為貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作意見的通知》（安監(jiān)總管三〔2016〕62號）要求,進一步加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（含倉儲經(jīng)營，下同）、使用企業(yè)（化工，下同）風(fēng)險排查管控和隱患排查治理工作，現(xiàn)提出以下要求，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
一、徹底摸清風(fēng)險點危險源底數(shù)，開展科學(xué)評估分級
（一）風(fēng)險排查評估對象：轄區(qū)內(nèi)依法設(shè)立并取得安全監(jiān)管部門安全許可的危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營（純批發(fā)和港區(qū)內(nèi)從事危險化學(xué)品儲存、裝卸的除外）、使用企業(yè)（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）。
（二）科學(xué)評估風(fēng)險等級。風(fēng)險分為“紅、橙、黃、藍”（紅色為安全風(fēng)險最高級）4個等級。分級標(biāo)準(zhǔn)原則如下：
1.危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用企業(yè)：借鑒國內(nèi)現(xiàn)行的危險度評價法，從物質(zhì)、容量、溫度、壓力和工藝等5個風(fēng)險因素對企業(yè)進行綜合評估，對照《危險度評價取值表》（見附件1）確定企業(yè)危險度分值，并根據(jù)危險度分值進行風(fēng)險等級分類：紅色等級（非常高危險度，危險度分值≥21）；橙色等級（高危險度，16≤危險度分值≤20）；黃色等級（中危險度，11≤危險度分值≤15）；藍色等級（低危險度，危險度分值≤10）。
2.危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)：原則上一級石油庫，風(fēng)險等級為紅色；二、三級石油庫，風(fēng)險等級為橙色；四、五級石油庫，風(fēng)險等級為黃色；加油站、零售業(yè)務(wù)的店面，風(fēng)險等級為藍色；其他危險化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)對照上述《危險度評價取值表》進行風(fēng)險等級評定分類。
對周邊有學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、交通、商業(yè)、文化、旅游以及住宅小區(qū)、街道等人員密集場所的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)（零售業(yè)務(wù)的店面除外），其最終風(fēng)險等級應(yīng)在評估級別基礎(chǔ)上提高一個等級，如“藍色等級”提高一個級別為“黃色等級”。
各地市安全監(jiān)管局要抓緊督促指導(dǎo)企業(yè)排查本單位安全風(fēng)險點危險源情況，在徹底摸清本轄區(qū)風(fēng)險評估對象基本情況的基礎(chǔ)上，認(rèn)真組織有關(guān)專家、安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和有關(guān)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人對相關(guān)企業(yè)進行風(fēng)險評估，填寫《企業(yè)風(fēng)險評估分級信息表》（見附件2），確定企業(yè)風(fēng)險等級，建立企業(yè)風(fēng)險源檔案，并匯總本地區(qū)企業(yè)風(fēng)險情況，編制《危險化學(xué)品領(lǐng)域風(fēng)險點危險源匯總表》（見附件3）和《危險化學(xué)品領(lǐng)域紅色、橙色風(fēng)險等級風(fēng)險點危險源信息匯總表》（見附件4）。對企業(yè)有新改擴建項目、物質(zhì)（工藝）等自身因素、周邊狀況發(fā)生重大變化等情形的，應(yīng)重新組織進行風(fēng)險評估和評定等級；對企業(yè)調(diào)整或終止危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的，也應(yīng)相應(yīng)調(diào)整風(fēng)險評定等級或者移除。
二、強化風(fēng)險點危險源風(fēng)險分級管控和隱患排查治理
根據(jù)風(fēng)險評估分級結(jié)果，按照“分區(qū)域、分級別、網(wǎng)格化”的原則，結(jié)合實際提出科學(xué)有效的管控措施，構(gòu)建安全風(fēng)險管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制。
