各縣（市、區）農業農村局、畜牧（牧業）局（中心）、蔬菜辦（中心），機關各科室、局屬企事業單位：
現將《太原市農業農村局2021年安全生產工作計劃》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
太原市農業農村局
2021年3月29日
太原市農業農村局2021年農業安全生產工作計劃
深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實省委省政府、市委市政府決策部署，以堅決杜絕重特大事故、有效遏制較大事故、減少或避免一般事故，發現和化解重大安全風險隱患，全面提升農業本質安全水平為目標，以深入開展畜禽養殖場飼料獸藥生產企業三類場所、漁業領域、農機安全生產專項整治行動為主線，加強防控治理、嚴格監管督查、狠抓責任落實、夯實基礎保障，推動全市農業安全生產形勢持續穩定向好，為鄉村振興戰略實施和農業農村高質量發展走在前列營造良好的安全生產環境。
一、深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和對山西工作的重要指示批示精神
1、持續深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對山西工作重要指示批示精神。將習近平總書記關于安全生產的重要論述和對山西工作的重要指示批示精神、黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于安全生產工作決策部署作為局黨組、黨組中心組理論學習重要內容，自覺踐行新發展理念，堅守安全紅線和底線思維，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
2、扎實開展農業安全生產專項整治行動。對標對表國家、省、市安委辦工作要求，深刻吸取“10.1”駘臺山事故教訓，堅持問題導向、目標導向與結果導向，按照省委省政府、市委市政府統一部署，深入開展農業領域安全生產整治，加強行業監管。
二、壓緊壓實農業安全生產責任
1、全面落實安全生產監管責任。認真落實《太原市黨政領導干部安全生產責任制規定實施辦法》，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，牢固樹立安全發展理念。召開農業農村系統安全生產工作會議，定期分析研判安全生產形勢，部署行業領域安全生產工作。細化制定領導班子成員安全生產重點工作清單，將安全生產履職情況作為領導班子和個人年度述職的必備內容。（責任單位;負有監管職責的相關領導、相關科室、企事業單位）
2、著力強化生產經營單位主體責任。采取企業自查、縣級檢查、市級督查等方式，督促生產經營單位壓實主體責任。完善安全生產管理制度，健全全員安全生產責任制，帶動企業主體責任、基礎管理、安全投入、安全培訓和應急救援“五落實”。（責任單位;負有監管職責的相關領導、相關科室、企事業單位）
3、嚴格安全生產獎懲和責任追究。聚焦“三個責任”落實，重點時期、重大節假日對安全生產工作進行部署并組織檢查。與重點行業處室（單位）簽訂安全生產責任書，將安全生產納入局綜合考核先進處室（單位）考評辦法。（牽頭單位：辦公室 人事科 責任單位：負有監管職責的相關科室、企事業單位）
4、扎實開展種植業領域安全生產工作。重點高毒農藥生產企業開展安全風險排查，進一步規范農藥定點經營門店的經營行為，嚴格執行實名制購買制度。組織指導組深入農藥生產企業、經營門店、果菜茶優勢生產區檢查指導，按照“誰擁有誰負責”的原則，明確責任主體與責任人，檢查各類農村沼氣設施以及沼氣安全生產管理制度的建立和落實情況、需報廢沼氣設施的處置情況；蔬菜果品涉氨制冷企業、貯藏庫安全使用；蔬菜大棚建設等。（牽頭單位：種植科 科教科 配合單位：農技中心）
