為進一步服務渝新歐返程食品擴量增效,深化供給側改革創(chuàng)新,完善渝新歐鐵路返程食品空檢鐵放新型監(jiān)管模式,特制訂本實施方案,以規(guī)范空檢鐵放檢驗程序,提升通檢速度。
一、制定原則
依法、創(chuàng)新、科學、高效
二、適用對象
適用于實施空檢鐵放模式的渝新歐鐵路進口大宗食品的檢驗監(jiān)管工作,不適用于保稅進口食品。
三、實施部門
實施空檢鐵放的企業(yè)及產品,應依照自愿原則向重慶局食品處進行申請,由食品處審核確認后方可實施。
實施空檢鐵放的進口食品,由鐵路辦統(tǒng)一進行監(jiān)督管理,空運樣品由機場局出具通關單并驗放。
樣品的實驗室檢驗由重慶局技術中心統(tǒng)一負責。
四、實施程序
1 .實施空檢鐵放的進口食品,企業(yè)應在鐵路商品發(fā)貨前,先行向鐵路辦進行預報檢,按規(guī)定提供完整的報檢資料,在報檢單備注欄上注明“空檢鐵放鐵路商品”字樣。
2 .鐵路辦在審查資料合格后,應根據(jù)進口食品報檢信息,確定空運樣品。對每一件單品存在獨立編號的產品,企業(yè)提交貨物明細,由鐵路辦根據(jù)相關抽樣要求制定抽樣方案,隨機抽取不同編號的產品代表本批貨物,由企業(yè)空運指定的產品進行檢驗,抽檢方案應明確注明空運樣品的品名、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、保質期、批號、原產國、獨立編號等信息。如產品無獨立編號,則由企業(yè)委托境外第三方機構按照我國相關抽樣標準要求抽樣,第三方機構應對樣品加施封條,出具證明文件,鐵路辦采信第三方抽樣結果。
3 .企業(yè)空運樣品后可向機場局報檢,在報檢單備注欄上注明“空檢鐵放空檢樣品”字樣,貿易方式為一般貿易,報檢資料除產品申報表外應與預報檢提供的資料一致。機場局受理報檢后應出具通關單并將單證流轉至鐵路辦,企業(yè)在空港通關后應及時聯(lián)系鐵路辦實施監(jiān)督檢驗。
4 .空運樣品與鐵路商品視為同一批共同進行監(jiān)督管理。企業(yè)空運的樣品信息與鐵路辦確認的不一致的,不再適用“空檢鐵放”模式,應分別實施監(jiān)督管理。
5 .檢驗程序按照《進口深加工食品、化妝品檢驗監(jiān)管工作程序》執(zhí)行,鐵路辦應制定檢驗方案并實施。
6 .合格評定程序根據(jù)《進出口食品、化妝品合格評定作業(yè)指導書》執(zhí)行,應至少包括:進出口商備案、境外生產企業(yè)注冊、報檢資料審查、提交的證書審查、《檢驗方案》的制定、監(jiān)督抽檢計劃的制定與實施、貨證一致性的驗證、抽樣、感官檢驗、標簽檢驗等,根據(jù)其結果進行綜合判定。
7 .鐵路商品實際進口后,鐵路辦只做現(xiàn)場監(jiān)督查驗,不再進行實驗室檢驗。空運樣品實驗室檢驗頻率根據(jù)《檢驗方案》確定。
8 .空運樣品出具《入境貨物檢驗檢疫證明》或《檢驗檢疫處理通知書》后,應復印一份補充至鐵路商品報檢檔案中。空運樣品尚未出具證書的,鐵路商品現(xiàn)場監(jiān)督查驗合格后應等空運樣品出具證書后方可開展綜合評定,擬制證書。
9 .空運樣品綜合判定不合格的或鐵路商品現(xiàn)場監(jiān)督查驗不合格且無法技術整改的,鐵路商品直接判定為不合格,進行退運或銷毀處理。
10 .查驗場地應符合進口食品查驗要求,避免污染。
五、快速反應措施
1 .實驗室應建立快捷通道,實現(xiàn)24小時預約送樣,鐵路辦在送樣單上注明“空檢鐵放”字樣的,實驗室應在15個工作日內完成全項目指標檢驗,非全項目指標應在5個工作日內完成。特殊情況需要延長的,應及時告知鐵路辦。
2 .鐵路辦根據(jù)監(jiān)督抽檢計劃、檢驗方案確認無需實驗室檢驗的,鐵路辦應在現(xiàn)場查驗后3個工作日內出具證書。
六、模式復制
條件成熟的水運進口食品,應企業(yè)申請,經食品處審核確認后,可復制為“空檢水放”模式,由重慶第一入境口岸檢驗檢疫機構參照本實施方案實行。
七、相關術語及定義
空檢鐵放:在渝新歐鐵路進口食品進口前,由企業(yè)先行空運同批食品實施預檢驗;對鐵路運輸食品認可空運樣品檢驗結果實施合格評定。
空檢水放:即對水港進口食品,由企業(yè)先行空運同批食品實施預檢驗;對水運進口食品認可空運樣品檢驗結果實施合格評定。
大宗食品:原則上每批進口量應在1個貨柜以上,貨值單價較高,有長期穩(wěn)定的進口計劃,實驗室檢驗項目多且檢驗周期長,運輸過程中產品品質基本無變化的視為大宗食品。
附件1:
空檢鐵放企業(yè)申請表