（一）實施差異化安全生產(chǎn)日常執(zhí)法檢查。各地要結(jié)合本地區(qū)工作實際，對企業(yè)實施有針對性的、差異化的監(jiān)管，在制定本部門年度安全生產(chǎn)執(zhí)法工作計劃時，要確定不同風(fēng)險等級企業(yè)的執(zhí)法檢查頻次。藍色、黃色風(fēng)險等級的企業(yè)實行以自我管理為主，隨機抽查為輔；紅色、橙色風(fēng)險等級的企業(yè)重點實施定期執(zhí)法檢查或者隨時抽查，原則上安全監(jiān)管部門每年應(yīng)組織執(zhí)法檢查不少于1次, 縣級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)每季度將轄區(qū)內(nèi)涉及一級、二級重大危險源備案材料報送至設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門，設(shè)區(qū)的市級安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)每半年將轄區(qū)內(nèi)的涉及一級重大危險源備案材料報送至自治區(qū)安監(jiān)部門。
（二）突出重大風(fēng)險點危險源管控力度。對紅色、橙色風(fēng)險等級的企業(yè)存在事故隱患的，要采取有效措施及時消除，落實隱患閉環(huán)管理機制；對紅色、橙色風(fēng)險等級且個人可接受風(fēng)險值和社會可接受風(fēng)險值經(jīng)過分析計算超過相關(guān)限值標(biāo)準(zhǔn)，且采取措施無法有效管控或降低風(fēng)險的企業(yè)，要及時向地方政府報告，并依法采取停產(chǎn)整頓、轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷、關(guān)閉等強制性措施。
（三）落實企業(yè)風(fēng)險點危險源管控主體責(zé)任。各企業(yè)要根據(jù)企業(yè)自身特點，組織辨識本企業(yè)的風(fēng)險點危險源，并建檔造冊。要建立風(fēng)險公告、崗位安全風(fēng)險確認(rèn)和安全操作“明白卡”等制度，明確每一處風(fēng)險點危險源管理的責(zé)任部門、責(zé)任人和管控狀態(tài)，落實制度、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、管理等各項風(fēng)險管控措施，加大隱患排查整治工作力度，堅決遏制重特大事故發(fā)生。
三、建立風(fēng)險點危險源數(shù)據(jù)庫和電子圖
各地要結(jié)合自身實際，基于《企業(yè)風(fēng)險評估分級信息表》等相關(guān)信息內(nèi)容，建立危險化學(xué)品風(fēng)險點危險源數(shù)據(jù)庫，繪制電子圖，并確保數(shù)據(jù)信息及時更新，全面準(zhǔn)確掌握轄區(qū)企業(yè)安全風(fēng)險點危險源情況，實現(xiàn)有效管控。
四、工作要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各地要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作協(xié)調(diào)機制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，周密部署，做好人、財、物保障，細(xì)化責(zé)任分工，指定專人負(fù)責(zé)，加快推動普查摸底、風(fēng)險評估分級等工作，確保各階段工作順利銜接，專項行動有序高效開展。請于2016年12月30日前將排查評估情況（附件3、4）報送自治區(qū)安全監(jiān)管局。
（二）排查整治，強化執(zhí)法。各地要將本次排查管控工作與實施《自治區(qū)安委辦關(guān)于集中開展危險化學(xué)品安全專項整治的通知》（桂安委辦〔2016〕36號）、《自治區(qū)安監(jiān)局等三部門關(guān)于開展危化品儲存場所安全專項整治的通知》（桂安監(jiān)管三〔2016〕8號）和《自治區(qū)安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)遏制危險化學(xué)品和煙花爆竹重特大事故工作實施方案的通知》（桂安監(jiān)管〔2016〕26號）有機結(jié)合起來，組織各方力量，全面排查企業(yè)各類風(fēng)險特別是重大風(fēng)險，確保不留死角、盲區(qū)。對存在重大隱患的風(fēng)險點危險源，加大執(zhí)法檢查力度，堅持嚴(yán)字當(dāng)頭，動真碰硬，切實落實隱患排查治理。
