各市、縣（區(qū)）環(huán)境保護局，寧東基地管委會環(huán)境保護局，廳機關(guān)各處（室）、各直屬事業(yè)單位：
《寧夏回族自治區(qū)企業(yè)環(huán)保信用評價及信用管理暫行辦法》已經(jīng)自治區(qū)環(huán)境保護廳同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧夏回族自治區(qū)環(huán)境保護廳辦公室
2016年10月8日
寧夏回族自治區(qū)企業(yè)環(huán)保信用評價及信用管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為推動環(huán)境保護信用體系建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2015〕161號）、《關(guān)于對違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2015〕3062號）、《關(guān)于印發(fā)對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》（發(fā)改財金〔2016〕141號）、環(huán)境保護部《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)環(huán)保工作實際，制定本辦法。
第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的環(huán)保信用評價及信用管理適用本辦法。國控、區(qū)控重點企業(yè)和地方重點企業(yè)應(yīng)開展企業(yè)環(huán)境信用評價。
國控、區(qū)控重點企業(yè)是指評價年度環(huán)境保護部、自治區(qū)環(huán)境保護廳下達的重點監(jiān)控企業(yè)名單所列企業(yè)。國控、區(qū)控重點企業(yè)因停產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷而不參評的，地市環(huán)保局應(yīng)向自治區(qū)環(huán)境保護廳提交說明材料。
地方重點企業(yè)是指市級環(huán)保部門依據(jù)“屬地管理”原則，按本轄區(qū)企業(yè)主要污染物排放總量負(fù)荷排序，且主要污染物排放總量之和達到當(dāng)?shù)嘏盼劭偭?0%以上所確定的企業(yè)。
第三條企業(yè)環(huán)保信用評價工作遵循“企業(yè)自評、屬地確認(rèn)、市局亮牌、三級公開”的原則，評價結(jié)果向社會公開。
第四條企業(yè)環(huán)保信用評價周期為一年，評價結(jié)果反映企業(yè)當(dāng)年1月1日至12月31日期間的環(huán)保信用狀況。
第五條評價采用百分制的方法。依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果按優(yōu)劣等級分為綠色、藍色、黃色、紅色、黑色五個等級。
第六條自治區(qū)環(huán)境保護廳組織開展全區(qū)企業(yè)環(huán)保信用評價，制定發(fā)布全區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)保信用評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)體系，建設(shè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)，監(jiān)督指導(dǎo)市、縣（市）環(huán)境保護局開展企業(yè)環(huán)保信用評價及信用管理工作。
各市環(huán)境保護局、縣（市）環(huán)境保護局、寧東能源化工基地管委會環(huán)境保護局按照“屬地管理”原則，組織實施轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保信用評價。縣（市）環(huán)境保護局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保信用評價的初評工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保信用動態(tài)修復(fù)核查和信用管理。地級市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)審核企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果及動態(tài)修復(fù)結(jié)果，指導(dǎo)企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果發(fā)布工作，監(jiān)督指導(dǎo)所轄縣（市）企業(yè)環(huán)保信用評價及信用管理工作。
第二章 評價實施
第七條企業(yè)環(huán)保信用評價工作執(zhí)行以下程序：確定參評企業(yè)→歸集企業(yè)環(huán)保信用信息→初評企業(yè)環(huán)保信用等級→告知企業(yè)初評結(jié)果→復(fù)核并向企業(yè)反饋意見→審核確定評價結(jié)果→發(fā)布評價結(jié)果。
第八條信息歸集按照“業(yè)務(wù)誰主管，信息誰歸集”的原則進行。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)環(huán)保信用評價指標(biāo)體系的規(guī)定歸集企業(yè)基礎(chǔ)類信息、污染防治類信息、環(huán)境管理類信息、社會影響類信息。根據(jù)信息的產(chǎn)生周期、更新頻率和使用情況，環(huán)保信用信息歸集頻次分為年報、半年報、季報、實時更新等形式。
