各縣（市、區(qū)）人民政府，市對口各單位，市政府各部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會：
《邯鄲市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真組織實施。2015年12月21日《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案及七個專項預(yù)案的通知》（邯政辦字〔2015〕205號）中的《邯鄲市生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
邯鄲市人民政府辦公室
2021年2月10日
（此件公開發(fā)布）
邯鄲市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。為提升全市應(yīng)對處置生產(chǎn)安全事故能力，便捷、高效實施應(yīng)急救援工作，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
（二）工作原則。堅持以人民為中心，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、高效應(yīng)對的應(yīng)急救援原則。
（三）編制依據(jù)。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令第13號）、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（國家主席令第69號）、《中華人民共和國礦山安全法》（國家主席令第65號）、《中華人民共和國消防法》（國家主席令第6號）、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（國家主席令第9號）、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》(國家主席令第4號)、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）、《河北省安全生產(chǎn)條例》（河北省第十二屆人民代表大會公告第5號）、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第6號）、《河北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦字〔2016〕207號）。
（四）適用范圍。
本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作：
1.本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般、較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故；
2.超出縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)急處置能力或跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故；
3.需要市政府處置的其他生產(chǎn)安全事故。
二、組織體系與職責(zé)
（一）應(yīng)急救援指揮部組織機構(gòu)。
1.應(yīng)急救援組織機構(gòu)的組成。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急救援指揮部”）、縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市有關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、專家組、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
應(yīng)急救援隊伍主要包括消防救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會救援力量、志愿者隊伍及有關(guān)救援力量等。
2.市應(yīng)急救援指揮部的組成。
總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長。
副總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)工作副秘書長、市應(yīng)急管理局局長。
成員單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市總工會、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市氣象局、市通信發(fā)展辦、邯鄲軍分區(qū)、武警邯鄲支隊、市消防救援支隊、邯鄲車務(wù)段、邯鄲供電公司及其他有關(guān)部門（根據(jù)事故性質(zhì)和需要臨時增加）。
市應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。
市應(yīng)急救援指揮部各成員單位按照職責(zé)分工履行本部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制定、管理并實施本部門的應(yīng)急預(yù)案。
（二）工作職責(zé)。
1.市應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動；
（2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；
（3）掌握事態(tài)發(fā)展，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策，決定啟動或終止生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)；
（4）設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，指定現(xiàn)場指揮長，必要時協(xié)調(diào)民兵應(yīng)急分隊、武警邯鄲支隊參與應(yīng)急救援工作；
（5）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員和占用場地，并負(fù)責(zé)督促事故單位及時歸還或給予補償；
（6）向省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部報告事故救援情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援；
（7）執(zhí)行市政府交辦的相關(guān)事項。
2.市應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)。
（1）承擔(dān)市應(yīng)急救援指揮部日常工作，定期組織預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案實施過程中存在的問題及有關(guān)情況變化，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂、補充和完善意見；
（2）收集、分析事故有關(guān)情況，向市應(yīng)急救援指揮部提出啟動事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)等級建議；
（3）通知、督促市應(yīng)急救援指揮部成員單位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或立即投入應(yīng)急救援；
（4）事故災(zāi)害有危及周邊單位和人員的險情時，組織疏散人員和物資供應(yīng)工作；傳達(dá)市應(yīng)急救援指揮部命令并監(jiān)督落實；
（5）負(fù)責(zé)選址并建立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。
3.市應(yīng)急救援指揮部成員單位的主要職責(zé)。
（1）市委宣傳部：做好新聞媒體的組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故處置的主管部門按規(guī)定做好事故情況的新聞發(fā)布。
（2）市發(fā)展改革委：按程序負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)儲備糧油、救災(zāi)物資的調(diào)撥運送；會同邯鄲供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（3）市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)（包括學(xué)校、學(xué)前教育以及校外教育機構(gòu)等各類教育機構(gòu)以及學(xué)生在校期間）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（4）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)開展應(yīng)急搶險救援工作；負(fù)責(zé)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。配合省國防科工委做好國防科技工業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（5）市公安局：負(fù)責(zé)警戒或封鎖事故危險區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，保護現(xiàn)場；組織協(xié)調(diào)疏散人員、交通管制及秩序維護等工作；負(fù)責(zé)交通事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（6）市民政局：負(fù)責(zé)組織做好事故遇難人員火化事宜；指導(dǎo)慈善組織開展慈善捐贈工作；指導(dǎo)養(yǎng)老院、兒童福利機構(gòu)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（7）市財政局：負(fù)責(zé)市級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的資金支持。
（8）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)會同氣象部門聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報預(yù)警工作，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。
（9）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織對大氣、水體、土壤進行應(yīng)急監(jiān)測；評估事故中有毒、有害、易燃易爆危險化學(xué)物質(zhì)的擴散情況、蔓延區(qū)域和危害程度，提出對環(huán)境和人員保護的措施建議，并提出預(yù)防及治理方案。
（10）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中提供有關(guān)建筑物結(jié)構(gòu)的技術(shù)支持；組織協(xié)調(diào)、處理被破壞的相關(guān)重要設(shè)施的修復(fù)工作；負(fù)責(zé)建筑行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（11）市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間道路和內(nèi)河運輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳎唤M織協(xié)調(diào)因事故損壞交通設(shè)施的搶修工作；負(fù)責(zé)道路施工工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（12）市水利局：負(fù)責(zé)水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（13）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)及畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
（14）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)全市大型商場、超市、市場等人員密集場所生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（15）市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)旅游行業(yè)和文化廣電系統(tǒng)內(nèi)圖書館、群藝館、影劇院和旅游景區(qū)等單位（企業(yè)）的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（16）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急力量開展事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并為事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測、防治工作和醫(yī)療單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（17）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)各應(yīng)急救援機構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援“專家?guī)?rdquo;，組織技術(shù)專家進行事故分析，對搶險救援提供咨詢和對策；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疏散人員的救助、安置等工作;負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山、冶金、危險化學(xué)品等主管行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作；會同市發(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)。
（18）市國資委：負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)開展搶險救災(zāi)工作。
（19）市總工會：負(fù)責(zé)參與事故調(diào)查工作。
（20）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的技術(shù)資料支持，并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)；負(fù)責(zé)特種設(shè)備和醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
（21）市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)市政供水、熱力、燃?xì)獾劝踩a(chǎn)事故的應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的市政供水、熱力、燃?xì)獾扔嘘P(guān)設(shè)施。
（22）市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中的氣象監(jiān)測、防雷防電和氣象預(yù)報工作。
（23）市通信發(fā)展辦：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的通信保障；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各通信運營單位，維護搶修損毀的通信設(shè)施；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作。
（24）邯鄲軍分區(qū)和武警邯鄲支隊：根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐邯部隊、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊參加搶險救援工作。
（25）市消防救援支隊：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場救援行動；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全火災(zāi)事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（26）邯鄲車務(wù)段：負(fù)責(zé)鐵路行車、鐵路交通傷亡、鐵路火災(zāi)、鐵路運輸?shù)壬a(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資裝備、應(yīng)急救援力量的運送保障。