5、扎實開展畜牧領域安全生產排查整治。組織對全市獸藥、飼料和飼料添加劑生產企業、畜禽屠宰企業、無害化處理企業、畜牧獸醫檢測實驗室等開展安全風險排查，梳理安全生產風險點，建立完善各類安全生產風險隱患數據庫。加強安全生產監督檢查和問題整改，建立整改問題清單，督促限期整改并做好整改結果跟蹤。（牽頭單位：畜牧科 配合單位：畜牧中心 防檢中心）
6、扎實開展漁業安全生產工作。重點是打擊涉漁“三無”船舶和非法載客、不持證作業等行為，強化對漁船安全救生、消防設備設施配備等情況的檢查力度，加強清單管理、閉環管理。（責任單位：漁業科 ）
7、扎實開展農機安全生產工作。加大農機專業合作社、農機大戶、農機維修網點和農機戶安全生產的工作，防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故；重點整治無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未檢作業、違規操作等違法行為，強化源頭治理，規范牌證業務，嚴禁違規發放牌證，認真落實變型拖拉機安全監管及報廢注銷工作。（牽頭單位：農機科 責任單位：農機中心）
8、扎實開展危險化學品安全綜合治理。根據市安委辦和省農業農村廳的通知要求，重點關注農業種植使用化肥、農藥；漁船、冷庫的制冷使用液氨；屠宰、飼料加工、水產品加工領域使用液氨作為冷凍劑等，完善危化品監管體制機制，深化危化品生產、儲存運輸專項整治，強化對危險化學品和重點企業的風險管控，繼續組織開展危險化學品重大危險源和高危化學品排查，對重大危險源要進行辨識、分級、安全評估，按期報送安委會備案。（牽頭單位：辦公室 責任單位：種植科 畜牧科 漁業科 農技中心 畜牧中心 防檢中心）
9、扎實開展局機關、局屬事業單位內部安全隱患排查整治。突出抓好局機關各辦公點供電、供氣、供水等重要設施設備，以及有毒有害物品、易燃易爆危險品、微生物菌毒種等檢查；太原生態工程學校的教學樓、辦公樓、宿舍樓、食堂、庫房等區域水、電、防火、煤氣（天然氣）、電梯等方面的使用安全。加強辦公場所、實驗室、食堂、庫房管理，嚴禁存放易燃易爆物品，嚴禁超負荷用電和亂拉亂接現象，對消防等各類安全設施和設備進行全面檢修維護。加強經營出租場所管理，督促其履行安全工作主體責任。（牽頭單位：辦公室 責任單位：機關各科室、局屬事業單位）
10、抓緊抓實督查局屬企業安全隱患排查整治。重點是局下屬企業對承租的其他經營主體生產經營活動安全生產監管情況。（牽頭單位：漁業科 責任單位：綠谷公司 龍翔公司 噴灌公司 魚飼料廠）
三、著力提升農業本質安全水平
1、提高思想認識、強化責任落實。各級各部門要深刻認識安全生產的重要性，把農業安全生產納入重要議事日程，定期分析安全生產形勢，安排部署安全生產事項和重點工作。要把農業安全生產納入本部門或行業整體推進、統籌規劃，做到與業務工作同部署同安排；要加強農業安全生產督導檢查，做到業務工作與安全生產兩手抓、兩手都要硬。要建立健全安全生產管理結構，加強隊伍建設，切實構建職責法定、層級分明、相互承接、到崗到人的責任體系。要明確工作職責，充實專業力量，配備監管裝備，保障安全生產監管工作順利開展，堅決防范和遏制重特大事故發生。
2、制定安全檢查計劃，加強監督檢查。各單位要結合《關于建立完善農業生產領域安全生產“一張表”工作的通知》，制定全年安全檢查計劃，定期開展各種檢查。督促各安全生產責任主體建立健全安全生產制度、建立安全工作臺賬、完善安全生產監管檔案，整體提升安全生產管理水平。各相關部門要按照年度農業安全生產監管計劃，明確監管重點、目標和措施，不折不扣地抓好落實。在監督檢查工作中，要堅持“雙隨機”和重點監督檢查相結合，嚴格遵守工作程序，認真制定檢查文書，對發現的問題應及時下達書面整改意見，限期整改。