第九條各市、縣（市）環(huán)境保護局、寧東能源化工基地管委會環(huán)境保護局應(yīng)公開轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果。
第十條企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果公布后，自治區(qū)環(huán)境保護廳及時收集企業(yè)和社會對評價結(jié)果的反映，適時組織核查，監(jiān)督企業(yè)整改存在的問題，促進企業(yè)增強環(huán)保守法意識。
第十一條各地市環(huán)境保護局、寧東能源化工基地管委會環(huán)境保護局匯總、審核市本級和所屬各縣（市）當(dāng)年工作開展情況，每年3月1日前報自治區(qū)環(huán)境保護廳。
第三章 信用動態(tài)管理
第十二條企業(yè)環(huán)保信用評價實行動態(tài)管理。
企業(yè)通過環(huán)保部門網(wǎng)站可以查詢本企業(yè)環(huán)保信用狀況。評價結(jié)果發(fā)布3個月后，企業(yè)可以就修復(fù)環(huán)保信用等級向?qū)嵤┉h(huán)保信用評價的環(huán)保部門提出修復(fù)申請。
第十三條企業(yè)向環(huán)保部門提出修復(fù)申請，須附具以下有針對性的材料：
（一）建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)；
（二）建設(shè)項目“三同時”驗收批復(fù)；
（三）近3個月以來的污染物處理設(shè)施運行和監(jiān)測臺帳；
（四）固體廢物利用處置相關(guān)證明材料；
（五）排污申報相關(guān)證明材料；
（六）實施污染物減排工作情況材料；
（七）其他問題整改情況材料。
第十四條環(huán)保部門受理企業(yè)修復(fù)申請后，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場核查，作出核查結(jié)論。核查結(jié)論由受理單位告知企業(yè)。
第十五條除黑色企業(yè)外，在環(huán)保信用信息公布后，出現(xiàn)下列情形之一的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時給予信用降級處理。
（一）應(yīng)急處置不力造成較大環(huán)境污染事故；
（二）被責(zé)令限期治理或者停產(chǎn)整頓；
（三）因環(huán)境問題整改不力，引發(fā)群訪事件；
（四）違法新建、改建、擴建建設(shè)項目；
（五）未完成污染物總量減排任務(wù)或減排工作存在弄虛作假的問題；
（六）其他可降低其信用等級的情形。
第四章 激勵與懲戒
第十六條各級環(huán)保部門把企業(yè)環(huán)保信用評價工作作為重要環(huán)境管理手段納入本部門依法行政、年度目標(biāo)考核的重點內(nèi)容之一。
第十七條評為綠色和藍色等級的企業(yè)，環(huán)保部門依照規(guī)定可以采取以下鼓勵性措施：
（一）優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可；新建項目需要主要污染物排放指標(biāo)時，優(yōu)先調(diào)劑使用儲備的排污總量指標(biāo)；
（二）對符合相關(guān)環(huán)保專項資金支持范圍的申報項目優(yōu)先安排資金支持；建議金融機構(gòu)予以優(yōu)惠貸款利率，保險機構(gòu)降低環(huán)境污染責(zé)任保險費率；
（三）優(yōu)先安排符合環(huán)保科研指南的環(huán)保科研項目；
（四）推薦納入政府采購合作伙伴名單；
第十八條評為黃色等級的企業(yè)，環(huán)保部門依照規(guī)定可以采取增加監(jiān)督性監(jiān)測、監(jiān)察頻次等警示性措施。
第十九條評為紅色等級的企業(yè)，環(huán)保部門依照規(guī)定可以采取以下懲戒性措施：
（一）暫停下一年度申報各類環(huán)保專項資金資格，建議金融機構(gòu)不予提供貸款支持，保險機構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險費率；
（二）加大監(jiān)督性監(jiān)測、監(jiān)察頻次；
（三）發(fā)生環(huán)境違法行為時，按行政處罰自由裁量同檔次的上限處罰；
（四）取消各類由環(huán)保主管部門組織的評優(yōu)評獎資格，在其參加其他先進、榮譽評選時，提出否定意見。
第二十條評為黑色等級的企業(yè)，環(huán)保部門依照規(guī)定采取第十九條懲戒性措施以外，還可采取以下懲戒性措施：
（一）暫緩受理和審批該企業(yè)除污染治理設(shè)施和生態(tài)保護項目以外的新、改、擴建項目環(huán)境影響評價文件、環(huán)境保護專項資金項目申請及其他行政許可；
（二）法律法規(guī)限制的其他事項。
第二十一條 各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立與其他有關(guān)部門的信用信息共享及失信聯(lián)動懲戒機制，推動企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果在行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)財政補貼資金等工作中廣泛應(yīng)用，促進企業(yè)主動提升環(huán)保信用等級。
附 則
第二十二條本辦法由自治區(qū)環(huán)境保護廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自2016年10月1日起施行。
