各市、縣（區(qū)）有關(guān)部門、機(jī)構(gòu)：
為進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，落實失信懲戒和守信激勵機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，有效防止和減少生產(chǎn)安全責(zé)任事故，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵的合作備忘錄》以及《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等政策法律規(guī)定，自治區(qū)應(yīng)急管理廳、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、自然資源廳、市場監(jiān)督管理廳、總工會、寧夏銀保監(jiān)局籌備組聯(lián)合制定了《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)信用“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)應(yīng)急管理廳（代章） 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳（代章） 自治區(qū)公安廳
自治區(qū)財政廳 自治區(qū)人力資源和社會保障廳
自治區(qū)自然資源廳（代章） 自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳（代章）
自治區(qū)總工會 寧夏銀保監(jiān)局籌備組（代章）
2018年11月14日
（此件公開發(fā)布）
寧夏回族自治區(qū)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)信用
“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，落實失信懲戒和守信激勵機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，有效防止和減少生產(chǎn)安全責(zé)任事故，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵的合作備忘錄》以及《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等政策法律規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法注冊登記的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、化工、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)企業(yè)和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)信用管理，適用本辦法。其他行業(yè)企業(yè)可參照執(zhí)行。
法律法規(guī)和規(guī)章對企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱“紅名單”，是指將安全生產(chǎn)誠信守法企業(yè)列入信用“紅名單”，并向社會公布的相關(guān)信息。
本辦法所稱“黑名單”，是指將嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，受到行政處罰或者刑事處罰的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員等列入信用“黑名單”，并向社會公布的相關(guān)信息。
第四條 安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準(zhǔn)確、褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的原則。
第五條 自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”的綜合管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和本廳自辦案件“黑名單”的審核、認(rèn)定、公布工作。
各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（含寧東管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”的綜合管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和本部門監(jiān)管的企業(yè)安全生產(chǎn)信用“紅名單”、自辦案件“黑名單”的初核、上報工作。
縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”的初核、上報工作。
第二章 安全生產(chǎn)“紅名單”列入標(biāo)準(zhǔn)及程序
第六條 安全生產(chǎn)“紅名單”分國家和自治區(qū)兩級，列入自治區(qū)安全生產(chǎn)“紅名單”的企業(yè)，須同時符合以下條件：
（一）必須公開向社會承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人3年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為。
（三）3年內(nèi)未受到安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政處罰。
（四）3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故或影響較大的非死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（五）安全生產(chǎn)誠信等級為B級以上或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到二級以上水平。
（六）沒有被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對象的記錄。
第七條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的企業(yè)，可向所在地市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，經(jīng)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核確認(rèn)后，于每月10日前逐級報送自治區(qū)應(yīng)急管理廳。
自治區(qū)應(yīng)急管理廳匯總、審核各市、縣報送的信息，審核通過的，在自治區(qū)應(yīng)急管理廳網(wǎng)站公示，公示期15個工作日。公示無異議的，納入安全生產(chǎn)“紅名單”，向社會公告并通報有關(guān)部門。
對符合國家安全生產(chǎn)“紅名單”條件的企業(yè)，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳審查核實后，上報應(yīng)急管理部進(jìn)行審核命名。
第八條 安全生產(chǎn)“紅名單”有效期為3年。管理期限屆滿前，其條件仍滿足本辦法第六條規(guī)定的，可按本辦法第七條規(guī)定程序，提前3個月重新提出申請。
