現(xiàn)將《唐山市安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
唐山市應急管理局
2020年9月30日
唐山市安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作暫行規(guī)定
第一條 為全面貫徹落實國家、省標準化安排部署，提升安全生產(chǎn)標準化企業(yè)運行質(zhì)量，推動安全生產(chǎn)標準化工作規(guī)范有序開展，依據(jù)《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作管理辦法》（冀應急政法〔2019〕100號，以下簡稱《省管理辦法》）、《關(guān)于深入開展全省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作的指導意見》（冀應急〔2020〕10號）及相關(guān)法規(guī)、標準的規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本暫行規(guī)定適用于唐山市轄區(qū)內(nèi)非煤礦山（尾礦庫）、危險化學品、煙花爆竹、冶金、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)三級標準化的創(chuàng)建、評審和管理工作。
第三條 安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作堅持尊重企業(yè)、服務企業(yè)的基本原則，按照《省管理辦法》有關(guān)規(guī)定實施差異化監(jiān)管執(zhí)法政策和管控措施，給予安全生產(chǎn)標準化企業(yè)相應扶持，積極引導、鼓勵安全管理基礎(chǔ)良好的企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，將風險辨識分級管控和隱患排查治理雙重預防控制機制（以下簡稱“雙控”機制）建設與標準化有機結(jié)合，改善安全生產(chǎn)條件，提升安全管理水平和事故防范能力。
第四條 市應急管理局負責統(tǒng)籌管理全市安全生產(chǎn)標準化工作，各行業(yè)監(jiān)管處具體負責本行業(yè)三級標準化評審組織工作，指導、監(jiān)督評審單位及企業(yè)開展工作，對發(fā)現(xiàn)的違法、違規(guī)問題依法予以查處。
第五條 申請創(chuàng)建安全生產(chǎn)三級標準化的企業(yè)應當依據(jù)《省管理辦法》的規(guī)定自行組織開展創(chuàng)建工作，按照《唐山市安全生產(chǎn)三級標準化創(chuàng)建申請表》（附件1、附件2、附件3）要求填寫有關(guān)信息，通過傳真、電子郵件、微信等方式報市局行業(yè)監(jiān)管處。上報時間即為企業(yè)開始創(chuàng)建時間。
第六條 申請創(chuàng)建安全生產(chǎn)三級標準化的企業(yè)必須把標準化運行作為創(chuàng)建的基本目標，嚴格對照相關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范以及安全生產(chǎn)標準化管理的政策規(guī)定，制定、完善本企業(yè)安全生產(chǎn)標準化運行的各項安全管理制度。
創(chuàng)建過程中，可以向技術(shù)服務機構(gòu)購買安全生產(chǎn)標準化咨詢服務。安責險投保企業(yè)可以依合同要求承保的保險公司提供安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、運行等相關(guān)服務。
第七條 企業(yè)創(chuàng)建完成后，應安排不少于6個月的試運行。試運行結(jié)束后，撰寫創(chuàng)建自評報告，并通過電子郵件、微信等方式將標準化運行安全管理制度以及創(chuàng)建工作相關(guān)材料（電子版）報市局行業(yè)監(jiān)管處。購買技術(shù)服務或者由保險公司提供創(chuàng)建服務的，應同時報送技術(shù)機構(gòu)或者保險公司的服務情況。
第八條 市局行業(yè)監(jiān)管處接到企業(yè)創(chuàng)建工作相關(guān)材料后，應當及時組織相關(guān)專業(yè)技術(shù)專家，按照《省管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，依據(jù)行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī)、規(guī)范標準等對標準化運行安全管理制度文件等相關(guān)資料和現(xiàn)場標準化運行情況進行嚴格審查。
市局行業(yè)監(jiān)管處可以結(jié)合本行業(yè)特點和工作實際，將審查工作交由縣（市）區(qū)應急管理部門組織。
第九條 資料審查過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在下列問題之一的，應當終止標準化創(chuàng)建工作，企業(yè)整改合格后重新申請創(chuàng)建。
（一）格式化、形式化、模板化套用，與企業(yè)安全管理實際脫節(jié)，不具備執(zhí)行性；
（二）內(nèi)容與企業(yè)實際情況不對應，出現(xiàn)名稱不符、管理事項不對應等邏輯錯誤，無法對應實施管理；
（三）未結(jié)合企業(yè)實際編制制度文件，存在企業(yè)不涉及的管理內(nèi)容；