附件：1.寧夏回族自治區(qū)企業(yè)環(huán)境行為評價登記表
2.企業(yè)環(huán)保信用信息歸集總表
3.企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果等級標(biāo)識
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2016年10月8日
寧夏回族自治區(qū)企業(yè)環(huán)保信用評價及信用管理暫行辦法
第一章 總則
第一條為推動環(huán)境保護信用體系建設(shè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)社會信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020年）的通知》（國發(fā)〔2014〕21號）、《關(guān)于加強企業(yè)環(huán)境信用體系建設(shè)的指導(dǎo)意見》（環(huán)發(fā)〔2015〕161號）、《關(guān)于對違法失信上市公司相關(guān)責(zé)任主體實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》（發(fā)改財金〔2015〕3062號）、《關(guān)于印發(fā)對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》（發(fā)改財金〔2016〕141號）、環(huán)境保護部《企業(yè)環(huán)境信用評價辦法（試行）》等規(guī)定，結(jié)合我區(qū)環(huán)保工作實際，制定本辦法。
第二條自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)的環(huán)保信用評價及信用管理適用本辦法。國控、區(qū)控重點企業(yè)和地方重點企業(yè)應(yīng)開展企業(yè)環(huán)境信用評價。
國控、區(qū)控重點企業(yè)是指評價年度環(huán)境保護部、自治區(qū)環(huán)境保護廳下達的重點監(jiān)控企業(yè)名單所列企業(yè)。國控、區(qū)控重點企業(yè)因停產(chǎn)、關(guān)閉或搬遷而不參評的，地市環(huán)保局應(yīng)向自治區(qū)環(huán)境保護廳提交說明材料。
地方重點企業(yè)是指市級環(huán)保部門依據(jù)“屬地管理”原則，按本轄區(qū)企業(yè)主要污染物排放總量負(fù)荷排序，且主要污染物排放總量之和達到當(dāng)?shù)嘏盼劭偭?0%以上所確定的企業(yè)。
第三條企業(yè)環(huán)保信用評價工作遵循“企業(yè)自評、屬地確認(rèn)、市局亮牌、三級公開”的原則，評價結(jié)果向社會公開。
第四條企業(yè)環(huán)保信用評價周期為一年，評價結(jié)果反映企業(yè)當(dāng)年1月1日至12月31日期間的環(huán)保信用狀況。
第五條評價采用百分制的方法。依據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果按優(yōu)劣等級分為綠色、藍色、黃色、紅色、黑色五個等級。
第六條自治區(qū)環(huán)境保護廳組織開展全區(qū)企業(yè)環(huán)保信用評價，制定發(fā)布全區(qū)統(tǒng)一的企業(yè)環(huán)保信用評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)、評價指標(biāo)體系，建設(shè)環(huán)保信用管理系統(tǒng)，監(jiān)督指導(dǎo)市、縣（市）環(huán)境保護局開展企業(yè)環(huán)保信用評價及信用管理工作。
各市環(huán)境保護局、縣（市）環(huán)境保護局、寧東能源化工基地管委會環(huán)境保護局按照“屬地管理”原則，組織實施轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保信用評價。縣（市）環(huán)境保護局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保信用評價的初評工作，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保信用動態(tài)修復(fù)核查和信用管理。地級市環(huán)境保護局負(fù)責(zé)審核企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果及動態(tài)修復(fù)結(jié)果，指導(dǎo)企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果發(fā)布工作，監(jiān)督指導(dǎo)所轄縣（市）企業(yè)環(huán)保信用評價及信用管理工作。
第二章 評價實施
第七條企業(yè)環(huán)保信用評價工作執(zhí)行以下程序：確定參評企業(yè)→歸集企業(yè)環(huán)保信用信息→初評企業(yè)環(huán)保信用等級→告知企業(yè)初評結(jié)果→復(fù)核并向企業(yè)反饋意見→審核確定評價結(jié)果→發(fā)布評價結(jié)果。
第八條信息歸集按照“業(yè)務(wù)誰主管，信息誰歸集”的原則進行。各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)環(huán)保信用評價指標(biāo)體系的規(guī)定歸集企業(yè)基礎(chǔ)類信息、污染防治類信息、環(huán)境管理類信息、社會影響類信息。根據(jù)信息的產(chǎn)生周期、更新頻率和使用情況，環(huán)保信用信息歸集頻次分為年報、半年報、季報、實時更新等形式。