對納入安全生產(chǎn)“紅名單”的企業(yè)實施動態(tài)管理。企業(yè)相關(guān)情況發(fā)生變化，不符合第六條規(guī)定條件，或存在失信行為的，由初核的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送自治區(qū)應(yīng)急管理廳，經(jīng)自治區(qū)應(yīng)急管理廳審核后及時移出“紅名單”，并通報相關(guān)部門，同時向社會公布。
企業(yè)應(yīng)對本單位申請信息的真實性、完整性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)通過報送虛假信息等不當(dāng)手段取得“紅名單”資格的，在移出安全生產(chǎn)“紅名單”的同時，納入安全生產(chǎn)“黑名單”。
第三章 安全生產(chǎn)“黑名單”管理的實施對象及程序
第九條 企業(yè)有下列情形之一的，將其列入自治區(qū)安全生產(chǎn)“黑名單”管理：
（一）發(fā)生一次死亡2人（含）以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生影響較大的非死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)累計發(fā)生責(zé)任事故死亡超過2人（含）以上的；
（二）未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；
（三）發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；
（四）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的，或拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法作出的行政處罰決定的；
（五）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；
（六）瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的；
（七）礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)和使用的；
（八）礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位存在超層越界開采、以探代采行為的；
（九）發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；
（十）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的；
（十一）經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門認(rèn)定存在嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)其他行為的。
第十條 實施安全生產(chǎn)“黑名單”管理按下列程序進(jìn)行：
（一）信息采集。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑，收集記錄相關(guān)企業(yè)名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。
（二）信息告知。對擬列入“黑名單”的企業(yè)，初核的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要提前告知，并聽取其申辯意見；對當(dāng)事方提出的事實、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。
（三）信息公布。被列入“黑名單”的企業(yè)名單，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳在10個工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會公布。
（四）信息移除。安全生產(chǎn)“黑名單”管理期限為1年。被列入“黑名單”的企業(yè)，在“黑名單”期限屆滿時，由初核的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其組織檢查驗收，在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，可從“黑名單”上移除，并在10個工作日內(nèi)向社會公布。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。
第十一條 對應(yīng)當(dāng)納入應(yīng)急管理部失信聯(lián)合懲戒“黑名單”的企業(yè)，嚴(yán)格按照原《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法>的通知》(安監(jiān)總辦〔2017〕49號)、原《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息管理工作的通知》（安監(jiān)總廳〔2017〕59號）規(guī)定和程序執(zhí)行。
第四章 激勵與懲戒措施
第十二條 自治區(qū)應(yīng)急管理廳通過寧夏信用信息共享平臺向自治區(qū)各部門提供全區(qū)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)“紅名單”“黑名單”相關(guān)信息，在自治區(qū)應(yīng)急管理廳網(wǎng)站、“信用寧夏”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）向社會公布。
各有關(guān)部門按照本辦法和《國家發(fā)改委等18部門印發(fā)<關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財金〔2016〕1001號）、《國家發(fā)改委等26部門印發(fā)<關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財金〔2017〕2219號）以及《自治區(qū)安監(jiān)局 發(fā)改委等11部門關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級管理辦法（試行）>的通知》（寧安監(jiān)〔2017〕112號），依法依規(guī)對其實施激勵或聯(lián)合懲戒。同時，建立激勵和懲戒效果定期通報機(jī)制，各有關(guān)部門定期將聯(lián)合懲戒實施情況通報給自治區(qū)應(yīng)急管理廳。
第十三條 對列入安全生產(chǎn)“紅名單”的企業(yè)，在“紅名單”管理期限內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會同有關(guān)部門給予以下激勵措施：
（一）在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中開辟“綠色通道”，給予優(yōu)先辦理；安全生產(chǎn)許可證到期后可通過申報有關(guān)資料，直接延期一個許可周期。
（二）優(yōu)先推薦、安排企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加各類先進(jìn)評比、享受有關(guān)政治待遇。