3、強化專項整治，排查安全隱患。根據安委辦部署要求，認真組織“三年專項行動”和“三零單位創建工作”等專項工作，集中開展重點行業、重點領域安全風險、事故隱患排查整治，拉出隱患整治和打非治違任務清單，認真排查薄弱環節和風險點，對存在的安全隱患要實行掛牌管理，確保各項專項整治取得預期成效。
4、制定應急預案，建立健全完全風險防范機制。各縣（市、區）農業部門和行業單位要制定完善安全生產應急預案，建立應急處置評估和專家技術支撐制度及本級應急處置工作專家庫。健全應急響應機制，完善事故現場救援指揮和組織協調機制。重點單位和行業領域，每年都要組織應急預案修訂和演練，不斷提高應急響應能力。
5、強化教育培訓，提升能力水平。各級各部門要積極組織有關干部職工認真學習習近平總書記關于安全生產的重要指示，學習黨中央、國務院和省委省政府以及市委市政府關于安全生產的重大決策部署，學習《安全生產法》《安全生產條例》等一系列專業法規，不斷增強抓好安全生產的緊迫感和責任感，提高安全生產管理能力和水平。采取專家培訓、發放宣傳資料、警示教育等多種方式，加強對農業安全生產主體責任單位負責人的教育培訓，努力提高其安全生產意識和抓好安全生產的自覺性。
6、加大宣傳教育，提高安全意識。要充分利用各種媒體和傳播手段，廣泛深入宣傳農業安全法律法規和農業安全生產知識，為農民群眾解答有關農業安全生產方面的問題，及時發布安全隱患預警，告知容易發生的各類農業生產事故以及防范措施，進一步提高群眾安全意識。
7、加強目標考核，嚴肅責任追究。建立安全生產目標責任考核體系，把安全工作考核指標列入對單位和干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容。加強對安全生產責任制落實情況的監督檢查，加快建立安全生產政策措施落實情況督查督導機制，建立和完善相關政策措施執行通報制度，健全安全生產表彰、獎勵等激勵制度。
現將《太原市農業農村局2021年安全生產工作計劃》印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
太原市農業農村局
2021年3月29日
太原市農業農村局2021年農業安全生產工作計劃
深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，認真落實省委省政府、市委市政府決策部署，以堅決杜絕重特大事故、有效遏制較大事故、減少或避免一般事故，發現和化解重大安全風險隱患，全面提升農業本質安全水平為目標，以深入開展畜禽養殖場飼料獸藥生產企業三類場所、漁業領域、農機安全生產專項整治行動為主線，加強防控治理、嚴格監管督查、狠抓責任落實、夯實基礎保障，推動全市農業安全生產形勢持續穩定向好，為鄉村振興戰略實施和農業農村高質量發展走在前列營造良好的安全生產環境。
一、深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和對山西工作的重要指示批示精神
1、持續深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和對山西工作重要指示批示精神。將習近平總書記關于安全生產的重要論述和對山西工作的重要指示批示精神、黨中央國務院、省委省政府和市委市政府關于安全生產工作決策部署作為局黨組、黨組中心組理論學習重要內容，自覺踐行新發展理念，堅守安全紅線和底線思維，切實增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。