（27）邯鄲供電公司：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援應(yīng)急電力供應(yīng)保障；負(fù)責(zé)組織修復(fù)被損毀的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，保障災(zāi)區(qū)用電需求；負(fù)責(zé)災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)重建工作。
（28）事故單位。負(fù)責(zé)事故的前期處置，搶險、疏散有關(guān)人員，關(guān)停、處置危險設(shè)施，保護事故現(xiàn)場，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合有關(guān)部門開展救援等工作。
（29）市政府其他有關(guān)部門。按照各自職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援相應(yīng)工作。
4.現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)。負(fù)責(zé)指揮、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置和救援工作；研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制定并實施應(yīng)急救援方案；設(shè)立應(yīng)急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施；指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急救援；及時報告應(yīng)急處置和救援進展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出支援請求。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部一般設(shè)置事故搶險救援組、技術(shù)指導(dǎo)組、治安管理組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、信息新聞組、事故調(diào)查組、環(huán)境監(jiān)測組、綜合協(xié)調(diào)組等工作小組。各應(yīng)急救援工作小組，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項應(yīng)急救援工作。
（1）事故搶險救援組。由市應(yīng)急管理局牽頭，邯鄲軍分區(qū)和武警邯鄲支隊、市消防救援支隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、事故發(fā)生地政府等相關(guān)單位參加。負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的偵察，制定搶險救援方案；負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險、搜救人員、搶修設(shè)施、供電供水、暢通信息、消除險情等工作。
（2）技術(shù)指導(dǎo)組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市應(yīng)急救援指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、安全專家、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加。負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控，參與制定事故應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)對事故搶險救援工作進行技術(shù)指導(dǎo)等工作。
（3）治安管理組。由市公安局牽頭，市交通運輸局、事故發(fā)生地政府配合。負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、確認(rèn)傷亡人員身份及收集相關(guān)證據(jù)等工作。
（4）醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，事故發(fā)生地政府參加。負(fù)責(zé)做好對事故受傷人員的救治；負(fù)責(zé)設(shè)立臨時醫(yī)療點，為受災(zāi)群眾、搶險救援人員、集中安置點受災(zāi)群眾提供醫(yī)療保障服務(wù)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；負(fù)責(zé)向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。
（5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市通信發(fā)展辦等相關(guān)單位參加。負(fù)責(zé)根據(jù)事故處置工作需求，及時提供資金、儲備糧油、救災(zāi)物資、裝備、食品、交通運輸、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)資源保障。
（6）善后處理組。由事故發(fā)生地政府牽頭，市公安局、市民政局、市應(yīng)急管理局、事故發(fā)生單位等相關(guān)單位參加。負(fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜；負(fù)責(zé)社會力量動員和救災(zāi)物資組織工作。
（7）信息新聞組。由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、事故發(fā)生地政府及相關(guān)單位參加。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織事故信息發(fā)布工作，及時發(fā)布事故應(yīng)急處置工作信息；負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布和集體采訪等活動。
（8）事故調(diào)查組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市總工會等相關(guān)單位參加。負(fù)責(zé)初步核實生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生經(jīng)過和原因，總結(jié)事故處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，評估事故損失，制定改進措施；負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定，提交事故調(diào)查報告書。
（9）環(huán)境監(jiān)測組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)對事故發(fā)生區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測工作，提出控制污染擴散的建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害；承擔(dān)搶險救援現(xiàn)場氣象監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)保障工作。
（10）綜合協(xié)調(diào)組。由市應(yīng)急管理局牽頭，事故發(fā)生地政府等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織較大及以上生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部指令的接收與轉(zhuǎn)發(fā)，做好現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部會議管理工作；承擔(dān)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的值守工作，收集、匯總現(xiàn)場處置工作情況，組織做好現(xiàn)場處置工作總結(jié)評估。
5.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)對工作。事故發(fā)生時，立即開展先期處置，并配合做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。
三、信息報告與預(yù)警
（一）信息報告。
市應(yīng)急管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，做好24小時應(yīng)急值守。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位或在場人員應(yīng)當(dāng)用最快捷的方式向所在地縣級政府及有關(guān)部門報告。緊急情況下，生產(chǎn)安全事故的信息可越級上報。縣（市、區(qū)）政府（管委會）接報后，應(yīng)當(dāng)立即報告市委、市政府，同時報市應(yīng)急管理局。
市應(yīng)急管理局對接收的生產(chǎn)安全事故信息須立即核實，及時上報市委、市政府，并報送省應(yīng)急管理廳。
市應(yīng)急管理局接到省應(yīng)急管理廳、市委、市政府轉(zhuǎn)來的生產(chǎn)安全事故信息后，要立即核實并及時反饋。
對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件可能引發(fā)較大及以上生產(chǎn)安全事故的信息，有關(guān)部門和單位要及時通報同級應(yīng)急管理部門，應(yīng)急管理部門對接到的信息要及時分析處理，并按照程序逐級上報。
（二）事故報告的主要內(nèi)容。
事故報告人在向上級報告生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)提供以下情況：
1.發(fā)生事故的單位、時間、地點；
2.事故類型;
3.傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估；
4.事故涉及的危險材料性質(zhì)、數(shù)量；
5.事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人口分布；
6.事故的初步原因判斷；
7.采取的應(yīng)急搶救措施；
8.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶救的事宜；
9.事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯(lián)絡(luò)方式等。
（三）預(yù)警發(fā)布。
在接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的預(yù)警信息后，市應(yīng)急管理局、相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要立即會同相關(guān)專家會商、分析事故的預(yù)警信息。根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重情況，及時發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、預(yù)警事項、應(yīng)采取的措施、預(yù)警信息發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。
預(yù)警信息的發(fā)布按事態(tài)影響分為兩種形式：
1.當(dāng)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，經(jīng)會商、分析，事故后果不會影響事故發(fā)生地周邊社區(qū)民眾安全和生活時，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，研究確定應(yīng)對方案，并向有關(guān)部門、單位、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍發(fā)出預(yù)警信息，通知應(yīng)急救援力量采取相應(yīng)預(yù)警行動。
2.經(jīng)會商、分析，當(dāng)生產(chǎn)安全事故后果可能影響事故發(fā)生地周邊社區(qū)民眾安全和生活時，市應(yīng)急救援指揮部辦公室要立即報告市委、市政府。經(jīng)市政府同意后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室會同受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）政府（管委會）要及時向受影響區(qū)域民眾、企事業(yè)單位發(fā)出預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、短信、微信、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)警方式。
（四）預(yù)警響應(yīng)。
1.避險準(zhǔn)備。受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）政府（管委會）接到預(yù)警信息后，須立即組織受影響區(qū)域民眾、企事業(yè)單位等有序做好避險準(zhǔn)備，密切注意事態(tài)發(fā)展。接到避險通知后立即展開應(yīng)急避險行動。
2.應(yīng)急值守。接到較大及以上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍、受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）政府（管委會）要加強應(yīng)急值守工作，及時接受、反饋、通報各種應(yīng)急相關(guān)信息。
3.信息跟蹤。預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要及時跟蹤可能發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整預(yù)警信息的發(fā)布。受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）政府（管委會）要及時報送事態(tài)發(fā)展情況，為市政府提供詳實的決策信息。
4.專家會商。接到較大及以上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要立即召集相關(guān)專家，通報預(yù)警信息、進行專業(yè)咨詢、組織應(yīng)急措施會商并及時將分析、會商情況報市政府。
5.應(yīng)急救援隊伍集結(jié)。啟動預(yù)警后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要立即通知本預(yù)案確定的應(yīng)急支持保障部門進入應(yīng)急狀態(tài)，通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍集結(jié)或進入指定地點待命，隨時準(zhǔn)備展開應(yīng)急響應(yīng)活動。
6.應(yīng)急救援裝備調(diào)集。啟動預(yù)警后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要立即與受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）政府（管委會）進行溝通，了解應(yīng)急救援裝備需求情況，督促就近征集應(yīng)急救援裝備。對應(yīng)急所需但當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的應(yīng)急救援裝備，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要迅速在受影響區(qū)域周邊組織征集，并協(xié)調(diào)組織調(diào)運。