（三）在其新增項目核準(zhǔn)、土地使用、采礦權(quán)取得、項目競投標(biāo)、政策性資金投入等在同等條件下予以優(yōu)先考慮。
（四）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在融資授信中給予支持，保險機(jī)構(gòu)可根據(jù)守信企業(yè)信用狀況，依法降低其保險費(fèi)率。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他激勵措施。
第十四條 對被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的企業(yè)，在“黑名單”管理期限內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實施以下懲戒措施：
（一）依法對其違法違規(guī)行為從重處罰；
（二）企業(yè)必須每個月向初核的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告一次安全生產(chǎn)情況；
（三）初核的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每月至少進(jìn)行一次督查檢查，并隨時追蹤整改情況，直至整改達(dá)到要求；
（四）列入重點監(jiān)管對象，對不具備安全生產(chǎn)條件的，提請當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府依法予以關(guān)閉。
第十五條 對被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的企業(yè)，“黑名單”管理期限內(nèi)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實施以下懲戒措施：
（一）發(fā)展改革部門依法暫停審批其新的重大項目申報。
（二）人力資源社會保障部門取消其勞動關(guān)系和諧企業(yè)稱號或申報資格。
（三）自然資源部門不準(zhǔn)其參與建設(shè)用地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、礦山治理項目的公開競標(biāo)，停止對其再生產(chǎn)用地審批。
（四）市場監(jiān)管部門取消其申報名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和守合同重信用單位的資格，實施重點安全監(jiān)管，增加檢查執(zhí)法頻次。
（五）工業(yè)和信息化部門不受理企業(yè)技術(shù)改造、行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)評先等工作；屬于民爆企業(yè)的，暫停其生產(chǎn)經(jīng)營，督促整改，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
（六）財政部門取消其參與政府采購招投標(biāo)的資格，禁止申請政府資金支持。
（七）工會部門取消其參加市（地）級以上模范集體、五一勞動獎狀（集體）、工人先鋒號（班組）、“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)的評選資格，取消其主要負(fù)責(zé)人各類先進(jìn)稱號的評選。
（八）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將安全生產(chǎn)失信情況作為融資授信的審慎參考依據(jù)，從嚴(yán)審核。
（九）各有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)等公共資源配置方面進(jìn)行限制；向社會發(fā)出消費(fèi)、用工、投資等方面的風(fēng)險警示。
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他約束措施。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要高度重視安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”管理工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，依法依規(guī)開展工作，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”管理工作考核；對存在弄虛作假、隱瞞不報或遲報等問題的部門，要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
第十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要統(tǒng)籌、督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，保障、維護(hù)信息平臺正常運(yùn)行及信息安全；要定期匯總、通報本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”管理工作開展情況，并統(tǒng)一向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)信用主體信用信息。
第十八條 各級、各有關(guān)部門要積極推動安全生產(chǎn)信用信息的公開查詢、部門共享工作；共同建立聯(lián)合激勵和懲戒的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估、問責(zé)和公開機(jī)制。
第十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門要對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)信用主體信用信息的真實性開展不定期現(xiàn)場抽查核實，并結(jié)合上一年度信用主體的月度信用綜合狀況，制訂本年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計劃。
第二十條 鼓勵社會組織或者公民對列入安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，有權(quán)向安全監(jiān)管部門舉報。
第二十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在實施安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照國家有關(guān)規(guī)定對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政或紀(jì)律處分。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法由自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2018年12月15日起施行，有效期至2020年12月14日。
