wù)。農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行要在做好糧棉油貸款供應(yīng)的同時(shí)，將業(yè)務(wù)范圍向農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面拓展，重點(diǎn)支持各類農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行要安排一定的信貸規(guī)模和資金，優(yōu)先支持符合貸款條件的龍頭企業(yè)及合作組織。其他商業(yè)銀行要依據(jù)龍頭企業(yè)正常生產(chǎn)周期和貸款用途，合理確定貸款期限和利率水平。要充分運(yùn)用信用證、保函等多種金融工具，積極支持龍頭企業(yè)、合作組織引進(jìn)國(guó)外優(yōu)良品種和先進(jìn)技術(shù)，擴(kuò)大農(nóng)畜產(chǎn)品出口。對(duì)需要外匯貸款的龍頭企業(yè)，外匯指定銀行要積極給予支持。
對(duì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目，加大貸款支持力度。支持在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)設(shè)立小額貸款公司，擴(kuò)大中小企業(yè)擔(dān)保資金規(guī)模，提高中小企業(yè)貸款比例。
2．允許龍頭企業(yè)按照國(guó)家金融政策進(jìn)行民間融資，盤活民間資本，融資收益由投融資雙方合同約定。積極支持有條件的龍頭企業(yè)面向市場(chǎng)直接融資，爭(zhēng)取更多龍頭企業(yè)上市或發(fā)行企業(yè)債券，對(duì)上市公司通過配股、投資入股、控股、兼并中小企業(yè)等方式擴(kuò)張資本、壯大規(guī)模予以支持。允許農(nóng)村小型金融組織從金融機(jī)構(gòu)融入資金。允許有條件的農(nóng)牧民專業(yè)合作社開展信用合作。積極探索建立擔(dān)保基金、擔(dān)保公司和龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織和農(nóng)牧戶之間有償擔(dān)保的可行途徑，解決龍頭企業(yè)、農(nóng)牧戶貸款難、擔(dān)保難的問題。
3．積極籌建農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，通過開辦農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)，擴(kuò)大農(nóng)牧業(yè)補(bǔ)貼與政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的范圍和品種等保護(hù)性措施，提高農(nóng)牧業(yè)抗御自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)能力，盡可能降低農(nóng)牧戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)。出口信用保險(xiǎn)公司要積極為龍頭企業(yè)的農(nóng)畜產(chǎn)品提供信用保障，促進(jìn)龍頭企業(yè)擴(kuò)大出口貿(mào)易，并積極利用出口信用保險(xiǎn)項(xiàng)下的貿(mào)易融資等途徑為龍頭企業(yè)提供融資支持。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)縣以下服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，積極探索與龍頭企業(yè)、基層農(nóng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
（四）落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策
1．下放項(xiàng)目行政審批權(quán)限。凡是國(guó)家限制以外的非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，除國(guó)家明確不允許下放審批權(quán)限外，其它由自治區(qū)發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委審批的一律下放到盟市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委審批。屬于自治區(qū)環(huán)保廳審批的項(xiàng)目環(huán)評(píng)，在園區(qū)規(guī)劃環(huán)評(píng)下簡(jiǎn)化審批手續(xù)，優(yōu)先配置污染物排放總量。建立非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目審批通道，提高審批效率。對(duì)重點(diǎn)招商引資項(xiàng)目，實(shí)行投資審批代辦服務(wù)制度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批程序，采取“一站式”服務(wù)，進(jìn)行重點(diǎn)掛牌保護(hù)。
2．對(duì)引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)馳名加工企業(yè)和區(qū)內(nèi)外其他工商資本或民間資金進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，且一次性固定資產(chǎn)投資在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，所在地政府可投入一定的資本金，實(shí)行先股后退，先借后還的辦法，促其發(fā)展。
（五）完善用地用電用水等資源配置傾斜扶持政策
1．各級(jí)土地管理部門對(duì)龍頭企業(yè)經(jīng)營(yíng)所需用地優(yōu)先安排，優(yōu)先審批，其征用土地各項(xiàng)費(fèi)用按有關(guān)規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行或者免除。
2．農(nóng)牧民或合作組織經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃，興辦規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)，占用集體荒地的，無償使用土地；占用耕地建筑飼養(yǎng)場(chǎng)或加工廠的，屬非永久性建筑物和構(gòu)筑物的，土壤耕作層未被破壞或易于恢復(fù)的，視同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地。
3．在保持農(nóng)村現(xiàn)有土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變的基礎(chǔ)上，
賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。在有條件的地方可以發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。龍頭企業(yè)在依法保障農(nóng)民對(duì)承包土地的占有、使用、收益等權(quán)利的前提下，可通過租賃、股份合作的形式，集中連片經(jīng)營(yíng)農(nóng)村土地，建設(shè)規(guī)模化原料基地。支持龍頭企業(yè)因經(jīng)營(yíng)需要，租賃、承包“四荒”資源和集體耕地，租賃、承包合同必須由龍頭企業(yè)與農(nóng)牧戶直接簽訂，所獲得的收益必須全部留給農(nóng)牧民，防止土地“農(nóng)轉(zhuǎn)非”及其他與民爭(zhēng)利行為的發(fā)生。
4．非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地，自治區(qū)和各盟市在年度用地計(jì)劃指標(biāo)內(nèi)可適當(dāng)傾斜。屬于工業(yè)生產(chǎn)和倉(cāng)儲(chǔ)用地的，出讓價(jià)格可按自治區(qū)工業(yè)用地有關(guān)優(yōu)惠政策標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。非資源型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地可采取租賃國(guó)有土地使用權(quán)方式供地，也可根據(jù)企業(yè)實(shí)際使用土地年限確定適當(dāng)（不超過50年）的出讓年期，租金和出讓金按有關(guān)規(guī)定從優(yōu)執(zhí)行。
5．優(yōu)先保證省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)生產(chǎn)用電和新建項(xiàng)目用電，對(duì)容量在315千伏安以上的執(zhí)行大工業(yè)用電電價(jià)政策，對(duì)種植基地、養(yǎng)殖小區(qū)（場(chǎng)）生產(chǎn)用電執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電電價(jià)政策。
6．鼓勵(lì)我區(qū)已建成投產(chǎn)但不能滿發(fā)滿送的火電機(jī)組和相對(duì)集中的風(fēng)電場(chǎng)，采取股份合作等多種形式，與自治區(qū)達(dá)到規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)及承接落地的重點(diǎn)加工項(xiàng)目聯(lián)合重組，降低運(yùn)營(yíng)成本，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。全力支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)實(shí)行電力多邊交易或電力大用戶直購(gòu)政策。電力部門要從“十二五”電力改造資金中安排足夠的資金，對(duì)自治區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)電力設(shè)施進(jìn)行超前建設(shè)、超前配套。
7．省級(jí)以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)的生產(chǎn)用水，由縣級(jí)以上水行政主管部門及時(shí)核定年度用水計(jì)劃，落實(shí)供水保障措施。
8．加大資源配置政策實(shí)施力度，重點(diǎn)向符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保要求，投資40億元以上、技術(shù)含量高的深加工轉(zhuǎn)移項(xiàng)目和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目配置煤炭資源。支持承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作實(shí)績(jī)突出的盟市選擇井田進(jìn)行煤炭資源拍賣，以籌集資金加強(qiáng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按產(chǎn)業(yè)整體轉(zhuǎn)移進(jìn)入園區(qū)的項(xiàng)目，可參照（試行）一個(gè)法人實(shí)體配置煤炭資源。允許有深加工產(chǎn)品的高載能企業(yè)建設(shè)滿足企業(yè)自身需要的原材料生產(chǎn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)參與我區(qū)煤炭資源整合。支持在重點(diǎn)口岸建設(shè)進(jìn)口資源深加工園區(qū)。
（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任
1．完善工作機(jī)制。
各級(jí)黨委、政府要把發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)列入重要議事日程，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督促檢查，把各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，研究和解決發(fā)展中遇到的重大問題。
2．加強(qiáng)目標(biāo)考核。
各級(jí)政府要把發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)的任務(wù)分解落實(shí)到相關(guān)職能部門，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和職能部門目標(biāo)考核體系，并將考核評(píng)價(jià)結(jié)果與年度實(shí)績(jī)考評(píng)獎(jiǎng)懲掛鉤。
3．明確工作責(zé)任。
各有關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，密切配合，強(qiáng)化服務(wù)，形成工作合力。要落實(shí)部門工作責(zé)任制，細(xì)化配套政策措施，強(qiáng)化工作責(zé)任落實(shí)。
4．加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)。
各地和有關(guān)部門要積極改進(jìn)工作作風(fēng)，強(qiáng)化服務(wù)手段，加快公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，逐步健全龍頭企業(yè)服務(wù)體系，在產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、政策扶持、品牌創(chuàng)建、招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面，加強(qiáng)指導(dǎo)、服務(wù)和跟蹤落實(shí)，加大支持力度，為農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。要加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)與分析，及時(shí)把握產(chǎn)業(yè)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，研究新情況，解決新問題，引導(dǎo)、促進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)又好又快發(fā)展。