（四）內(nèi)容簡單，沒有標準化運行管理的具體措施，不符合三級標準化運行的基本要求；
（五）安全風險辨識不全、分級不準確，管控措施出現(xiàn)標準規(guī)范引用錯誤，不符合相關(guān)法規(guī)標準規(guī)定，制定的防范措施與安全風險不對應；
（六）內(nèi)容與現(xiàn)行的法律法規(guī)、政策文件相抵觸。
因提供標準化咨詢服務的技術(shù)機構(gòu)或者保險公司的行為造成上述問題的，依法依規(guī)進行處理，具體問題通報曝光，并約談其主要負責人。出現(xiàn)兩次及以上問題的，不得在唐山市轄區(qū)內(nèi)從事標準化技術(shù)服務、評審等相關(guān)工作。
第十條 現(xiàn)場審查過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在下列問題之一的，要求終止企業(yè)標準化創(chuàng)建工作，監(jiān)督指導企業(yè)整改問題，加強標準化運行管理，企業(yè)整改合格后重新申請創(chuàng)建。
（一）企業(yè)安全設備設施不符合法律法規(guī)及標準規(guī)定，基本安全生產(chǎn)條件、安全管理工作與標準化創(chuàng)建標準要求存在明顯差距，無法組織開展創(chuàng)建工作；
（二）企業(yè)將標準化創(chuàng)建工作委托咨詢服務機構(gòu)或者保險公司協(xié)助實施，標準化創(chuàng)建與企業(yè)實際安全管理工作不銜接；
（三）企業(yè)主要負責人未按標準化體系文件的相關(guān)規(guī)定履行安全生產(chǎn)管理職責，企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全管理人員配備與標準化體系文件不相符，不具備標準化基本條件；
（四）企業(yè)安全風險辨識不精準，較大以上安全風險要素存在辨識漏項，安全風險管控措施照抄照搬有關(guān)標準規(guī)范，采用格式化通用的標志標示，與現(xiàn)場不符，無針對性和可操作性；
（五）企業(yè)安全管理基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)能力不足，隱患排查治理制度不落實，安全隱患長期大量存在；
（六）現(xiàn)場崗位作業(yè)管理以及崗位操作要求與標準化體系文件要求不相符，作業(yè)現(xiàn)場管理混亂，違章作業(yè)現(xiàn)象大量存在。
因提供標準化咨詢服務的技術(shù)機構(gòu)或者保險公司的行為造成上述問題的，依法依規(guī)進行處理，具體問題通報曝光，并約談其主要負責人。
第十一條 企業(yè)創(chuàng)建滿一年，市局行業(yè)監(jiān)管處綜合資料審查、現(xiàn)場核查情況、日常監(jiān)管執(zhí)法及其它方面相關(guān)情況，認為創(chuàng)建企業(yè)可以提交評審申請的，出具創(chuàng)建指導意見書（附件4）。
第十二條 創(chuàng)建企業(yè)收到創(chuàng)建指導意見書后，按照市場化原則自行選擇評審單位（為本企業(yè)提供咨詢服務的評審單位除外）。
第十三條 評審單位與創(chuàng)建企業(yè)簽訂合同后，應當在3個月內(nèi)完成評審（不含企業(yè)整改時間）。評審單位組織評審時應當做到如下方面：
（一）建立健全安全生產(chǎn)標準化評審管理制度；
（二）根據(jù)企業(yè)情況編制評審方案；
（三）組織成立評審項目組，組成人員應當包括所評企業(yè)涵蓋的主要專業(yè)領(lǐng)域；
（四）全面、客觀、公正、如實評審企業(yè)；
（五）編制評審報告，出具結(jié)論性意見；
（六）在被評審企業(yè)公告達標日期起6至12個月期間，應當對被評審企業(yè)至少進行1次回訪，并形成記錄，發(fā)現(xiàn)不達標的應及時報告評審組織單位；
（七）應當建立評審檔案。評審單位應將評審項目材料、評審項目合同、評審報告、評審過程形成的相關(guān)材料和有關(guān)技術(shù)資料等存入技術(shù)檔案。
第十四條 市局行業(yè)監(jiān)管處按照《省管理辦法》《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化現(xiàn)場監(jiān)審員管理辦法（試行）》規(guī)定，應當委派一名現(xiàn)場監(jiān)審員，對評審現(xiàn)場檢查全程監(jiān)督。現(xiàn)場監(jiān)審員應當按照獨立、客觀、公正的原則開展工作，在監(jiān)審結(jié)束后3日內(nèi)撰寫監(jiān)審報告，并報送市局行業(yè)監(jiān)管處。
第十五條 評審完成后，評審單位應當編寫符合要求的評審報告，評審報告須經(jīng)申請企業(yè)主要負責人簽字確認后，報送市局行業(yè)監(jiān)管處。
第十六條 市局行業(yè)監(jiān)管處對評審報告和監(jiān)審報告進行審核，并制作審查意見書。審查不合格的，應退回評審單位并說明理由。審核通過的，予以公告。公告期未接到投訴反映的，由市局頒發(fā)證書和牌匾。
三級安全生產(chǎn)標準化證書和牌匾有效期為3年。
第十七條 建立可進可出的標準化和運行機制。市局行業(yè)監(jiān)管處應當建立標準化達標企業(yè)監(jiān)督抽查制度，按照《省管理辦法》有關(guān)規(guī)定每年按所監(jiān)管行業(yè)三級標準化達標總數(shù)三分之一的比例進行抽查，形成抽查報告，并確保對所有三級標準化達標企業(yè)每三年監(jiān)督抽查全覆蓋。對運行良好的企業(yè)，鼓勵提質(zhì)升級；對運行較差或者未運行的企業(yè)，按照《省管理辦法》實施降級或者撤銷標準化達標證書，同時降低或撤銷安全生產(chǎn)誠信等級，自撤銷之日起滿一年后，應重新申請創(chuàng)建。
第十八條 做好標準化工作與“雙控”機制建設銜接工作，凡是創(chuàng)建和試運行期滿、“雙控”機制建設評估驗收合格的，可以憑借驗收合格證明材料直接申請創(chuàng)建指導意見書。
市局行業(yè)監(jiān)管處結(jié)合本行業(yè)特點，梳理“雙控”機制建設與標準化相關(guān)標準規(guī)范重疊交叉部分，修訂融合相關(guān)規(guī)章制度、標準規(guī)范，將“雙控”體系建設標準融入企業(yè)標準化建設評級規(guī)范，按照標準規(guī)范嚴格把關(guān)，實現(xiàn)標準化與“雙控”機制無縫對接，促進企業(yè)全面落實主體責任，提高企業(yè)安全管理水平。
第十九條 已經(jīng)取得標準化等級證書的企業(yè)，等級證書到期、“雙控”機制建設評估驗收合格的，可以直接向市局行業(yè)監(jiān)管處申請，由各行業(yè)監(jiān)管處組織專家按照《省管理辦法》第二十六條進行評估，評估合格的出具評估意見書（附件5），換發(fā)安全生產(chǎn)標準化證書、牌匾。評估不合格的，出具創(chuàng)建指導意見書，重新進行評審。
第二十條 市局行業(yè)監(jiān)管處應當建立安全生產(chǎn)三級標準化監(jiān)管工作臺賬，記錄企業(yè)創(chuàng)建情況、運行情況等信息，作為差異化監(jiān)管執(zhí)法政策制定和實施的依據(jù)。
第二十一條 工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化的創(chuàng)建、評審、管理、考評等工作，由各縣（市）區(qū)應急管理部門按照《冶金等工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化評定標準》（安監(jiān)總管四〔2014〕17號）和《河北省機械等行業(yè)小微企業(yè)安全生產(chǎn)標準化考評辦法》（冀安監(jiān)管二〔2014〕33號）并參照本暫行規(guī)定執(zhí)行。
第二十二條 本暫行規(guī)定由市局政策法規(guī)處負責解釋，自印發(fā)之日起實施。
附件：1.唐山市安全生產(chǎn)三級標準化創(chuàng)建申請表（非煤）
2.唐山市安全生產(chǎn)三級標準化創(chuàng)建申請表（危化）
3.唐山市安全生產(chǎn)三級標準化創(chuàng)建申請表（工貿(mào)）
4.唐山市安全生產(chǎn)三級標準化創(chuàng)建指導意見書
5.唐山市安全生產(chǎn)三級標準化評估意見書
附件1
唐山市安全生產(chǎn)三級標準化創(chuàng)建申請表（非煤）
| 企業(yè)名稱 |
| 統(tǒng)一社會 信用代碼 |
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| 安全生產(chǎn) 許可號 |
| 起止日期 |
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| 法定代表人 |
| 聯(lián)系方式 |
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| 聯(lián)系人 |
| 聯(lián)系方式 |
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| 地址 |
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| 所屬行業(yè) |
| 員工總數(shù) |
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| 咨詢服務機構(gòu) |
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| 生產(chǎn)工藝及主要設備： | |||||||
| 主要產(chǎn)品及產(chǎn)能：
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| 主要危險、危害因素： | |||||||
| 重大危險源：
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| 申請創(chuàng)建單位： （蓋章） 年 月 日 | |||||||
附件2
唐山市安全生產(chǎn)三級標準化創(chuàng)建申請表（危化）
| 企業(yè)名稱 |
| 統(tǒng)一社會 信用代碼 |
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| 生產(chǎn)/使用/經(jīng)營許可號 |
| 起止日期 |
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| 許可范圍 | （含年產(chǎn)量或年使用量）（根據(jù)許可證內(nèi)容，逐項錄入） | ||||||
| 法定代表人 |
| 聯(lián)系方式 |
| ||||
| 聯(lián)系人 |
| 聯(lián)系方式 |
| ||||
| 地址 |
| ||||||