為進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，落實失信懲戒和守信激勵機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，有效防止和減少生產(chǎn)安全責(zé)任事故，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵的合作備忘錄》以及《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等政策法律規(guī)定，自治區(qū)應(yīng)急管理廳、發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、人力資源和社會保障廳、自然資源廳、市場監(jiān)督管理廳、總工會、寧夏銀保監(jiān)局籌備組聯(lián)合制定了《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)信用“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)應(yīng)急管理廳（代章） 自治區(qū)發(fā)展和改革委員會
自治區(qū)工業(yè)和信息化廳（代章） 自治區(qū)公安廳
自治區(qū)財政廳 自治區(qū)人力資源和社會保障廳
自治區(qū)自然資源廳（代章） 自治區(qū)市場監(jiān)督管理廳（代章）
自治區(qū)總工會 寧夏銀保監(jiān)局籌備組（代章）
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“紅名單”“黑名單”管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，落實失信懲戒和守信激勵機(jī)制，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任、依法依規(guī)開展生產(chǎn)經(jīng)營活動，有效防止和減少生產(chǎn)安全責(zé)任事故，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》《關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵的合作備忘錄》以及《自治區(qū)黨委 人民政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》《寧夏回族自治區(qū)安全生產(chǎn)條例》等政策法律規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)依法注冊登記的煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、化工、醫(yī)藥、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草等行業(yè)企業(yè)和安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）及其有關(guān)人員的安全生產(chǎn)信用管理，適用本辦法。其他行業(yè)企業(yè)可參照執(zhí)行。
法律法規(guī)和規(guī)章對企業(yè)安全生產(chǎn)信用管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱“紅名單”，是指將安全生產(chǎn)誠信守法企業(yè)列入信用“紅名單”，并向社會公布的相關(guān)信息。
本辦法所稱“黑名單”，是指將嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章，受到行政處罰或者刑事處罰的企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有直接責(zé)任的有關(guān)人員等列入信用“黑名單”，并向社會公布的相關(guān)信息。
第四條 安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”管理應(yīng)當(dāng)遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時準(zhǔn)確、褒揚(yáng)誠信、懲戒失信的原則。
第五條 自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)全區(qū)安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”的綜合管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和本廳自辦案件“黑名單”的審核、認(rèn)定、公布工作。
各設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（含寧東管委會安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”的綜合管理、指導(dǎo)、監(jiān)督和本部門監(jiān)管的企業(yè)安全生產(chǎn)信用“紅名單”、自辦案件“黑名單”的初核、上報工作。
縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”的初核、上報工作。
第二章 安全生產(chǎn)“紅名單”列入標(biāo)準(zhǔn)及程序
第六條 安全生產(chǎn)“紅名單”分國家和自治區(qū)兩級，列入自治區(qū)安全生產(chǎn)“紅名單”的企業(yè)，須同時符合以下條件：
（一）必須公開向社會承諾并嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。
（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人3年內(nèi)無安全生產(chǎn)失信行為。
（三）3年內(nèi)未受到安全監(jiān)管監(jiān)察部門作出的行政處罰。
（四）3年內(nèi)未發(fā)生造成人員死亡的生產(chǎn)安全責(zé)任事故或影響較大的非死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故。
（五）安全生產(chǎn)誠信等級為B級以上或安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)到二級以上水平。
（六）沒有被其他行業(yè)領(lǐng)域認(rèn)定為失信聯(lián)合懲戒對象的記錄。
第七條 符合本辦法第六條規(guī)定條件的企業(yè)，可向所在地市、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提出申請，經(jīng)所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核確認(rèn)后，于每月10日前逐級報送自治區(qū)應(yīng)急管理廳。
自治區(qū)應(yīng)急管理廳匯總、審核各市、縣報送的信息，審核通過的，在自治區(qū)應(yīng)急管理廳網(wǎng)站公示，公示期15個工作日。公示無異議的，納入安全生產(chǎn)“紅名單”，向社會公告并通報有關(guān)部門。
對符合國家安全生產(chǎn)“紅名單”條件的企業(yè)，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳審查核實后，上報應(yīng)急管理部進(jìn)行審核命名。
第八條 安全生產(chǎn)“紅名單”有效期為3年。管理期限屆滿前，其條件仍滿足本辦法第六條規(guī)定的，可按本辦法第七條規(guī)定程序，提前3個月重新提出申請。