2、扎實開展農業安全生產專項整治行動。對標對表國家、省、市安委辦工作要求，深刻吸取“10.1”駘臺山事故教訓，堅持問題導向、目標導向與結果導向，按照省委省政府、市委市政府統一部署，深入開展農業領域安全生產整治，加強行業監管。
二、壓緊壓實農業安全生產責任
1、全面落實安全生產監管責任。認真落實《太原市黨政領導干部安全生產責任制規定實施辦法》，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，牢固樹立安全發展理念。召開農業農村系統安全生產工作會議，定期分析研判安全生產形勢，部署行業領域安全生產工作。細化制定領導班子成員安全生產重點工作清單，將安全生產履職情況作為領導班子和個人年度述職的必備內容。（責任單位;負有監管職責的相關領導、相關科室、企事業單位）
2、著力強化生產經營單位主體責任。采取企業自查、縣級檢查、市級督查等方式，督促生產經營單位壓實主體責任。完善安全生產管理制度，健全全員安全生產責任制，帶動企業主體責任、基礎管理、安全投入、安全培訓和應急救援“五落實”。（責任單位;負有監管職責的相關領導、相關科室、企事業單位）
3、嚴格安全生產獎懲和責任追究。聚焦“三個責任”落實，重點時期、重大節假日對安全生產工作進行部署并組織檢查。與重點行業處室（單位）簽訂安全生產責任書，將安全生產納入局綜合考核先進處室（單位）考評辦法。（牽頭單位：辦公室 人事科 責任單位：負有監管職責的相關科室、企事業單位）
4、扎實開展種植業領域安全生產工作。重點高毒農藥生產企業開展安全風險排查，進一步規范農藥定點經營門店的經營行為，嚴格執行實名制購買制度。組織指導組深入農藥生產企業、經營門店、果菜茶優勢生產區檢查指導，按照“誰擁有誰負責”的原則，明確責任主體與責任人，檢查各類農村沼氣設施以及沼氣安全生產管理制度的建立和落實情況、需報廢沼氣設施的處置情況；蔬菜果品涉氨制冷企業、貯藏庫安全使用；蔬菜大棚建設等。（牽頭單位：種植科 科教科 配合單位：農技中心）
5、扎實開展畜牧領域安全生產排查整治。組織對全市獸藥、飼料和飼料添加劑生產企業、畜禽屠宰企業、無害化處理企業、畜牧獸醫檢測實驗室等開展安全風險排查，梳理安全生產風險點，建立完善各類安全生產風險隱患數據庫。加強安全生產監督檢查和問題整改，建立整改問題清單，督促限期整改并做好整改結果跟蹤。（牽頭單位：畜牧科 配合單位：畜牧中心 防檢中心）
6、扎實開展漁業安全生產工作。重點是打擊涉漁“三無”船舶和非法載客、不持證作業等行為，強化對漁船安全救生、消防設備設施配備等情況的檢查力度，加強清單管理、閉環管理。（責任單位：漁業科 ）
7、扎實開展農機安全生產工作。加大農機專業合作社、農機大戶、農機維修網點和農機戶安全生產的工作，防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故；重點整治無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未檢作業、違規操作等違法行為，強化源頭治理，規范牌證業務，嚴禁違規發放牌證，認真落實變型拖拉機安全監管及報廢注銷工作。（牽頭單位：農機科 責任單位：農機中心）
8、扎實開展危險化學品安全綜合治理。根據市安委辦和省農業農村廳的通知要求，重點關注農業種植使用化肥、農藥；漁船、冷庫的制冷使用液氨；屠宰、飼料加工、水產品加工領域使用液氨作為冷凍劑等，完善危化品監管體制機制，深化危化品生產、儲存運輸專項整治，強化對危險化學品和重點企業的風險管控，繼續組織開展危險化學品重大危險源和高危化學品排查，對重大危險源要進行辨識、分級、安全評估，按期報送安委會備案。（牽頭單位：辦公室 責任單位：種植科 畜牧科 漁業科 農技中心 畜牧中心 防檢中心）