7.派出現(xiàn)場工作（督導(dǎo)）組。進入預(yù)警行動后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)及時了解各級、各部門的組織準(zhǔn)備情況，必要時應(yīng)派出現(xiàn)場工作（督導(dǎo)）組檢查和督導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各級、各部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機構(gòu)在接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，要按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，及時進入預(yù)警行動狀態(tài)，采取相應(yīng)行動。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）事故分級。根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重性、影響范圍和緊急程度，生產(chǎn)安全事故由低到高分為一般、較大、重大和特別重大4個等級。
1.一般生產(chǎn)安全事故。造成不足3人死亡（含失蹤）或危及不足3人生命安全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟損失100萬元以上不足1000萬元的生產(chǎn)安全事故；不足10人重傷（含急性工業(yè)中毒）的生產(chǎn)安全事故；需緊急安置不足1萬人的生產(chǎn)安全事故。
2.較大生產(chǎn)安全事故。造成3人以上不足10人死亡（含失蹤）或危及3人以上不足10人生命安全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟損失1000萬元以上不足5000萬元的生產(chǎn)安全事故；10人以上不足50人重傷（含急性工業(yè)中毒）的生產(chǎn)安全事故；需緊急安置1萬人以上不足5萬人的生產(chǎn)安全事故。
3.重大生產(chǎn)安全事故。造成10人以上不足30人死亡（含失蹤）或危及10人以上不足30人生命安全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟損失5000萬元以上不足1億元的生產(chǎn)安全事故；50人以上不足100人重傷（含急性工業(yè)中毒）的生產(chǎn)安全事故；需緊急安置5萬人以上不足10萬人的生產(chǎn)安全事故。
4.特別重大生產(chǎn)安全事故。造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故；100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒）的生產(chǎn)安全事故；需要緊急安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故。
（二）市級層面的應(yīng)對工作。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)鼐仍闆r，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級四個響應(yīng)等級。
1.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動條件。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，符合下列條件之一時，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：
造成1人死亡（含失蹤）的；
事故危及1人生命安全的；
造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上不足500萬元的；
造成5人以下（不含5人）重傷（含急性工業(yè)中毒）的；
需緊急疏散、安置不足5000人的。
（2）啟動程序。事故發(fā)生后，由市應(yīng)急救援指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定事故達(dá)到的啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市應(yīng)急救援指揮部提出啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市應(yīng)急救援指揮部辦公室主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。市應(yīng)急管理局和行業(yè)監(jiān)管部門分管領(lǐng)導(dǎo)及對口業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人、相關(guān)專家趕赴事故現(xiàn)場；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府（管委會）及事故單位的事故應(yīng)急救援處置。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。事故得到有效控制、搶險救援結(jié)束后，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任決定終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
2.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動條件。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，符合下列條件之一時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
造成2人死亡（含失蹤）的；
事故危及2人生命安全的；
直接經(jīng)濟損失500萬元以上不足1000萬元的；
造成5人以上10人以下（不含10人）重傷（含急性工業(yè)中毒）的；
需緊急疏散、安置5000人以上1萬人以下的；
發(fā)生在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點或敏感時期，持續(xù)4小時仍未有效控制的一般事故；
需要市應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)的一般事故。
（2）啟動程序。事故發(fā)生后，由市應(yīng)急救援指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定事故達(dá)到的啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市應(yīng)急救援指揮部提出啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市應(yīng)急救援指揮部副指揮長決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。市應(yīng)急救援指揮部副指揮長趕赴事故現(xiàn)場；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府（管委會）及事故單位的事故應(yīng)急救援處置；根據(jù)縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮部的請求，調(diào)配周邊縣（市、區(qū)）救援力量參加搶險救援工作。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。事故得到有效控制、搶險救援結(jié)束后，由市應(yīng)急救援指揮部副指揮長決定終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動條件。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，符合下列條件之一時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故；
發(fā)生在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點或敏感時期，持續(xù)8小時仍未有效控制的一般事故；
可能威脅軍事設(shè)施、油庫、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設(shè)備等重要設(shè)施安全的一般事故；
需要市政府協(xié)調(diào)的一般事故。
（2）啟動程序。事故發(fā)生后，由市應(yīng)急救援指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定事故達(dá)到的啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市應(yīng)急救援指揮部提出啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市應(yīng)急救援指揮部指揮長決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。市應(yīng)急救援指揮部指揮長趕赴事故現(xiàn)場，在市政府的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）政府（管委會）及事故單位的事故應(yīng)急救援處置。視情況成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，設(shè)置事故搶險救援組、技術(shù)指導(dǎo)組、治安管理組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、信息新聞組、事故調(diào)查組、環(huán)境監(jiān)測組、綜合協(xié)調(diào)組等工作小組。各工作組按照各自職責(zé)，組織實施事故搶險救援相關(guān)工作。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。事故得到有效控制、搶險救援結(jié)束后，由市應(yīng)急救援指揮部指揮長決定終止Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.I級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動條件。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，符合下列條件之一時，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)：
發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故；
發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故；
發(fā)生在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點或敏感時期，持續(xù)12小時尚未有效控制的較大事故；
威脅軍事設(shè)施、油庫、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設(shè)備等重要設(shè)施安全的較大事故。
（2）啟動程序。事故發(fā)生后，由市應(yīng)急救援指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定事故達(dá)到的啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市應(yīng)急指揮部提出啟動I級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市政府主要負(fù)責(zé)同志決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。市政府主要負(fù)責(zé)同志或市應(yīng)急救援指揮部指揮長趕赴現(xiàn)場組織、指揮事故搶險救援工作；成立市現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，在國家或省級應(yīng)急指揮部的指揮下，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)事故搶險救援工作。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。事故得到有效控制，國家或省級應(yīng)急響應(yīng)終止，搶險救援結(jié)束后，由市政府主要負(fù)責(zé)同志決定終止I級應(yīng)急響應(yīng)。
縣（市、區(qū)）在編制本級政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案時，要依據(jù)本預(yù)案和其他相關(guān)規(guī)定，明確預(yù)案的事故分級和應(yīng)急響應(yīng)分級。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位所在地政府要根據(jù)事故態(tài)勢立即啟動相應(yīng)級別的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時、有效進行處置，并按規(guī)定報送有關(guān)信息。
（三）信息處理。市應(yīng)急救援指揮部、行業(yè)主管部門要與事故發(fā)生地現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部保持通信聯(lián)系，跟蹤事故態(tài)勢、應(yīng)急工作進展以及事故可能造成的影響等信息，保證應(yīng)急情況信息及時互通，為指揮部決策提供及時、準(zhǔn)確的現(xiàn)場信息；市應(yīng)急救援指揮部辦公室要及時向市委、市政府報告事故救援信息；如生產(chǎn)安全事故的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人時，市應(yīng)急救援指揮部辦公室要及時通知市外事辦。
（四）指揮與協(xié)調(diào)。啟動市級預(yù)案后，由市應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指揮生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作。事故現(xiàn)場搶險救援和緊急處置工作由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部直接負(fù)責(zé)。市應(yīng)急救援指揮部成員單位及其工作人員，應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)專家趕到事故現(xiàn)場后，要立即向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報到，接受現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部安排的工作任務(wù)，按要求開展搶險救援工作。
各級各部門及相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍接到市應(yīng)急救援指揮部的命令后，要立即趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮下，根據(jù)生產(chǎn)安全事故的類別和危害特性，按要求開展搶險救援工作。
啟動市級預(yù)案后，市應(yīng)急救援指揮部各成員單位的應(yīng)急救援物資裝備和救援隊伍由市應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一調(diào)配、使用，各成員單位不得以任何理由或原因擅自調(diào)配、使用。
（五）應(yīng)急處置。事故發(fā)生后，事故單位和事故發(fā)生地政府要按照應(yīng)急預(yù)案，迅速組織職工、群眾和有關(guān)人員開展自救、互救行動，及時有效控制事故的發(fā)展。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，市應(yīng)急救援指揮部召開由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）專家參加的會商會，制定應(yīng)急救援處置方案，采取緊急處置措施，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，調(diào)配應(yīng)急救援資源和救援力量，實施應(yīng)急救援工作。
涉及跨行政區(qū)域、跨領(lǐng)域突發(fā)事故的緊急處置，由市行業(yè)主管部門報市應(yīng)急救援指揮部辦公室，組織實施緊急救援。
（六）醫(yī)療衛(wèi)生救助。事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。視情況啟動市突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急救援專項預(yù)案，組織開展救援工作。
市衛(wèi)生健康委根據(jù)縣（市、區(qū)）政府（管委會）的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護中心和專科醫(yī)院，派出有關(guān)專家，并提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
市、縣（市、區(qū)）事故發(fā)生地疾病預(yù)防控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。
（七）應(yīng)急人員的安全防護。現(xiàn)場處置人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事故現(xiàn)場的程序和相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員險情，可能造成次生事故傷害時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)果斷決策，組織全部或部分應(yīng)急救援人員撤離現(xiàn)場。
（八）群眾的安全防護。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織做好群眾的安全防護工作。主要包括以下事項：
1.評估事故影響范圍和事故后果的嚴(yán)重程度，確定群眾的安全防護范圍，明確保護群眾安全的必要防護措施和基本生活保障措施；
2.確定群眾疏散撤離安置的方式、程序，疏散撤離的范圍、路線，并指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施；
3.確定應(yīng)急情況下對群眾進行醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助的方式和程序；
4.組織有關(guān)部門控制污染，減少事故的影響范圍和程度，確定緊急避難場所，便捷高效安置疏散的群眾；
5.做好群眾疏散、避難過程中的治安管理工作。
（九）社會力量動員與參與。市應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，縣（市、區(qū)）政府（管委會）或現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可以向市應(yīng)急救援指揮部申請轄區(qū)外的社會力量支援，市應(yīng)急救援指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)社會力量進行支援。
（十）事故現(xiàn)場檢測與危害評估。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要適時成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故嚴(yán)重后果。檢測與評估有關(guān)信息要及時上報市應(yīng)急救援指揮部。
（十一）信息發(fā)布。事故各類信息的發(fā)布，要遵循公開、透明、及時的原則，經(jīng)市應(yīng)急救援指揮部或市委、市政府審批后，按有關(guān)規(guī)定和要求進行發(fā)布。
市委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體回應(yīng)社會關(guān)切，有序引導(dǎo)輿論。必要時，會同市應(yīng)急救援指揮部相關(guān)成員單位組織召開新聞發(fā)布會。
（十二）應(yīng)急結(jié)束。事故災(zāi)害已得到控制，受傷害人員得到妥善安置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生及衍生事故的隱患已消除，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作均已結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，按照“誰啟動誰終止”的原則，終止應(yīng)急響應(yīng)。
五、后期處置
（一）善后處置。市應(yīng)急救援指揮部督促、指導(dǎo)事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府（管委會）做好善后處置工作。應(yīng)對因參加應(yīng)急救援處置工作致病、致殘、死亡的人員按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤。征用的物資應(yīng)及時予以返還，征用物資補償及損壞征用物資的賠償要及時到位。收集、處理事故造成的各類污染物，妥善處理。盡快消除事故后果和影響，妥善安置、補償和慰問受害及受影響的人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
（二）社會救助。各級民政部門應(yīng)當(dāng)依法做好境內(nèi)外捐贈資金和物資的接受、管理、分配、使用與監(jiān)督工作。
（三）保險理賠。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)要及時開展對應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險受理、賠付工作，按規(guī)定要求及時撥付理賠資金。
（四）事故調(diào)查。各級應(yīng)急管理部門和行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門在應(yīng)急處置過程中應(yīng)最大程度保全生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的原始資料和相關(guān)信息。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)立即采取措施保全事故證據(jù)、資料，對必須拆除、移動的事故現(xiàn)場設(shè)施，應(yīng)做好標(biāo)記、保留影像圖片。對現(xiàn)場采集、留有的所有現(xiàn)場證據(jù)、資料及技術(shù)檔案，應(yīng)登記造冊、編號，并交由事故調(diào)查主管部門保存。事故的調(diào)查與事故報告的擬定應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定執(zhí)行。
六、保障措施
（一）通信與信息保障。
1.市應(yīng)急救援指揮部各成員單位的值班電話應(yīng)確保24小時暢通。各級通信管理部門、企事業(yè)單位須制定應(yīng)急通信管理規(guī)定和技術(shù)措施，保障應(yīng)急通信設(shè)施完好、暢通。
2.市應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)建立完善全市應(yīng)急救援指揮平臺，確保應(yīng)急預(yù)警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，并做到信息資源共享。必要時，可緊急調(diào)用或征集其他部門、企事業(yè)單位和社會的通信設(shè)施，確保搶險救援信息暢通。
3.現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與市應(yīng)急救援指揮部之間應(yīng)采用衛(wèi)星通信轉(zhuǎn)播方式，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與市應(yīng)急救援指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。
（二）應(yīng)急隊伍保障。市行業(yè)主管部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要加強對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)，建立完善以政府組建的應(yīng)急救援力量為骨干的應(yīng)急隊伍。
縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的實際需要，在重點行業(yè)、領(lǐng)域單獨建立或依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織共同建立應(yīng)急救援隊伍。
易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍。
（三）應(yīng)急專家保障。
市應(yīng)急管理局建立相關(guān)專業(yè)專家?guī)欤＜夜芾砗吐?lián)系制度，確保應(yīng)急需求時能迅速組成應(yīng)急專家組，為事故應(yīng)急提供相應(yīng)技術(shù)支持。
（四）應(yīng)急裝備保障。各級各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，儲備應(yīng)急救援物資，并加強對儲備物資的管理，及時補充和更新，防止被挪用、流散和失效。必要時，依法依規(guī)動員和征用社會物資。
（五）應(yīng)急經(jīng)費保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。市級應(yīng)急救援資金，由市財政予以保障。
（六）其他保障。
1.醫(yī)療衛(wèi)生保障。
（1）各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治。
（2）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時，由市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，經(jīng)市應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，可請求省衛(wèi)生健康部門支援。
（3）醫(yī)療救護隊伍接到指令后，要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療救援，各級醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)治療。
（4）市衛(wèi)生健康委應(yīng)加強緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故能力。
2.治安保障。發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后，市公安局要督促指導(dǎo)事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府（管委會）做好事故現(xiàn)場的安全警戒和治安管理工作，并加強對生產(chǎn)安全事故影響范圍內(nèi)的重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。
3.技術(shù)儲備與保障。
（1）市應(yīng)急救援指揮部成員單位要充分利用現(xiàn)有技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)施設(shè)備資源，建立應(yīng)急救援專家?guī)欤峁┰趹?yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
（2）建立重大危險源和危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)重大危險源的普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺賬，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供基本信息。
（3）利用已建立的數(shù)據(jù)庫，掌握安全生產(chǎn)管理信息，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供保障。
（4）依托高等院校和科研院所，開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等專項研究，加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)儲備，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
4.應(yīng)急避難場所保障。市應(yīng)急救援指揮部成員單位要督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府（管委會）建立能夠滿足特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生時的人員避難場所，并與公園、廣場等場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，建立健全維護、使用保障制度。
5.交通運輸保障。
（1）交通運輸保障以事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府（管委會）為主，充分利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)民航、鐵路、高速公路等部門（單位），確保及時調(diào)運生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資裝備和人員。
（2）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時，由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府（管委會）組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，并組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。必要時，向市應(yīng)急救援指揮部或市政府提出增援請求。
七、預(yù)案管理
（一）預(yù)案演練。市應(yīng)急救援指揮部辦公室和市行業(yè)主管部門要定期開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。演練結(jié)束后，市行業(yè)主管部門應(yīng)向市應(yīng)急救援指揮辦公室提交書面總結(jié)評估報告。
市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括省屬和駐邯央企）要按有關(guān)規(guī)定和要求，每半年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練，演練結(jié)束后向市應(yīng)急救援指揮部辦公室提交書面總結(jié)評估報告。
（二）預(yù)案修訂。當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)和涉及的機構(gòu)、職責(zé)發(fā)生重大變化，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷或其他需要修訂本預(yù)案的情況時，由市應(yīng)急救援指揮部辦公室及時組織修訂、評審。
（三）預(yù)案解釋。
本預(yù)案由市應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
（四）預(yù)案實施。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
附件：市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援聯(lián)系電話
附件
市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援聯(lián)系電話
《邯鄲市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地本部門實際，認(rèn)真組織實施。2015年12月21日《邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案及七個專項預(yù)案的通知》（邯政辦字〔2015〕205號）中的《邯鄲市生產(chǎn)安全事故總體應(yīng)急預(yù)案》同時廢止。
邯鄲市人民政府辦公室
2021年2月10日
（此件公開發(fā)布）
邯鄲市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案
一、總則
（一）編制目的。為提升全市應(yīng)對處置生產(chǎn)安全事故能力，便捷、高效實施應(yīng)急救援工作，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，保障人民生命財產(chǎn)安全，促進我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，特制定本預(yù)案。
（二）工作原則。堅持以人民為中心，堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動，分級負(fù)責(zé)、屬地為主，快速反應(yīng)、高效應(yīng)對的應(yīng)急救援原則。
（三）編制依據(jù)。《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（國家主席令第13號）、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》（國家主席令第69號）、《中華人民共和國礦山安全法》（國家主席令第65號）、《中華人民共和國消防法》（國家主席令第6號）、《中華人民共和國環(huán)境保護法》（國家主席令第9號）、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》(國家主席令第4號)、《危險化學(xué)品安全管理條例》（國務(wù)院令第591號）、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）、《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》（國務(wù)院令第708號）、《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》（國家安監(jiān)總局令第21號）、《河北省安全生產(chǎn)條例》（河北省第十二屆人民代表大會公告第5號）、《河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例》（河北省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第6號）、《河北省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》（冀政辦字〔2016〕207號）。
（四）適用范圍。
本預(yù)案適用于下列生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急工作：
1.本市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一般、較大、重大、特別重大生產(chǎn)安全事故；
2.超出縣（市、區(qū)）政府（管委會）應(yīng)急處置能力或跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域、跨多個領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的生產(chǎn)安全事故；
3.需要市政府處置的其他生產(chǎn)安全事故。
二、組織體系與職責(zé)
（一）應(yīng)急救援指揮部組織機構(gòu)。
1.應(yīng)急救援組織機構(gòu)的組成。市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織機構(gòu)由市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮部（以下簡稱“市應(yīng)急救援指揮部”）、縣（市、區(qū)）政府（管委會）、市有關(guān)部門、各專業(yè)應(yīng)急救援機構(gòu)、應(yīng)急支持保障部門、專家組、應(yīng)急救援隊伍和生產(chǎn)經(jīng)營單位組成。
應(yīng)急救援隊伍主要包括消防救援隊伍、醫(yī)療衛(wèi)生隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急救援隊伍、社會救援力量、志愿者隊伍及有關(guān)救援力量等。
2.市應(yīng)急救援指揮部的組成。
總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)工作的副市長。
副總指揮：市政府分管安全生產(chǎn)工作副秘書長、市應(yīng)急管理局局長。
成員單位：市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市建設(shè)局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文化廣電和旅游局、市衛(wèi)生健康委、市應(yīng)急管理局、市國資委、市總工會、市市場監(jiān)管局、市城管執(zhí)法局、市氣象局、市通信發(fā)展辦、邯鄲軍分區(qū)、武警邯鄲支隊、市消防救援支隊、邯鄲車務(wù)段、邯鄲供電公司及其他有關(guān)部門（根據(jù)事故性質(zhì)和需要臨時增加）。
市應(yīng)急救援指揮部辦公室設(shè)在市應(yīng)急管理局，辦公室主任由市應(yīng)急管理局局長擔(dān)任。
市應(yīng)急救援指揮部各成員單位按照職責(zé)分工履行本部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和保障方面的職責(zé)，負(fù)責(zé)制定、管理并實施本部門的應(yīng)急預(yù)案。
（二）工作職責(zé)。
1.市應(yīng)急救援指揮部主要職責(zé)。
（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的啟動；
（2）負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指揮較大及以上生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援；
（3）掌握事態(tài)發(fā)展，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項的決策，決定啟動或終止生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)；
（4）設(shè)立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，指定現(xiàn)場指揮長，必要時協(xié)調(diào)民兵應(yīng)急分隊、武警邯鄲支隊參與應(yīng)急救援工作；
（5）在本行政區(qū)域內(nèi)緊急調(diào)用各類應(yīng)急救援物資、設(shè)備、人員和占用場地，并負(fù)責(zé)督促事故單位及時歸還或給予補償；
（6）向省生產(chǎn)安全應(yīng)急救援指揮部報告事故救援情況，必要時請求協(xié)調(diào)支援；
（7）執(zhí)行市政府交辦的相關(guān)事項。
2.市應(yīng)急救援指揮部辦公室職責(zé)。
（1）承擔(dān)市應(yīng)急救援指揮部日常工作，定期組織預(yù)案演練，根據(jù)預(yù)案實施過程中存在的問題及有關(guān)情況變化，及時對預(yù)案提出調(diào)整、修訂、補充和完善意見；
（2）收集、分析事故有關(guān)情況，向市應(yīng)急救援指揮部提出啟動事故應(yīng)急預(yù)案及響應(yīng)等級建議；
（3）通知、督促市應(yīng)急救援指揮部成員單位，做好應(yīng)急準(zhǔn)備或立即投入應(yīng)急救援；
（4）事故災(zāi)害有危及周邊單位和人員的險情時，組織疏散人員和物資供應(yīng)工作；傳達(dá)市應(yīng)急救援指揮部命令并監(jiān)督落實；
（5）負(fù)責(zé)選址并建立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部。
3.市應(yīng)急救援指揮部成員單位的主要職責(zé)。
（1）市委宣傳部：做好新聞媒體的組織協(xié)調(diào)；協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故處置的主管部門按規(guī)定做好事故情況的新聞發(fā)布。
（2）市發(fā)展改革委：按程序負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)儲備糧油、救災(zāi)物資的調(diào)撥運送；會同邯鄲供電公司負(fù)責(zé)電網(wǎng)大面積停電事件應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（3）市教育局：負(fù)責(zé)全市教育系統(tǒng)（包括學(xué)校、學(xué)前教育以及校外教育機構(gòu)等各類教育機構(gòu)以及學(xué)生在校期間）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（4）市工業(yè)和信息化局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)單位和企業(yè)開展應(yīng)急搶險救援工作；負(fù)責(zé)民爆行業(yè)安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。配合省國防科工委做好國防科技工業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（5）市公安局：負(fù)責(zé)警戒或封鎖事故危險區(qū)域、設(shè)立隔離區(qū)，保護現(xiàn)場；組織協(xié)調(diào)疏散人員、交通管制及秩序維護等工作；負(fù)責(zé)交通事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（6）市民政局：負(fù)責(zé)組織做好事故遇難人員火化事宜；指導(dǎo)慈善組織開展慈善捐贈工作；指導(dǎo)養(yǎng)老院、兒童福利機構(gòu)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（7）市財政局：負(fù)責(zé)市級生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作的資金支持。
（8）市自然資源和規(guī)劃局：負(fù)責(zé)會同氣象部門聯(lián)合開展汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報預(yù)警工作，為突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支撐。
（9）市生態(tài)環(huán)境局：負(fù)責(zé)組織對大氣、水體、土壤進行應(yīng)急監(jiān)測；評估事故中有毒、有害、易燃易爆危險化學(xué)物質(zhì)的擴散情況、蔓延區(qū)域和危害程度，提出對環(huán)境和人員保護的措施建議，并提出預(yù)防及治理方案。
（10）市建設(shè)局：負(fù)責(zé)在生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援中提供有關(guān)建筑物結(jié)構(gòu)的技術(shù)支持；組織協(xié)調(diào)、處理被破壞的相關(guān)重要設(shè)施的修復(fù)工作；負(fù)責(zé)建筑行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（11）市交通運輸局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急期間道路和內(nèi)河運輸?shù)谋Ｕ瞎ぷ鳎唤M織協(xié)調(diào)因事故損壞交通設(shè)施的搶修工作；負(fù)責(zé)道路施工工程安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（12）市水利局：負(fù)責(zé)水利工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（13）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)全市農(nóng)牧漁業(yè)生產(chǎn)及畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作。
（14）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)全市大型商場、超市、市場等人員密集場所生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（15）市文化廣電和旅游局：負(fù)責(zé)旅游行業(yè)和文化廣電系統(tǒng)內(nèi)圖書館、群藝館、影劇院和旅游景區(qū)等單位（企業(yè)）的生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（16）市衛(wèi)生健康委：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)衛(wèi)生應(yīng)急力量開展事故醫(yī)療衛(wèi)生救援工作，并為事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門提供技術(shù)支持和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)事故發(fā)生區(qū)域疫情監(jiān)測、防治工作和醫(yī)療單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（17）市應(yīng)急管理局：負(fù)責(zé)各應(yīng)急救援機構(gòu)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)；建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援“專家?guī)?rdquo;，組織技術(shù)專家進行事故分析，對搶險救援提供咨詢和對策；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)疏散人員的救助、安置等工作;負(fù)責(zé)煤礦、非煤礦山、冶金、危險化學(xué)品等主管行業(yè)企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作；會同市發(fā)展改革委組織協(xié)調(diào)救災(zāi)物資的調(diào)撥和供應(yīng)。
（18）市國資委：負(fù)責(zé)督促監(jiān)管企業(yè)開展搶險救災(zāi)工作。
（19）市總工會：負(fù)責(zé)參與事故調(diào)查工作。
（20）市市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器等特種設(shè)備的技術(shù)資料支持，并組織專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場指導(dǎo)；負(fù)責(zé)特種設(shè)備和醫(yī)藥行業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量監(jiān)督管理工作。
（21）市城管執(zhí)法局：負(fù)責(zé)市政供水、熱力、燃?xì)獾劝踩a(chǎn)事故的應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)恢復(fù)被損壞的市政供水、熱力、燃?xì)獾扔嘘P(guān)設(shè)施。
（22）市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急救援過程中的氣象監(jiān)測、防雷防電和氣象預(yù)報工作。
（23）市通信發(fā)展辦：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的通信保障；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各通信運營單位，維護搶修損毀的通信設(shè)施；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)后通信設(shè)施恢復(fù)重建工作。
（24）邯鄲軍分區(qū)和武警邯鄲支隊：根據(jù)應(yīng)急處置工作需要和有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)駐邯部隊、武警部隊、民兵應(yīng)急分隊參加搶險救援工作。
（25）市消防救援支隊：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場救援行動；負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全火災(zāi)事故應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作。
（26）邯鄲車務(wù)段：負(fù)責(zé)鐵路行車、鐵路交通傷亡、鐵路火災(zāi)、鐵路運輸?shù)壬a(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援物資裝備、應(yīng)急救援力量的運送保障。
（27）邯鄲供電公司：負(fù)責(zé)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援應(yīng)急電力供應(yīng)保障；負(fù)責(zé)組織修復(fù)被損毀的電力設(shè)施和調(diào)度系統(tǒng)，保障災(zāi)區(qū)用電需求；負(fù)責(zé)災(zāi)后電力設(shè)施恢復(fù)重建工作。
（28）事故單位。負(fù)責(zé)事故的前期處置，搶險、疏散有關(guān)人員，關(guān)停、處置危險設(shè)施，保護事故現(xiàn)場，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合有關(guān)部門開展救援等工作。
（29）市政府其他有關(guān)部門。按照各自職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援相應(yīng)工作。
4.現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的主要職責(zé)。負(fù)責(zé)指揮、組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置和救援工作；研判事故發(fā)展趨勢以及可能造成的危害，組織制定并實施應(yīng)急救援方案；設(shè)立應(yīng)急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施；指揮、協(xié)調(diào)有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場應(yīng)急救援；及時報告應(yīng)急處置和救援進展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場情況提出支援請求。
現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部一般設(shè)置事故搶險救援組、技術(shù)指導(dǎo)組、治安管理組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、信息新聞組、事故調(diào)查組、環(huán)境監(jiān)測組、綜合協(xié)調(diào)組等工作小組。各應(yīng)急救援工作小組，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下開展各項應(yīng)急救援工作。
（1）事故搶險救援組。由市應(yīng)急管理局牽頭，邯鄲軍分區(qū)和武警邯鄲支隊、市消防救援支隊、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、事故發(fā)生地政府等相關(guān)單位參加。負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的偵察，制定搶險救援方案；負(fù)責(zé)現(xiàn)場搶險、搜救人員、搶修設(shè)施、供電供水、暢通信息、消除險情等工作。
（2）技術(shù)指導(dǎo)組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市應(yīng)急救援指揮部有關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人、安全專家、事故單位專業(yè)技術(shù)人員參加。負(fù)責(zé)災(zāi)情分析監(jiān)控，參與制定事故應(yīng)急處置方案；負(fù)責(zé)對事故搶險救援工作進行技術(shù)指導(dǎo)等工作。
（3）治安管理組。由市公安局牽頭，市交通運輸局、事故發(fā)生地政府配合。負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、維護秩序、疏導(dǎo)交通、疏散群眾、確認(rèn)傷亡人員身份及收集相關(guān)證據(jù)等工作。
（4）醫(yī)療救護組。由市衛(wèi)生健康委牽頭，事故發(fā)生地政府參加。負(fù)責(zé)做好對事故受傷人員的救治；負(fù)責(zé)設(shè)立臨時醫(yī)療點，為受災(zāi)群眾、搶險救援人員、集中安置點受災(zāi)群眾提供醫(yī)療保障服務(wù)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援區(qū)域的防疫消毒；負(fù)責(zé)向受傷人員和受災(zāi)群眾提供心理衛(wèi)生咨詢和幫助。
（5）后勤保障組。由事故發(fā)生地政府牽頭，市發(fā)展改革委、市財政局、市應(yīng)急管理局、市交通運輸局、市通信發(fā)展辦等相關(guān)單位參加。負(fù)責(zé)根據(jù)事故處置工作需求，及時提供資金、儲備糧油、救災(zāi)物資、裝備、食品、交通運輸、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)資源保障。
（6）善后處理組。由事故發(fā)生地政府牽頭，市公安局、市民政局、市應(yīng)急管理局、事故發(fā)生單位等相關(guān)單位參加。負(fù)責(zé)傷亡家屬接待及安撫，處理善后事宜；負(fù)責(zé)社會力量動員和救災(zāi)物資組織工作。
（7）信息新聞組。由市委宣傳部牽頭，市應(yīng)急管理局、事故發(fā)生地政府及相關(guān)單位參加。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織事故信息發(fā)布工作，及時發(fā)布事故應(yīng)急處置工作信息；負(fù)責(zé)組織新聞發(fā)布和集體采訪等活動。
（8）事故調(diào)查組。由市應(yīng)急管理局牽頭，市公安局、市總工會等相關(guān)單位參加。負(fù)責(zé)初步核實生產(chǎn)安全事故產(chǎn)生經(jīng)過和原因，總結(jié)事故處置工作經(jīng)驗教訓(xùn)，評估事故損失，制定改進措施；負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定，提交事故調(diào)查報告書。
（9）環(huán)境監(jiān)測組：由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市氣象局等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)對事故發(fā)生區(qū)域進行環(huán)境監(jiān)測工作，提出控制污染擴散的建議，防止發(fā)生環(huán)境污染次生災(zāi)害；承擔(dān)搶險救援現(xiàn)場氣象監(jiān)測和預(yù)報服務(wù)保障工作。
（10）綜合協(xié)調(diào)組。由市應(yīng)急管理局牽頭，事故發(fā)生地政府等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織較大及以上生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場應(yīng)急救援的綜合協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)應(yīng)急救援指揮部指令的接收與轉(zhuǎn)發(fā)，做好現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部會議管理工作；承擔(dān)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的值守工作，收集、匯總現(xiàn)場處置工作情況，組織做好現(xiàn)場處置工作總結(jié)評估。
5.生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急管理工作，建立健全生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作責(zé)任制，采取預(yù)防和預(yù)警措施，健全應(yīng)急機制，編制應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急人員和物資，做好事故應(yīng)對工作。事故發(fā)生時，立即開展先期處置，并配合做好生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、善后和事故調(diào)查工作。
三、信息報告與預(yù)警
（一）信息報告。
市應(yīng)急管理局統(tǒng)一負(fù)責(zé)全市生產(chǎn)安全事故信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析，做好24小時應(yīng)急值守。
生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故單位或在場人員應(yīng)當(dāng)用最快捷的方式向所在地縣級政府及有關(guān)部門報告。緊急情況下，生產(chǎn)安全事故的信息可越級上報。縣（市、區(qū)）政府（管委會）接報后，應(yīng)當(dāng)立即報告市委、市政府，同時報市應(yīng)急管理局。
市應(yīng)急管理局對接收的生產(chǎn)安全事故信息須立即核實，及時上報市委、市政府，并報送省應(yīng)急管理廳。
市應(yīng)急管理局接到省應(yīng)急管理廳、市委、市政府轉(zhuǎn)來的生產(chǎn)安全事故信息后，要立即核實并及時反饋。
對自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生和社會安全突發(fā)事件可能引發(fā)較大及以上生產(chǎn)安全事故的信息，有關(guān)部門和單位要及時通報同級應(yīng)急管理部門，應(yīng)急管理部門對接到的信息要及時分析處理，并按照程序逐級上報。
（二）事故報告的主要內(nèi)容。
事故報告人在向上級報告生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)提供以下情況：
1.發(fā)生事故的單位、時間、地點；
2.事故類型;
3.傷亡情況及事故直接經(jīng)濟損失的初步評估；
4.事故涉及的危險材料性質(zhì)、數(shù)量；
5.事故發(fā)展趨勢，可能影響的范圍，現(xiàn)場人員和附近人口分布；
6.事故的初步原因判斷；
7.采取的應(yīng)急搶救措施；
8.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援搶救的事宜；
9.事故的報告時間、報告單位、報告人及電話聯(lián)絡(luò)方式等。
（三）預(yù)警發(fā)布。
在接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的預(yù)警信息后，市應(yīng)急管理局、相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要立即會同相關(guān)專家會商、分析事故的預(yù)警信息。根據(jù)事態(tài)嚴(yán)重情況，及時發(fā)布生產(chǎn)安全事故預(yù)警信息。預(yù)警信息包括預(yù)警級別、起始時間、可能影響的范圍、預(yù)警事項、應(yīng)采取的措施、預(yù)警信息發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。
預(yù)警信息的發(fā)布按事態(tài)影響分為兩種形式：
1.當(dāng)接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，經(jīng)會商、分析，事故后果不會影響事故發(fā)生地周邊社區(qū)民眾安全和生活時，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要立即啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，研究確定應(yīng)對方案，并向有關(guān)部門、單位、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍發(fā)出預(yù)警信息，通知應(yīng)急救援力量采取相應(yīng)預(yù)警行動。
2.經(jīng)會商、分析，當(dāng)生產(chǎn)安全事故后果可能影響事故發(fā)生地周邊社區(qū)民眾安全和生活時，市應(yīng)急救援指揮部辦公室要立即報告市委、市政府。經(jīng)市政府同意后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室會同受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）政府（管委會）要及時向受影響區(qū)域民眾、企事業(yè)單位發(fā)出預(yù)警信息。預(yù)警信息的發(fā)布、調(diào)整和解除可通過廣播、電視、短信、微信、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行。對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特殊場所和警報盲區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取有針對性的預(yù)警方式。
（四）預(yù)警響應(yīng)。
1.避險準(zhǔn)備。受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）政府（管委會）接到預(yù)警信息后，須立即組織受影響區(qū)域民眾、企事業(yè)單位等有序做好避險準(zhǔn)備，密切注意事態(tài)發(fā)展。接到避險通知后立即展開應(yīng)急避險行動。
2.應(yīng)急值守。接到較大及以上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門、應(yīng)急支持保障部門、應(yīng)急救援隊伍、受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）政府（管委會）要加強應(yīng)急值守工作，及時接受、反饋、通報各種應(yīng)急相關(guān)信息。
3.信息跟蹤。預(yù)警信息發(fā)布后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要及時跟蹤可能發(fā)生的較大及以上生產(chǎn)安全事故發(fā)展態(tài)勢，及時調(diào)整預(yù)警信息的發(fā)布。受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）政府（管委會）要及時報送事態(tài)發(fā)展情況，為市政府提供詳實的決策信息。
4.專家會商。接到較大及以上生產(chǎn)安全事故的預(yù)警信息后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要立即召集相關(guān)專家，通報預(yù)警信息、進行專業(yè)咨詢、組織應(yīng)急措施會商并及時將分析、會商情況報市政府。
5.應(yīng)急救援隊伍集結(jié)。啟動預(yù)警后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要立即通知本預(yù)案確定的應(yīng)急支持保障部門進入應(yīng)急狀態(tài)，通知相關(guān)應(yīng)急救援隊伍集結(jié)或進入指定地點待命，隨時準(zhǔn)備展開應(yīng)急響應(yīng)活動。
6.應(yīng)急救援裝備調(diào)集。啟動預(yù)警后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要立即與受影響區(qū)域縣（市、區(qū)）政府（管委會）進行溝通，了解應(yīng)急救援裝備需求情況，督促就近征集應(yīng)急救援裝備。對應(yīng)急所需但當(dāng)?shù)責(zé)o法解決的應(yīng)急救援裝備，市應(yīng)急救援指揮部辦公室、有關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門要迅速在受影響區(qū)域周邊組織征集，并協(xié)調(diào)組織調(diào)運。
7.派出現(xiàn)場工作（督導(dǎo)）組。進入預(yù)警行動后，市應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)及時了解各級、各部門的組織準(zhǔn)備情況，必要時應(yīng)派出現(xiàn)場工作（督導(dǎo)）組檢查和督導(dǎo)應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各級、各部門的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急機構(gòu)在接到可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的信息后，要按照應(yīng)急預(yù)案及時研究確定應(yīng)對方案，及時進入預(yù)警行動狀態(tài)，采取相應(yīng)行動。
四、應(yīng)急響應(yīng)
（一）事故分級。根據(jù)生產(chǎn)安全事故的嚴(yán)重性、影響范圍和緊急程度，生產(chǎn)安全事故由低到高分為一般、較大、重大和特別重大4個等級。
1.一般生產(chǎn)安全事故。造成不足3人死亡（含失蹤）或危及不足3人生命安全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟損失100萬元以上不足1000萬元的生產(chǎn)安全事故；不足10人重傷（含急性工業(yè)中毒）的生產(chǎn)安全事故；需緊急安置不足1萬人的生產(chǎn)安全事故。