對納入安全生產(chǎn)“紅名單”的企業(yè)實施動態(tài)管理。企業(yè)相關(guān)情況發(fā)生變化，不符合第六條規(guī)定條件，或存在失信行為的，由初核的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報送自治區(qū)應(yīng)急管理廳，經(jīng)自治區(qū)應(yīng)急管理廳審核后及時移出“紅名單”，并通報相關(guān)部門，同時向社會公布。
企業(yè)應(yīng)對本單位申請信息的真實性、完整性負(fù)責(zé)。發(fā)現(xiàn)企業(yè)通過報送虛假信息等不當(dāng)手段取得“紅名單”資格的，在移出安全生產(chǎn)“紅名單”的同時，納入安全生產(chǎn)“黑名單”。
第三章 安全生產(chǎn)“黑名單”管理的實施對象及程序
第九條 企業(yè)有下列情形之一的，將其列入自治區(qū)安全生產(chǎn)“黑名單”管理：
（一）發(fā)生一次死亡2人（含）以上的生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或發(fā)生影響較大的非死亡生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或一年內(nèi)累計發(fā)生責(zé)任事故死亡超過2人（含）以上的；
（二）未按規(guī)定取得安全生產(chǎn)許可，擅自開展生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；
（三）發(fā)現(xiàn)重大生產(chǎn)安全事故隱患不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；
（四）采取隱蔽、欺騙或阻礙等方式逃避、對抗安全監(jiān)管監(jiān)察的，或拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察部門依法作出的行政處罰決定的；
（五）被責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，仍然從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)活動的；
（六）瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故的；
（七）礦山、危險化學(xué)品、金屬冶煉等高危行業(yè)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)驗收合格即投入生產(chǎn)和使用的；
（八）礦山生產(chǎn)經(jīng)營單位存在超層越界開采、以探代采行為的；
（九）發(fā)生事故后，故意破壞事故現(xiàn)場，偽造有關(guān)證據(jù)資料，妨礙、對抗事故調(diào)查，或主要負(fù)責(zé)人逃逸的；
（十）安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)出具虛假報告或證明，違規(guī)轉(zhuǎn)讓或出借資質(zhì)的；
（十一）經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他部門認(rèn)定存在嚴(yán)重威脅安全生產(chǎn)其他行為的。
第十條 實施安全生產(chǎn)“黑名單”管理按下列程序進(jìn)行：
（一）信息采集。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門通過事故調(diào)查、執(zhí)法檢查、群眾舉報核查等途徑，收集記錄相關(guān)企業(yè)名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。
（二）信息告知。對擬列入“黑名單”的企業(yè)，初核的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要提前告知，并聽取其申辯意見；對當(dāng)事方提出的事實、理由和證據(jù)成立的，要予以采納。
（三）信息公布。被列入“黑名單”的企業(yè)名單，由自治區(qū)應(yīng)急管理廳在10個工作日內(nèi)統(tǒng)一向社會公布。
（四）信息移除。安全生產(chǎn)“黑名單”管理期限為1年。被列入“黑名單”的企業(yè)，在“黑名單”期限屆滿時，由初核的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對其組織檢查驗收，在“黑名單”管理期限內(nèi)未再發(fā)生不良信用記錄情形的，可從“黑名單”上移除，并在10個工作日內(nèi)向社會公布。未達(dá)到規(guī)定要求的，繼續(xù)保留“黑名單”管理。
第十一條 對應(yīng)當(dāng)納入應(yīng)急管理部失信聯(lián)合懲戒“黑名單”的企業(yè)，嚴(yán)格按照原《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)<對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實施辦法>的通知》(安監(jiān)總辦〔2017〕49號)、原《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為信息管理工作的通知》（安監(jiān)總廳〔2017〕59號）規(guī)定和程序執(zhí)行。
第四章 激勵與懲戒措施
第十二條 自治區(qū)應(yīng)急管理廳通過寧夏信用信息共享平臺向自治區(qū)各部門提供全區(qū)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)“紅名單”“黑名單”相關(guān)信息，在自治區(qū)應(yīng)急管理廳網(wǎng)站、“信用寧夏”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（寧夏）向社會公布。
各有關(guān)部門按照本辦法和《國家發(fā)改委等18部門印發(fā)<關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合懲戒的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財金〔2016〕1001號）、《國家發(fā)改委等26部門印發(fā)<關(guān)于對安全生產(chǎn)領(lǐng)域守信生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)人員開展聯(lián)合激勵的合作備忘錄>的通知》（發(fā)改財金〔2017〕2219號）以及《自治區(qū)安監(jiān)局 發(fā)改委等11部門關(guān)于印發(fā)<寧夏回族自治區(qū)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級管理辦法（試行）>的通知》（寧安監(jiān)〔2017〕112號），依法依規(guī)對其實施激勵或聯(lián)合懲戒。同時，建立激勵和懲戒效果定期通報機(jī)制，各有關(guān)部門定期將聯(lián)合懲戒實施情況通報給自治區(qū)應(yīng)急管理廳。
第十三條 對列入安全生產(chǎn)“紅名單”的企業(yè)，在“紅名單”管理期限內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要會同有關(guān)部門給予以下激勵措施：
（一）在相關(guān)安全生產(chǎn)行政審批等工作中開辟“綠色通道”，給予優(yōu)先辦理；安全生產(chǎn)許可證到期后可通過申報有關(guān)資料，直接延期一個許可周期。
