陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室關(guān)于印發(fā)《陜西省工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域防范和遏制重特大事故實(shí)施方案》的通知 (陜安委辦〔2016〕39號(hào))

   2019-06-17 717
核心提示:各設(shè)區(qū)市、韓城市安委辦,有關(guān)中省屬企業(yè):為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家安全監(jiān)管總局以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的
各設(shè)區(qū)市、韓城市安委辦,有關(guān)中省屬企業(yè):
 
    為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家安全監(jiān)管總局以及省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署,依據(jù)《陜西省防范和遏制重特大事故工作方案》,結(jié)合我省工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作實(shí)際,制定《陜西省工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域防范和遏制重特大事故實(shí)施方案》,現(xiàn)印發(fā)你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 
    陜西省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
 
    2016年5月31日
 
    陜西省工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域防范和遏制重特大事故實(shí)施方案
 
    為深入貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院、國(guó)家安全監(jiān)管總局以及省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神,根據(jù)全省安全生產(chǎn)工作會(huì)議部署和《陜西省防范和遏制重特大事故工作方案》要求,把遏制重特大事故擺在重中之重的突出位置,抓緊抓實(shí)事故預(yù)防工作,堅(jiān)決遏制我省工貿(mào)行業(yè)重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,制定本方案。
 
    一、工作目標(biāo)
 
    通過(guò)抓緊抓實(shí)工貿(mào)行業(yè)中可能發(fā)生群死群傷、重特大生產(chǎn)安全事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵崗位的各項(xiàng)安全防控工作,全面、系統(tǒng)地排查整治工貿(mào)企業(yè)存在的事故隱患,有針對(duì)性地采取和落實(shí)防控措施,堅(jiān)決遏制重特大事故,扎實(shí)有效地提高行業(yè)防范重特大事故安全保障能力,促進(jìn)我省工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)水平不斷提升。
 
    二、重點(diǎn)防范行業(yè)
 
    冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草和商貿(mào)等八大行業(yè)。
 
    三、重點(diǎn)工作任務(wù)
 
    (一)加強(qiáng)金屬冶煉企業(yè)高溫液態(tài)熔融金屬作業(yè)管控
 
    1.冶煉、鑄造等生產(chǎn)環(huán)節(jié)起重、吊運(yùn)鐵水、鋼水、鋁水等金屬重包的專(zhuān)用設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢修和維護(hù)必須符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求;突出長(zhǎng)距離高溫液態(tài)熔融金屬運(yùn)輸?shù)陌踩婪丁?br> 
    2.冶煉、鑄造車(chē)間必須嚴(yán)格按照規(guī)范和要求設(shè)計(jì),按照設(shè)計(jì)布置生產(chǎn)設(shè)施;設(shè)計(jì)、施工變更符合相關(guān)規(guī)定。
 
    3.冶金、有色金屬生產(chǎn)過(guò)程中涉及高溫、高壓、強(qiáng)堿、強(qiáng)酸等環(huán)節(jié),必須針對(duì)企業(yè)實(shí)際,建立健全防范爆炸、燒燙傷、中毒、泄漏等事故的安全管理制度;各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施必須按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行配置,層層落實(shí)安全責(zé)任,確保安全可靠運(yùn)行。
 
    (二)進(jìn)一步加大金屬冶煉企業(yè)煤氣安全管理力度
 
    1.防范煉鐵高爐風(fēng)口平臺(tái)、爐身、爐頂、熱風(fēng)爐等區(qū)域煤氣泄漏、冷卻壁損壞、爐皮開(kāi)裂、爐頂設(shè)備裝料系統(tǒng)等重大安全風(fēng)險(xiǎn)部位和區(qū)域,可燃有毒氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警、防火防爆及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)設(shè)施、措施必須齊全有效。
 
    2.煤氣生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送環(huán)節(jié)防止煤氣泄漏、中毒、應(yīng)急等制度的建立和執(zhí)行,煤氣監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施配置齊全,運(yùn)行有效;可燃有毒氣體濃度監(jiān)測(cè)報(bào)警、防火防爆及個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)措施到位。
 
    3.冶金、有色金屬冶煉過(guò)程和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中涉及氧氣、氫氣、二氧化硫、氮?dú)狻睔獾葰怏w生產(chǎn)、儲(chǔ)存、輸送和使用過(guò)程中,中毒、窒息、爆炸等相關(guān)事故防范制度建立和執(zhí)行,各種監(jiān)控和防護(hù)設(shè)施配置齊全,運(yùn)行有效。
 
    (三)對(duì)涉氨制冷企業(yè)液氨使用進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治
 
    1.包裝間、分割間、產(chǎn)品整理間等人員較多生產(chǎn)場(chǎng)所不得采用氨直接蒸發(fā)制冷的空調(diào)系統(tǒng)。
 
    2.快速凍結(jié)裝置須設(shè)置在單獨(dú)的作業(yè)間內(nèi),且作業(yè)間內(nèi)作業(yè)人員不得超過(guò)9人;非自動(dòng)系統(tǒng)在進(jìn)行融霜作業(yè)時(shí),快速凍結(jié)裝置作業(yè)間內(nèi)人員必須事先撤離。
 
    3.氨制冷機(jī)房貯氨器等重要部位應(yīng)安裝氨氣濃度檢測(cè)報(bào)警儀器,并與事故排風(fēng)機(jī)自動(dòng)開(kāi)啟聯(lián)動(dòng);貯氨器上方應(yīng)設(shè)置水噴淋系統(tǒng);制冷壓縮機(jī)啟動(dòng)柜應(yīng)設(shè)有緊急停機(jī)按鈕。
 