9、扎實開展局機關、局屬事業單位內部安全隱患排查整治。突出抓好局機關各辦公點供電、供氣、供水等重要設施設備，以及有毒有害物品、易燃易爆危險品、微生物菌毒種等檢查；太原生態工程學校的教學樓、辦公樓、宿舍樓、食堂、庫房等區域水、電、防火、煤氣（天然氣）、電梯等方面的使用安全。加強辦公場所、實驗室、食堂、庫房管理，嚴禁存放易燃易爆物品，嚴禁超負荷用電和亂拉亂接現象，對消防等各類安全設施和設備進行全面檢修維護。加強經營出租場所管理，督促其履行安全工作主體責任。（牽頭單位：辦公室 責任單位：機關各科室、局屬事業單位）
10、抓緊抓實督查局屬企業安全隱患排查整治。重點是局下屬企業對承租的其他經營主體生產經營活動安全生產監管情況。（牽頭單位：漁業科 責任單位：綠谷公司 龍翔公司 噴灌公司 魚飼料廠）
三、著力提升農業本質安全水平
1、提高思想認識、強化責任落實。各級各部門要深刻認識安全生產的重要性，把農業安全生產納入重要議事日程，定期分析安全生產形勢，安排部署安全生產事項和重點工作。要把農業安全生產納入本部門或行業整體推進、統籌規劃，做到與業務工作同部署同安排；要加強農業安全生產督導檢查，做到業務工作與安全生產兩手抓、兩手都要硬。要建立健全安全生產管理結構，加強隊伍建設，切實構建職責法定、層級分明、相互承接、到崗到人的責任體系。要明確工作職責，充實專業力量，配備監管裝備，保障安全生產監管工作順利開展，堅決防范和遏制重特大事故發生。
2、制定安全檢查計劃，加強監督檢查。各單位要結合《關于建立完善農業生產領域安全生產“一張表”工作的通知》，制定全年安全檢查計劃，定期開展各種檢查。督促各安全生產責任主體建立健全安全生產制度、建立安全工作臺賬、完善安全生產監管檔案，整體提升安全生產管理水平。各相關部門要按照年度農業安全生產監管計劃，明確監管重點、目標和措施，不折不扣地抓好落實。在監督檢查工作中，要堅持“雙隨機”和重點監督檢查相結合，嚴格遵守工作程序，認真制定檢查文書，對發現的問題應及時下達書面整改意見，限期整改。
3、強化專項整治，排查安全隱患。根據安委辦部署要求，認真組織“三年專項行動”和“三零單位創建工作”等專項工作，集中開展重點行業、重點領域安全風險、事故隱患排查整治，拉出隱患整治和打非治違任務清單，認真排查薄弱環節和風險點，對存在的安全隱患要實行掛牌管理，確保各項專項整治取得預期成效。
4、制定應急預案，建立健全完全風險防范機制。各縣（市、區）農業部門和行業單位要制定完善安全生產應急預案，建立應急處置評估和專家技術支撐制度及本級應急處置工作專家庫。健全應急響應機制，完善事故現場救援指揮和組織協調機制。重點單位和行業領域，每年都要組織應急預案修訂和演練，不斷提高應急響應能力。
5、強化教育培訓，提升能力水平。各級各部門要積極組織有關干部職工認真學習習近平總書記關于安全生產的重要指示，學習黨中央、國務院和省委省政府以及市委市政府關于安全生產的重大決策部署，學習《安全生產法》《安全生產條例》等一系列專業法規，不斷增強抓好安全生產的緊迫感和責任感，提高安全生產管理能力和水平。采取專家培訓、發放宣傳資料、警示教育等多種方式，加強對農業安全生產主體責任單位負責人的教育培訓，努力提高其安全生產意識和抓好安全生產的自覺性。
6、加大宣傳教育，提高安全意識。要充分利用各種媒體和傳播手段，廣泛深入宣傳農業安全法律法規和農業安全生產知識，為農民群眾解答有關農業安全生產方面的問題，及時發布安全隱患預警，告知容易發生的各類農業生產事故以及防范措施，進一步提高群眾安全意識。
7、加強目標考核，嚴肅責任追究。建立安全生產目標責任考核體系，把安全工作考核指標列入對單位和干部的考核評價范圍，作為工作實績評定和干部獎懲的重要內容。加強對安全生產責任制落實情況的監督檢查，加快建立安全生產政策措施落實情況督查督導機制，建立和完善相關政策措施執行通報制度，健全安全生產表彰、獎勵等激勵制度。