第九條各市、縣（市）環(huán)境保護局、寧東能源化工基地管委會環(huán)境保護局應(yīng)公開轄區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果。
第十條企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果公布后，自治區(qū)環(huán)境保護廳及時收集企業(yè)和社會對評價結(jié)果的反映，適時組織核查，監(jiān)督企業(yè)整改存在的問題，促進企業(yè)增強環(huán)保守法意識。
第十一條各地市環(huán)境保護局、寧東能源化工基地管委會環(huán)境保護局匯總、審核市本級和所屬各縣（市）當(dāng)年工作開展情況，每年3月1日前報自治區(qū)環(huán)境保護廳。
第三章 信用動態(tài)管理
第十二條企業(yè)環(huán)保信用評價實行動態(tài)管理。
企業(yè)通過環(huán)保部門網(wǎng)站可以查詢本企業(yè)環(huán)保信用狀況。評價結(jié)果發(fā)布3個月后，企業(yè)可以就修復(fù)環(huán)保信用等級向?qū)嵤┉h(huán)保信用評價的環(huán)保部門提出修復(fù)申請。
第十三條企業(yè)向環(huán)保部門提出修復(fù)申請，須附具以下有針對性的材料：
（一）建設(shè)項目環(huán)評批復(fù)；
（二）建設(shè)項目“三同時”驗收批復(fù)；
（三）近3個月以來的污染物處理設(shè)施運行和監(jiān)測臺帳；
（四）固體廢物利用處置相關(guān)證明材料；
（五）排污申報相關(guān)證明材料；
（六）實施污染物減排工作情況材料；
（七）其他問題整改情況材料。
第十四條環(huán)保部門受理企業(yè)修復(fù)申請后，應(yīng)當(dāng)進行現(xiàn)場核查，作出核查結(jié)論。核查結(jié)論由受理單位告知企業(yè)。
第十五條除黑色企業(yè)外，在環(huán)保信用信息公布后，出現(xiàn)下列情形之一的，環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)及時給予信用降級處理。
（一）應(yīng)急處置不力造成較大環(huán)境污染事故；
（二）被責(zé)令限期治理或者停產(chǎn)整頓；
（三）因環(huán)境問題整改不力，引發(fā)群訪事件；
（四）違法新建、改建、擴建建設(shè)項目；
（五）未完成污染物總量減排任務(wù)或減排工作存在弄虛作假的問題；
（六）其他可降低其信用等級的情形。
第四章 激勵與懲戒
第十六條各級環(huán)保部門把企業(yè)環(huán)保信用評價工作作為重要環(huán)境管理手段納入本部門依法行政、年度目標(biāo)考核的重點內(nèi)容之一。
第十七條評為綠色和藍色等級的企業(yè)，環(huán)保部門依照規(guī)定可以采取以下鼓勵性措施：
（一）優(yōu)先辦理環(huán)保行政許可；新建項目需要主要污染物排放指標(biāo)時，優(yōu)先調(diào)劑使用儲備的排污總量指標(biāo)；
（二）對符合相關(guān)環(huán)保專項資金支持范圍的申報項目優(yōu)先安排資金支持；建議金融機構(gòu)予以優(yōu)惠貸款利率，保險機構(gòu)降低環(huán)境污染責(zé)任保險費率；
（三）優(yōu)先安排符合環(huán)保科研指南的環(huán)保科研項目；
（四）推薦納入政府采購合作伙伴名單；
第十八條評為黃色等級的企業(yè)，環(huán)保部門依照規(guī)定可以采取增加監(jiān)督性監(jiān)測、監(jiān)察頻次等警示性措施。
第十九條評為紅色等級的企業(yè)，環(huán)保部門依照規(guī)定可以采取以下懲戒性措施：
（一）暫停下一年度申報各類環(huán)保專項資金資格，建議金融機構(gòu)不予提供貸款支持，保險機構(gòu)提高環(huán)境污染責(zé)任保險費率；
（二）加大監(jiān)督性監(jiān)測、監(jiān)察頻次；
（三）發(fā)生環(huán)境違法行為時，按行政處罰自由裁量同檔次的上限處罰；
（四）取消各類由環(huán)保主管部門組織的評優(yōu)評獎資格，在其參加其他先進、榮譽評選時，提出否定意見。
第二十條評為黑色等級的企業(yè)，環(huán)保部門依照規(guī)定采取第十九條懲戒性措施以外，還可采取以下懲戒性措施：
（一）暫緩受理和審批該企業(yè)除污染治理設(shè)施和生態(tài)保護項目以外的新、改、擴建項目環(huán)境影響評價文件、環(huán)境保護專項資金項目申請及其他行政許可；
（二）法律法規(guī)限制的其他事項。
第二十一條 各級環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)建立與其他有關(guān)部門的信用信息共享及失信聯(lián)動懲戒機制，推動企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果在行政許可、采購招標(biāo)、評先評優(yōu)、信貸支持、資質(zhì)等級評定、安排和撥付有關(guān)財政補貼資金等工作中廣泛應(yīng)用，促進企業(yè)主動提升環(huán)保信用等級。
附 則
第二十二條本辦法由自治區(qū)環(huán)境保護廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條本辦法自2016年10月1日起施行。
附件：1.寧夏回族自治區(qū)企業(yè)環(huán)境行為評價登記表
2.企業(yè)環(huán)保信用信息歸集總表
3.企業(yè)環(huán)保信用評價結(jié)果等級標(biāo)識