（三）注重宣傳引導(dǎo)。各地要充分發(fā)揮廣播、報刊、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的作用，加大宣傳、事故警示教育和輿情引導(dǎo)，全面提高廣大企業(yè)、社會各界對風(fēng)險點危險源排查整治重要性的認(rèn)識。同時，要完善投訴舉報系統(tǒng)及獎勵制度，切實發(fā)揮社會監(jiān)督作用，形成全社會關(guān)注參與排查整治的良好氛圍。
請及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各級安全監(jiān)管部門和相關(guān)企業(yè)貫徹落實。
聯(lián)系人：歐建華、張志明，電話，0771-5659063、5659089
附件：1.危險度評價取值表
2.企業(yè)風(fēng)險評估分級信息表
3.危險化學(xué)品領(lǐng)域風(fēng)險點危險源匯總表
4.危險化學(xué)品領(lǐng)域紅色、橙色風(fēng)險等級風(fēng)險點危險源信息匯總表
廣西壯族自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年11月18日
附件1
危險度評價取值表
| 風(fēng)險因素 | 分 值 | |||
| 10分 | 5分 | 2分 | 0分 | |
| 物質(zhì)（系指單位中危險、有害程度最大之物質(zhì)） | 1.甲類可燃?xì)怏w① 2.甲A類物質(zhì)及液體烴類 3.甲類固體 4.極度危害介質(zhì)② 5.重點監(jiān)管危險化學(xué)品 | 1.乙類可燃?xì)怏w 2.甲B、乙A類可燃液體 3.乙類固體 4.高度危害介質(zhì) | 1.乙B、丙A、丙B類可燃液體 2.丙類固體 3.中、輕度危害介質(zhì) | 不屬左側(cè)物質(zhì) |
| 容 量 | R≥50（一、二級重大危險源） | R＜50（三、四級重大危險源） | 0.1≤q/Q＜1 | q/Q＜0.1 |
| 溫 度 | 其操作溫度超過1000℃，且高于介質(zhì)的燃點。 | 1.其操作溫度超過1000℃但低于介質(zhì)的燃點； 2.其操作溫度在250～1000℃，且高于介質(zhì)的燃點。 | 1.其操作溫度在250～1000℃，且低于介質(zhì)的燃點； 2.操作溫度低于250℃，但高于介質(zhì)的燃點。 | 操作溫度低于250℃，且低于介質(zhì)的燃點。 |
| 壓 力 | 超過100MPa | 20～100MPa | 1～20MPa | 1MPa以下 |
| 工 藝 | 1.臨界放熱和特別劇烈的放熱反應(yīng)操作 2.在爆炸極限范圍內(nèi)或其附近操作 3.涉及硝化、過氧化、磺化、鹵化、氟化、重氮化、加氫反應(yīng)等操作。
| 1.中等放熱反應(yīng)（如烷基化、酯化、加成、氧化、聚合、縮合等反應(yīng)）操作 2.系統(tǒng)進入空氣或不純物質(zhì)，可能發(fā)生危險的操作 3.使用粉狀或霧狀物質(zhì)，有可能發(fā)生粉塵爆炸的操作 4.單批式操作。 | 1.輕微放熱反應(yīng)（如水合、異構(gòu)化、中和等反應(yīng)）操作 2.在精制過程中伴有化學(xué)反應(yīng) 3.單批式操作，但部分使用機械等手段進行程序操作 4.有一定危險的操作。 | 不屬于左側(cè)工藝 |
備注：1、危險度定量評估時，首先按照工藝功能、相對空間位置和危險、有害因素類別及事故范圍將生產(chǎn)、儲存裝置分成若干個單元，單元是指一個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，或同屬一個生產(chǎn)經(jīng)營單位的且邊緣距離小于500米的幾個（套）生產(chǎn)裝置、設(shè)施或場所，評價單元應(yīng)相對獨立，具有明顯的特征界限，便于進行危險度評估。
2、①見《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》中的可燃物質(zhì)的火災(zāi)危險性分類；②見《壓力容器中介質(zhì)毒性危害和爆炸危險程度分
類》表1、表2、表3。
3、表中“物質(zhì)”是指單元中原材料、中間體或生成物中危險、有害程度最大的物質(zhì)，其取值不累加。重點監(jiān)管危險化學(xué)品是
指國家安全監(jiān)管總局公布的重點監(jiān)管危險化學(xué)品目錄中的物質(zhì)。
4、表中“容量”按照《危險化學(xué)品重大危險源分級方法》和《危險化學(xué)品重大危險源辨識》（GB18218）計算取值，其中R
是《危險化學(xué)品重大危險源分級方法》中的經(jīng)校正系數(shù)校正后的比值之和；q/Q= q1/Q1+q2/Q2+…+ qn/Qn，式中q1 ，q2，…，
qn為每種危險化學(xué)品的實際存在量，Q1，Q2，…， Qn,為每種危險化學(xué)品相對應(yīng)的臨界量。
附件2
企業(yè)風(fēng)險評估分級信息表
企業(yè)名稱： 詳細(xì)地址：