（二）優(yōu)先推薦、安排企業(yè)法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人參加各類先進(jìn)評比、享受有關(guān)政治待遇。
（三）在其新增項目核準(zhǔn)、土地使用、采礦權(quán)取得、項目競投標(biāo)、政策性資金投入等在同等條件下予以優(yōu)先考慮。
（四）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)在融資授信中給予支持，保險機(jī)構(gòu)可根據(jù)守信企業(yè)信用狀況，依法降低其保險費(fèi)率。
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的其他激勵措施。
第十四條 對被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的企業(yè)，在“黑名單”管理期限內(nèi)，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)實施以下懲戒措施：
（一）依法對其違法違規(guī)行為從重處罰；
（二）企業(yè)必須每個月向初核的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報告一次安全生產(chǎn)情況；
（三）初核的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每月至少進(jìn)行一次督查檢查，并隨時追蹤整改情況，直至整改達(dá)到要求；
（四）列入重點監(jiān)管對象，對不具備安全生產(chǎn)條件的，提請當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府依法予以關(guān)閉。
第十五條 對被列入安全生產(chǎn)“黑名單”的企業(yè)，“黑名單”管理期限內(nèi)，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實施以下懲戒措施：
（一）發(fā)展改革部門依法暫停審批其新的重大項目申報。
（二）人力資源社會保障部門取消其勞動關(guān)系和諧企業(yè)稱號或申報資格。
（三）自然資源部門不準(zhǔn)其參與建設(shè)用地使用權(quán)出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、礦山治理項目的公開競標(biāo)，停止對其再生產(chǎn)用地審批。
（四）市場監(jiān)管部門取消其申報名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)和守合同重信用單位的資格，實施重點安全監(jiān)管，增加檢查執(zhí)法頻次。
（五）工業(yè)和信息化部門不受理企業(yè)技術(shù)改造、行業(yè)準(zhǔn)入和行業(yè)評先等工作；屬于民爆企業(yè)的，暫停其生產(chǎn)經(jīng)營，督促整改，經(jīng)驗收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。
（六）財政部門取消其參與政府采購招投標(biāo)的資格，禁止申請政府資金支持。
（七）工會部門取消其參加市（地）級以上模范集體、五一勞動獎狀（集體）、工人先鋒號（班組）、“安康杯”競賽優(yōu)勝企業(yè)的評選資格，取消其主要負(fù)責(zé)人各類先進(jìn)稱號的評選。
（八）銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)將安全生產(chǎn)失信情況作為融資授信的審慎參考依據(jù)，從嚴(yán)審核。
（九）各有關(guān)部門在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)等公共資源配置方面進(jìn)行限制；向社會發(fā)出消費(fèi)、用工、投資等方面的風(fēng)險警示。
（十）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他約束措施。
第五章 監(jiān)督管理
第十六條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要高度重視安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”管理工作，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任，依法依規(guī)開展工作，認(rèn)真組織安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”管理工作考核；對存在弄虛作假、隱瞞不報或遲報等問題的部門，要進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
第十七條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要統(tǒng)籌、督導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行國家計算機(jī)信息系統(tǒng)安全保護(hù)的有關(guān)規(guī)定，保障、維護(hù)信息平臺正常運(yùn)行及信息安全；要定期匯總、通報本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”管理工作開展情況，并統(tǒng)一向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)信用主體信用信息。
第十八條 各級、各有關(guān)部門要積極推動安全生產(chǎn)信用信息的公開查詢、部門共享工作；共同建立聯(lián)合激勵和懲戒的跟蹤、監(jiān)測、統(tǒng)計、評估、問責(zé)和公開機(jī)制。
第十九條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門要對本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域內(nèi)信用主體信用信息的真實性開展不定期現(xiàn)場抽查核實，并結(jié)合上一年度信用主體的月度信用綜合狀況，制訂本年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計劃。
第二十條 鼓勵社會組織或者公民對列入安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”的企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，有權(quán)向安全監(jiān)管部門舉報。
第二十一條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作人員在實施安全生產(chǎn)信用“紅名單”、“黑名單”管理工作中，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依照國家有關(guān)規(guī)定對其主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政或紀(jì)律處分。
第六章 附 則
第二十二條 本辦法由自治區(qū)應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自2018年12月15日起施行，有效期至2020年12月14日。
