行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)備案審查工作程序

   2019-03-11 700
核心提示:(2000年10月16日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十四次委員長會議通過)全文一、根據(jù)憲法、立法法和其他有關(guān)法律,制定本
    (2000年10月16日第九屆全國人民代表大會常務委員會第三十四次委員長會議通過)
 
    全文
 
    一、根據(jù)憲法、立法法和其他有關(guān)法律,制定本工作程序。
 
    二、國務院制定的行政法規(guī),省、自治區(qū)、直轄市和較大的市的人大及其常委會制定的地方性法規(guī),自治州和自治縣制定的自治條例和單行條例,經(jīng)濟特區(qū)根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)(以下簡稱“法規(guī)”),應當在公布后的30日內(nèi)報全國人大常委會備案。
 
    三、行政法規(guī)由國務院辦公廳負責報送;地方性法規(guī),自治州、自治縣制定的自治條例和單行條例由各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會辦公廳負責報送;經(jīng)濟特區(qū)根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)由制定機關(guān)辦公廳(室)負責報送。
 
    四、法規(guī)備案內(nèi)容包括:備案報告、國務院令或公告、有關(guān)修改、廢止或批準的決定、法規(guī)文本、說明及審議結(jié)果報告等有關(guān)文件,裝訂成冊,一式10份。
 
    五、報送備案的法規(guī)由全國人大常委會辦公廳秘書局負責接收、登記、存檔。
 
    常委會辦公廳秘書局按照全國人大各專門委員會的職責分工,將報送備案的法規(guī)分送有關(guān)的專門委員會。
 
    六、每年1月底前,各報送機關(guān)應將其上一年度制定的法規(guī)的目錄報全國人大常委會辦公廳備查。
 
    七、國務院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和各省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會認為法規(guī)同憲法或者法律相抵觸,向全國人大常委會書面提出審查要求的,由常委會辦公廳報秘書長批轉(zhuǎn)有關(guān)的專門委員會對法規(guī)進行審查。
 
    上述機關(guān)之外的其他國家機關(guān)和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民認為法規(guī)同憲法或者法律相抵觸,向全國人大常委會書面提出審查建議的,由常委會工作機構(gòu)先行組織有關(guān)人員進行研究。需要審查的,由常委會辦公廳報秘書長批準后,送有關(guān)的專門委員會對法規(guī)進行審查。
 
    被審查的法規(guī)的內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上專門委員會的,應同時分送有關(guān)的專門委員會進行審查。
 
    八、專門委員會及常委會工作機構(gòu)收到涉及法規(guī)審查建議的信函后,應及時轉(zhuǎn)交常委會辦公廳秘書局辦理。
 
    九、專門委員會一般應在收到秘書長批轉(zhuǎn)的審查要求或者審查建議的三個月內(nèi),提出書面審查意見。
 
    十、經(jīng)專門委員會會議審查,認為法規(guī)同憲法或者法律不抵觸的,專門委員會應當書面告知常委會辦公廳;認為法規(guī)同憲法或者法律相抵觸的,專門委員會應向制定機關(guān)提出書面審查意見。
 
    由兩個或者兩個以上專門委員會共同進行審查的,有關(guān)的專門委員會經(jīng)交換意見,認為法規(guī)不同憲法或者法律相抵觸的,可以共同或者分別書面告知常委會辦公廳;認為法規(guī)同憲法或者法律相抵觸的,應共同向制定機關(guān)提出書面審查意見。
 
    有關(guān)的專門委員會認為有必要和法律委員會召開聯(lián)合審查會議的,由常委會辦公廳報經(jīng)秘書長同意后,由法律委員會和有關(guān)的專門委員會召開聯(lián)合審查會議,要求制定機關(guān)到會說明情況,再向制定機關(guān)提出書面審查意見。
 
    十一、專門委員會向制定機關(guān)提出的書面審查意見應抄送常委會辦公廳。制定機關(guān)研究提出的是否修改的意見,在向?qū)iT委員會反饋后,由接收反饋意見的專門委員會將原件一式三份送常委會辦公廳。
 
    十二、法律委員會和有關(guān)的專門委員會審查認為法規(guī)同憲法或者法律相抵觸而制定機關(guān)不予修改的,可以向委員長會議提出書面審查意見和予以撤銷的議案,由委員長會議決定是否提請常委會會議審議決定。
 
    十三、法規(guī)審查工作結(jié)束后,常委會辦公廳負責將審查結(jié)果書面告知提出審查要求和審查建議的單位或個人。
 
    十四、常委會辦公廳秘書局定期將法規(guī)的備案情況和審查工作的進展情況編輯成《法規(guī)備案審查簡報》,及時提供給常委會組成人員、各專門委員會、常委會辦公廳和法工委各局(室)及報送機關(guān)。


 
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