    4.涉氨制冷企業(yè)應(yīng)按照《冷庫(kù)安全規(guī)程》加強(qiáng)安全檢查,及時(shí)排查隱患、整治隱患、消除隱患。
 
    (四)強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)粉塵防爆安全生產(chǎn)工作措施
 
    1.確保涉爆粉塵作業(yè)場(chǎng)所符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范設(shè)計(jì)、安裝、使用和維護(hù)通風(fēng)除塵系統(tǒng),每班按規(guī)定檢測(cè)和規(guī)范清理粉塵。
 
    2.規(guī)范使用防爆電氣設(shè)備,落實(shí)防雷、防靜電等措施,保證設(shè)備設(shè)施接地;嚴(yán)禁作業(yè)場(chǎng)所存在各類(lèi)明火和違規(guī)使用作業(yè)工具。
 
    3.嚴(yán)格執(zhí)行安全操作規(guī)程和勞動(dòng)防護(hù)制度,嚴(yán)禁員工培訓(xùn)不合格和不按規(guī)定佩戴使用防塵、防靜電等勞動(dòng)防護(hù)用品上崗。
 
    (五)建立有限空間作業(yè)安全長(zhǎng)效機(jī)制
 
    1.按規(guī)定配備有限空間快速檢測(cè)設(shè)備、強(qiáng)制通風(fēng)設(shè)備、應(yīng)急照明設(shè)備、應(yīng)急通訊報(bào)警器材、安全繩、救生索、安全梯等防護(hù)用品。有限空間存在可燃性氣體和爆炸性粉塵時(shí),通風(fēng)、檢測(cè)、照明、通訊設(shè)備要符合防爆要求。為作業(yè)人員配備符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的呼吸防護(hù)用品。防護(hù)裝備以及應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施應(yīng)妥善保管,并按規(guī)定定期進(jìn)行檢驗(yàn)、維護(hù)。
 
    2.進(jìn)入有限空間進(jìn)行作業(yè)必須按規(guī)定進(jìn)行作業(yè)審批。必須遵守“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”的要求,對(duì)有限空間氧濃度、易燃易爆物質(zhì)濃度、有毒有害氣體濃度進(jìn)行檢測(cè),檢測(cè)合格方可作業(yè)。在作業(yè)環(huán)境條件可能發(fā)生變化時(shí),應(yīng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所中危害因素進(jìn)行持續(xù)或定時(shí)檢測(cè)。作業(yè)過(guò)程中應(yīng)保持空氣流通,嚴(yán)禁用純氧進(jìn)行通風(fēng)換氣。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)必須有負(fù)責(zé)人員、監(jiān)護(hù)人員,要在有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近設(shè)置醒目的警示標(biāo)志,防止未經(jīng)許可人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)。
 
    四、工作要求
 
    (一)健全政府部門(mén)安全生產(chǎn)責(zé)任體系。切實(shí)加強(qiáng)黨委、政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)各級(jí)政府相關(guān)工貿(mào)行業(yè)主管部門(mén)的安全監(jiān)管職責(zé),與安全監(jiān)管部門(mén)加強(qiáng)協(xié)作,形成合力。同時(shí),要進(jìn)一步加強(qiáng)工貿(mào)行業(yè)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè),落實(shí)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),配齊安全監(jiān)管人員,認(rèn)真履行安全監(jiān)管職責(zé)。提高監(jiān)管人員專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平,強(qiáng)化基層站點(diǎn)監(jiān)管能力建設(shè),加強(qiáng)對(duì)工貿(mào)行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管和技術(shù)指導(dǎo)。
 
    (二)強(qiáng)化工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。明確工貿(mào)企業(yè)主要責(zé)任人的安全生產(chǎn)責(zé)任,建立健全覆蓋企業(yè)所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制和由企業(yè)主要責(zé)任人、分管責(zé)任人和各職能部門(mén)責(zé)任人組成的安全生產(chǎn)委員會(huì),加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。健全完善并嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度及各類(lèi)安全技術(shù)規(guī)程,規(guī)范工貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。強(qiáng)化工貿(mào)行業(yè)企業(yè)職工安全教育培訓(xùn),切實(shí)保障從業(yè)人員安全權(quán)益。
 
    (三)指導(dǎo)督促工貿(mào)行業(yè)企業(yè)建立完善企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。針對(duì)較大風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)、重大危險(xiǎn)源和可能突發(fā)的生產(chǎn)安全事故,建立完善應(yīng)急組織、應(yīng)急隊(duì)伍、應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急資源、應(yīng)急培訓(xùn)教育、應(yīng)急演練、應(yīng)急救援等方案和應(yīng)急管理辦法,加強(qiáng)敏感時(shí)期、重要時(shí)段的應(yīng)急值守,注重企業(yè)應(yīng)急能力與當(dāng)?shù)卣蜕鐣?huì)應(yīng)急組織體系相銜接,定期進(jìn)行安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分析,遇重大危險(xiǎn)源失控或重大隱患出現(xiàn)事故征兆時(shí),立即預(yù)警預(yù)報(bào),停止運(yùn)行、組織人員撤離、加強(qiáng)應(yīng)急和監(jiān)控,防止事故發(fā)生和事態(tài)擴(kuò)大。


 
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