2.較大生產(chǎn)安全事故。造成3人以上不足10人死亡（含失蹤）或危及3人以上不足10人生命安全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟損失1000萬元以上不足5000萬元的生產(chǎn)安全事故；10人以上不足50人重傷（含急性工業(yè)中毒）的生產(chǎn)安全事故；需緊急安置1萬人以上不足5萬人的生產(chǎn)安全事故。
3.重大生產(chǎn)安全事故。造成10人以上不足30人死亡（含失蹤）或危及10人以上不足30人生命安全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟損失5000萬元以上不足1億元的生產(chǎn)安全事故；50人以上不足100人重傷（含急性工業(yè)中毒）的生產(chǎn)安全事故；需緊急安置5萬人以上不足10萬人的生產(chǎn)安全事故。
4.特別重大生產(chǎn)安全事故。造成30人以上死亡（含失蹤）或危及30人以上生命安全的生產(chǎn)安全事故；直接經(jīng)濟損失1億元以上的生產(chǎn)安全事故；100人以上重傷（含急性工業(yè)中毒）的生產(chǎn)安全事故；需要緊急安置10萬人以上的生產(chǎn)安全事故。
（二）市級層面的應(yīng)對工作。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，根據(jù)事故嚴(yán)重程度、發(fā)展態(tài)勢和當(dāng)?shù)鼐仍闆r，生產(chǎn)安全事故應(yīng)急響應(yīng)由低到高設(shè)定為Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級、I級四個響應(yīng)等級。
1.Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動條件。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，符合下列條件之一時，啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：
造成1人死亡（含失蹤）的；
事故危及1人生命安全的；
造成直接經(jīng)濟損失100萬元以上不足500萬元的；
造成5人以下（不含5人）重傷（含急性工業(yè)中毒）的；
需緊急疏散、安置不足5000人的。
（2）啟動程序。事故發(fā)生后，由市應(yīng)急救援指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定事故達(dá)到的啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市應(yīng)急救援指揮部提出啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市應(yīng)急救援指揮部辦公室主任決定啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。市應(yīng)急管理局和行業(yè)監(jiān)管部門分管領(lǐng)導(dǎo)及對口業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人、相關(guān)專家趕赴事故現(xiàn)場；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府（管委會）及事故單位的事故應(yīng)急救援處置。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。事故得到有效控制、搶險救援結(jié)束后，由市應(yīng)急指揮部辦公室主任決定終止Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。
2.Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動條件。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，符合下列條件之一時，啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
造成2人死亡（含失蹤）的；
事故危及2人生命安全的；
直接經(jīng)濟損失500萬元以上不足1000萬元的；
造成5人以上10人以下（不含10人）重傷（含急性工業(yè)中毒）的；
需緊急疏散、安置5000人以上1萬人以下的；
發(fā)生在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點或敏感時期，持續(xù)4小時仍未有效控制的一般事故；
需要市應(yīng)急救援指揮部協(xié)調(diào)的一般事故。
（2）啟動程序。事故發(fā)生后，由市應(yīng)急救援指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定事故達(dá)到的啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市應(yīng)急救援指揮部提出啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市應(yīng)急救援指揮部副指揮長決定啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。市應(yīng)急救援指揮部副指揮長趕赴事故現(xiàn)場；指導(dǎo)縣（市、區(qū)）政府（管委會）及事故單位的事故應(yīng)急救援處置；根據(jù)縣（市、區(qū)）應(yīng)急救援指揮部的請求，調(diào)配周邊縣（市、區(qū)）救援力量參加搶險救援工作。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。事故得到有效控制、搶險救援結(jié)束后，由市應(yīng)急救援指揮部副指揮長決定終止Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。
3.Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動條件。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，符合下列條件之一時，啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故；
發(fā)生在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點或敏感時期，持續(xù)8小時仍未有效控制的一般事故；
可能威脅軍事設(shè)施、油庫、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設(shè)備等重要設(shè)施安全的一般事故；
需要市政府協(xié)調(diào)的一般事故。
（2）啟動程序。事故發(fā)生后，由市應(yīng)急救援指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定事故達(dá)到的啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市應(yīng)急救援指揮部提出啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市應(yīng)急救援指揮部指揮長決定啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。市應(yīng)急救援指揮部指揮長趕赴事故現(xiàn)場，在市政府的指導(dǎo)下，統(tǒng)一組織、指揮、協(xié)調(diào)縣（市、區(qū)）政府（管委會）及事故單位的事故應(yīng)急救援處置。視情況成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，設(shè)置事故搶險救援組、技術(shù)指導(dǎo)組、治安管理組、醫(yī)療救護組、后勤保障組、善后處理組、信息新聞組、事故調(diào)查組、環(huán)境監(jiān)測組、綜合協(xié)調(diào)組等工作小組。各工作組按照各自職責(zé)，組織實施事故搶險救援相關(guān)工作。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。事故得到有效控制、搶險救援結(jié)束后，由市應(yīng)急救援指揮部指揮長決定終止Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。
4.I級應(yīng)急響應(yīng)。
（1）啟動條件。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，符合下列條件之一時，啟動I級應(yīng)急響應(yīng)：
發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故；
發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故；
發(fā)生在元旦、春節(jié)、清明節(jié)、勞動節(jié)、國慶節(jié)等重要時間節(jié)點或敏感時期，持續(xù)12小時尚未有效控制的較大事故；
威脅軍事設(shè)施、油庫、危險化學(xué)品生產(chǎn)儲備設(shè)備等重要設(shè)施安全的較大事故。
（2）啟動程序。事故發(fā)生后，由市應(yīng)急救援指揮部辦公室分析評估，認(rèn)定事故達(dá)到的啟動標(biāo)準(zhǔn)，向市應(yīng)急指揮部提出啟動I級應(yīng)急響應(yīng)的建議，由市政府主要負(fù)責(zé)同志決定啟動I級應(yīng)急響應(yīng)。
（3）應(yīng)急響應(yīng)措施。市政府主要負(fù)責(zé)同志或市應(yīng)急救援指揮部指揮長趕赴現(xiàn)場組織、指揮事故搶險救援工作；成立市現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，在國家或省級應(yīng)急指揮部的指揮下，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)事故搶險救援工作。
（4）應(yīng)急響應(yīng)終止。事故得到有效控制，國家或省級應(yīng)急響應(yīng)終止，搶險救援結(jié)束后，由市政府主要負(fù)責(zé)同志決定終止I級應(yīng)急響應(yīng)。
縣（市、區(qū)）在編制本級政府生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案時，要依據(jù)本預(yù)案和其他相關(guān)規(guī)定，明確預(yù)案的事故分級和應(yīng)急響應(yīng)分級。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，發(fā)生事故的單位所在地政府要根據(jù)事故態(tài)勢立即啟動相應(yīng)級別的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，及時、有效進行處置，并按規(guī)定報送有關(guān)信息。
（三）信息處理。市應(yīng)急救援指揮部、行業(yè)主管部門要與事故發(fā)生地現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部保持通信聯(lián)系，跟蹤事故態(tài)勢、應(yīng)急工作進展以及事故可能造成的影響等信息，保證應(yīng)急情況信息及時互通，為指揮部決策提供及時、準(zhǔn)確的現(xiàn)場信息；市應(yīng)急救援指揮部辦公室要及時向市委、市政府報告事故救援信息；如生產(chǎn)安全事故的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人時，市應(yīng)急救援指揮部辦公室要及時通知市外事辦。
（四）指揮與協(xié)調(diào)。啟動市級預(yù)案后，由市應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和指揮生產(chǎn)安全事故的搶險救援工作。事故現(xiàn)場搶險救援和緊急處置工作由現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部直接負(fù)責(zé)。市應(yīng)急救援指揮部成員單位及其工作人員，應(yīng)急救援隊伍、相關(guān)專家趕到事故現(xiàn)場后，要立即向現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部報到，接受現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部安排的工作任務(wù)，按要求開展搶險救援工作。
各級各部門及相關(guān)企業(yè)的應(yīng)急救援隊伍接到市應(yīng)急救援指揮部的命令后，要立即趕赴事故現(xiàn)場，在現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部指揮下，根據(jù)生產(chǎn)安全事故的類別和危害特性，按要求開展搶險救援工作。
啟動市級預(yù)案后，市應(yīng)急救援指揮部各成員單位的應(yīng)急救援物資裝備和救援隊伍由市應(yīng)急救援指揮部統(tǒng)一調(diào)配、使用，各成員單位不得以任何理由或原因擅自調(diào)配、使用。
（五）應(yīng)急處置。事故發(fā)生后，事故單位和事故發(fā)生地政府要按照應(yīng)急預(yù)案，迅速組織職工、群眾和有關(guān)人員開展自救、互救行動，及時有效控制事故的發(fā)展。
根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，市應(yīng)急救援指揮部召開由相關(guān)成員單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）專家參加的會商會，制定應(yīng)急救援處置方案，采取緊急處置措施，成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，調(diào)配應(yīng)急救援資源和救援力量，實施應(yīng)急救援工作。
涉及跨行政區(qū)域、跨領(lǐng)域突發(fā)事故的緊急處置，由市行業(yè)主管部門報市應(yīng)急救援指揮部辦公室，組織實施緊急救援。
（六）醫(yī)療衛(wèi)生救助。事故發(fā)生地衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作。視情況啟動市突發(fā)衛(wèi)生事件應(yīng)急救援專項預(yù)案，組織開展救援工作。
市衛(wèi)生健康委根據(jù)縣（市、區(qū)）政府（管委會）的請求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護中心和專科醫(yī)院，派出有關(guān)專家，并提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。
市、縣（市、區(qū)）事故發(fā)生地疾病預(yù)防控制中心根據(jù)事故類型，按照專業(yè)規(guī)程進行現(xiàn)場防疫工作。
（七）應(yīng)急人員的安全防護。現(xiàn)場處置人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要攜帶相應(yīng)的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員進入和離開事故現(xiàn)場的程序和相關(guān)規(guī)定。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部根據(jù)需要負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應(yīng)的安全防護裝備。
當(dāng)遇到可能威脅應(yīng)急救援人員險情，可能造成次生事故傷害時，現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部應(yīng)果斷決策，組織全部或部分應(yīng)急救援人員撤離現(xiàn)場。
（八）群眾的安全防護。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織做好群眾的安全防護工作。主要包括以下事項：
1.評估事故影響范圍和事故后果的嚴(yán)重程度，確定群眾的安全防護范圍，明確保護群眾安全的必要防護措施和基本生活保障措施；
2.確定群眾疏散撤離安置的方式、程序，疏散撤離的范圍、路線，并指定相關(guān)部門負(fù)責(zé)組織實施；
3.確定應(yīng)急情況下對群眾進行醫(yī)療救助、疾病控制、生活救助的方式和程序；
4.組織有關(guān)部門控制污染，減少事故的影響范圍和程度，確定緊急避難場所，便捷高效安置疏散的群眾；
5.做好群眾疏散、避難過程中的治安管理工作。
（九）社會力量動員與參與。市應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織調(diào)動本轄區(qū)社會力量參與應(yīng)急救援工作。根據(jù)需要，縣（市、區(qū)）政府（管委會）或現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部可以向市應(yīng)急救援指揮部申請轄區(qū)外的社會力量支援，市應(yīng)急救援指揮部組織協(xié)調(diào)有關(guān)社會力量進行支援。
（十）事故現(xiàn)場檢測與危害評估。現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部要適時成立事故現(xiàn)場檢測與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預(yù)測事故嚴(yán)重后果。檢測與評估有關(guān)信息要及時上報市應(yīng)急救援指揮部。
（十一）信息發(fā)布。事故各類信息的發(fā)布，要遵循公開、透明、及時的原則，經(jīng)市應(yīng)急救援指揮部或市委、市政府審批后，按有關(guān)規(guī)定和要求進行發(fā)布。
市委宣傳部負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)新聞媒體回應(yīng)社會關(guān)切，有序引導(dǎo)輿論。必要時，會同市應(yīng)急救援指揮部相關(guān)成員單位組織召開新聞發(fā)布會。
（十二）應(yīng)急結(jié)束。事故災(zāi)害已得到控制，受傷害人員得到妥善安置，環(huán)境符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致次生及衍生事故的隱患已消除，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作均已結(jié)束后，經(jīng)現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部確認(rèn)，按照“誰啟動誰終止”的原則，終止應(yīng)急響應(yīng)。
五、后期處置
（一）善后處置。市應(yīng)急救援指揮部督促、指導(dǎo)事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府（管委會）做好善后處置工作。應(yīng)對因參加應(yīng)急救援處置工作致病、致殘、死亡的人員按照國家有關(guān)規(guī)定予以撫恤。征用的物資應(yīng)及時予以返還，征用物資補償及損壞征用物資的賠償要及時到位。收集、處理事故造成的各類污染物，妥善處理。盡快消除事故后果和影響，妥善安置、補償和慰問受害及受影響的人員，盡快恢復(fù)正常秩序，保證社會穩(wěn)定。
（二）社會救助。各級民政部門應(yīng)當(dāng)依法做好境內(nèi)外捐贈資金和物資的接受、管理、分配、使用與監(jiān)督工作。
（三）保險理賠。生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，保險機構(gòu)要及時開展對應(yīng)急救援人員和受災(zāi)人員的保險受理、賠付工作，按規(guī)定要求及時撥付理賠資金。
（四）事故調(diào)查。各級應(yīng)急管理部門和行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門在應(yīng)急處置過程中應(yīng)最大程度保全生產(chǎn)安全事故現(xiàn)場的原始資料和相關(guān)信息。應(yīng)急處置工作結(jié)束后，應(yīng)立即采取措施保全事故證據(jù)、資料，對必須拆除、移動的事故現(xiàn)場設(shè)施，應(yīng)做好標(biāo)記、保留影像圖片。對現(xiàn)場采集、留有的所有現(xiàn)場證據(jù)、資料及技術(shù)檔案，應(yīng)登記造冊、編號，并交由事故調(diào)查主管部門保存。事故的調(diào)查與事故報告的擬定應(yīng)按《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）規(guī)定執(zhí)行。
六、保障措施
（一）通信與信息保障。
1.市應(yīng)急救援指揮部各成員單位的值班電話應(yīng)確保24小時暢通。各級通信管理部門、企事業(yè)單位須制定應(yīng)急通信管理規(guī)定和技術(shù)措施，保障應(yīng)急通信設(shè)施完好、暢通。
2.市應(yīng)急救援指揮部辦公室應(yīng)建立完善全市應(yīng)急救援指揮平臺，確保應(yīng)急預(yù)警、報警、警報、指揮等活動的信息交流快速、順暢、準(zhǔn)確，并做到信息資源共享。必要時，可緊急調(diào)用或征集其他部門、企事業(yè)單位和社會的通信設(shè)施，確保搶險救援信息暢通。
3.現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部與市應(yīng)急救援指揮部之間應(yīng)采用衛(wèi)星通信轉(zhuǎn)播方式，實現(xiàn)事故現(xiàn)場與市應(yīng)急救援指揮部的視頻、音頻、數(shù)據(jù)信息雙向傳遞。
（二）應(yīng)急隊伍保障。市行業(yè)主管部門、各縣（市、區(qū)）政府（管委會）要加強對生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援隊伍建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、組織和指導(dǎo)，建立完善以政府組建的應(yīng)急救援力量為骨干的應(yīng)急隊伍。
縣（市、區(qū)）政府（管委會）負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門根據(jù)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作的實際需要，在重點行業(yè)、領(lǐng)域單獨建立或依托有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位、社會組織共同建立應(yīng)急救援隊伍。
易燃易爆物品、危險化學(xué)品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸單位，礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運營、建筑施工單位，以及賓館、商場、娛樂場所、旅游景區(qū)等人員密集場所經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊伍。
（三）應(yīng)急專家保障。
市應(yīng)急管理局建立相關(guān)專業(yè)專家?guī)欤＜夜芾砗吐?lián)系制度，確保應(yīng)急需求時能迅速組成應(yīng)急專家組，為事故應(yīng)急提供相應(yīng)技術(shù)支持。
（四）應(yīng)急裝備保障。各級各部門及生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家、省、市有關(guān)規(guī)定，結(jié)合實際，儲備應(yīng)急救援物資，并加強對儲備物資的管理，及時補充和更新，防止被挪用、流散和失效。必要時，依法依規(guī)動員和征用社會物資。
（五）應(yīng)急經(jīng)費保障。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)做好應(yīng)急救援必要的資金準(zhǔn)備。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援資金首先由事故責(zé)任單位承擔(dān)，事故責(zé)任單位暫時無力承擔(dān)的，由事故發(fā)生地政府負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決。市級應(yīng)急救援資金，由市財政予以保障。
（六）其他保障。
1.醫(yī)療衛(wèi)生保障。
（1）各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)醫(yī)療救護隊伍實施醫(yī)療救治。
（2）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時，由市衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)應(yīng)急處置工作中的醫(yī)療衛(wèi)生保障，經(jīng)市應(yīng)急救援指揮部批準(zhǔn)，可請求省衛(wèi)生健康部門支援。
（3）醫(yī)療救護隊伍接到指令后，要迅速進入事故現(xiàn)場實施醫(yī)療救援，各級醫(yī)療機構(gòu)負(fù)責(zé)后續(xù)治療。
（4）市衛(wèi)生健康委應(yīng)加強緊急醫(yī)學(xué)救援網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)應(yīng)對生產(chǎn)安全事故能力。
2.治安保障。發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故后，市公安局要督促指導(dǎo)事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府（管委會）做好事故現(xiàn)場的安全警戒和治安管理工作，并加強對生產(chǎn)安全事故影響范圍內(nèi)的重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設(shè)備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。
3.技術(shù)儲備與保障。
（1）市應(yīng)急救援指揮部成員單位要充分利用現(xiàn)有技術(shù)人才資源和技術(shù)設(shè)施設(shè)備資源，建立應(yīng)急救援專家?guī)欤峁┰趹?yīng)急狀態(tài)下的技術(shù)支持。
（2）建立重大危險源和危險化學(xué)品基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，根據(jù)重大危險源的普查情況，利用重大危險源、重大事故隱患分布和基本情況臺賬，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供基本信息。
（3）利用已建立的數(shù)據(jù)庫，掌握安全生產(chǎn)管理信息，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供保障。
（4）依托高等院校和科研院所，開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)、裝備等專項研究，加強生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援技術(shù)儲備，為生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持。
4.應(yīng)急避難場所保障。市應(yīng)急救援指揮部成員單位要督促、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）政府（管委會）建立能夠滿足特別重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生時的人員避難場所，并與公園、廣場等場所的基礎(chǔ)設(shè)施改造相結(jié)合，建立健全維護、使用保障制度。
5.交通運輸保障。
（1）交通運輸保障以事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府（管委會）為主，充分利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調(diào)民航、鐵路、高速公路等部門（單位），確保及時調(diào)運生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援物資裝備和人員。
（2）發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故時，由事故發(fā)生地縣（市、區(qū)）政府（管委會）組織對事故現(xiàn)場進行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援特別通道，并組織和調(diào)集足夠的交通運輸工具，保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作需要。必要時，向市應(yīng)急救援指揮部或市政府提出增援請求。
七、預(yù)案管理
（一）預(yù)案演練。市應(yīng)急救援指揮部辦公室和市行業(yè)主管部門要定期開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案演練。演練結(jié)束后，市行業(yè)主管部門應(yīng)向市應(yīng)急救援指揮辦公室提交書面總結(jié)評估報告。
市屬以上生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括省屬和駐邯央企）要按有關(guān)規(guī)定和要求，每半年至少組織1次應(yīng)急預(yù)案演練，演練結(jié)束后向市應(yīng)急救援指揮部辦公室提交書面總結(jié)評估報告。
（二）預(yù)案修訂。當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律法規(guī)和涉及的機構(gòu)、職責(zé)發(fā)生重大變化，在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)存在重大缺陷或其他需要修訂本預(yù)案的情況時，由市應(yīng)急救援指揮部辦公室及時組織修訂、評審。
（三）預(yù)案解釋。
本預(yù)案由市應(yīng)急救援指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
（四）預(yù)案實施。
本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。
附件：市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援聯(lián)系電話
附件
市生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援聯(lián)系電話
| 序號 | 單 位 | 聯(lián)系電話 | 備 注 |
| 1 | 省委值班室 | 0311-87908800 |
|
| 2 | 省政府值班室 | 0311-87902680 |
|
| 3 | 省應(yīng)急管理廳值班室 | 0311-87908255 |
|
| 4 | 市委值班室 | 0310-3113347 |
|
| 5 | 市政府值班室 | 0310-3112555 |
|
| 6 | 市應(yīng)急管理局 | 0310-3022227 |
|
| 7 | 市委宣傳部 | 0310-3113483 |
|
| 8 | 市發(fā)展改革委 | 0310-3012366 |
|
| 9 | 市教育局 | 0310-6269909 |
|
| 10 | 市工業(yè)和信息化局 | 0310-3113650 |
|
| 11 | 市公安局 | 0310-2073622 |
|
| 12 | 市民政局 | 0310-3128660 |
|
| 13 | 市財政局 | 0310-3055059 |
|
| 14 | 市自然資源和規(guī)劃局 | 0310-3219111 |
|
| 15 | 市交通運輸局 | 0310-6268001 |
|
| 16 | 市水利局 | 0310-7099555 |
|
| 17 | 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局 | 0310-8018960 |
|
| 18 | 市商務(wù)局 | 0310-3119981 |
|
| 19 | 市文化廣電和旅游局 | 0310-3216667 |
|
| 20 | 市國資委 | 0310-3013756 |
|
| 21 | 市衛(wèi)生健康委 | 0310-8168002 |
|
| 22 | 市市場監(jiān)管局 | 0310-8066111 |
|
| 23 | 市城管執(zhí)法局 | 0310-3122825 |
|
| 24 | 市氣象局 | 0310-8134087 |
|
| 25 | 市通信發(fā)展辦 | 0310-5102107 |
|
| 26 | 邯鄲軍分區(qū) | 0310-2550015 |
|
| 27 | 武警邯鄲支隊 | 0310-8027771 |
|
| 28 | 市消防救援支隊 | 0310-5702700 |
|
| 29 | 邯鄲供電公司 | 0310-3074889 |
|
| 30 | 邯鄲車務(wù)段 | 0310-7462037 |
|
| 說明： 市應(yīng)急救援指揮部辦公室值班電話：0310—3022227
| |||