負(fù) 責(zé) 人： 聯(lián)系電話：
坐 標(biāo)：
| 風(fēng)險因素 | 風(fēng)險因素主要特征描述 | 相應(yīng)分值 | 危險度分值 | 評估風(fēng)險等級 | 最終風(fēng)險等級 |
| 物質(zhì) |
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| 容量 |
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| 溫度 |
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| 壓力 |
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| 工藝 |
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| 企業(yè)周邊狀況描述 |
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備注：1.“風(fēng)險因素主要特征描述”欄目應(yīng)填寫企業(yè)涉及的所有物質(zhì)、容量、溫度、壓力和工藝等五項風(fēng)險因素的主要特征；2.按照《危險度評價分值表》，對各單元的物質(zhì)、容量、溫度、壓力和工藝等五項風(fēng)險因素進行評定，最后按照各項分?jǐn)?shù)之和（危險度分值=物質(zhì)+容量+溫度+壓力+工藝），來評定該單元的評估風(fēng)險等級。企業(yè)的評估風(fēng)險等級取各單元最高的評估風(fēng)險等級；3.對周邊有學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、養(yǎng)老院、交通、商業(yè)、文化、旅游以及住宅小區(qū)、街道等人員密集場所的危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營使用企業(yè)（零售業(yè)務(wù)的店面除外），其最終風(fēng)險等級應(yīng)在評估級別基礎(chǔ)上提高一個等級。
附件3
市危險化學(xué)品領(lǐng)域風(fēng)險點危險源匯總表
| 序號 | 縣（區(qū)） | 風(fēng) 險 等 級 | 合 計 | |||
| 紅色等級（家） | 橙色等級（家） | 黃色等級（家） | 藍色等級（家） | |||
| 1 |
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| 2 |
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| 3 |
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| 4 |
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| 5 |
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| ...... |
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| 合 計 |
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附件4
市危險化學(xué)品領(lǐng)域紅色、橙色風(fēng)險等級風(fēng)險點危險源信息匯總表
| 序號 | 縣（區(qū)） | 風(fēng) 險 等 級 | 企業(yè)名稱 | 企業(yè)類型（危險化學(xué)品生產(chǎn)/經(jīng)營/使用） | 是否涉及重點危險化學(xué)品。若是，具體品種 | 是否涉及重點危險化工工藝。若是，具體工藝 | 是否構(gòu)成重大危險源。若是，具體等級 | 是否調(diào)整風(fēng)險等級。若是，具體周邊情況 | |
| 紅色等級 | 橙色等級 | ||||||||
| 1 |
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| 2 |
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| 3 |
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| 4 |
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| 5 |
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| ...... |
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備注：請在“風(fēng)險等級”欄相應(yīng)等級打“√”。