| 所屬行業(yè) |
| 員工總數(shù) |
| ||||
| 咨詢服務機構(gòu) |
| ||||||
| 生產(chǎn)、使用、儲存裝置名稱及產(chǎn)能/儲量： | |||||||
| 工藝流程簡介（寫明原料、產(chǎn)品、中間產(chǎn)品、化學反應）：
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| 主要危險、危害因素： | |||||||
| 重大危險源及“兩重點一重大”的情況：
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| 申請創(chuàng)建單位： （蓋章） 年 月 日 | |||||||
附件3
唐山市安全生產(chǎn)三級標準化創(chuàng)建申請表（工貿(mào)）
| 企業(yè)名稱 |
| 統(tǒng)一社會 信用代碼 |
| ||||
| 法定代表人 |
| 聯(lián)系方式 |
| ||||
| 聯(lián)系人 |
| 聯(lián)系方式 |
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| 地址 |
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| 所屬行業(yè) |
| 員工總數(shù) |
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| 咨詢服務機構(gòu) |
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| 生產(chǎn)工藝及主要設備： | |||||||
| 主要產(chǎn)品及產(chǎn)能：
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| 主要危險、危害因素： | |||||||
| 重大危險源：
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| 申請創(chuàng)建單位： （蓋章） 年 月 日 | |||||||
附件4
唐山市安全生產(chǎn)三級標準化創(chuàng)建指導意見書
| 企業(yè)名稱 |
| 統(tǒng)一社會 信用代碼 |
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| 法定代表人 |
| 聯(lián)系方式 |
| |||
| 聯(lián)系人 |
| 聯(lián)系方式 |
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| 地址 |
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| 所屬行業(yè) |
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| 創(chuàng)建指導意見 | 我局依據(jù)《河北省企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作管理辦法》（冀應急政法〔2019〕100號）、《唐山市安全生產(chǎn)標準化監(jiān)管工作暫行規(guī)定》（唐應急〔2020〕XX號）有關(guān)規(guī)定，結(jié)合制度審查、現(xiàn)場核查情況、日常監(jiān)管執(zhí)法及提供的資料，提出以下指導意見： 主體責任落實方面
“雙控”機制建設方面
安全生產(chǎn)條件方面
四、評審申請所需材料
應急管理部門（蓋章） 年 月 日 | |||||
應急管理部門聯(lián)系人： 電話：
附件5
唐山市安全生產(chǎn)三級標準化評估意見書
| 企業(yè)名稱 |
| 統(tǒng)一社會 信用代碼 |
| ||
| 法定代表人 |
| 聯(lián)系方式 |
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| 聯(lián)系人 |
| 聯(lián)系方式 |
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| 地址 |
| ||||
| 所屬行業(yè) |
| ||||
| 安全設備設施是否符合法律法規(guī)及標準規(guī)定：符合 □ 不符合 □ | |||||
| 企業(yè)主要負責人履職職責是否符合標準化體系文件的相關(guān)規(guī)定： 符合 □ 不符合 □ | |||||
| 企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置及專職安全管理人員配備是否與標準化體系文件相符：相符 □ 不相符 □ | |||||
| 現(xiàn)場崗位作業(yè)管理以及崗位操作要求是否與標準化體系文件要求相符： 相符 □ 不相符 □ | |||||
| 現(xiàn)場崗位作業(yè)管理以及崗位操作要求是否與標準化體系文件要求相符： 相符 □ 不相符 □ | |||||
| 安全風險辨識與隱患排查制度落實是否符合安全生產(chǎn)“雙控”機制建設要求： 符合 □ 不符合 □ | |||||
| 安全生產(chǎn)條件是否符合法律法規(guī)及標準規(guī)定：符合 □ 不符合 □ | |||||
| 否決條款是否符合要求：符合 □ 不符合 □ | |||||
| （評估意見） （蓋章） 年 月 日 | |||||