附件2:
“空檢鐵海放”申請企業(yè)能力自我評估表
附件3:
空檢鐵放抽樣證明-1段
附件4:
空檢鐵放抽樣證明-2段和3段
附件5:
第三方抽樣機構“空檢鐵放”抽樣數(shù)量參考表
附件6:
“空檢鐵放”報檢隨附材料
一、制定原則
依法、創(chuàng)新、科學、高效
二、適用對象
適用于實施空檢鐵放模式的渝新歐鐵路進口大宗食品的檢驗監(jiān)管工作,不適用于保稅進口食品。
三、實施部門
實施空檢鐵放的企業(yè)及產品,應依照自愿原則向重慶局食品處進行申請,由食品處審核確認后方可實施。
實施空檢鐵放的進口食品,由鐵路辦統(tǒng)一進行監(jiān)督管理,空運樣品由機場局出具通關單并驗放。
樣品的實驗室檢驗由重慶局技術中心統(tǒng)一負責。
四、實施程序
1 .實施空檢鐵放的進口食品,企業(yè)應在鐵路商品發(fā)貨前,先行向鐵路辦進行預報檢,按規(guī)定提供完整的報檢資料,在報檢單備注欄上注明“空檢鐵放鐵路商品”字樣。
2 .鐵路辦在審查資料合格后,應根據(jù)進口食品報檢信息,確定空運樣品。對每一件單品存在獨立編號的產品,企業(yè)提交貨物明細,由鐵路辦根據(jù)相關抽樣要求制定抽樣方案,隨機抽取不同編號的產品代表本批貨物,由企業(yè)空運指定的產品進行檢驗,抽檢方案應明確注明空運樣品的品名、規(guī)格、數(shù)量、生產日期、保質期、批號、原產國、獨立編號等信息。如產品無獨立編號,則由企業(yè)委托境外第三方機構按照我國相關抽樣標準要求抽樣,第三方機構應對樣品加施封條,出具證明文件,鐵路辦采信第三方抽樣結果。
3 .企業(yè)空運樣品后可向機場局報檢,在報檢單備注欄上注明“空檢鐵放空檢樣品”字樣,貿易方式為一般貿易,報檢資料除產品申報表外應與預報檢提供的資料一致。機場局受理報檢后應出具通關單并將單證流轉至鐵路辦,企業(yè)在空港通關后應及時聯(lián)系鐵路辦實施監(jiān)督檢驗。
4 .空運樣品與鐵路商品視為同一批共同進行監(jiān)督管理。企業(yè)空運的樣品信息與鐵路辦確認的不一致的,不再適用“空檢鐵放”模式,應分別實施監(jiān)督管理。
5 .檢驗程序按照《進口深加工食品、化妝品檢驗監(jiān)管工作程序》執(zhí)行,鐵路辦應制定檢驗方案并實施。
6 .合格評定程序根據(jù)《進出口食品、化妝品合格評定作業(yè)指導書》執(zhí)行,應至少包括:進出口商備案、境外生產企業(yè)注冊、報檢資料審查、提交的證書審查、《檢驗方案》的制定、監(jiān)督抽檢計劃的制定與實施、貨證一致性的驗證、抽樣、感官檢驗、標簽檢驗等,根據(jù)其結果進行綜合判定。
7 .鐵路商品實際進口后,鐵路辦只做現(xiàn)場監(jiān)督查驗,不再進行實驗室檢驗。空運樣品實驗室檢驗頻率根據(jù)《檢驗方案》確定。
8 .空運樣品出具《入境貨物檢驗檢疫證明》或《檢驗檢疫處理通知書》后,應復印一份補充至鐵路商品報檢檔案中。空運樣品尚未出具證書的,鐵路商品現(xiàn)場監(jiān)督查驗合格后應等空運樣品出具證書后方可開展綜合評定,擬制證書。
9 .空運樣品綜合判定不合格的或鐵路商品現(xiàn)場監(jiān)督查驗不合格且無法技術整改的,鐵路商品直接判定為不合格,進行退運或銷毀處理。
10 .查驗場地應符合進口食品查驗要求,避免污染。
五、快速反應措施
1 .實驗室應建立快捷通道,實現(xiàn)24小時預約送樣,鐵路辦在送樣單上注明“空檢鐵放”字樣的,實驗室應在15個工作日內完成全項目指標檢驗,非全項目指標應在5個工作日內完成。特殊情況需要延長的,應及時告知鐵路辦。
2 .鐵路辦根據(jù)監(jiān)督抽檢計劃、檢驗方案確認無需實驗室檢驗的,鐵路辦應在現(xiàn)場查驗后3個工作日內出具證書。
六、模式復制
條件成熟的水運進口食品,應企業(yè)申請,經食品處審核確認后,可復制為“空檢水放”模式,由重慶第一入境口岸檢驗檢疫機構參照本實施方案實行。
七、相關術語及定義
空檢鐵放:在渝新歐鐵路進口食品進口前,由企業(yè)先行空運同批食品實施預檢驗;對鐵路運輸食品認可空運樣品檢驗結果實施合格評定。
空檢水放:即對水港進口食品,由企業(yè)先行空運同批食品實施預檢驗;對水運進口食品認可空運樣品檢驗結果實施合格評定。
大宗食品:原則上每批進口量應在1個貨柜以上,貨值單價較高,有長期穩(wěn)定的進口計劃,實驗室檢驗項目多且檢驗周期長,運輸過程中產品品質基本無變化的視為大宗食品。
附件1:

附件2:

附件3:

附件4:

附件5:

附件6:
